對干部教育培訓(xùn)工作的認識和建議

精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理對干部教育培訓(xùn)工作的認識和建議王建翠大力加強干部教育培訓(xùn)工作，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊伍建設(shè)方面做出的一項重大決策，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。認真貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》，進一步提高干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)模和質(zhì)量，明確今后干部教育培訓(xùn)工作的基本思路、目標任務(wù)和措施方法，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮行政學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的人才支撐，具有十分重要的意義。一、干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析近年來，干部教育培訓(xùn)工作，經(jīng)濟建設(shè)為中心，以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍為目標，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了教育培訓(xùn)工作格局，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的人才支撐。概括起來主要體現(xiàn)在四個方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進了干部理論學(xué)習新高潮；二是以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展了各種專業(yè)知識培訓(xùn)；三是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，辦學(xué)的方式和方法有了較大改進。當前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，但對照新形勢新任務(wù)對干部隊伍提出的新要求，對照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標準，我們還存在著很大的差距。具體而言干部教育培訓(xùn)工作主要存在以下幾個方面的問題：（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性加強干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是不斷增強教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。而教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，是當前影響和制約干部教育培訓(xùn)工作成效的一個重要因素，培訓(xùn)內(nèi)容不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補什么”的原則，不能做到有的放矢，學(xué)以致用；對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及技能需求，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的區(qū)分，雖然干部在某一崗位和任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但這一培訓(xùn)要求并沒有明確的具體規(guī)定，使干部教育培訓(xùn)成了一項“軟”任務(wù)。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的務(wù)實性不強、針對性不夠，其主要原因：一是受傳統(tǒng)教育思想和觀念的影響。在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，基本上沿用了傳統(tǒng)的教育方法，過于注重可測可評知識的講授，而對于不易衡量的素質(zhì)培養(yǎng)，如能力的培養(yǎng)重視不夠，創(chuàng)造性思維相對缺乏。同時，教育培訓(xùn)還存在偏重理論宣講，輕視實踐技能的“虛”多“實”少的現(xiàn)象，仍以學(xué)習政治理論，提高干部思想認識為主。二是對干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研不夠。在制定教育培訓(xùn)方案的過程中，對干部教育培訓(xùn)的需求缺乏廣泛深入的調(diào)查研究，往往只是打電話了解一下情況或個別征求單位領(lǐng)導(dǎo)的意見，沒有深入到各單位和部門傾聽干部的呼聲，全面了解廣大干部對教育培訓(xùn)的需求，仍然是一層不變的根據(jù)事先設(shè)定好的培訓(xùn)內(nèi)容組織實施。對各個崗位到底需要哪方面的人才，各類人才缺少哪些方面的知識，教育培訓(xùn)應(yīng)該達到什么樣的培訓(xùn)目標，心中沒有底數(shù)。因此，在教育培訓(xùn)中，存在內(nèi)容大而全、新知識新技能比重偏小、與干部思想工作聯(lián)系不夠緊密等問題，僅僅是憑經(jīng)驗、憑感覺、憑想象，主觀隨意性比較大，沒有隨著形勢任務(wù)的變化增加新內(nèi)容、體現(xiàn)新要求，貼近干部的現(xiàn)實需要。