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文檔簡介
S省四方村的生活垃圾污染現(xiàn)狀與完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u研究背景 研究背景目前,我國加大了對農(nóng)村生活環(huán)境的立法保護(hù)工作,但是由于大都不具備較高的可操作性,導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)諸多的問題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅,尤其是農(nóng)村的生活垃圾污染問題,嚴(yán)重阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。根據(jù)調(diào)查顯示,目前在我國的農(nóng)村中,每年產(chǎn)生的生活垃圾約有2.8億噸,生活垃圾的年清運量約5700萬噸,年處理量卻僅為3500萬噸。[1]農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量龐大、成分復(fù)雜,以及得不到有效的治理等,不僅對農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境造成破壞,而且嚴(yán)重威脅到村民的身體健康。為此,國家漸漸重視起農(nóng)村生活環(huán)境的污染問題,逐漸加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度,尤其是農(nóng)村的生活垃圾污染問題。2015年11月,我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門聯(lián)合制定發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》中,把全面治理農(nóng)村的生活垃圾作為主要任務(wù)之一。我國在2016年3月發(fā)布的十三五規(guī)劃綱要中也指出要保護(hù)好我國的生態(tài)環(huán)境,走生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。這就要求我們在大力治理城市環(huán)境污染的同時也要注意保護(hù)好農(nóng)村的生活環(huán)境,畢竟在中國有70%的人口居住在農(nóng)村,而治理農(nóng)村生活環(huán)境污染的首要任務(wù)是治理農(nóng)村的生活垃圾污染。本文即以河北省的四方村為例,分析了該村生活垃圾的污染現(xiàn)狀、所造成的各種危害及形成的原因,并在最后針對造成四方村生活垃圾污染的原因提出了幾點建議,希望能夠為農(nóng)村生活垃圾污染問題的治理提供借鑒。1概念界定農(nóng)村生活垃圾主要是在村民的日常生活中產(chǎn)生的,隨著我國農(nóng)村居民生活水平的不斷提高以及生活方式的重大變化,致使農(nóng)村生活垃圾的種類越來越多,成分也變得越來越復(fù)雜。1.1農(nóng)村生活垃圾的定義農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村人口在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物[1]。1.2農(nóng)村生活垃圾的種類及其成分農(nóng)村生活垃圾主要包括廚房剩余物、包裝廢棄物、一次性用品廢棄物、廢舊衣服鞋帽等。[3]大致可以分為可回收廢品、不可回收垃圾、危險廢棄物三類。以前農(nóng)村的生活垃圾成分簡單,易降解。但近年來,隨著村民生活水平的提高,一次性用品、包裝廢棄物、廢棄電池、玻璃等成分復(fù)雜且不易降解的生活垃圾變得越來越多,給農(nóng)村生活垃圾的治理帶來極大的困難。2四方村生活圾污染現(xiàn)狀及問題2.1四方村生活圾污染現(xiàn)狀本次調(diào)查主要將河北省四方村的村民作為調(diào)查對象,隨機選取了四方村的110個村民,并向四方村村民發(fā)放相關(guān)的調(diào)查問卷,共發(fā)放110份,有效回收100份,有效回收率為91%,由于很多的年輕人都不在村中,在抽取的隨機樣本中,年齡分布總體偏大,年齡在20歲以下的占10.2%,年齡在20~35歲的占9.7%,年齡在35~50歲的占11.8%,年齡在50~60歲的占26.4%,而剩下的年齡在60歲以上的占到41.9%。隨著四方村村民的收入水平不斷提高以及人口數(shù)量不斷增多,致使四方村的生活垃圾污染情況越來越嚴(yán)重,數(shù)量越來越龐大,成分也日益變得復(fù)雜,由于村民在日常生活中隨意傾倒、堆放,卻得不到及時有效的處理,導(dǎo)致最后收集與處理起來都比較困難,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌,并給村民的身體健康造成極大威脅。