工程量清單計價

第3章工程量清單計價3.1工程量清單計價概述3.2工程量清單的編制3.3工程量清單計價3.4工程量清單綜合單價學習重點本章依據(jù)國家標準《13計價規(guī)范》以及《工程量計算規(guī)范》等９本計量規(guī)范，介紹了工程量清單的概念及編制依據(jù)，工程量清單的內容和編制方法；工程量清單計價模式下建筑安裝工程費的組成，工程量清單計價的基本方法；工程量清單綜合單價的概念，綜合單價的確定方法等。學習目標通過本章學習，熟悉《13計價規(guī)范》和《工程量計算規(guī)范》的相關內容；掌握工程量清單的內容及編制方法；熟悉工程量清單計價的概念；理解工程量清單計價的基本方法；掌握綜合單價的概念及確定方法。4一、工程量清單計價的屬性研究工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：即“定額預算計價法”。這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報價。這種方法千人一面，重復“算量、套價、取費、調差（扯皮）”的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預算定額體系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細，但其中的弊端也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：第一、浪費了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計算的重復勞動。第二、違背了我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費”的改革原則，與市場經(jīng)濟的要求極不適應。第三、導致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險意識。第四、標底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術的進步和管理水平的提高。5一、工程量清單計價的屬性研究目前，“定額預算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；（一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定工程的“價”，價格最終由市場決定。（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。6一、工程量清單計價的屬性研究

除了以上三種主要模式外，還有：

法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。

德國的做法是與國際上習慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價。

…….。

綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是根據(jù)中國國情改革我國現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。7（一）新《規(guī)范》出臺意義深遠

進入新世紀以來，我國的建設行業(yè)在突飛猛進快速發(fā)展。隨著與國際市場接軌的步步深化，工程項目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進,建設工程造價計價方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉變?yōu)?003清單計價，歷時5年,后又轉換為2008清單計價,最近發(fā)布的2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將于2013年7月1日開始實施，這是我國工程造價即將面臨的第四次革新。8（二）新《規(guī)范》的亮點展望【亮點一】專業(yè)劃分更加精細

新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調整:1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)；2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)；3、新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。

9（二）新《規(guī)范》的亮點展望

調整后分為以下九個專業(yè)：（1）房屋建筑與裝飾工程（2）仿古建筑工程（3）通用安裝工程（4）市政工程（5）園林綠化工程（6）礦山工程（7）構筑物工程（8）城市軌道交通工程（9）爆破工程

由此可見，新《規(guī)范》各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。10新《規(guī)范》內容涵蓋廣泛

新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關工程計量、合同價款（含約定、調整、中期支付、結算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內容，基本反映了原《規(guī)范》實施以來的主要經(jīng)驗和成果。新《規(guī)范》的內容涵蓋了工程實施階段從計價方式、計價風險開始到竣工結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定以及工程計價資料與檔案建立的全過程。116、新《規(guī)范》修改情況介紹

（1）章、節(jié)、條的變化2008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術語123第2章術語152第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定419第4章工程量清單計價972第4章工程量清單編制619第5章工程量清單計價表格213第5章招標控制價321第6章投標報價213第7章合同價款約定25第8章工程計量315第9章合同價款調整1560第10章合同價款中期支付323第11章竣工結算支付635第12章合同解除的價款結算與支付14第13章合同價款爭議的解決519第14章工程造價鑒定319第15章工程計價資料與檔案213第16章工程計價表格16合計5章19節(jié)137條合計16章58節(jié)330條3.1工程量清單計價概述3.1.1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相關規(guī)定1.工程量清單計價的適用范圍《13計價規(guī)范》適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。2.工程量清單計價方式建設工程發(fā)承包及實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。工程量清單應采用綜合單價計價。措施項目中的安全文明施工費必須按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.工程量清單計價風險建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用“無限風險”、“所有風險”或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍。應由發(fā)包人承擔的計價風險：①國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；②省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外。③由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。工程量清單計價風險由于市場物價波動影響合同價款的，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。材料價格的風險宜控制在5％以內，施工機械使用費的風險宜控制在10％以內，超過者予以調整。由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。4.招標工程量清單編制依據(jù)招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、工程索賠等的依據(jù)之一。5.招標控制價編制依據(jù)招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價應在發(fā)布招標文件時公布，投標人的投標報價高于招標控制價的，應予廢標。6.投標報價編制依據(jù)投標價是投標人投標時，響應招標文件要求，所報出的對已標價工程量清單匯總后標明的總價。投標人應依據(jù)招標文件及其招標工程量清單自主確定報價成本，投標報價不得低于工程成本。投標人應按招標工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。投標人可根據(jù)工程實際情況，結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。3.1.2《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》相關內容

