專項(xiàng)資金管理制度

專項(xiàng)資金管理制度專項(xiàng)資金管理制度1

合作社為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金平安、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金運(yùn)用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)運(yùn)用”。

二、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的運(yùn)用安排和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占;資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)隨意變更;特別狀況，必需請(qǐng)示。

四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容。

五、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)運(yùn)用。

八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

九、監(jiān)督委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，要全程參加項(xiàng)目驗(yàn)收和選購 項(xiàng)目接交。

十、對(duì)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱藏工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必需到現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，否則會(huì)計(jì)室不予結(jié)算。

專項(xiàng)資金管理制度2

第一章總則

第一條為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金平安運(yùn)行和有效運(yùn)用，保證項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本方法。

其次條本方法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為愛護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力，保證國家糧食平安;推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)夫增收。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，貯存保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支配應(yīng)遵循以下原則：

(一)效益優(yōu)先，兼顧公允;

(二)突出重點(diǎn)，兼顧一般;

(三)集中投入，不留缺口;

(四)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入限制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;

(二)規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

(三)依靠科技，注意效益;

(四)公允競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、安排單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局(以下簡(jiǎn)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)。

其次章扶持重點(diǎn)

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同)。

第十條土地治理項(xiàng)目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅(jiān)持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第十二條土地治理項(xiàng)目扶持對(duì)象應(yīng)以農(nóng)夫?yàn)橹攸c(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的對(duì)象包括國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))以及農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織等。

第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并根據(jù)“總量限制、適度進(jìn)出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理。

第三章資金管理

第十四條中央財(cái)政依據(jù)財(cái)力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。

第十五條財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。

省級(jí)財(cái)政擔(dān)當(dāng)?shù)呐涮踪Y金總體上不低于地方財(cái)政配套資金的80%。省級(jí)財(cái)政可以在確保地方財(cái)政配套資金的前提下依據(jù)地(包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同)、縣財(cái)力狀況確定不同的配套比例。

地方各級(jí)財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政不擔(dān)當(dāng)資金配套任務(wù)。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對(duì)象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)夫籌資(含以物折資)投勞，要嚴(yán)格根據(jù)“農(nóng)夫自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量限制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50%。

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以實(shí)行補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。

第十八條中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安排以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測(cè)算各省中央財(cái)政資金投資指標(biāo)。

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)狀況確定。

第十九條每年新增中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)投入。

其次十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金原則上70%以上用于土地治理項(xiàng)目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，詳細(xì)投入比例依據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財(cái)政資金中科技投入所占比重。

其次十一條用于土地治理項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無償投入。

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的中央財(cái)政資金實(shí)行有償和無償扶持相結(jié)合，以有償扶持為主。財(cái)政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，詳細(xì)方法由財(cái)政部另行制定。

其次十二條用于土地治理項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的運(yùn)用范圍包括：

(一)總庫容在1010萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建;總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備;新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水澆灌所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金的運(yùn)用范圍及其管理方法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

(二)修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工;優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備;推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)好用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn);購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。

(三)營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設(shè))及工程設(shè)施;牧區(qū)改良草場(chǎng)所需種子購置、澆灌設(shè)施、草場(chǎng)圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

其次十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的運(yùn)用范圍包括：

(一)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

(二)養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、協(xié)助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、協(xié)助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施;質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、貯存保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的財(cái)政無償資金應(yīng)用于：項(xiàng)目可行性探討、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?以下簡(jiǎn)稱初步設(shè)計(jì))所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。

其次十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他運(yùn)用范圍包括：

(一)貸款貼息。從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨(dú)支配資金，專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項(xiàng)目的貼息。貼息資金管理方法由財(cái)政部另行制定。

(二)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的肯定比例提取運(yùn)用：財(cái)政投資500萬元以下的按3.5%提取，1010萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1010萬元的其超過部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性探討、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)支配事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。

(三)土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)及其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。詳細(xì)方法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。

其次十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍運(yùn)用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

其次十六條財(cái)政無償資金通過財(cái)政部門，按有關(guān)規(guī)定剛好、足額撥付。有償資金通過財(cái)政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級(jí)統(tǒng)一歸還。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目安排、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度剛好撥借資金。

其次十七條財(cái)政無償資金的運(yùn)用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序和手續(xù)剛好辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格限制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)人須有擔(dān)保。對(duì)的確難以償還的財(cái)政有償資金實(shí)行呆賬核銷，詳細(xì)方法由財(cái)政部制定。

其次十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行自查、托付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)資金撥借、運(yùn)用狀況的監(jiān)督檢查。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)協(xié)作審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

其次十九條國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四章項(xiàng)目管理

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期打算是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的打算工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性探討報(bào)告等。前期打算工作應(yīng)做到常?；?、制度化。

