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2021樂山市遴選真題材料1:2020年07月20日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),《意見》指出,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,對滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。《意見》提出,2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),涉及居民近700萬戶;到2022年,基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到“十四五”期末,結(jié)合各地實(shí)際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。《意見》指出,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。各地要結(jié)合實(shí)際,合理界定本地區(qū)改造對象范圍,重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。要求各地要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制,明確各有關(guān)部門、單位和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)職責(zé)分工,制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程,形成工作合力,共同破解難題,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。材料2:W市深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“百姓安居工程”的實(shí)施意見》,結(jié)合《W市百姓安居工程實(shí)施方案》和老舊小區(qū)整體現(xiàn)狀,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,對全市2008年以前建成的老舊小區(qū),按照屬地管理原則由轄區(qū)政府、管委會及駐包各大企事業(yè)單位分年度組織實(shí)施綜合整治。針對老舊住宅小區(qū)存在的樓體保溫效果差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊或不齊備,路面破損失修、環(huán)境臟亂差、綠化率低、物業(yè)管理缺失等突出問題,相關(guān)工作人員和設(shè)計(jì)人員深入老舊小區(qū),準(zhǔn)確詳實(shí)地了解小區(qū)外墻結(jié)構(gòu)、門窗材料、供熱系統(tǒng)、小區(qū)環(huán)境等全面情況,并廣泛征求街道辦事處、社區(qū)居民委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司和居民的意見,在政策允許范圍內(nèi),制定初步改造方案。方案制定后,W市又將各責(zé)任單位工作情況納入本年度考評范圍,從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、樣板工程、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,從源頭上規(guī)范整治工作,為綜合整治任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。老舊小區(qū)綜合改造不同于新建工程,在改造的過程中涉及諸多業(yè)主、改造主體以及相關(guān)權(quán)利人的利益調(diào)整等多方面的內(nèi)容。雖然近年來W市老舊小區(qū)改造已經(jīng)取得了一些成績,但縱觀近年來的老舊小區(qū)改造,仍然面臨著不少問題。一是改造資金籌集難度大。目前W市老舊小區(qū)改造資金主要依靠政府財(cái)政撥款,向社會籌集資金較難。尤其是1999年實(shí)行住房分配貨幣化以前建造的住宅,沒有專門的維修基金賬戶,導(dǎo)致改造資金缺口較大。二是協(xié)調(diào)管理難度較大。老舊小區(qū)改造通常需要對小區(qū)的供電、供水、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施進(jìn)行修繕升級,一旦協(xié)調(diào)不好,容易造成工期停滯或重復(fù)遷改等問題。三是配套設(shè)施改造力度不大。老百姓對老舊小區(qū)改造的呼聲很大,其中最主要的訴求就是停車位和電梯等配套設(shè)施的改造。而停車位和電梯的增設(shè)涉及各家各戶的切身利益,需要做大量的協(xié)調(diào)工作,實(shí)施起來很困難,致使配套設(shè)施的改造維持在一個(gè)較低的水平。材料3:為充分了解W市老舊小區(qū)改造綜合情況,W市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)市直部門、專家、社區(qū)和居民代表召開專題會議,研究老舊小區(qū)改造工作。這是會上各方發(fā)言:W市財(cái)政局反映,老舊小區(qū)改造雖然有中央和省級補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金,但是W市配套資金仍然存在總體不足,市里每年壓縮節(jié)省一定開支用于老舊小區(qū)改造,仍然存在不小缺口,更為難的是,居民自費(fèi)參與力度是有限的,社會資金也不愿意投。即使前期改造完成了,后期管護(hù)還需要一筆資金。某社區(qū)書記表示,實(shí)施老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)便民利民的大好事,可是要把好事辦好,確實(shí)要費(fèi)很大一番功夫。有的認(rèn)為改造老舊小區(qū)是政府的事,等靠要比較嚴(yán)重。還有就是居民需求協(xié)調(diào)起來比較困難,發(fā)動(dòng)群眾也需要個(gè)過程。比如有的樓層低,不愿意加裝電梯,也不愿意花這個(gè)錢。從摸底回來的情況看,有的小區(qū)居民意見不統(tǒng)一。有居民反映“六樓同意改造電動(dòng)車停車棚,我就愿加裝電梯。”“一樓同意裝電梯,我就支持改車棚。”