2024版國(guó)開(kāi)電大本科《公共政策概論》在線形考(形考任務(wù)1至4)試題及答案

官?lài)?guó)”展7國(guó)開(kāi)電大本科《公出政策挑檢》在線形考

（再考信務(wù)7至4）曲題及答案

旗贈(zèng)：費(fèi)舞卷理于2夜耳72月,，適用于?開(kāi)電大洋科考艮一年臺(tái)本筱彬考考

被。

一.試題部分

形考保務(wù)7截?cái)?/p>

考核內(nèi)容：

主題：聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。（100分）

考核要求：

每一位學(xué)員都必須提交討論提綱，將其上傳到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺(tái)，提綱包括以下內(nèi)容：

1.聯(lián)系實(shí)際的案例。

2.組成4—8人的學(xué)習(xí)小組完成本次作業(yè)，小組成員既要有分工又要有合作，討論成績(jī)由三部分組

成，資料占10%,網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論占20%,內(nèi)容占70%。

3.每個(gè)小組自定時(shí)間必須在網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論，互相交流，時(shí)間不得少于1.5小時(shí)；輔導(dǎo)教師網(wǎng)上實(shí)時(shí)

指導(dǎo)。

4.每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后，形成小組意見(jiàn)，字?jǐn)?shù)不少于1000字，以小組組長(zhǎng)的姓名（后附小組成員

名單）提交。

教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影

響，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。

形考值務(wù)2曲題

一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）

1.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。

A.薩拉蒙

B.羅威

C.林布隆

D.科臣

2.第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是（）。

A.公共責(zé)任

B.公共利益

C.公共服務(wù)

D.公共道德

3.（、）是3旨政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和

機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。

A.管理

B.強(qiáng)制

C.管制

D.限制

1

4.公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的（）是政策問(wèn)題的最低層次。

A.功能論證

B.小論證

C.二級(jí)論證

D.一級(jí)論證

5.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（）一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。

A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》

B.《公共政策分析導(dǎo)論》

C.《理解公共政策》

D.《政策分析中的問(wèn)題界定》

二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）

6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。

A,命令型工具

B.激勵(lì)型工具

C.能力建設(shè)型工具

D.系統(tǒng)變遷型工具

7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門(mén)（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（）。

A茲善不足

B：骨善活動(dòng)的狹隘性

C.慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)

D.慈善組織的業(yè)余性

8.威廉.N.鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為（）。

A.結(jié)構(gòu)平衡

B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良

C.結(jié)構(gòu)適度

D.結(jié)構(gòu)不良

9.公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（）。

A.以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”

B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”

C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”

D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”

10.美國(guó)學(xué)者詹姆斯.E.安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（）。

A.政治領(lǐng)導(dǎo)者

B.危機(jī)事件

C.抗議活動(dòng)

D.傳媒曝光

三、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）

11.公共政策工具：

12.志愿失靈：

13.正式議程

14.頭腦風(fēng)暴法：

四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）

15.政策工具的特征。

2

16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。

17.公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。

五、論述題（共25分）

18.影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。

形考保務(wù)M祺敗

考核任務(wù)形式：

調(diào)查報(bào)告

考核內(nèi)容：

主題：運(yùn)用公共政策基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在800

—1000字之間）（100分）

考核要求：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《公共政策概論》第六章一第九章內(nèi)容，選擇一個(gè)比較熟悉又有實(shí)用價(jià)值的問(wèn)題。

2.綜合運(yùn)用相關(guān)理論、方法、知識(shí)。

3.可以通過(guò)各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻(xiàn)，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問(wèn)卷或召

開(kāi)座談會(huì)等，但必須注明資料來(lái)源。凡資料詳實(shí)、來(lái)源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實(shí)，來(lái)源不

清的為不及格。

4.必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。不得抄襲，抄襲者成績(jī)?yōu)椴患案瘛?/p>

