(2024年)公務(wù)員必修課公務(wù)員法配套法規(guī)第1講

公務(wù)員必修課公務(wù)員法配套法規(guī)第1講2024/3/261CATALOGUE目錄公務(wù)員法概述與立法背景公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)解析招錄、選拔與任用制度探討培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制剖析紀(jì)律處分與申訴救濟(jì)途徑介紹配套法規(guī)體系梳理與解讀2024/3/262公務(wù)員法概述與立法背景01CATALOGUE2024/3/263公務(wù)員法定義公務(wù)員法是調(diào)整國(guó)家公務(wù)員職務(wù)行為關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)，是國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)施管理的法律依據(jù)。公務(wù)員法目的旨在規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員正確履職盡責(zé)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員法定義及目的2024/3/264立法背景與歷程立法背景隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，需要有一部全面、系統(tǒng)的法律規(guī)范公務(wù)員的管理和行為，以適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。立法歷程公務(wù)員法經(jīng)歷了多次修訂和完善，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，為公務(wù)員制度的改革和發(fā)展提供了法律保障。2024/3/265公務(wù)員法適用于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。適用范圍公務(wù)員法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)人員、一般工作人員以及其他由法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的人員。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象2024/3/266公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)解析02CATALOGUE2024/3/267獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容2024/3/268公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容010203對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；參加培訓(xùn)；2024/3/269申請(qǐng)辭職；法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容2024/3/2610公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容01忠于憲法，模范遵守、自覺(jué)維護(hù)憲法和法律，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；02忠于國(guó)家，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；032024/3/2611公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；2024/3/2612保守國(guó)家秘密和工作秘密；帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德；公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容2024/3/2613公務(wù)員義務(wù)內(nèi)容清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。2024/3/2614公務(wù)員在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面應(yīng)平等對(duì)待，不因職務(wù)高低、工作年限等因素而有所區(qū)別。平等原則一致性原則適度原則監(jiān)督原則公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，保持一致。享有權(quán)利的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的義務(wù)。對(duì)公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行適度限制和調(diào)整，以保障公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和高效性。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)履行情況的監(jiān)督，確保公務(wù)員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。權(quán)利義務(wù)平衡原則2024/3/2615招錄、選拔與任用制度探討03CATALOGUE2024/3/2616招錄條件及程序設(shè)置明確公務(wù)員招錄的基本條件，如年齡、學(xué)歷、政治面貌等，確保招錄人員的基本素質(zhì)。招錄條件制定詳細(xì)的招錄程序，包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，確保招錄工作的公正、公平和公開(kāi)。程序設(shè)置2024/3/2617VS根據(jù)崗位需求和人員特點(diǎn)，采用多種選拔方式，如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、民主推薦等，確保選拔出最適合崗位的人才。標(biāo)準(zhǔn)制定制定科學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，確保選拔工作有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。選拔方式選拔方式及標(biāo)準(zhǔn)制定2024/3/2618制定規(guī)范的任用程序，包括任前公示、任職試用、任期考核等環(huán)節(jié)，確保任用工作的規(guī)范化和制度化。在任用過(guò)程中，要注意遵循公平公正原則，避免任人唯親、唯權(quán)、唯利等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新任公務(wù)員的培訓(xùn)和管理，確保其盡快適應(yīng)崗位需求并發(fā)揮作用。