第三十一條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫。

第三十二條存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：

(一)土地治理項(xiàng)目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源(含農(nóng)夫籌資投勞安排)，效益預(yù)料。

(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本狀況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。

可行性探討報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)土地治理項(xiàng)目：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;水土資源評(píng)價(jià);項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模;工程量及主要工程、農(nóng)藝措施;項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過的農(nóng)夫籌資投勞安排及自愿開發(fā)證明材料;綜合效益評(píng)價(jià);組織實(shí)施和運(yùn)行管理。

(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本狀況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)夫增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上年度申報(bào)下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)分各類項(xiàng)目不憐憫況，主動(dòng)推行項(xiàng)目招商或項(xiàng)目招投標(biāo)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)。

第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)擬建項(xiàng)目可行性探討報(bào)告實(shí)行定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還實(shí)力的牢靠性進(jìn)行審查和綜合評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目確立供應(yīng)決策依據(jù)。

國家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的水利部門出具的水資源條件鑒定看法等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目評(píng)估實(shí)行專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等形式。對(duì)虛報(bào)材料或財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實(shí)行一票推翻。

項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

(一)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。

(二)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有肯定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片治理面積，自然草場(chǎng)5000畝以上，人工草場(chǎng)1010畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

(三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水澆灌發(fā)展規(guī)劃;干脆為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)供應(yīng)水利灌排條件;灌區(qū)設(shè)計(jì)澆灌面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格;經(jīng)營期在兩年以上，有肯定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金實(shí)力，能保證資金平安運(yùn)行;近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí)，未向銀行貸款的除外);開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯;帶動(dòng)實(shí)力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制;項(xiàng)目支配一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

(二)除具備前項(xiàng)規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色;農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶選購 的原料占所需原料的70%以上;貯存保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)供應(yīng)與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

(三)以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金的50%以上用于中央財(cái)政投資300萬元(除重慶外的直轄市和安排單列市不低于200萬元，下同)以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政投資一般不低于101萬元。

第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及中央財(cái)政年度投資或分年投資合計(jì)在500萬元以上的其他土地治理項(xiàng)目和中央財(cái)政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分項(xiàng)目可以托付地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

第三十九條在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目安排。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目安排原則上實(shí)行一年肯定的方法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資限制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制年度項(xiàng)目實(shí)施安排的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或?qū)嵙Φ膯挝痪幹疲鋬?nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置安排，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

初步設(shè)計(jì)由省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或托付相關(guān)技術(shù)部門審定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)編制、匯總年度項(xiàng)目實(shí)施安排。年度項(xiàng)目實(shí)施安排的主要內(nèi)容包括：

(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更狀況、區(qū)域布局與開發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目支配、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

(二)項(xiàng)目安排表。各類項(xiàng)目安排表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

(三)附件：省級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)當(dāng)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾看法。

第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項(xiàng)目年度實(shí)施安排的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施安排，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目年度實(shí)施安排300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其他項(xiàng)目年度實(shí)施安排由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間向國家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施安排或備案其批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施安排，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)剛好批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目年度實(shí)施安排在1個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項(xiàng)目實(shí)施安排，作為撥借中央財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第四十四條年度項(xiàng)目實(shí)施安排進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行。

(一)凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到101萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn);低于101萬元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

(二)項(xiàng)目變更(指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一項(xiàng)變更)或終止，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目需按本方法第三十四條其次款的規(guī)定附報(bào)新建單位相關(guān)證明材料。

(三)項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)剛好將項(xiàng)目變更或終止的確定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)夫，并說明變更或終止的理由。

(四)經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在收到項(xiàng)目終止正式通知1個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國家農(nóng)發(fā)辦。

(五)終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

(六)全部項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次年6月底之前集中申報(bào)，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期為1—2年。凡納入安排的項(xiàng)目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的選購 ，實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或?qū)嵙Φ膯挝贿M(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)夫自籌資金運(yùn)用狀況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

第四十七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)覺問題剛好訂正，確保工程質(zhì)量和資金運(yùn)用效益。

第四十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施安排完成狀況統(tǒng)計(jì)表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目年度實(shí)施安排批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的狀況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成狀況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量狀況，資金到位及農(nóng)夫籌資投勞狀況、資金運(yùn)用和回收落實(shí)狀況，工程運(yùn)行管理和文檔管理狀況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，部分竣工項(xiàng)目可以托付地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的打算工作，由地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每3年進(jìn)行1次考評(píng)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對(duì)竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國家農(nóng)發(fā)辦按肯定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)縣或項(xiàng)目的數(shù)量和名單，實(shí)行干脆組織和托付的方式進(jìn)行考評(píng)。

國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)后，按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，剛好辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理供應(yīng)依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)根據(jù)“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用;推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制;實(shí)行拍賣、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。