2.1.1數(shù)量龐大近年來,四方村生活垃圾的年產(chǎn)量正在以7%~10%的速度不斷增長。雖然四方村在平時不斷采取填埋和焚燒等簡單方式處理生活垃圾,但是由于數(shù)量過于龐大,處理方式又十分落后,村子的生活垃圾污染情況依然十分嚴(yán)重。圖2.1村民對垃圾數(shù)量的看法根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計,有85%的村民認(rèn)為四方村生活垃圾數(shù)量龐大,人均生活垃圾日產(chǎn)量在0.6kg以上,10%的村民認(rèn)為產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量一般,平均每人每天產(chǎn)生的生活垃圾在0.4kg~0.6kg之間,另外有5%的村民認(rèn)為四方村的的生活垃圾數(shù)量很少,每人每天的生活垃圾在0.4kg以下。由此可知,四方村產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量十分龐大。2.1.2垃圾成分越來越復(fù)雜村民的生活習(xí)慣及生活水平等會對農(nóng)村生活垃圾的成分產(chǎn)生重要影響,一次性產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、廢棄電池等越來越多的出現(xiàn)在村民的生活中,導(dǎo)致四方村的生活垃圾成分也越變越復(fù)雜,處理起來困難重重。圖2.2生活垃圾成分在對四方村村民的調(diào)查結(jié)果中顯示,有77%的村民認(rèn)為四方村生活垃圾成分復(fù)雜,12%的村民認(rèn)為生活垃圾成分一般,8%的村民認(rèn)為生活垃圾成分簡單。十幾年前,四方村生活垃圾大部分是一些廚余垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾,成分比較簡單,并且容易分解,對四方村的環(huán)境造成的污染程度較小。但是近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高以及居民收入的不斷增長,四方村生活垃圾的成分逐漸變得復(fù)雜起來,各種各樣的固體廢棄物如塑料制品、一次性垃圾袋、廢棄電池、電器等不易降解的成分占了特別大的比例,再加上四方村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,對生活垃圾的清運能力差,處理水平特別低,導(dǎo)致四方村的生活垃圾對環(huán)境污染的危害性越來越大。2.1.3生活垃圾隨意傾倒,收集與處理困難生活垃圾在進(jìn)行處理以前還需要經(jīng)過收集與運輸,由于四方村的地域較廣,居民的居住比較分散,又缺乏專門的垃圾桶、垃圾箱等可以盛放生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施,村民就只能將生活中產(chǎn)生的垃圾隨意丟到道路兩旁、耕地之中或者距離自己家比較近的空地上,有的甚至將生活垃圾倒進(jìn)河流之中,讓水沖走,導(dǎo)致四方村的河流中隨處可見漂浮著的塑料袋、塑料瓶等生活垃圾。生活垃圾的隨意傾倒使村子中的“天然垃圾箱”越來越多,收集與處理時會很不容易。2.1.4嚴(yán)重?fù)p害市容市貌生活垃圾長時間的堆放容易滋生大量蚊蠅、鼠蟲等,嚴(yán)重影響四方村市容市貌。圖2.3生活垃圾對市容市貌的影響程度根據(jù)對四方村的調(diào)查結(jié)果顯示,有95%的村民認(rèn)為四方村生活垃圾對四方村容貌有非常大的影響,沒有人表明不影響。這說明大部分村民都能意識到生活垃圾對四方村的容貌非常有影響,但是缺乏專門的環(huán)衛(wèi)設(shè)施可以盛放垃圾,因此只能隨意丟棄,導(dǎo)致村子里隨處可見村民傾倒的生活垃圾,水中、樹上、道路兩旁和居民的房前屋后不斷可以看見村民隨意丟棄的垃圾,嚴(yán)重?fù)p害了該村的自然景觀。2.2四方村生活圾污染產(chǎn)生的問題農(nóng)村的生活垃圾成分日益復(fù)雜,數(shù)量也越來越多,并且處理起來較為困難,長時間的堆放不但危害人體健康,更會對農(nóng)村的水源、土壤、大氣等產(chǎn)生巨大的危害性。2.2.1該村水源遭受污染四方村水資源的重要污染源就有生活垃圾、生活污水。村民在平常的生活中不斷產(chǎn)生大量的生活污水,如含有洗潔精的廚房污水和洗完衣服后產(chǎn)生的洗滌污水,而這些生活污水又大都不對其進(jìn)行處理就隨意排放到周圍的水體之中,有的甚至直接將產(chǎn)生的生活垃圾倒進(jìn)水溝之中,嚴(yán)重使該村的水源受到污染。在對四方村的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計中,有46%的村民會將生活污水或者生活垃圾倒進(jìn)水溝河流之中,嚴(yán)重污染了四方村的水源。