稱(chēng)考值務(wù)4錢(qián)集

一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）

1.公共政策是（）依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與

公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。

A.政府

B.企業(yè)

C.個(gè)人

D.社會(huì)組織

2.公共政策的核心要素是（）。

A.利益

B.權(quán)力

C.公共

D.權(quán)威

3.直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試

圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（）。

A.公共政策主體

B.公共政策客體

C.非官方?jīng)Q策主體

D.執(zhí)政黨

4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（）。

3

A.公民

B.非政府組織

C.利益集團(tuán)

D.大眾傳媒

5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為（）。

A.公共政策客體

B.目標(biāo)群體

C.思想庫(kù)

D.政策目標(biāo)

6.（）構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。

A.公共政策環(huán)境

B.全球化

C.國(guó)際化

D.信息化

7.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（）o

A.傳統(tǒng)習(xí)俗文化

B.政治文化

C.精英文化

D.普通文化水平

8.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。

A.薩拉蒙

B.羅威

C.林布隆

D.科臣

9.（）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和

機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。

A.管理

B.強(qiáng)制

C.管制

D限制

10.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（）一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。

A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》

B.《公共政策分析導(dǎo)論》

C.《理解公共政策》

D.《政策分析中的問(wèn)題界定》

11.（）的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。

A.政策問(wèn)題

B.政策議程

C.政策目標(biāo)

D.政策對(duì)象

12.政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于（）地位。

A.權(quán)威

B.重要

C.次要

D.樞紐

13.政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是（）o

A.效果評(píng)估

B.可行性評(píng)估

4

C.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

D.價(jià)值評(píng)估

14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是（）。

A.政治人

B.文化人

C.經(jīng)濟(jì)人

D.精英

15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的（）出版作為標(biāo)志。

A.《執(zhí)行》

B.《政策執(zhí)行與評(píng)估》

C.《奧蘭克計(jì)劃》

D.《公共政策學(xué)》

16.公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、（）和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。

A.評(píng)估調(diào)查

B.評(píng)估實(shí)施

C.評(píng)估執(zhí)行

D.評(píng)估完成

17.政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類(lèi)資

源和條件的總稱(chēng)為（）。

A,正常利益

B,超常利益

C.失常利益

D.合理利益

18.維護(hù)和實(shí)現(xiàn)（）是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。

A.集體利益

B.公共利益

C.家庭利益

D.個(gè)人利益

19.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（）和集團(tuán)分析模型。

A.價(jià)值分析模型

B.史密斯模型

C.精英分析模型

D.多源流分析模型

20.公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（）。

A.帕累托

B.庇古

C.肯尼思?阿羅

D.薩繆爾森

二、多項(xiàng)選擇題（每題4分，共20分）

21.社會(huì)利益的內(nèi)容包括（）。

A.社會(huì)分享性的公共利益

B.組織分享性的共同利益

C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益

D.集體分享性的個(gè)人利益

22.在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括（）。

A.立法機(jī)關(guān)

B.行政機(jī)關(guān)

C.司法機(jī)關(guān)

5

D.執(zhí)政黨

23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。

A,命令型工具

B.激勵(lì)型工具

C.能力建設(shè)型工具

D.系統(tǒng)變遷型工具

24.公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（）。

A.以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”

B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”

C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”

D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”

25.政策方案優(yōu)選中共識(shí)的形成途徑有（）。

A.領(lǐng)導(dǎo)

B.交換

C.說(shuō)服

D.強(qiáng)制

三、判斷題（每題2分，共40分）

26.學(xué)者羅伯特?達(dá)爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

27.公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

28.利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

29.按照地域原則劃分，一個(gè)國(guó)家的政策環(huán)境可簡(jiǎn)單劃分為國(guó)內(nèi)政策環(huán)境和國(guó)內(nèi)政治法律環(huán)境。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

30.政策環(huán)境是政策賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

31.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段

和途徑。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

32.公共責(zé)任是第三部門(mén)研究中的一個(gè)核心課題。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