第五十六條對(duì)因自然災(zāi)難造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)辦視財(cái)力狀況予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十七條實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對(duì)存在嚴(yán)峻違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)不合格的省予以通報(bào)指責(zé)，限期整改。在限期內(nèi)未能仔細(xì)整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予支配新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。

第五章附則

第五十八條本方法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可依據(jù)本方法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，制訂詳細(xì)實(shí)施方法，報(bào)財(cái)政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理方法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

專項(xiàng)資金管理制度3

第一章

總則

第一條為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金平安有效和項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法)等法律行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本方法

其次條

本方法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和愛護(hù)的活動(dòng)

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力，保障國家糧食平安，帶動(dòng)農(nóng)夫增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的確定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;

(二)集約開發(fā)，注意效益;

(三)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn);

(四)公允公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

第六條

依照統(tǒng)一組織分級(jí)管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省自治區(qū)直轄市安排單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)

國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌支配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)詳細(xì)政策和發(fā)展規(guī)劃，安排本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場(chǎng)，下同)

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局對(duì)資源環(huán)境承載實(shí)力強(qiáng)能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā);對(duì)資源環(huán)境承載實(shí)力有限，但有肯定復(fù)原潛力能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭袗圩o(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和愛護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);對(duì)資源環(huán)境承載實(shí)力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境復(fù)原為主

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)夫?yàn)槭芤嬷黧w，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)夫合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)支配在開發(fā)縣

開發(fā)縣實(shí)行總量限制分級(jí)管理定期評(píng)估獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式

國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)依據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)工作基礎(chǔ)等確定本省詳細(xì)開發(fā)縣

其次章

資金管理

第十一條

中央財(cái)政與地方財(cái)政分別擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任

中央財(cái)政依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中支配必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

地方各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府年度預(yù)算

第十二條

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排主要實(shí)行因素法，安排因素包括基礎(chǔ)資源因素工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);工作績(jī)效因素包括資金管理項(xiàng)目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作狀況;其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新狀況等

財(cái)政部可以依據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年安排資金選擇的詳細(xì)因素和權(quán)重

第十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以實(shí)行補(bǔ)助貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入

第十四條

國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例

激勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)夫以籌資投勞的形式進(jìn)行投入

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

(一)農(nóng)田水利工程建設(shè);

(二)土地平整土壤改良;

(三)田間道路建設(shè);

(四)防護(hù)林營造;

(五)牧區(qū)草場(chǎng)改良;

(六)優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)推廣;

(七)種植養(yǎng)殖基地建設(shè);

(八)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè);

(九)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè);

(十)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);

(十一)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)所需的材料設(shè)備購置及施工支出;

(二)項(xiàng)目可行性探討初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)勘察設(shè)計(jì)工程預(yù)決算審計(jì)等支出;

(三)工程監(jiān)理費(fèi);

(四)科技推廣費(fèi);

(五)項(xiàng)目管理費(fèi);

(六)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi);

(七)貸款貼息;

(八)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用

第十八條

本方法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的肯定比例提取運(yùn)用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察評(píng)審檢查驗(yàn)收宣揚(yáng)培訓(xùn)工程招標(biāo)信息化建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出

省級(jí)設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算支配，不得另外提取

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理專賬核算?？顚Ｓ?/p>

其次十條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，剛好足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

其次十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，根據(jù)國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施安排和工程建設(shè)進(jìn)度狀況，剛好足額地予以報(bào)賬，并依據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后依據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)看法剛好足額支付財(cái)政資金

其次十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政

第三章

項(xiàng)目管理

其次十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期打算是指項(xiàng)目申報(bào)前的打算工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫編制項(xiàng)目可行性探討報(bào)告等前期打算工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化規(guī)范化

其次十四條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案

其次十五條

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)

其次十六條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

其次十七條

納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)單位基本狀況建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)條件建設(shè)方案投資估算及來源效益預(yù)料等

其次十八條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性探討報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)

可行性探討報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本狀況，建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性探討報(bào)告與項(xiàng)目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交

其次十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿意以下條件：

(一)土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備;地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境;當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)夫群眾主動(dòng)性高

(二)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯;市場(chǎng)潛力大示范帶動(dòng)作用強(qiáng)預(yù)期效益好;項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和資源節(jié)約利用要求

第三十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審本地區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況可以下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立供應(yīng)決策依據(jù)

第三十一條

在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額項(xiàng)目原則上一年肯定

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國家隱私的內(nèi)容除外公示期一般不少于7日

第三十二條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備及儀器購置安排，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)可依據(jù)詳細(xì)狀況由評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性探討報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代

第三十三條

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)的審定或者備案狀況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施安排

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施安排，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施安排開展項(xiàng)目實(shí)施檢查驗(yàn)收工作

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制土地治理項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政府選購 工程監(jiān)理資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制