三是課程安排和學(xué)科設(shè)置不科學(xué)。課程內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)合理，沒有做深入細致的調(diào)查論證和需求分析，教育培訓(xùn)中涉及新知識、新課題的課程比較少，方案不夠具體和細化，課程與課時比重不合理，沒有緊扣教育培訓(xùn)的主題。從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)缺乏深度，重點不突出。（二）培訓(xùn)方式方法比較單一當前的干部教育培訓(xùn)“課堂講授多，實踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少；傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少；內(nèi)部交流多，外出參觀少”。在教育培訓(xùn)的方法手段上，仍然沿用傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學(xué)方法，學(xué)員只是被動的參訓(xùn)，或只是就理論學(xué)習而學(xué)習，不能把所學(xué)理論同工作實際結(jié)合起來，由于教學(xué)雙方缺少互動交流，方法不夠靈活多樣，因此難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習熱情。干部教育培訓(xùn)必須遵循成人教育的特點和規(guī)律，突出培訓(xùn)對象的主體地位，注重發(fā)揮廣大黨員干部的主觀能動性。要徹底改變過去那種滿堂灌和說教式的教育培訓(xùn)方式，采取靈活多樣、豐富多彩的手段和方法，調(diào)動廣大黨員干部參與學(xué)習和教育活動的積極性。教育培訓(xùn)的教學(xué)模式單一，方法手段比較傳統(tǒng)，在當前干部教育培訓(xùn)中具有一定的普遍性，而之所以普遍存在著這樣突出的問題，“兩少一多”是一個重要的原因。一是經(jīng)費投入少。單一的、缺乏實效的干部教育培訓(xùn)方式，所反映出的是我們對教學(xué)方式和手段的重視程度不夠，具體反映在經(jīng)費投入上比較少。因為要把干部教育培訓(xùn)的方式真正搞活，綜合運用案例式、模擬式、體驗式、互動式等新的教學(xué)方法，都離不開相應(yīng)經(jīng)費的支持。而從目前情況來看，這種傳統(tǒng)的“單一型”的教育培訓(xùn)方法成本最低，不僅投入經(jīng)費少，而且易于操作，簡單省事。二是硬性要求少。教育培訓(xùn)的方法手段要靈活，形式要多樣，要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的模式，提高干部教育培訓(xùn)的效果和吸引力，這已成為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的共識。但教育培訓(xùn)的主管部門并沒有把它作為一項硬性指標，納入到相應(yīng)的考評體系中，只是關(guān)注教育培訓(xùn)任務(wù)是否完成，在教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié)上聽之任之，所以在具體實施過程中所謂“加強和改進教育培訓(xùn)方式”也就成了一句口號。（三）缺乏有效的考核激勵機制近年來，組織人事部門雖然把是否經(jīng)過培訓(xùn)、是否達到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔干部的重要條件，但這種激勵約束手段還不過硬，激勵約束不嚴密，落實隨意性大?？赡軐χ饕I(lǐng)導(dǎo)干部、重點培養(yǎng)的干部，作用強硬有效，而對一般干部、多數(shù)干部則顯得相對乏力；對擬提拔的干部，鞭策作用明顯，而對已經(jīng)提拔的干部作用削弱。而這種措施在實際落實過程中的任意變通，明顯剛性不足，效果不佳，考核激勵機制對多數(shù)干部而言，并沒有多大的約束性和激勵性。同時，在考核激勵中只側(cè)重于對“學(xué)”的約束，而忽略了對“教”的考評，缺少對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)評估。在教育培訓(xùn)中對培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)組織、教師授課，并沒有一個最終的評價，更沒有任何獎懲措施。干部教育培訓(xùn)要實行嚴格的獎懲機制，把干部教育培訓(xùn)與各項考核掛鉤，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，對在培訓(xùn)考核中成績優(yōu)異的干部要給予獎勵或優(yōu)先調(diào)職晉檔。從當前的干部教育培訓(xùn)考核激勵機制來看，存在著這樣幾個問題：一是考核標準定量多定性少?？己藰藴柿炕歉刹拷逃嘤?xùn)考核激勵機制的依據(jù)。量化應(yīng)根據(jù)干部各個方面的表現(xiàn)和素質(zhì)，按照不同崗位、不同層次、不同類型干部的要求，確定不同的具體標準。但也不能因此忽視對教育培訓(xùn)效果的定性分析，必須使干部考核激勵機制從定量考核為主向定性和定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)在的干部教育培訓(xùn)考核，在定量方面主要是考勤和考績，考績往往是通過考試的手段來實現(xiàn)，而考試的方法沒有突出成人教育和干部教育培訓(xùn)的特點，仍停留在考理論、考概念、考知識點的層面上，對于考績也就是干部運用所學(xué)理論解決實際問題的能力考核上，沒有科學(xué)有效的方法。二是激勵措施偏軟難落實?