呂梁市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

呂梁市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條目的為規(guī)范呂梁市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置工作，及時有效防范和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及環(huán)境污染或破壞的環(huán)境突發(fā)事件，包括：1.重大空氣污染事件；2.重大水污染事件；3.重大固體廢物污染事件；4.重大放射源事故；5.重大生態(tài)破壞事件；6.其他重大的環(huán)境污染或破壞事件。第三條原則環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置堅持以下原則：1.以人為本，生命至上；2.快速反應(yīng)，及時處置；3.科學(xué)決策，依法處置；4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)；5.公開透明，信息共享。第二章組織指揮第四條領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）是呂梁市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市環(huán)境突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，市政府分管環(huán)保工作的副市長任副總指揮，市環(huán)保局局長任指揮長，其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。第五條職責(zé)分工市應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、環(huán)境監(jiān)測組、新聞宣傳組、后勤保障組等工作組，各工作組職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，匯總信息、發(fā)布指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合；2.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急處置行動，評估應(yīng)急處置效果；3.環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)開展環(huán)境監(jiān)測，提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告，評估污染程度；4.新聞宣傳組：負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定；5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的物資、人員、設(shè)備等保障工作。第六條縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部縣（區(qū)）政府是本轄區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任單位?？h（區(qū)）應(yīng)急指揮部由縣（區(qū)）長任總指揮，縣（區(qū)）政府分管環(huán)保工作的副縣（區(qū)）長任副總指揮，縣（區(qū)）環(huán)保局局長任指揮長，其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部的職責(zé)與市應(yīng)急指揮部對應(yīng)。第三章應(yīng)急響應(yīng)第七條應(yīng)急響應(yīng)級別環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：1.一級響應(yīng)：特大環(huán)境突發(fā)事件，重大環(huán)境風(fēng)險或事故；2.二級響應(yīng)：較大環(huán)境突發(fā)事件，中等環(huán)境風(fēng)險或事故；3.三級響應(yīng)：一般環(huán)境突發(fā)事件，較小環(huán)境風(fēng)險或事故；4.四級響應(yīng)：次要環(huán)境突發(fā)事件，輕微環(huán)境風(fēng)險或事故。第八條應(yīng)急響應(yīng)程序1.環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府或環(huán)保部門報告；2.報告單位或政府、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立即將情況報告市應(yīng)急指揮部和相關(guān)單位；3.市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，按照應(yīng)急響應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；4.各相關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作；5.市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并適時解除應(yīng)急響應(yīng)。第四章應(yīng)急處置第九條應(yīng)急處置原則環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.控制和消除污染源，防止污染擴(kuò)散；2.救治受影響人員，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全；3.防范和減輕生態(tài)損害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡；4.快速、科學(xué)、有效處置環(huán)境突發(fā)事件，最大限度減少損失。第十條應(yīng)急處置措施針對不同的環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)采取以下相應(yīng)措施：1.重大空氣污染事件封鎖污染源，控制人員進(jìn)出；采取措施降低污染物排放，如停產(chǎn)、減少作業(yè)量等；使用應(yīng)急措施，如噴灑水霧、覆蓋污染源等；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和擴(kuò)散趨勢；疏散受影響人員，并提供救治和安置；查找污染源，查明污染原因，追究責(zé)任。2.重大水污染事件封鎖污染源，控制人員進(jìn)出；采取措施阻止污染物擴(kuò)散，如設(shè)置圍堰、阻隔帶等；使用吸附劑、凝固劑等技術(shù)清除污染物；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和擴(kuò)散趨勢；疏散受影響人員，并提供救治和安置；查找污染源，查明污染原因，追究責(zé)任。3.重大固體廢物污染事件封鎖污染源，控制人員進(jìn)出；采取措施防止固體廢物擴(kuò)散，如圍堰、遮蓋等；使用吸附劑、凝固劑等技術(shù)處理固體廢物；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和擴(kuò)散趨勢；疏散受影響人員，并提供救治和安置；查找污染源，查明污染原因，追究責(zé)任。4.重大放射源事故封鎖事故現(xiàn)場，控制人員進(jìn)出；疏散受影響人員，并提供救治和安置；通知放射防護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取措施控制事故源；進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估放射性污染程度；組織搶險救援，減少放射性物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散；查找事故原因，追究責(zé)任。5.重大生態(tài)破壞事件封鎖破壞現(xiàn)場，控制人員進(jìn)出；采取措施控制生態(tài)破壞擴(kuò)散，如堵塞泄漏點、修復(fù)受損區(qū)域等；組織搶險救援，保護(hù)生物多樣性；進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估生態(tài)破壞程度；查找破壞原因，追究責(zé)任。第十一章信息報告與發(fā)布第十二條信息報告相關(guān)部門、單位和個人在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府或環(huán)保部門報告。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立快速信息報告機(jī)制，確保環(huán)境突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確上報。第十三條信息發(fā)布市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布環(huán)境突發(fā)事件信息，包括事件發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、應(yīng)急措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、準(zhǔn)確、及時的原則。第十四章監(jiān)督檢查第十四條監(jiān)督檢查責(zé)任市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)督檢查，檢查各單位環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲備等情況。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督管理，檢查各單位環(huán)境應(yīng)急能力和應(yīng)急處置措施落實情況。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.是否制定了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.是否組織了應(yīng)急演練；3.是否儲備了必要的應(yīng)急物資；4.是否建立了應(yīng)急通訊系統(tǒng)；5.是否掌握了應(yīng)急處置技術(shù)；6.是否開展了應(yīng)急培訓(xùn)。第十六章演練第十六條演練目的組織環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練旨在檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急處置能力。第十七條演練內(nèi)容演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)模擬真實的環(huán)境突發(fā)事件，包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、信息報告、后勤保障等環(huán)節(jié)。第十八條演練頻率市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織全市范圍的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，至少每