33.政策問(wèn)題的論證可以分為一級(jí)論證、二級(jí)論證、多級(jí)論證和小論證。（）

A.對(duì)

6

B.錯(cuò)

34.頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)

的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（）。

A.對(duì)

B.錯(cuò)

35.影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

36.成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

37.美國(guó)公共政策專(zhuān)家保羅?A?薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

38.美國(guó)政治學(xué)家P?狄辛將人類(lèi)社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治

理性、法律理性和社會(huì)理性。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

39.政策終止既是公共政策過(guò)程的結(jié)束，也是公共政策過(guò)程的開(kāi)始。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

40.公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟、法律上的障礙和

高昂的成本。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

41.確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標(biāo)準(zhǔn)：目的上的公益性；實(shí)現(xiàn)途徑上公開(kāi)化、制度化；

內(nèi)容上的合理性。（）

A,對(duì)

B.錯(cuò)

42.公共利益具有主觀性、客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性等特點(diǎn)。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

43.集團(tuán)分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門(mén)和哈羅德?拉斯韋爾。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

44.從政治學(xué)角度理解公共政策，可以把政策過(guò)程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過(guò)

程。（）

7

A.對(duì)

B.錯(cuò)

45.公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（）

A.對(duì)

B.錯(cuò)

二.試題及答案部分

形考值務(wù)7祺題及答案

考核內(nèi)容：

主題：聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。（100分）

考核要求：

每一位學(xué)員都必須提交討論提綱，將其上傳到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺(tái)，提綱包括以下內(nèi)容：

1.聯(lián)系實(shí)際的案例。

2.組成4—8人的學(xué)習(xí)小組完成本次作業(yè)，小組成員既要有分工又要有合作，討論成績(jī)由三部分組

成，資料占10%,網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論占20%,內(nèi)容占70%。

3.每個(gè)小組自定時(shí)間必須在網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論，互相交流，時(shí)間不得少于1.5小時(shí)；輔導(dǎo)教師網(wǎng)上實(shí)時(shí)

指導(dǎo)。

4.每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后，形成小組意見(jiàn)，字?jǐn)?shù)不少于1000字，以小組組長(zhǎng)的姓名（后附小組成員

名單）提交。

教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影

響，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。

答案：

不管是從軍事上看還是從政治上看，南海區(qū)域都占有重要的地位。中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)，理應(yīng)走

出去，融入到世界舞臺(tái)中。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于全局，中國(guó)應(yīng)該向世界表明中國(guó)的態(tài)度，并努力尋求在

南海加強(qiáng)合作的途徑和方式，促使南海成為和平、友好、合作之海。

個(gè)人討論提綱：

公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了

政策性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致共政策的發(fā)展變化。針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的分類(lèi)，每一類(lèi)

別對(duì)公共政策環(huán)境都有較大影響。

自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響；經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響；政治法律環(huán)境對(duì)公共政策的影

響；文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響；國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。

自然地理對(duì)公共政策影響：南海問(wèn)題的由來(lái)：自古以來(lái)，中國(guó)都對(duì)南海地區(qū)擁有主權(quán)，由于中國(guó)的

強(qiáng)大，并且南海地區(qū)多為中國(guó)的藩屬?lài)?guó)，所以這些藩屬?lài)?guó)也承認(rèn)了中國(guó)在這一地區(qū)的無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響：直到美國(guó)的石油公司在南海發(fā)現(xiàn)大量石油這一重要戰(zhàn)略物資，并隨著

經(jīng)濟(jì)全球化的影響，南海逐漸成為世界上航運(yùn)最為繁忙的航道之一。越南等周邊國(guó)家意識(shí)到了南海的重

要性，開(kāi)始逐步有計(jì)劃的開(kāi)始侵占南海的一些島嶼。由于此時(shí)的中國(guó)剛經(jīng)歷完十年動(dòng)亂，加上改革初期,