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》，明確要求“要建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機制，將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。”提出“組織（人事）部門在干部年度考核、任用考察時，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容。”但干部教育培訓(xùn)的相關(guān)制度和規(guī)定不夠細化，大多套用或照搬條例上的提法，沒有明確而具體的實施辦法，僅僅是把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的“依據(jù)”、“參考”或“掛鉤”等，過于原則性，缺少硬性規(guī)定，不利于具體操作。三是組織考核監(jiān)管不力。鑒于上述兩個方面的問題，主管部門對培訓(xùn)效果的評價考核工作重視不夠，往往會使考核流于形式，甚至缺乏嚴肅性，失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實。許多時候是強調(diào)自覺遵守紀律的多，監(jiān)督檢查的少，未能采取科學(xué)有效的方法對受訓(xùn)人員所學(xué)的知識技能進行測評，對受訓(xùn)后缺乏有效的跟蹤管理。而且，干部培訓(xùn)與任職、晉升之間存在著“斷裂帶”，沒有真正把兩者結(jié)合起來，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為干部年度考核和晉升、任用的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在干部管理中的運用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個樣、培訓(xùn)成績好壞一個樣”的現(xiàn)象，考核結(jié)果并不能客觀準確的反映干部參加教育培訓(xùn)的效績。二、對教育培訓(xùn)過程的需求趨向干部對教育培訓(xùn)過程的需求，集中反映在教育培訓(xùn)活動的組織實施過程上，即培訓(xùn)方式方法、授課教師和考核方式等幾個方面。主要的趨向性要求是：1.在培訓(xùn)方式方法上，認為應(yīng)以交流研討、參觀考察、課堂授課為主要形式，多舉辦一些業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班、新知識新技能培訓(xùn)班和省內(nèi)外的實踐考察活動。應(yīng)采取“課堂學(xué)習與外出考察調(diào)研相結(jié)合”、“專題講座與研討相結(jié)合”、“請進來與走出去辦班相結(jié)合”、“定期聽取各類專題講座”、“傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習相結(jié)合”的培訓(xùn)方式。干部學(xué)習是一種問題性學(xué)習，干部在工作實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗，具有自己對問題的獨立判斷和價值取向。在培訓(xùn)過程中，干部的獨立思考多于簡單接受，對問題的關(guān)注多于對系統(tǒng)理論的關(guān)注。因此，在教育培訓(xùn)方法上不同于單純的知識學(xué)習和信息獲取，教育培訓(xùn)的目的是拓寬工作思路的和提高創(chuàng)新能力。形式要為內(nèi)容服務(wù)，一切方式方法都要緊緊圍繞實際問題的解決。2，對授課教師能力和素質(zhì)的要求，教師既要有深厚的理論功底，又要有高超的授課藝術(shù)；既要有較高的知識水平，又要占有大量的信息；既要有很強的科研能力，又要有豐富的實踐經(jīng)驗。3.培訓(xùn)的考核形式。干部考核形式的需求說明，過去那種死記硬背考理論、考知識的方式，顯然不適合干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職教育，干部教育培訓(xùn)的考核要注重聯(lián)系工作實際來檢驗干部的學(xué)習成果和能力素質(zhì)，重視干部對學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面的考核。同時，把直接評價（課后打分）與間接評價（培訓(xùn)后的實踐運用）有機的結(jié)合起來，將考核結(jié)果運用到干部個人的使用、任職和晉升中，提高考核的科學(xué)性和有效性。三、對干部教育培訓(xùn)工作的建議針對干部教育培訓(xùn)中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓(xùn)內(nèi)在要求不斷上升，需求日趨多元化的現(xiàn)實情況。當前，迫切需要進一步加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，積極吸取先進的教育培訓(xùn)理念，大膽創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的模式，不斷提高干部適應(yīng)新形勢的能力。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，積極探索全面提高干部素質(zhì)的有效途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。（一）必須把干部教育培訓(xùn)工作作為全局性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的重要工作，加強宏觀指導(dǎo)、強化措施、形成合力，加快推進干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。