與《13計價規(guī)范》同時發(fā)布的還有《工程量計算規(guī)范》等９本計量規(guī)范，明確了９類專業(yè)工程類別，即房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程和爆破工程。3.2工程量清單的編制3.2.1工程量清單的概念工程量清單：是載明建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內容的明細清單。招標工程量清單：是招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標人投標報價的工程量清單，包括其說明和表格。已標價工程量清單：是構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括其說明和表格。3.2.2分部分項工程項目清單的編制

分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。分部分項工程和單價措施項目清單與計價表1.項目編碼“項目編碼”是分部分項工程和措施項目清單項目名稱的阿拉伯數(shù)字標志。分部分項工程項目清單的項目編碼采用五級編碼制，采用十二位阿拉伯數(shù)字表示，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。

（１）一級編碼：相關工程國家計量規(guī)范代碼（第1、2位），如房屋建筑與裝飾工程一級編碼為01。（２）二級編碼：專業(yè)工程順序碼（第3、4位）（３）三級編碼：分部工程順序碼（第5、6位）（４）四級編碼：分項工程項目名稱順序碼（第7～9位）（５）五級編碼：清單項目名稱順序碼（第10～12位）

2.項目名稱項目名稱為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名，按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項。3.項目特征描述項目特征是構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征。項目特征描述一般按不同工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格分別列項。

4.計量單位1）以“t”為單位，保留三位小數(shù)；2）以“m3”“m2”“m”“kg”為單位，保留兩位小數(shù)；3）以“個”“件”“根”“組”“系統(tǒng)”為單位，應取整數(shù)。5.缺項補充補充的項目編碼由“相關工程量規(guī)范的代碼+B+三位阿拉伯數(shù)字”組成，例01B001起順序編制。同一招標工程的項目不得重碼。3.2.3措施項目清單的編制

措施項目是相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成合同工程項目所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目的總稱，如安全文明施工、模板工程、腳手架工程等。單價項目單價項目是指工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設計變更）和相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目?？們r項目總價項目是指工程量清單中以總價計價的項目，即此類項目在相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，以總價（或計算基礎乘費率）計算的項目?？們r措施項目清單與計價表3.2.4其他項目清單的編制

其他項目清單與計價匯總表暫列金額，是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。暫估價，是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。計日工，是在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式?？偝邪召M，是總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的專業(yè)工程分包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。3.2.5規(guī)費、稅金項目清單的編制

規(guī)費是指根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府或省級有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：１）社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費；２）住房公積金；３）工程排污費。3.2.5規(guī)費、稅金項目清單的編制

稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等。稅金項目清單應包括下列內容：１）營業(yè)稅；２）城市維護建設稅；３）教育費附加；４）地方教育附加。規(guī)費、稅金項目計價表3.3工程量清單計價3.3.1工程量清單計價的概念工程量清單計價是指投標人根據(jù)招標人在招標文件中提供的工程量清單，依據(jù)企業(yè)定額或建設行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，結合施工現(xiàn)場的實際情況，擬定的施工方案或施工組織設計，參照建設行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設備價格信息及同期市場價格，計算出綜合單價，然后計算出分部分項工程費，再參照有關規(guī)定計算措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金，匯總后確定工程造價的一種計價方法。3.3.2工程量清單計價模式下的

工程造價

1.工程量清單計價模式下工程造價的組成建設工程發(fā)承包及實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分組成，又稱建筑安裝工程費。2.工程量清單計價模式下工程造價的形成過程3.3.3工程量清單計價的基本方法

