安全工程師安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)精講班第2講：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

PAGE1《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》精講班第一章主講：孔令臣第一節(jié)法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類（一）法的概念1.法的概念有廣義與狹義之分。（1）廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。（2）狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和國(guó)家認(rèn)可的慣例、習(xí)慣、判例等不成文法。狹義的法有時(shí)單指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律。2.本課程主要涉及的是狹義的成文法。（1）成文法也稱“制定法”，指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序制定發(fā)布的規(guī)范性文件。（2）不成文法是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)可的，沒有文字形式（如習(xí)慣法）、或雖有文字形式但沒有按規(guī)范性成文形式的法（如判例）。（二）法律規(guī)范1.法律規(guī)范是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。2.法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。（1）假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定?！栋踩a(chǎn)法》第2條：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。這里的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”就是假定。（2）處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。第17條既有應(yīng)當(dāng)做什么，又有禁止做什么，屬于“處理”：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第21條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這里規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么，是法律規(guī)范中的“處理”。（3）制裁是指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。第94條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。這是與第21條“處理”規(guī)定對(duì)應(yīng)的“制裁”。（4）法律規(guī)范的三要素不一定都明確規(guī)定在同一條法律條文中，有的法律規(guī)范往往把處理與制裁結(jié)合在一起。如《刑法》134條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?。（三）法的本質(zhì)法最本質(zhì)的屬性是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面：1.意志內(nèi)容的一般性——普遍約束力2.意志內(nèi)容的客觀性——客觀物質(zhì)條件決定法律內(nèi)容3.意志內(nèi)容的統(tǒng)一性（四）法的效力1.法的效力即法的生效范圍，包括人的效力、地域（空間）效力和時(shí)間效力。2.世界各國(guó)的法律實(shí)踐中先后采用過四種對(duì)人的效力的原則，即屬人主義、屬地主義、保護(hù)主義和以屬地為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合這四種原則。3.我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則（以屬地主義為主）。（1）屬人主義，又稱國(guó)民主義，指法律對(duì)具有本國(guó)國(guó)籍的公民和在本國(guó)登記注冊(cè)的法人（稅法）適用，而不論他們?cè)诒緡?guó)領(lǐng)域內(nèi)或者本國(guó)領(lǐng)域外。非本國(guó)公民即使身在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)也不適用該國(guó)法律。（2）屬地主義，又稱領(lǐng)土主義，指法律適用于該國(guó)管轄地區(qū)的所有人，不論是否本國(guó)公民，都受法律約束和法律保護(hù)；本國(guó)公民不在本國(guó)，則不受本國(guó)法律的約束和保護(hù)。（3）保護(hù)主義，指以維護(hù)本國(guó)利益作為是否適用本國(guó)法律的依據(jù)。任何侵害了本國(guó)利益的人，不論其國(guó)籍和所在地域，都要受該國(guó)法律的追究。（4）如國(guó)際貿(mào)易中最常見的保護(hù)關(guān)稅（貿(mào)易壁壘）政策就是保護(hù)主義。（五）法的特征法是一種社會(huì)規(guī)范，但與諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等社會(huì)規(guī)范又有不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：1.法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的2.法是依照特定的程序制定的3.法具有國(guó)家強(qiáng)制性4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范（六）法的分類1.成文法與不成文法按照創(chuàng)立和表現(xiàn)形式的不同。2.按照法律地位和效力的層級(jí)劃分憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（見本章第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系）3.實(shí)體法和程序法根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容不同。實(shí)體法是規(guī)定主要權(quán)利和義務(wù)的法。程序法是指為保障權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而規(guī)定的程序的法。實(shí)體法與程序法的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系、主法與助法的關(guān)系。如：《民法》-《民事訴訟法》；《刑法》-《刑事訴訟法》；《行政處罰法》-《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》4.根本法（憲法性法律）和普通法這是按照法的效力、內(nèi)容和制定程序不同所做的分類。（1）根本法即憲法，它規(guī)定了國(guó)家的根本的政治制度和社會(huì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置、職權(quán)等內(nèi)容，在一個(gè)國(guó)家中占據(jù)最高法律地位，具有最高法律效力的法，它是其他法律制定的根據(jù)。（2）普通法即憲法以外的其他法，它規(guī)定國(guó)家的某項(xiàng)制度或調(diào)整某一方面的社會(huì)關(guān)系。（3）在制定和修改程序上，根本法比普通法更為嚴(yán)格。5.一般法與特殊法這是按照法的效力范圍的不同所做的分類。（1）一般法是指在一國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)一般的人和事有效的法。（2）特殊法是指在一國(guó)的特定地區(qū)、特定期間或?qū)μ囟ㄊ录?、特定公民有效的法。?）一般情況下，在同一領(lǐng)域，法律適用遵循特殊法優(yōu)于一般法的原則。（4）如：《高等教育法》對(duì)《教育法》是特殊法；《特區(qū)基本法》對(duì)《憲法》是特殊法；《物權(quán)法》對(duì)《民法通則》是特殊法。知識(shí)點(diǎn)小結(jié)『例題』法律按照不同的標(biāo)準(zhǔn)或角度有著不同分類，按照創(chuàng)立和表現(xiàn)形式的不同，可以劃分為（）。A.一般法和特別法B.國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法C.根本法和普通法D.成文法和習(xí)慣法『答案』D『解析』本題考查的是法的分類。法律分為成文法（也叫制定法）和不成文法（如習(xí)慣法、判例、法理等），這是是按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分類?！豪}』根據(jù)法的調(diào)整范圍（即法所調(diào)整的人和事是否在特定地區(qū)和時(shí)間內(nèi)有效）不同，法可以劃分為（）。