一切都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了該地區(qū)的重要性。這一狀況，更是加劇了越南等周邊國(guó)家的野心，

肆無(wú)忌憚的出去中國(guó)的領(lǐng)海地區(qū)，搶占島嶼、漁業(yè)、石氣等資源。由于海洋意識(shí)薄弱，一直沒(méi)有切實(shí)的

8

解決，所以才最終造成了今天這個(gè)局面。如今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，在工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，石油資源

的大量進(jìn)口，造成了中國(guó)的石油進(jìn)口90%以來(lái)于海上航道，而這又必須是經(jīng)過(guò)南海海域。再加上，中

國(guó)大量出口至歐洲的廉價(jià)商品也必須通過(guò)南海海域進(jìn)入印度洋，從而到達(dá)歐洲。另外，南海又有豐富的

石氣資源，這一推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。中國(guó)開(kāi)始意識(shí)到南海的重要性，開(kāi)始越來(lái)越強(qiáng)

硬的強(qiáng)調(diào)南海的主權(quán)，這不僅僅是利益關(guān)系，更重要的是這已經(jīng)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。

政治法律對(duì)公共政策的影響：這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)愿同有關(guān)國(guó)家根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)

代海洋法，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過(guò)和平談判妥善解決

有關(guān)南海爭(zhēng)議。這已明確寫(xiě)入1997年中國(guó)-東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。

政治文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響：中國(guó)主張有關(guān)各方在南沙問(wèn)題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。

中方始終堅(jiān)持通過(guò)外交渠道，以和平方式與有關(guān)國(guó)家商討解決有關(guān)問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)

定和雙邊友好關(guān)系大局的誠(chéng)意。

國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：南海問(wèn)題是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的問(wèn)題。中國(guó)政府一貫主張通過(guò)雙

邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國(guó)家之間的分歧。任何外部勢(shì)力的介入都是不可取的，只能使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜

化。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭(zhēng)議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長(zhǎng)期保持。

形考值務(wù)2祺敗及各案

一、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共10分)

1.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。

A.薩拉蒙

B.羅威

C.林布隆

D.科臣

2.第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是(A)o

A.公共責(zé)任

B.公共利益

C.公共服務(wù)

D.公共道德

3.(cG指晟府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行)，要求或者禁止個(gè)人和機(jī)

構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程(或一種活動(dòng))。

A.管理

B.強(qiáng)制

C.管制

D.限制

4.公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的(B)是政策問(wèn)題的最低層次。

A.功能論證

B.小論證

C.二級(jí)論證

D.一級(jí)論證

5.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在(A)一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。

A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》

B.《公共政策分析導(dǎo)論》

C.《理解公共政策》

D.《政策分析中的問(wèn)題界定》

9

二、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共15分)

6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為(ABCD)o

A.命令型工具

B.激勵(lì)型工具

C.能力建設(shè)型工具

D.系統(tǒng)變遷型工具

7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門(mén)(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)是(ABCD)。

A.慈善不足

B.骨善活動(dòng)的狹隘性

C.慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)

D.慈善組織的業(yè)余性

8.威廉.N.鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為(BCD)。

A.結(jié)構(gòu)平衡

B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良

C.結(jié)構(gòu)適度

D.結(jié)構(gòu)不良

9.公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括(ABCD)。

A.以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”

B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”

C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”

D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”

10.美國(guó)學(xué)者詹姆斯.E.安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括(ABCD)。

A.政治領(lǐng)導(dǎo)者

B.危機(jī)事件

C.抗議活動(dòng)

D.傳媒曝光

三、名詞解釋(每題5分，共20分)

11.公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手

段和途徑。

12.志愿失靈：大部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對(duì)許多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

問(wèn)題的解決是不適用的。在實(shí)踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其

效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。

13.正式議程：又稱(chēng)為政府議程(governmentalagenda),科布和爰爾德認(rèn)為，正式議程是由那些引起

公共官員密切而又積極關(guān)注的問(wèn)題組成的。政府議程是行動(dòng)的程序，是決策機(jī)關(guān)和人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題，依