任用程序注意事項(xiàng)任用程序及注意事項(xiàng)2024/3/2619培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制剖析04CATALOGUE2024/3/2620政治理論培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)形式多樣化培訓(xùn)內(nèi)容及形式選擇01020304加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)黨的路線、方針、政策的理解和掌握，提高政治覺(jué)悟和執(zhí)行能力。針對(duì)公務(wù)員所在崗位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。強(qiáng)化公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力。采用集中授課、研討交流、案例分析、實(shí)踐操作等多種形式，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。2024/3/2621從公務(wù)員的思想品德、工作能力、工作態(tài)度、工作成績(jī)和廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。德、能、勤、績(jī)、廉全面考核將考核內(nèi)容細(xì)化為具體指標(biāo)，并賦予相應(yīng)權(quán)重，便于量化評(píng)分和比較。量化考核指標(biāo)注重平時(shí)考核，及時(shí)了解公務(wù)員的工作表現(xiàn)和履職情況，為定期考核提供依據(jù)。平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合將考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等方面的重要依據(jù)，激勵(lì)公務(wù)員積極進(jìn)取、努力工作?？己私Y(jié)果運(yùn)用考核指標(biāo)體系構(gòu)建2024/3/2622ABCD獎(jiǎng)勵(lì)措施多樣化采用精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作熱情和積極性。獎(jiǎng)懲措施公開(kāi)透明確保獎(jiǎng)懲措施的公開(kāi)、公平、公正，增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)獎(jiǎng)懲制度的信任感和歸屬感。實(shí)施效果評(píng)估定期對(duì)獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善獎(jiǎng)懲制度，確保其科學(xué)性和有效性。懲罰措施嚴(yán)肅性對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的紀(jì)律性和純潔性。獎(jiǎng)懲措施實(shí)施效果評(píng)估2024/3/2623紀(jì)律處分與申訴救濟(jì)途徑介紹05CATALOGUE2024/3/2624ABCD紀(jì)律處分種類(lèi)及適用情形警告針對(duì)輕微違紀(jì)行為，以口頭或書(shū)面形式進(jìn)行告誡。降職降低職務(wù)職級(jí)，重新確定工資級(jí)別和檔次。記過(guò)對(duì)較嚴(yán)重違紀(jì)行為的處罰，記入個(gè)人檔案，作為考核評(píng)價(jià)、晉升職務(wù)職級(jí)的重要依據(jù)。開(kāi)除對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的處罰，解除與公職人員的人事關(guān)系，不再保留公職。2024/3/2625申訴程序公務(wù)員對(duì)涉及本人的處分、辭退或取消錄用、降職、定期考核定為不稱(chēng)職、免職、申請(qǐng)辭職或提前退休未予批準(zhǔn)、未按規(guī)定確定或扣減工資福利保險(xiǎn)待遇、法律法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形等人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。救濟(jì)途徑公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。申訴程序設(shè)置和救濟(jì)途徑2024/3/2626案例一某公務(wù)員因違反工作紀(jì)律被給予記過(guò)處分，通過(guò)此次處分，該公務(wù)員深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極改正，并在后續(xù)工作中表現(xiàn)出色。案例二某公務(wù)員因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除公職，該決定在公務(wù)員隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾作用，有效維護(hù)了公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)律性。案例三某公務(wù)員因?qū)μ幏譀Q定不服提出申訴，經(jīng)過(guò)復(fù)核和申訴程序，最終得到了公正的處理結(jié)果，維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益和申訴權(quán)利。案例分析：紀(jì)律處分實(shí)施效果2024/3/2627配套法規(guī)體系梳理與解讀06CATALOGUE2024/3/2628公務(wù)員法作為公務(wù)員管理的基本法律，明確了公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)、管理原則等。配套法規(guī)包括公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)等方面的單項(xiàng)法規(guī)。其他相關(guān)法律法規(guī)如行政法、勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等，與公務(wù)員管理密切相關(guān)。相關(guān)法律法規(guī)概述2024/3/2629各項(xiàng)法規(guī)之間相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，形成完整的法規(guī)體系。系統(tǒng)性原則法規(guī)內(nèi)容科學(xué)、合理，符合公務(wù)員管理實(shí)際。科學(xué)性原則法規(guī)條款具體、明確，便于執(zhí)行和操作?？刹僮餍栽瓌t法規(guī)體現(xiàn)公平、公正，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。公正性原則配套法規(guī)體系構(gòu)建原則2024/3/2630錄用條款明確錄用條件、程序、方式等，保障錄用工作的公正、公平?？己藯l款規(guī)定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，確?？己私Y(jié)果客觀、公正