A.根本法和普通法B.國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法C.一般法和特別法D.實(shí)體法和程序法『答案』C『解析』本題考查的是法的分類。（1）一般法：指對(duì)一般人、一般事項(xiàng)、一般時(shí)間、一般空間范圍有效的法，帶有一定的普遍性，如刑法、民法、婚姻法。（2）特別法：指對(duì)特定的人、特定事項(xiàng)有效，或在特定區(qū)域、特定時(shí)間有效的法，具有明顯局限性，如《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《戒嚴(yán)法》等。『例題』行政法有一般行政法和特別行政法之分。下列屬于特別行政法的有（）。A.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》B.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》C.《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》D.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》E.《中華人民共和國(guó)高等教育法》『答案』CE『解析』本題考查的是法的分類中一般法（普通法）與特殊（別）法的區(qū)別。參見教材『例題』下列選項(xiàng)中，屬于實(shí)體法的有（）。A.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》B.《中華人民共和國(guó)刑法》C.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》D.《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》E.《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》『答案』ABE『解析』本題考查的是法的分類。根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容不同，可以將法律劃分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)直接來自人們?cè)谏a(chǎn)和生活中形成的相互關(guān)系的要求，如所有權(quán)、債權(quán)等，通常表現(xiàn)為民法、刑法、行政法等。二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容我國(guó)社會(huì)主義法的內(nèi)容體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面，主要包括依法治國(guó)基本方略和依法行政、社會(huì)主義法治、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義法的適用等內(nèi)容。（一）依法治國(guó)基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則中共十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略；九屆人大二次會(huì)議將其載入憲法。1.依法行政的基本原則（六個(gè)必須）（1）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；（2）必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；（3）必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；（4）必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；（5）必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；（6）必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。2.依法行政的基本要求（1）合法行政。（2）合理行政。（3）程序正當(dāng)。（4）高效便民。（5）誠(chéng)實(shí)守信。（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（二）社會(huì)主義法治1.社會(huì)主義法治含義（1）泛指立法、執(zhí)法和守法。（2）專指社會(huì)主義法律、制度——法制。（3）特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式。2.社會(huì)主義法治基本內(nèi)容黨的十一屆三中全會(huì)提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對(duì)社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。習(xí)近平提出的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字方針”與十一屆三中全會(huì)提出的“十六字方針”相比，是對(duì)“依法治國(guó)”基本方略的新提升，為全面推進(jìn)依法治國(guó)勾畫出了更加清晰的奮斗愿景。（三）社會(huì)主義法的體系安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要子體系。（四）社會(huì)主義法的適用我國(guó)社會(huì)主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時(shí)。負(fù)有法律適用職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，它們依法享有實(shí)施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。社會(huì)主義法的適用的原則主要有3個(gè)：1.法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3.公民在適用法律上一律平等知識(shí)點(diǎn)小結(jié)第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義1.安全生產(chǎn)的概念安全生產(chǎn)是指人—機(jī)—環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，具體由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處等4個(gè)部分內(nèi)容組成。2.安全生產(chǎn)立法的含義一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定或修訂法的活動(dòng)；二是特指國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)。安全生產(chǎn)立法一般專指后者。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性1.依法加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法行政的需要2.依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要3.依法制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4.建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（8個(gè)有利于）（一）有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)；（二）有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；（三）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；（四）有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；（五）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；（六）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；（七）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)；（八）有利于制裁各種安全違法行為。第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（掌握）一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全和健康，以及與生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。是國(guó)家法律體系中的重要組成部分。二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（重點(diǎn)）（一）從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法稱下位法。