2.2.2生活垃圾的堆放腐蝕土地,污染土壤長期堆放的生活垃圾,不僅會侵占大量農(nóng)田,而且大量難以降解或者有毒物質(zhì)直接填埋或遺留進(jìn)土壤之中,嚴(yán)重影響了土地質(zhì)量,危害農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)調(diào)查得知,四方村的生活垃圾仍采用堆放、填埋、焚燒等簡單方式,有71.8%的村民會將產(chǎn)生的生活垃圾隨意倒進(jìn)耕地之中,由于不能及時的處理長期堆積起來的生活垃圾,或者只是對其進(jìn)行簡單填埋,也不對其進(jìn)行分類處理,致使不易降解的生活垃圾嚴(yán)重腐蝕土地,污染了土壤。2.2.3生活垃圾污染大氣生活垃圾經(jīng)過長時間堆放,會造成垃圾的腐爛霉變,釋放出大量有害氣體。即使是將其填埋也會產(chǎn)生大量的填埋氣,填埋氣產(chǎn)生的溫室效應(yīng)及各種有毒氣體,若得不到有效收集與處理,不但容易產(chǎn)生火災(zāi),更會對空氣產(chǎn)生一定程度的污染。另外將生活垃圾隨意焚燒,也會造成大量有害成分揮發(fā),沒有完全燃燒完的細(xì)小顆粒進(jìn)入到大氣之中,產(chǎn)生各種有毒有害物質(zhì),污染四方村的大氣環(huán)境。2.2.4嚴(yán)重危害人體健康生活垃圾不管是在長期堆放過程產(chǎn)生的有害氣體還是直接傾倒進(jìn)水體之中,都會對村民的生命健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害,當(dāng)前生活垃圾數(shù)量龐大、成分復(fù)雜,村民由于受教育程度低,不能意識到有的生活垃圾如不進(jìn)行處理就直接倒進(jìn)土壤或者水體中最終會通過食物鏈?zhǔn)谷嘶疾?,甚至可以致人死亡,也不將其進(jìn)行分類處理,都是將生活中產(chǎn)生的所有生活垃圾直接隨意傾倒或者焚燒,嚴(yán)重危害人們的身體健康。3造成該村生活垃圾污染現(xiàn)狀的原因分析造成四方村生活垃圾污染現(xiàn)狀的主要原因有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、垃圾來源廣致使治理難以到位、村民的環(huán)保意識不強、配套資金缺乏以及法律法規(guī)不健全。3.1處理四方村生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后缺乏收集與處理生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施是造成四方村生活垃圾污染程度越來越嚴(yán)重的重要原因,垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施在四方村極度缺乏,也沒有專門處理生活垃圾的特定場所,致使村民不得不將生活垃圾隨意傾倒進(jìn),嚴(yán)重危害村民的身體健康。3.2垃圾來源廣,治理難以到位表3.1四方村地區(qū)生活垃圾統(tǒng)計表村莊廚余(%)渣土(%)玻璃(%)金屬(%)紙質(zhì)(%)塑料(%)織物(%)其它(%)人均垃圾量kg/天四方村20.438.41.023.88.54.621.30.62由四方村生活垃圾的具體統(tǒng)計表可以看出,該村的生活垃圾來源廣泛,建筑垃圾、廚房垃圾、各種塑料制品等是其主要污染源。大部分村民都將生活垃圾隨意傾倒,也不進(jìn)行分類處理,相應(yīng)的管理人員和基礎(chǔ)設(shè)施也比較缺乏,使四方村的生活垃圾治理起來比較困難。3.3村民的環(huán)保意識不強圖3.1村民對垃圾的堆放是否會危害人體健康的認(rèn)識從圖表中可以看出,有部分村民不能很好的意識到生活垃圾的長時間堆放會危害人體健康,其比例竟然達(dá)到了37%。一方面,隨著四方村村民收入的不斷增多,村民對生活質(zhì)量的要求也隨之提升,但由于大部分的村民受教育程度低,不能很好的意識到生活垃圾的處理不當(dāng)會對環(huán)境和人體造成嚴(yán)重的危害。另一方面,村民每一天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾,但還有很多的村民認(rèn)為處理村中的生活垃圾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作應(yīng)該由政府去做,與村民自身無關(guān),由此可見村民的環(huán)保意識十分淡薄。3.4配套資金缺乏,政府的財政投入較少在四方村生活垃圾污染的處理與防治中,財政資金投入少的問題一直存在。盡管近年來當(dāng)?shù)卣斦饾u加大了在四方村環(huán)保方面的支出,對四方村的環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效,但用于四方村生活垃圾防治的專項資金和基礎(chǔ)性設(shè)施的資金投入?yún)s仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾得不到有效治理。