1.建設項目招標控制價（投標報價）的計算單位工程招標控制價（投標報價）＝分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規(guī)費＋稅金單項工程招標控制價（投標報價）＝Σ單位工程費用建設項目招標控制價（投標報價）＝Σ單項工程費用2.分部分項工程費的計算分部分項工程應根據(jù)招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述進行綜合單價計算。分部分項工程費＝∑（分部分項工程量清單數(shù)量×分部分項工程綜合單價）

3.措施項目費的計算措施項目費＝∑（措施項目清單數(shù)量×措施項目綜合單價）

措施項目中的單價項目應采用綜合單價方式報價，包括除規(guī)費、稅金外的全部費用；措施項目中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算確定。4.其他項目費的計算

（1）暫列金額：應按照招標工程量清單中列出的金額填寫。（2）暫估價：暫估價中的材料、工程設備單價應按照招標工程量清單列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程金額應按照招標工程量清單中列出的金額填寫。4.其他項目費的計算（3）計日工：編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息中未發(fā)布單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。4.其他項目費的計算（4）總承包服務費①當招標人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行施工現(xiàn)場協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等服務時，總包服務費按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5％左右計算；②當招標人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進行總承包管理和協(xié)調，又要求提供相應配合服務時，總承包服務費根據(jù)招標文件列出的配合服務內容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3％～5％計算；③招標人自行供應材料、設備的，按招標人供應材料、設備價值的1％計算。5.規(guī)費、稅金的計算規(guī)費和稅金的計取標準是依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的，具有強制性。3.4工程量清單綜合單價3.4.1綜合單價的概念1.綜合單價的概念綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。風險費用是指隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。2.綜合單價分析表工程量清單綜合單價的表現(xiàn)形式是綜合單價分析表工程量清單綜合單價分析表是評標委員會評審和判別綜合單價組成及其價格完整性、合理性的主要基礎，對因工程變更、工程量偏差等原因調整的綜合單價也是必不可少的基礎價格數(shù)據(jù)來源。綜合單價分析表綜合單價調整表3.4.2綜合單價的確定

《13計價規(guī)范》中綜合單價仍是一種狹義上的定義，規(guī)費和稅金費用并不包括在項目單價中，因而仍屬于部分費用綜合單價。國際上所謂的綜合單價，一般是指包括全部費用的綜合單價。根據(jù)《13計價規(guī)范》中規(guī)定，綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。所以綜合單價的費用構成為：綜合單價=人工費+材料費+施工機具使用費+企業(yè)管理費+利潤+風險（一定范圍內）1.當計量規(guī)范的工程內容、計量單位以及工程量計算規(guī)則與計價定額或消耗量定額一致，只與一個定額項目對應時，其計算公式為清單項目綜合單價＝定額項目綜合單價式中的定額項目綜合單價是在定額基價的基礎上，再綜合了管理費和利潤之后形成的單價。2.當計量規(guī)范的計量單位及工程量計算規(guī)則與計價定額或消耗量定額一致，但工程內容不一致，需要幾個定額項目組成時，其計算公式為清單項目綜合單價＝∑定額項目綜合單價3.當計量規(guī)范的工作內容、計量單位及工程量計算規(guī)則與計價定額或消耗量定額均不一致時，其計算公式為清單項目綜合單價＝∑（該清單項目所包含的各定額項目工程量×定額綜合單價）／清單工程量

例1.廣州砌筑工程，基礎和外墻均采用MU10的粘土實心標準磚，240mm厚，內墻使用MU10蒸壓加氣混凝土砌塊，180mm厚，砌體均采用M7.5預拌（濕拌）砂漿砌筑，根據(jù)計算，基礎工程量為2.51立方米，外墻工程量為32.86立方米，內墻工程量4.49立方米，現(xiàn)要求列出砌體工程工程量清單并計算綜合單價，（人工費按90元/工日，利潤按人工費的18%計算，M7.5砂漿按預拌（濕拌）砂漿150元/m3，其他按廣東省2010建筑與裝飾工程綜合預算定額計算。分部分項工程清單表序號項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價1010401001001磚基礎1.磚品種、規(guī)格、強度等級:粘土實心磚、240*115*53，MU102.基礎類型:條形基礎3.砂漿強度等級:M7.5水泥砂漿m32.512010401003001實心磚墻1.磚品種、規(guī)格、強度等級:粘土實心磚、240*115*53，MU102.墻體類型:外墻3.墻