第三十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年

第三十六條

年度項(xiàng)目實(shí)施安排必需嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生改變

終止項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案

第三十七條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)完成狀況，剛好編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的打算工作

項(xiàng)目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級(jí)財(cái)政部門確定

第三十八條

土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度狀況項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成狀況主要工程建設(shè)的質(zhì)量狀況資金到位和運(yùn)用狀況工程運(yùn)行管理和文檔管理狀況等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成狀況

第三十九條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則(財(cái)政部令第81號(hào))有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定剛好辦理資產(chǎn)交付，并依據(jù)資產(chǎn)交付狀況明確管護(hù)主體

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)運(yùn)用期限內(nèi)正常運(yùn)行

第四十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施安排完成狀況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第四十一條

對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目驗(yàn)收資金報(bào)賬等方面的程序和要求

第四章

監(jiān)督管理

第四十二條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法中華人民共和國政府信息公開條例等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策申請(qǐng)條件提交申請(qǐng)材料書目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)程序和結(jié)果等狀況，接受社會(huì)監(jiān)督

第四十三條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施內(nèi)部限制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和限制

第四十四條

各級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理

國家農(nóng)發(fā)辦實(shí)行干脆組織或托付第三方的方式，對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題剛好訂正

第四十五條

財(cái)政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作

第四十六條

監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考

第四十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金運(yùn)用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法和財(cái)政違法行為懲罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)覺存在嚴(yán)峻違法違規(guī)問題的，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)剛好終止項(xiàng)目

第四十八條

對(duì)存在嚴(yán)峻違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級(jí)以上農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格

第四十九條

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)作審計(jì)部門財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)覺的問題剛好整改

第五章

附則

第五十條

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，制訂詳細(xì)實(shí)施方法，報(bào)財(cái)政部備案,并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第五十一條

中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本方法執(zhí)行

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理方法另行制定

國家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合運(yùn)用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第五十二條

本方法自2022年1月1日起施行財(cái)政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理方法(財(cái)政部令第29號(hào))和財(cái)政部關(guān)于修改國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理方法的確定(財(cái)政部令第60號(hào))同時(shí)廢止。

專項(xiàng)資金管理制度4

依據(jù)制定《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定》（以下簡(jiǎn)稱《確定》）12個(gè)配套文件的職責(zé)分工，我現(xiàn)在把《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理方法》和《廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)認(rèn)定暫行方法》的`有關(guān)狀況向大家簡(jiǎn)潔介紹一下。

一、省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理方法

（一）制訂目的

為了充分發(fā)揮省財(cái)政從xx年起連續(xù)五年，每年支配支持中小企業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）2億元的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步的資金投入力度，激勵(lì)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，制訂了這個(gè)方法。

（二）主要內(nèi)容

1、明確運(yùn)用范圍和扶持方式。

中小企業(yè)專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金及其它事項(xiàng)。扶持方式實(shí)行定額貼息或補(bǔ)助兩種形式。

2、嚴(yán)格申報(bào)條件和工作程序，堅(jiān)持做到公開、公正、公允。

申報(bào)條件必需滿意兩個(gè)基本條件，第一，申報(bào)單位必需具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員。其次，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，必需符合省激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向；對(duì)于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，必需是服務(wù)于我省中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于國家有關(guān)配套資金的項(xiàng)目，必需是正在項(xiàng)目立項(xiàng)安排實(shí)施期內(nèi)并獲國家有關(guān)支持的項(xiàng)目。

嚴(yán)格根據(jù)程序進(jìn)行申報(bào)與審定工作，經(jīng)過三個(gè)步驟。第一，省中小企業(yè)局每年依據(jù)省委、省政府關(guān)于中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的工作部署，在省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，提出年度各項(xiàng)目的要求和方向，向社會(huì)發(fā)布。其次，各市中小企業(yè)管理部門根據(jù)要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行初審，然后聯(lián)合上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳。第三，省中小企業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω魇猩蠄?bào)的項(xiàng)目組織審查，聯(lián)合下達(dá)運(yùn)用安排。對(duì)于國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，則由省科技廳會(huì)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

省中小企業(yè)局確定年度專項(xiàng)資金運(yùn)用方向和工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，并會(huì)同省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金運(yùn)用安排；對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查，并向省政府匯報(bào)專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況和運(yùn)用效果。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，幫助省中小企業(yè)局對(duì)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)幫助省財(cái)政廳辦理資金撥付及對(duì)資金運(yùn)用狀況的監(jiān)督檢查。

省科技廳會(huì)同省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳審定國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金配套資金項(xiàng)目的申請(qǐng)。

專項(xiàng)資金運(yùn)用單位（企業(yè)）法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的詳細(xì)實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的精確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理力度。專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算、專帳管理、?？顚Ｓ?。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和行政人員賜予行政、經(jīng)濟(jì)懲罰和通報(bào)，該項(xiàng)目單位今后五年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)認(rèn)定暫行方法