照特定程序予以解決的實(shí)際活動(dòng)過(guò)程。

14.頭腦風(fēng)暴法：又稱(chēng)腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是

相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)

15.政策工具的特征。

答：(1)自愿(自主)性工具

自愿性工具的核心特征是：它很少或幾乎沒(méi)有政府干預(yù)的作用。相反，它在自主治理的基礎(chǔ)上完成

預(yù)定任務(wù)。

(2)強(qiáng)制性工具

10

強(qiáng)制性工具也叫指令性工具，它控制或者指導(dǎo)目標(biāo)群體的行動(dòng)。

（3）混合性工具

混合性工具結(jié)合了自主性工具和強(qiáng)制性工具的特征，它們?cè)试S政府對(duì)非政府行為主體的決策進(jìn)行不

同程度的干預(yù)，但仍由私人主體做最終決策。

16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。

答：（1）公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。

（2）公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。

（3）監(jiān)督主體方面的缺陷。

（4）監(jiān)督機(jī)制制度化不足。

17.公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。

答：（1）客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境；（2）問(wèn)題的察覺(jué)；（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（4）團(tuán)體或組織活動(dòng)；

（5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。

公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵,應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：

1.客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境:政策問(wèn)題來(lái)源于一些可以觀察到的，能夠表述出來(lái)的客觀事實(shí)和問(wèn)題情

境。

2.問(wèn)題的察覺(jué):客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺(jué)，從各自

的角度感覺(jué)到了問(wèn)題的存在。

3.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性:嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺(jué)，有

必要采取行動(dòng)改變這種狀況。

4.團(tuán)體與組織活動(dòng):人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。

5.政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng):由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動(dòng)

來(lái)加以解決。

五、論述題（共25分）

18.影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。

答：社會(huì)問(wèn)題要進(jìn)入政策議程，既要有能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的觀察機(jī)制，又要在公眾與政府、上級(jí)與下級(jí)之間

存在良好的溝通機(jī)制。社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的影響因素有如下幾種：

第一，政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用。

政治領(lǐng)導(dǎo)人是決定政策議程的一個(gè)重要因素，無(wú)論是出于政治優(yōu)先權(quán)的考慮，還是因?yàn)閷?duì)公眾利益

的關(guān)切，或者兩者兼而有之，政治領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)密切關(guān)注某些特定的問(wèn)題，將它們告之公眾，并提出解

決這些問(wèn)題的方案。例如，1956年1月中共中央召開(kāi)的知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議，由于受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重

視，而將解決知識(shí)分子的問(wèn)題納入了政府議程。1974年，尼克松政府關(guān)于放松《清潔空氣法案》中某

些污染控制標(biāo)準(zhǔn)的建議，直接地提上了國(guó)會(huì)的議程。

第二，政治組織的作用。

政治組織是形成政策議程的基本條件。政策問(wèn)題是涉及國(guó)家和社會(huì)全局的大事情，關(guān)系到人們的切

身利益，因而政策議程的形成往往是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。通常情況下，單靠個(gè)人的力量是難以實(shí)現(xiàn)的，必

須借助一定的組織形式（如政黨、政治團(tuán)體和社會(huì)組織等）。在我國(guó)，這些政治組織主要包括政府、政黨、

工會(huì)、婦聯(lián)和青年組織。

11

第三，政府體制的作用。

一個(gè)國(guó)家的政府體制，特別是其民主程度和開(kāi)放程度，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表

達(dá)方式，從而對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。如果政府的產(chǎn)生方式是民主選舉，執(zhí)政理