（二）必須準確把握各級各類干部的特點和教育培訓(xùn)需求，在認真開展培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，更新干部教育培訓(xùn)理念，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。干部教育培訓(xùn)工作要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合干部隊伍建設(shè)的實際和要求，積極探索干部教育培訓(xùn)和干部成長的特點規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)組織要求與干部的現(xiàn)實需要有機統(tǒng)一。同時，干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)時代要求，實現(xiàn)教育培訓(xùn)觀念的更新。首先，要突出干部培訓(xùn)的需求導(dǎo)向。掌握干部培訓(xùn)需求是干部培訓(xùn)的靈魂，是增強干部教育培訓(xùn)工作針對性、實效性的關(guān)鍵，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律，要改變過去就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，努力做到崗位職責需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長需要什么就培訓(xùn)什么。要著眼于各級黨組織對干部隊伍能力素質(zhì)的綜合要求，滿足各級各類干部擔負本單位、本部門工作任務(wù)的需求；滿足各級各類干部推進完成黨委、政府制定的發(fā)展建設(shè)任務(wù)的需求；滿足各級各類干部不斷提高自身素質(zhì)和勝任本職工作的需求。堅持干部個人的成長進步愿望與黨組織的教育培訓(xùn)目標要求相統(tǒng)一、增長領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和提高干部綜合素質(zhì)能力相統(tǒng)一、提升理論素養(yǎng)與豐富實踐經(jīng)驗相統(tǒng)一，正確處理好干部教育培訓(xùn)中教與學(xué)的關(guān)系、系統(tǒng)學(xué)與重點學(xué)的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系，找準個人內(nèi)在需求與組織需求、社會需求的切合點。因此，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，分析不同類型、不同性質(zhì)的參訓(xùn)干部的具體需求，進而使干部教育培訓(xùn)主動適應(yīng)和引導(dǎo)不同時期、不同類型、不同崗位的干部教育培訓(xùn)需求，以提高干部教育培訓(xùn)的實效性和培訓(xùn)質(zhì)量。其次，要更新干部教育培訓(xùn)理念。全面推進新時期干部教育培訓(xùn)工作，加快高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，必須解放思想，開闊視野，積極適應(yīng)培訓(xùn)對象的新變化，改變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的做法，全面更新培訓(xùn)理念。一是要樹立“黨管人才”理念。干部作為人才隊伍的骨干，必須要不斷提高其整體素質(zhì)，實現(xiàn)干部隊伍知識化，同時把干部教育培訓(xùn)工作置于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視之下，實現(xiàn)黨管干部、黨管人才。二是要樹立大教育的理念。教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才、提高干部素質(zhì)的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)工作是促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。高度重視人才、把智力投資作為一種長遠戰(zhàn)略，把干部教育培訓(xùn)工作作為人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有先導(dǎo)性和全局性的作用。因此，我們應(yīng)站在“教育培訓(xùn)就是促進生產(chǎn)力”的高度，使之與干部發(fā)展和履行職責的要求相適應(yīng)，貫穿干部成長的全過程。三是要樹立素質(zhì)教育理念。干部參加教育培訓(xùn)不僅在于了解和掌握必要的知識，更重要的是通過學(xué)習使自己的能力和素質(zhì)有一個較大的提高。因此，要把提高干部的能力和素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的著眼點，切實增強干部駕馭市場經(jīng)濟、做好本職工作的能力，全面提高干部的素質(zhì)。在教育培訓(xùn)過程中，既要重視知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更要注重綜合能力的培養(yǎng)，始終把學(xué)習力、思維力和創(chuàng)造力的提升作為教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。四是樹立終身教育理念。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識更新步伐的加快，干部培訓(xùn)教育必須適應(yīng)信息時代和知識經(jīng)濟時代的要求，滿足干部全面發(fā)展的需要。教育廣大干部把學(xué)習當作一種修養(yǎng)，一種習慣，一種必備的品質(zhì)，一種緊迫的任務(wù)，自覺學(xué)習政治理論知識、業(yè)務(wù)知識以