（一）制訂目的

為提高我省民營企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批民營企業(yè)航母，形成一批資產(chǎn)規(guī)模大、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)群體，廣東省從今年起先每?jī)赡赀M(jìn)行一次百強(qiáng)民營企業(yè)的認(rèn)定，以不斷激勵(lì)民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）主要內(nèi)容

認(rèn)定的百強(qiáng)民營企業(yè)與目前社會(huì)公布的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、廣東50強(qiáng)的區(qū)分在于不是用營業(yè)收入的唯一指標(biāo)來衡量，而是不僅看他們的規(guī)模，營業(yè)收入的多少；還要看他們的運(yùn)行質(zhì)量，創(chuàng)利稅實(shí)力；更看他們的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展后勁。同時(shí)還考核企業(yè)的誠信，對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)不能參評(píng)。通過綜合評(píng)價(jià)，使評(píng)比出來的百強(qiáng)民營企業(yè)，不僅大，而且強(qiáng)，社會(huì)信譽(yù)好。

1、制訂科學(xué)合理的評(píng)比方法。

依據(jù)該方法，在評(píng)審當(dāng)期兩年平均營業(yè)收入達(dá)2億元以上、納稅額1010萬元以上、利潤(rùn)總額1010萬元以上的民營企業(yè)就有資格參加評(píng)比。評(píng)比采納科學(xué)的評(píng)分方法，主要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)分指標(biāo)和創(chuàng)新性評(píng)分指標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)比。前者細(xì)分為四大項(xiàng)：營業(yè)收入、利潤(rùn)總額、納稅總額和凈資產(chǎn)保值增值率。后者包括專利、名牌產(chǎn)品（或優(yōu)秀新產(chǎn)品）、商標(biāo)、科技進(jìn)步等。采納量化打分方法，每項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)都有對(duì)應(yīng)的計(jì)分方法。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格認(rèn)定程序。

省設(shè)立廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)認(rèn)定工作小組，省中小企業(yè)局為組長(zhǎng)單位，省財(cái)政廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省學(xué)問產(chǎn)權(quán)局、省工商聯(lián)等部門為成員單位。工作小組負(fù)責(zé)對(duì)百強(qiáng)民營企業(yè)認(rèn)定的組織、審核、評(píng)議工作，對(duì)省委、省政府負(fù)責(zé)。地級(jí)市中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織符合申報(bào)基本條件的企業(yè)申報(bào)，填寫廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)舉薦表，并進(jìn)行綜合評(píng)議，提出舉薦看法報(bào)省中小企業(yè)局。認(rèn)定工作小組對(duì)各市舉薦的企業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格的程序進(jìn)行認(rèn)定，進(jìn)行綜合審核和評(píng)議，選取前101名報(bào)省委、省政府審批認(rèn)定。

3、加大激勵(lì)和扶持力度。

認(rèn)定結(jié)束后，廣東省人民政府將為百強(qiáng)民營企業(yè)頒發(fā)牌匾，并在主要新聞媒體公榜表彰及賜予一次性現(xiàn)金嘉獎(jiǎng)。被評(píng)上的百強(qiáng)民營企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、吸納下崗人員再就業(yè)等項(xiàng)目，只要符合有關(guān)規(guī)定，省有關(guān)職能部門將按加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定的有關(guān)精神，優(yōu)先納入安排予以扶持。

專項(xiàng)資金管理制度5

為肅穆財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金管理，為提高專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理水平和資金運(yùn)用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一報(bào)銷程序及規(guī)定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局詳細(xì)狀況，特制定縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金管理制度。

一、水利專項(xiàng)資金的申報(bào)制度

（一）水利專項(xiàng)資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)。

（二）水利專項(xiàng)資金申報(bào)文件必需真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性探討報(bào)告。

（三）局有關(guān)部門提出初審看法，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)探討同意后再行上報(bào)上級(jí)主管部門。

（四）申報(bào)部門以正式文件上報(bào)上級(jí)主管部門，并隨時(shí)跟蹤上級(jí)主管部門批準(zhǔn)狀況。

二、水利專項(xiàng)資金的運(yùn)用制度

（一）建立會(huì)計(jì)核算制度。嚴(yán)格根據(jù)專項(xiàng)資金管理方法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

（二）實(shí)行政府選購 制度。對(duì)項(xiàng)目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格根據(jù)政府選購 規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中選購 。

（三）縣水務(wù)局防汛專項(xiàng)資金一律由局長(zhǎng)一支筆審批，

要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制度的，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)資金申請(qǐng)表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報(bào)送財(cái)政審批由財(cái)政下拔項(xiàng)目建設(shè)單位。建立健全項(xiàng)目資金審查審批程序和財(cái)務(wù)制度，資金的運(yùn)用必需符合項(xiàng)目資金管理方法規(guī)定。