念合乎民主潮流，組織程序符合民主要求，政務(wù)信息向民眾開(kāi)放，決策過(guò)程吸收民眾參與，傾聽(tīng)民眾意

見(jiàn)，接受民眾監(jiān)督，那么大量的社會(huì)問(wèn)題才能正常而順利地進(jìn)入政策議程。相反，專(zhuān)制、封閉的政府則

會(huì)將大量社會(huì)問(wèn)題阻止在政策議程之外。

第四，利益集團(tuán)的作用。

利益集團(tuán)在問(wèn)題構(gòu)建和政策制定過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，它們通過(guò)游說(shuō)、宣傳、助選、抗議等手段,

迫使政府將其提出的問(wèn)題列入政策議程，并采納有利于自己的政策建議，或者通過(guò)各種手段阻止對(duì)自己

利益產(chǎn)生損害的政策，以最大限度地維護(hù)本團(tuán)體成員的利益。戴維?杜魯門(mén)在《政府過(guò)程》一書(shū)中認(rèn)為，

各種利益團(tuán)體尋求著某種合理的平衡狀態(tài)，如果某一事務(wù)威脅這種合理的平衡，那么它們便會(huì)做出反應(yīng)。

當(dāng)某一團(tuán)體的平衡被嚴(yán)重破壞時(shí)，各種各樣的行為就會(huì)出現(xiàn)。如果這種破壞不是太大，那么團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)

人將努力使先前的平衡得到恢復(fù)……這種努力將使團(tuán)體求助于政府成為必要。

第五，專(zhuān)家學(xué)者的作用。

在各研究領(lǐng)域中，專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)對(duì)課題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些重要問(wèn)題，并能憑其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),

運(yùn)用科學(xué)理論和分析技術(shù)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。他們一旦取得對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)

展產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)影響的成果，也能通過(guò)各種渠道，將其列如政策議程。例如，三大院士的聯(lián)合簽名導(dǎo)

致奧運(yùn)會(huì)建設(shè)費(fèi)用的縮減，直接使鳥(niǎo)巢建筑大幅度改動(dòng)。

第六，公民個(gè)人的作用。

從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問(wèn)題都是由私人問(wèn)題引發(fā)的。公民在生產(chǎn)和日常生活中，對(duì)

于某些影響或損害其權(quán)益的問(wèn)題不滿，一般會(huì)通過(guò)各種渠道，將自己的問(wèn)題告知公眾和媒體，或?qū)⑴c之

有類(lèi)似看法的人組織起來(lái)，掀起一場(chǎng)群眾運(yùn)動(dòng)，向政府有關(guān)部門(mén)提出抗議，或以正當(dāng)形式展開(kāi)對(duì)話并提

交政策議案。在某些情況下，如果問(wèn)題得不到解決，群眾還會(huì)采取一些威脅性的方式（如游行、示威、抗

議、罷工、暴亂等），向政府施加壓力，迫使政府采取行動(dòng)解決問(wèn)題。值得注意的是，非正式關(guān)系在政策

議程建立過(guò)程中起著重要的作用。

第七，大眾傳播媒介的作用。

大眾傳播媒介被譽(yù)為"第四種力量"，具有信息量大、涉及面廣、影響力強(qiáng)和傳播迅速等特點(diǎn)，能

形成強(qiáng)大的輿論壓力，從而促使政策議程的建立。有的社會(huì)問(wèn)題可能會(huì)引起新聞媒介的注意，通過(guò)新聞

媒介的報(bào)道，它們可能成為政策議程上的事務(wù)。例如，貧困地區(qū)兒童失學(xué)的問(wèn)題，通過(guò)新聞媒介的披露,

引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響和政府的高度重視，從而促進(jìn)了"希望工程"的出臺(tái)和實(shí)施。

大眾傳媒的作用體現(xiàn)在：首先，把問(wèn)題廣泛傳播，以爭(zhēng)取多數(shù)人的理解與支持，為建立公眾議程創(chuàng)