W市住建局則認(rèn)為,這次小區(qū)改造的任務(wù)更加全面,內(nèi)容繁雜,從修燈桿、換管道到重新硬化路面,新安裝管線等等,涉及非常多的行業(yè)主管部門,比如管線單位、產(chǎn)權(quán)單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)非常重。W市有關(guān)投資方承建方則表示,改造工程涉及多個(gè)部門,同時(shí)一些小區(qū)還存在產(chǎn)權(quán)不清等歷史遺留問題,審批立項(xiàng)就很困難,“以往這類項(xiàng)目,常常中標(biāo)后半年甚至一年才能開工”。W居民代表意見主要集中在如何使改造更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不同的小區(qū)反映訴求的渠道和力度不一樣,有的小區(qū)呼聲很受重視,改造標(biāo)準(zhǔn)也會比較高,但是有的小區(qū)的訴求得不到重視,改造的效果也會很粗糙。老舊小區(qū)改造的呼聲很大,其中最主要的訴求就是停車位和電梯等配套設(shè)施的改造。而停車位和電梯的增設(shè)涉及各家各戶的切身利益,需要做大量的協(xié)調(diào)工作,實(shí)施起來很困難,致使配套設(shè)施的改造維持在一個(gè)較低的水平。材料3:為充分了解W市老舊小區(qū)改造綜合情況,W市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)市直部門、專家、社區(qū)和居民代表召開專題會議,研究老舊小區(qū)改造工作。這是會上各方發(fā)言:W市財(cái)政局反映,老舊小區(qū)改造雖然有中央和省級補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金,但是W市配套資金仍然存在總體不足,市里每年壓縮節(jié)省一定開支用于老舊小區(qū)改造,仍然存在不小缺口,更為難的是,居民自費(fèi)參與力度是有限的,社會資金也不愿意投。即使前期改造完成了,后期管護(hù)還需要一筆資金。某社區(qū)書記表示,實(shí)施老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)便民利民的大好事,可是要把好事辦好,確實(shí)要費(fèi)很大一番功夫。有的認(rèn)為改造老舊小區(qū)是政府的事,等靠要比較嚴(yán)重。還有就是居民需求協(xié)調(diào)起來比較困難,發(fā)動(dòng)群眾也需要個(gè)過程。比如有的樓層低,不愿意加裝電梯,也不愿意花這個(gè)錢。從摸底回來的情況看,有的小區(qū)居民意見不統(tǒng)一。有居民反映“六樓同意改造電動(dòng)車停車棚,我就愿加裝電梯?!薄耙粯峭庋b電梯,我就支持改車棚。”W市住建局則認(rèn)為,這次小區(qū)改造的任務(wù)更加全面,內(nèi)容繁雜,從修燈桿、換管道到重新硬化路面,新安裝管線等等,涉及非常多的行業(yè)主管部門,比如管線單位、產(chǎn)權(quán)單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)非常重。W市有關(guān)投資方承建方則表示,改造工程涉及多個(gè)部門,同時(shí)一些小區(qū)還存在產(chǎn)權(quán)不清等歷史遺留問題,審批立項(xiàng)就很困難,“以往這類項(xiàng)目,常常中標(biāo)后半年甚至一年才能開工”。W居民代表意見主要集中在如何使改造更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不同的小區(qū)反映訴求的渠道和力度不一樣,有的小區(qū)呼聲很受重視,改造標(biāo)準(zhǔn)也會比較高,但是有的小區(qū)的訴求得不到重視,改造的效果也會很粗糙。問題:根據(jù)材料,針對以上老舊小區(qū)改造中的問題,提出你的解決措施。(1.措施具體,有針對性和操作性;2.表述精煉準(zhǔn)確、有條理;3.400字左右,20分)【參考答案】一要加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與。搭建多方參與平臺,充分征求居民意見,確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),統(tǒng)一群眾思想,調(diào)動(dòng)群眾參與積極性,建立多方共同參與機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,拓寬融資渠道。要推動(dòng)形成小區(qū)業(yè)主自籌、地方財(cái)政補(bǔ)助、專業(yè)公司優(yōu)惠、市場主體投入多方聯(lián)動(dòng)投融資渠道,爭取社會贊助參與改造。切實(shí)讓社區(qū)居民參與進(jìn)來,避免政府在此過程中出現(xiàn)大包大攬。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成多方合力。要建立完善的組織機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌引導(dǎo)各方力量和資源,建立各方代表聯(lián)席議事協(xié)商制度,定期研究交流工作,防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、力度不一、政出多門的現(xiàn)象。四要軟硬結(jié)合,重視精神需求。要把老舊小區(qū)“硬件”提升和小區(qū)綜合治理結(jié)合起來,不僅滿足群眾物質(zhì)上的需求,還要滿足群眾精神上的需求,全面提升老舊小區(qū)改造成效。五要加強(qiáng)督導(dǎo),維護(hù)群眾利益。把老舊小區(qū)改造納入工作考核內(nèi)容,開展專門督查督辦,防止小區(qū)改造中出現(xiàn)工作方式簡單粗暴、損害群眾利益的行為。惠、市場主體投入多方聯(lián)動(dòng)投融資渠道,爭取社會贊助參與改造。切實(shí)讓社區(qū)居民參與進(jìn)來,避免政府在此過程中出現(xiàn)大包大攬。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成多方合力。要建立完善的組織機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌引導(dǎo)各方力量和資源,建立各方代表聯(lián)席議事協(xié)商制度,定
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