三、水利專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理制度

（一）公示制度。對(duì)于水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，工程實(shí)施前項(xiàng)目單位主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金狀況。

（二）定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目實(shí)施部門定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）檢查驗(yàn)收制度。杜絕在項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)峻弄虛作假的現(xiàn)象，隨時(shí)接受上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的檢查；項(xiàng)目完工后，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、財(cái)務(wù)等狀況進(jìn)行驗(yàn)收工作。

（四）審計(jì)制度。為防止發(fā)生違反資金管理運(yùn)用規(guī)定的行為，項(xiàng)目竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

四、縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度

（一）項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)部門或個(gè)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)剛好與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目資金的剛好到位，項(xiàng)目資金須要執(zhí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制的，從其規(guī)定，但要?jiǎng)偤眠M(jìn)行報(bào)賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對(duì)沒有開工或進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

（三）項(xiàng)目資金運(yùn)用堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)格限制項(xiàng)目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時(shí)接受項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門及審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，做到?？顚Ｓ?。

（四）報(bào)銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報(bào)銷?！舅麑ｍ?xiàng)資金管理制度】

購買各種物品、材料的發(fā)票，必需有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價(jià)和金額，有收款單位財(cái)務(wù)章。否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒絕報(bào)銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實(shí)物的原始憑證，必需有手續(xù)完備的驗(yàn)收證明。需入庫的物資，必需填寫出入庫驗(yàn)收單，由實(shí)物保管人員按安排或合同驗(yàn)收后，在驗(yàn)收單上填寫實(shí)收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必需交給實(shí)物保管人員或運(yùn)用人員進(jìn)行驗(yàn)收，并在憑證上簽章。

（五）支付款項(xiàng)的原始憑證，必需有收款單位或個(gè)人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報(bào)銷用的發(fā)票必需按局財(cái)務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財(cái)務(wù)審核后報(bào)局長(zhǎng)審批。

專項(xiàng)資金管理制度6

第一章總則

第一條依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)看法》（建保〔xx〕295號(hào)）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財(cái)政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱城市棚改補(bǔ)助資金）。為規(guī)范城市棚改補(bǔ)助資金管理，提高資金運(yùn)用效益，制定本方法。

其次條城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造安排的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

第三條城市棚改補(bǔ)助資金根據(jù)公開、公允、公正、透亮的原則安排給實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、安排單列市（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)），專項(xiàng)用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第四條各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理，確保資金平安、規(guī)范、有效運(yùn)用。

第五條城市棚改補(bǔ)助資金安排運(yùn)用管理依據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

其次章資金的計(jì)算與安排

第六條城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的安排政策。

第七條城市棚改補(bǔ)助資金根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行安排。

征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%，依據(jù)城市棚戶區(qū)改造狀況，財(cái)政部可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。

征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償確定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)。

財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為中央財(cái)政安排城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)整系數(shù)。

第八條城市棚改補(bǔ)助資金按公式法安排。計(jì)算公式如下：

安排給某地區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額＝〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模

公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當(dāng)年安排征收（收購）面積，減去上年度未完成的安排征收（收購）面積，加上上年度超安排完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年安排征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的安排征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超安排完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關(guān)安排征收（收購）面積和戶數(shù)的完成狀況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或市、縣級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償確定為準(zhǔn)。

第九條各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，并于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：

（一）經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造安排，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造安排；規(guī)劃安排和列入規(guī)劃安排的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

（二）加蓋部門印章的本方法附表1、附表2。

（三）上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造安排，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償（收購）方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議和補(bǔ)償確定復(fù)印件。

（四）省級(jí)財(cái)政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核狀況的說明。

（五）與審核有關(guān)的其他材料。

第十條專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行仔細(xì)審核，確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。重點(diǎn)核查征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議的簽訂、實(shí)施狀況。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)剛好將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)城市棚戶區(qū)改造主管部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限向?qū)T辦報(bào)送審核資料、審核發(fā)覺嚴(yán)峻弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)剛好向財(cái)政部報(bào)告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核看法表（附表3）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第十一條每年3月31日之前，各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核看法的，不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)城市棚改補(bǔ)助資金處理。

第三章資金的撥付和運(yùn)用

第十二條財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補(bǔ)助資金安排下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門。

依據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成狀況、補(bǔ)助資金運(yùn)用管理狀況、是否按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料、上報(bào)數(shù)據(jù)是否剛好精確等因素，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一年度安排城市棚改補(bǔ)助資金時(shí)實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，適當(dāng)增加或削減相關(guān)地區(qū)的補(bǔ)助資金。

第十三條各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的安排方案，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。

市、縣財(cái)政部門收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十四條各地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定用途運(yùn)用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