3.5相關(guān)管理體制不健全,法律法規(guī)不健全四方村生活垃圾越來越嚴(yán)重的主要原因還有相關(guān)管理體制不健全。管理無體系、工作無人員、建設(shè)運行無投入是目前四方村生活垃圾處理的基本狀態(tài)。近幾年,一些關(guān)于農(nóng)村生活垃圾污染治理的政策文件和法律法規(guī)也相繼增多,政府逐漸加大了對農(nóng)村生活垃圾污染的治理力度,但是由于地方政府對四方村生活垃圾的問題不是特別重視,相關(guān)管理體制和法律法規(guī)仍然不夠健全,再加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系,使得這些規(guī)章制度的可操作性較低,不能很好執(zhí)行,嚴(yán)重影響了四方村治理生活垃圾的進(jìn)程。因此,完善相應(yīng)的管理體制,健全法律法規(guī)勢在必行。3.6缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理體制從地方到中央,從下級到上級,在農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的問題上,各級政府都缺乏一套相應(yīng)的監(jiān)督管理體制,導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管長期缺位,尤其是農(nóng)村生活垃圾的管理與處理等方面,政府基本上是處于無作為的狀態(tài)。因此造成四方村的生活垃圾污染程度越來越嚴(yán)重與當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管缺位有很大的關(guān)系,嚴(yán)重影響了四方村的現(xiàn)代化進(jìn)程。4四方村生活垃圾的防治對策四方村的生活垃圾污染越來越嚴(yán)重,如不進(jìn)行有效治理將嚴(yán)重危害四方村的生活環(huán)境及村民的身心健康,針對其主要原因提出以下的防治對策:4.1完善四方村處理生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四方村處理生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施及其缺乏是造成四方村生活垃圾污染程度越來越重的首要原因。四方村村民收入較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,村民也就只能將生活垃圾隨意傾倒,或者只是進(jìn)行露天堆放、簡單填埋、焚燒。因此在四方村生活垃圾治理過程中要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,政府可以出資以2-3家共用一個垃圾桶,每30-35戶建設(shè)一個垃圾堆放池,另外建立一個垃圾填埋處理場的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓四方村在生活垃圾的收集與處理過程中做到村民自治,確保生活垃圾可以得到無害化處理。4.2加強宣傳教育,提高村民的環(huán)保意識農(nóng)村生活垃圾的的解決最主要還是要靠村民自身,只有加強宣傳教育,提高村民的環(huán)保意識,讓全村人民都參與到生活垃圾的治理過程中,才能從根本上解決農(nóng)村生活垃圾的污染問題。大部分四方村村民都有將生活垃圾隨意丟棄的習(xí)慣,這與村民受教育程度及環(huán)保意識有很大的關(guān)系。因此,處理農(nóng)村生活垃圾污染問題的途徑還必須包括加強對村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳。一方面,結(jié)合四方村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀,通過發(fā)放宣傳手冊、張貼標(biāo)語、板報等多種形式,對生活垃圾的危害進(jìn)行宣傳,轉(zhuǎn)變村民的傳統(tǒng)觀念,讓村民可以深刻、清晰地了解生活垃圾對自身身心健康以及生活環(huán)境的危害,調(diào)動群眾參與處理生活垃圾工作的積極性;另一方面,學(xué)校和家庭重視對下一代的培養(yǎng),教育孩子養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾,講衛(wèi)生的生活習(xí)慣。只有這樣,才能不斷改變村民的觀念,改變四方村村民隨意丟棄生活垃圾的習(xí)慣,保護(hù)好四方村的生態(tài)環(huán)境。