造了條件。其次，它能制造強(qiáng)大的輿論壓力。再次，它是連接公眾與政府決策系統(tǒng)的橋梁，使公眾參與

決策成為可能。最后，它能發(fā)揮政府決策系統(tǒng)外腦的作用，是政府決策系統(tǒng)了解和掌握社會(huì)信息的重要

工具。這種互動(dòng)過(guò)程使得大眾傳媒日益成為政策問(wèn)題的重要提出者。

第八，問(wèn)題自身的作用。

社會(huì)問(wèn)題自身的特征對(duì)政策議程的建立具有非常重要的影響。美國(guó)學(xué)者羅杰?科布和查爾斯?爰爾德

12

指出：①一個(gè)問(wèn)題的定義越模糊，這個(gè)問(wèn)題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大（特殊性程度）；②一個(gè)問(wèn)

題被認(rèn)為社會(huì)意義越大，這個(gè)問(wèn)題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大（社會(huì)重要性程度）；③一個(gè)問(wèn)題被

認(rèn)為長(zhǎng)期的關(guān)聯(lián)性越大，這個(gè)問(wèn)題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大（關(guān)聯(lián)期的長(zhǎng)短）；④一個(gè)問(wèn)題被認(rèn)

為越不具有技術(shù)性，這個(gè)問(wèn)題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大（問(wèn)題復(fù)雜程度）；⑤一個(gè)問(wèn)題被認(rèn)為越

缺少明確的先例，這個(gè)問(wèn)題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大（先例的明確程度）。

招考值務(wù)M祺題及答案

考核任務(wù)形式：

調(diào)查報(bào)告

考核內(nèi)容：

主題：運(yùn)用公共政策基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在800

—1000字之間）（100分）

考核要求：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《公共政策概論》第六章一第九章內(nèi)容，選擇一個(gè)比較熟悉又有實(shí)用價(jià)值的問(wèn)題。

2.綜合運(yùn)用相關(guān)理論、方法、知識(shí)。

3.可以通過(guò)各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻(xiàn)，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問(wèn)卷或召

開(kāi)座談會(huì)等，但必須注明資料來(lái)源。凡資料詳實(shí)、來(lái)源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實(shí)，來(lái)源不

清的為不及格。

4.必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。不得抄襲，抄襲者成績(jī)?yōu)椴患案瘛?/p>

答案：

運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告

為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)

策性意見(jiàn)，中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京、上海、

廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。

城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

1.進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)

城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占29.8%,三年以上的占17.0%,二年以上的占19.0%。當(dāng)問(wèn)及"您

打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)"時(shí)，選擇"目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)”的達(dá)45.6%,"永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%,表示"說(shuō)

不清”的占23.2%。三項(xiàng)之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和

結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。四是農(nóng)村青年普遍

希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是"想

換個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干"，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想"到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)

好干點(diǎn)事業(yè)"和"到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為14.7%和11.6%,三項(xiàng)相加為57.4%;因?yàn)?/p>

生活困難，想進(jìn)城掙錢(qián)養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣

食無(wú)著、生活困難。而是因?yàn)槠毡楦械?外面的世界更精彩"，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)

本領(lǐng)、謀發(fā)展。

13

2.外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難了。一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工

作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，

外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營(yíng)企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占

6.1%0從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占5.9%,四項(xiàng)合計(jì)為42.6%。他們大都是合同工、臨時(shí)工，工作缺乏穩(wěn)定性，

隨時(shí)都有可能被老板"炒觥魚(yú)"，失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體。

3.多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引

發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問(wèn)及"您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊"時(shí),

有11.8%的外來(lái)務(wù)工青年回答"經(jīng)常感到"，"偶爾感到"和"遇到不順心事才感到"的分別為29.2%

和44.4%,三項(xiàng)之和為84.4%;而回答"從未感到"的僅占8.6%。

4.外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)

當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇"時(shí)?；卮?經(jīng)常受到"的占3.8%。"偶

爾受到"的占51.7%,而回答"從未感到"的僅占28.5%。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議：