城市棚戶區(qū)改造主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)本方法規(guī)定運(yùn)用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。

第十五條城市棚改補(bǔ)助資金的支付，根據(jù)財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各地區(qū)要切實(shí)提高資金運(yùn)用效率，依據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度剛好下達(dá)預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保城市棚戶區(qū)改造資金須要。對(duì)于年底城市棚改補(bǔ)助資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財(cái)政將酌情削減支配該地區(qū)下一年度補(bǔ)助資金數(shù)額。

第十七條市、縣財(cái)政部門支配運(yùn)用城市棚改補(bǔ)助資金時(shí)，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章監(jiān)督管理

第十八條專員辦應(yīng)當(dāng)對(duì)城市棚改補(bǔ)助資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、城市棚改補(bǔ)助資金安排運(yùn)用狀況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補(bǔ)助資金根據(jù)規(guī)定用途運(yùn)用。

實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金運(yùn)用狀況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。

第十九條違反本方法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報(bào)城市棚改補(bǔ)助資金申請(qǐng)數(shù)據(jù)問題嚴(yán)峻的，在全國范圍內(nèi)通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

其次十條違反本方法規(guī)定，實(shí)行虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，或者不按規(guī)定安排運(yùn)用城市棚改補(bǔ)助資金的，由財(cái)政部收回已支配的城市棚改補(bǔ)助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金，并依照《財(cái)政違法行為懲罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章附則

其次十一條中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市棚改補(bǔ)助資金的安排、撥付、運(yùn)用、管理以及相關(guān)資料申報(bào)與審核根據(jù)本方法規(guī)定執(zhí)行。

其次十二條如遇發(fā)生重大自然災(zāi)難等特別狀況，城市棚改補(bǔ)助資金安排時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

其次十三條各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)城市棚戶區(qū)改造主管部門可以依據(jù)本方法，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際制定詳細(xì)實(shí)施方法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

其次十四條本方法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)說明。

其次十五條本方法自20xx年1月1日起施行，《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理方法》（財(cái)綜〔xx〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

專項(xiàng)資金管理制度7

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金平安、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金運(yùn)用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)運(yùn)用”。

二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

三、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的運(yùn)用安排和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)隨意變更；特別狀況，必需請(qǐng)示。

四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。

五、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

六、萬元以上的專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府選購 或參加式選購 。

七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)運(yùn)用。

八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

九、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專款專用，要全程參加項(xiàng)目驗(yàn)收和選購 項(xiàng)目接交。

十、對(duì)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱藏工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必需到現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，否則財(cái)政部門不予結(jié)算。

專項(xiàng)資金管理制度8

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金平安、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金運(yùn)用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)運(yùn)用”。

二、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的運(yùn)用安排和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)隨意變更；特別狀況，必需請(qǐng)示。

三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。

四、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

五、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

六、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，要全程參加項(xiàng)目驗(yàn)收和選購 項(xiàng)目接交。

專項(xiàng)資金管理制度9

1總則

1.1為加強(qiáng)公司項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，合理、有效、規(guī)范運(yùn)用專項(xiàng)資金，依據(jù)國家有關(guān)專項(xiàng)資金運(yùn)用管理方法的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際狀況，制定本方法。

1.2項(xiàng)目專項(xiàng)資金是指公司在科技研發(fā)、環(huán)境愛護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面符合國家和省市地產(chǎn)業(yè)發(fā)展須要納入重點(diǎn)支持類產(chǎn)品和項(xiàng)目而獲得國家和省市地有關(guān)主管部門指定特定用途撥付的資金。

1.3專項(xiàng)資金管理和運(yùn)用堅(jiān)持科學(xué)支配、合理配置、?？顚Ｓ?、專賬核算、嚴(yán)格監(jiān)管原則。

2工作職責(zé)

2.1項(xiàng)目專項(xiàng)資金歸口管理單位為公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門，分口管理單位為公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門、財(cái)務(wù)部門、科技管理部門、產(chǎn)品營銷管理部門等單位。

2.1.1歸口管理單位負(fù)責(zé)公司專項(xiàng)資金工作的分工支配、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。

2.1.2分口管理單位負(fù)責(zé)親密關(guān)注、探討符合國家和省市地各主管部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定或政策，負(fù)責(zé)組織完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目的可行性分析和可研報(bào)告的編制，負(fù)責(zé)組織完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目的備案、申報(bào)、答辯及審批落實(shí)工作，負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)部門、歸口管理單位剛好移交項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)方案及批準(zhǔn)的資金撥付文件，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金的運(yùn)用范圍進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)向?qū)ｍ?xiàng)資金主管部門上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況等資料和報(bào)告，負(fù)責(zé)組織完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。

2.2項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算范圍按安排合理運(yùn)用專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)根據(jù)分口管理單位要求供應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施各階段