4.3增大四方村生活垃圾的資金投入力度當(dāng)前,政府在農(nóng)村環(huán)保方面的投入嚴(yán)重滯后,這就影響了農(nóng)村在處理生活垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè),因而加大對農(nóng)村環(huán)保投入力度必不可少。四方村在處理生活垃圾方面面臨的主要問題也是缺乏資金,由于村民收入水平低,受教育程度不高,政府要起到積極引導(dǎo)的作用,加大處理四方村生活垃圾的資金投入力度。一方面,政府可以成立專項資金,完善四方村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括垃圾桶、垃圾箱的設(shè)立以及垃圾堆放池、垃圾填埋場等的建立,確保四方村的生活垃圾污染問題可以得到有效解決。另一方面,政府進(jìn)行補助安排,生活垃圾的收集、運輸和處理過程中會產(chǎn)生的一定的費用,由于現(xiàn)在四方村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,村民收入較少,政府需要為其補貼一部分費用,直到村民本身能夠自行承擔(dān)處理生活垃圾的費用為止。4.4完善四方村管理體制,健全法律法規(guī)管理體制和法律法規(guī)的不健全也是導(dǎo)致四方村生活垃圾污染越來越嚴(yán)重的一個重要原因。地方政府要結(jié)合四方村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,本著切實解決當(dāng)?shù)厣罾廴締栴}的態(tài)度不斷完善管理機制,健全關(guān)于生活垃圾防治的法律法規(guī),從制度上重視四方村生活垃圾污染問題。關(guān)于當(dāng)?shù)厣罾廴痉乐蔚姆煞ㄒ?guī)也要堅持具體、操作簡單、具有可操作性的特點,讓工作人員在處理四方村生活垃圾問題時做到有法可依。4.5加強四方村的環(huán)境污染監(jiān)督力度監(jiān)督體系的缺乏容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。政府可以設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu),實行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,加強對相關(guān)管理人員監(jiān)督,防止在最后真正落實時出現(xiàn)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,并且對生活垃圾在收集與處理、基礎(chǔ)設(shè)施維修過程中產(chǎn)生的費用進(jìn)行監(jiān)管。結(jié)語在“十三五”期間,河北省指出將著力解決農(nóng)村的生活垃圾污染等問題,不斷提升農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量水平,但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、資金的缺乏以及村民自身的原因等致使在河北省的一些村莊,生活垃圾隨處傾倒、隨意堆放的問題一直沒有得到根本的解決,本文主要以河北省四方村為例,從五個部分對四方村的生活垃圾污染問題進(jìn)行了研究與分析:第一部分闡述了生活垃圾的概念以及農(nóng)村生活垃圾的種類和成分,為以下深入研究農(nóng)村垃圾的現(xiàn)狀、危害等奠定基礎(chǔ);第二部分簡單介紹了四方村生活垃圾的污染現(xiàn)狀,包括數(shù)量龐大,成分越來越復(fù)雜,隨意傾倒使收集與處理變得困難以及影響了四方村的市容市貌;第三部分重點分析了四方村生活垃圾所帶來的危害,不但污染水源、腐蝕土壤以及對大氣造成不可磨滅的危害,而且嚴(yán)重危害村民的身心健康;第四部分就生活垃圾所造成的各種危害分析了其原因,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、生活垃圾來源廣,治理難以到位、村民環(huán)保意識不強、資金缺乏,政府投入少、管理體制及法律法規(guī)不健全和缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制;第五部分結(jié)合四方村當(dāng)?shù)厍闆r提出了幾條防治對策,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重,加強對村民宣傳教育,提高村民的環(huán)保意識,增大四方村生活垃圾的資金投入力度,不斷健全地方政府的規(guī)章制度和政策,并且要加強監(jiān)管對農(nóng)村的生活垃圾做到有效處理,對保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境都有重要意義。
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