1.各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來(lái)務(wù)工人

員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，

使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。

2.要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門(mén)主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年

培訓(xùn)納入社會(huì)教育序列。對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)

法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。

4.依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)

業(yè)，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便，并在協(xié)調(diào)和開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)及

提供今年2等方面做好服務(wù)和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地政府應(yīng)制

定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)參一就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)本地化。使更多的農(nóng)

村剩余勞動(dòng)力就地消化。

5.新聞媒介應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的正面宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民

能正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待、友好相處、共建家園的社會(huì)

氛圍。

形考值務(wù)4祺題及答案

一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）

1.公共政策是（A）依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公

平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。

A.政府

B.企業(yè)

C.個(gè)人

14

D.社會(huì)組織

2.公共政策的核心要素是(A)。

A.利益

B.權(quán)力

C.公共

D.權(quán)威

3.直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試

圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)。

A.公共政策主體

B.公共政策客體

C.非官方?jīng)Q策主體

D.執(zhí)政黨

4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D)。

A.公民

B.非政府組織

C.利益集團(tuán)

D.大眾傳媒

5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為(B)。

A.公共政策客體

B.目標(biāo)群體

C.思想庫(kù)

D.政策目標(biāo)

6.(A)構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。

A.公共政策環(huán)境

B.全球化

C.國(guó)際化

D.信息化

7.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括(C)。

A.傳統(tǒng)習(xí)俗文化

B.政治文化

C.精英文化

D.普通文化水平

8.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家⑻是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。

A.薩拉蒙

B.羅威

C.林布隆

D.科臣

9.(C)是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行)，要求或者禁止個(gè)人和機(jī)

構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程(或一種活動(dòng))。

A.管理

B.強(qiáng)制

C.管制

D.限制

10.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在(A)一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。

A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》

B.《公共政策分析導(dǎo)論》

C.《理解公共政策》

D.《政策分析中的問(wèn)題界定》

15

n.(B)的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。

A.政策問(wèn)題

B.政策議程

C.政策目標(biāo)

D.政策對(duì)象

12.政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于(D)地位。

A.權(quán)威

B.重要

C.次要

D.樞紐

13.政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是(B)。

A.效果評(píng)估

B.可行性評(píng)估

C.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

D.價(jià)值評(píng)估

14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是(C)。

A.政治人

B.文化人

C.經(jīng)濟(jì)人

D.精英

15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的(A)出版作為標(biāo)志。

A.《執(zhí)行》

B.《政策執(zhí)行與評(píng)估》

C.《奧蘭克計(jì)劃》

D.《公共政策學(xué)》

16.公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(B)和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。

A.評(píng)估調(diào)查

B.評(píng)估實(shí)施

C.評(píng)估執(zhí)行

D.評(píng)估完成

17.政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類(lèi)資

源和條件的總稱(chēng)為(A)。

A.正常利益

B.超常利益

C.失常利益

D.合理利益

18.維護(hù)和實(shí)現(xiàn)⑻是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。

A.集體利益

B.公共利益

C.家庭利益

D.個(gè)人利益

19.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括(C)和集團(tuán)分析模型。

A.價(jià)值分析模型

B.史密斯模型

C.精英分析模型

D.多源流分析模型

20.公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是(B)。

A.帕累托

16

B.庇古

C.肯尼思?阿羅

D.薩繆爾森

二、多項(xiàng)選擇題(每題4分，共20分)

21.社會(huì)利益的內(nèi)容包括(ABC)。

A.社會(huì)分享性的公共利益

B.組織分享性的共同利益

C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益

D.集體分享性的個(gè)人利益

22.在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括(ABCD)o

A.立法機(jī)關(guān)

B.行政機(jī)關(guān)

C.司法機(jī)關(guān)

D.執(zhí)政黨

23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為(ABCD)o

A.命令型工具

B.激勵(lì)型工具

C.能力建設(shè)型工具

D.