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目總結(jié)，負(fù)責(zé)提請(qǐng)審計(jì)部門組織對(duì)項(xiàng)目各工程進(jìn)行結(jié)算審核，負(fù)責(zé)提請(qǐng)分口管理單位組織對(duì)項(xiàng)目各工程進(jìn)行內(nèi)部竣工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)協(xié)作分口管理單位接受主管部門的檢查、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。

2.3財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金指定收款賬戶的供應(yīng)，負(fù)責(zé)依據(jù)專項(xiàng)資金撥付文件跟蹤落實(shí)專項(xiàng)資金到位，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算范圍申報(bào)的專項(xiàng)資金運(yùn)用安排，負(fù)責(zé)根據(jù)公司《資金運(yùn)用審批方法》規(guī)定權(quán)限報(bào)批后支付專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)設(shè)立專項(xiàng)資金的專用科目進(jìn)行專賬單獨(dú)核算，負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金運(yùn)用臺(tái)賬，負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資金預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，負(fù)責(zé)協(xié)作審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作，負(fù)責(zé)協(xié)作分口管理單位接受主管部門的檢查、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。

2.4審計(jì)部門負(fù)責(zé)在專項(xiàng)資金項(xiàng)目各工程交付驗(yàn)收前聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各工程進(jìn)行結(jié)算審核、出具結(jié)算審核報(bào)告，負(fù)責(zé)依據(jù)專項(xiàng)資金主管部門要求在專項(xiàng)資金項(xiàng)目交付驗(yàn)收前聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)、出具財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。

2.5紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的效能監(jiān)察工作。

3項(xiàng)目專項(xiàng)資金運(yùn)用

3.1項(xiàng)目資金來源包括專項(xiàng)資金和企業(yè)自有資金，其中專項(xiàng)資金包括專項(xiàng)借款、貸款貼息、資本金注入、專項(xiàng)補(bǔ)助。

3.2公司收到的項(xiàng)目專項(xiàng)資金要納入公司資金預(yù)算統(tǒng)一管控，以提高專項(xiàng)資金運(yùn)用的整體效益。

3.3項(xiàng)目專項(xiàng)資金的運(yùn)用審批根據(jù)公司《資金運(yùn)用審批方法》規(guī)定執(zhí)行。

3.4項(xiàng)目專項(xiàng)資金的運(yùn)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格根據(jù)申報(bào)方案中項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，各項(xiàng)支出原則上不得超出申報(bào)方案專項(xiàng)資金預(yù)算的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.5項(xiàng)目實(shí)施過程中，專項(xiàng)資金和企業(yè)自有資金要匹配運(yùn)用，不得優(yōu)先全額運(yùn)用專項(xiàng)資金。

3.6為確保項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施，項(xiàng)目專項(xiàng)資金未撥付到賬前，可先由企業(yè)自有資金墊付，待專項(xiàng)資金到賬后再將墊付的企業(yè)自有資金調(diào)整為專項(xiàng)資金支付。企業(yè)自有資金墊付可以用銀行存款墊付，也可以用票據(jù)墊付。墊付的票據(jù)包括支票、銀行匯票、銀行本票、銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、信用證。

4項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理

4.1依據(jù)集團(tuán)公司資金集中管理要求，公司不為專項(xiàng)資金單獨(dú)開立存款賬戶，公司基本存款賬戶作為公司專項(xiàng)資金的指定收款賬戶。

4.2公司收到專項(xiàng)資金撥付文件及后期收到撥付的專項(xiàng)資金時(shí)通過“其他應(yīng)收款——xx專項(xiàng)資金”科目單獨(dú)核算。

4.3鑒于公司銀行存款納入了集團(tuán)公司資金集中管理，項(xiàng)目專項(xiàng)資金中的材料款、設(shè)備款、工程款等選購 類款項(xiàng)支付通過公司在財(cái)務(wù)公司開立的一般存款賬戶支付或票據(jù)支付，費(fèi)用類款項(xiàng)支付通過現(xiàn)金支付或POS機(jī)刷卡支付。項(xiàng)目專項(xiàng)資金支付時(shí)通過“其他應(yīng)付款——xx專項(xiàng)資金”科目單獨(dú)核算。

4.4項(xiàng)目專項(xiàng)資金的賬務(wù)處理根據(jù)2006年2月財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定執(zhí)行。

4.5公司從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府主管部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在專項(xiàng)資金同時(shí)符合以下條件時(shí)作為不征稅收入從納稅所得額中減除。

4.5.1能夠供應(yīng)規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件。

4.5.2政府主管部門對(duì)該專項(xiàng)資金有特地的資金管理方法或詳細(xì)管理要求。

4.5.3專項(xiàng)資金的支出進(jìn)行了單獨(dú)核算。

4.6專項(xiàng)資金項(xiàng)目因