不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。1.憲法（根本大法）《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)，第42條規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”。2.安全生產(chǎn)方面的法律安全生產(chǎn)法律主要有：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》憲法、法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、頒布；3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定、頒布；安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)有：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；《安全生產(chǎn)許可證條例》；《煤礦安全監(jiān)察條例》；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。4.地方性安全法規(guī)地方性法規(guī)由省級(jí)以及省、自治區(qū)“人民政府所在地的市”和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)制定、頒布；5.部門（委）安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章（統(tǒng)稱行政規(guī)章）（主要介紹部委安全規(guī)章）部門（委）規(guī)章由國(guó)務(wù)院下屬部委制定、頒布；地方規(guī)章由省級(jí)人民政府制定、頒布；6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（第七章詳解）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布；7.已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際勞工公約，也是我國(guó)職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。目前，中國(guó)加入的國(guó)際勞工公約有27個(gè)，其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的有《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》、《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》、《準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡公約》、《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》等。國(guó)際勞工安全公約由全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)在中國(guó)生效。『注意』關(guān)于法律程規(guī)范的層級(jí)關(guān)系：1.憲法至上，上位法優(yōu)于下位法。憲法＞法律＞行政法規(guī)＞同級(jí)地方性法規(guī)＞同級(jí)地方政府規(guī)章2.地方性法規(guī)與部門規(guī)章的效力問題：對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。3.部門規(guī)章與地方政府的規(guī)章效力問題：由國(guó)務(wù)院裁決?！豪}』下列關(guān)于法的分類和效力的說法，正確的有（）。A.按照法律效力范圍的不同，可以將法律分為成文法和不成文法B.按照法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱所作的分類，可以將法律分為特殊法和一般法C.按照法律規(guī)定的內(nèi)容不同，可以將法律分為實(shí)體法和程序法D.行政規(guī)章可以分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，效力高于地方性法規(guī)E.憲法在我國(guó)具有最高的法律效力，任何法律都不能與其抵觸，否則無效『答案』CE『解析』本題考查的是法的分類。A錯(cuò)，按法律效力范圍不同劃分的是特殊法和一般法，按照創(chuàng)立和表現(xiàn)形式的不同，可以將法律分為成文法和不成文法；B錯(cuò)，按照效力強(qiáng)弱分的是上位法和下位法，按法律效力范圍不同，可以將法律分為特殊法和一般法；D錯(cuò)，地方政府規(guī)章效力低于地方性法規(guī)?！豪}』下列關(guān)于我國(guó)法律效力問題的表述正確的是（）。A.地方性法規(guī)的效力高于下級(jí)地方政府規(guī)章但不高于本級(jí)地方政府規(guī)章B.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決C.人民代表大會(huì)制定的法規(guī)性文件效力等級(jí)高于其常設(shè)機(jī)構(gòu)即人大常委會(huì)制定的法規(guī)性文件D.按照我國(guó)立法法的規(guī)定，為了更好地保護(hù)公民的權(quán)利和利益，某些行政法規(guī)的特別規(guī)定可以溯及既往E.經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律做變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定 『答案』CDE『解析』本題考查的是法的分類及安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。選項(xiàng)A，地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)地方政府規(guī)章；選項(xiàng)B，國(guó)務(wù)院不管地方人大；選項(xiàng)D中的“某些行政法規(guī)的特別規(guī)定可以溯及既往”。如《安全生產(chǎn)許可證條例》；CDE選項(xiàng)，符合《立法法》規(guī)定?！豪}』某省人大常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施了《某省安全生產(chǎn)條例》，隨后省政府公布實(shí)施了《某省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，下列關(guān)于兩者法律地位和效力的說法，正確的是（）。A.《某省安全生產(chǎn)條例》屬于行政法規(guī)B.《某省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》屬于地方性法規(guī)C.《某省安全生產(chǎn)條例》和《某省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》具有同等法律效力D.《某省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》可以對(duì)《某省安全生產(chǎn)條例》沒有規(guī)定內(nèi)容作出規(guī)定『答案』D『解析』本題考查的是法的分類及安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。A選項(xiàng)為地方性法規(guī)，B選項(xiàng)為地方政府規(guī)章，C選項(xiàng)地方性法規(guī)效力大于地方政府規(guī)章?！豪}』安全生產(chǎn)行政法規(guī)一般專指國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，下列關(guān)于其法律地位和效力的說法，正確的是（）。A.低于行政規(guī)章、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)B.高于安全生產(chǎn)法，低于憲法C.低于憲法和安全生產(chǎn)法D.與國(guó)家安全監(jiān)管總局令效力一致『答案』C『解析』本題考查的是安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法?！豪}』下列關(guān)于法的效力的說法中正確的是（）。A.《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性立法，法律效力高于其他專門法律B.安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)法律C.地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章具有同等法律效力D.部門規(guī)章的法律效力高于地方性法規(guī)『答案』B『解析』本題考查的是安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（二）從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。但對(duì)于消防安全和道路交通安全等安全領(lǐng)域存在的特殊問題，其他有關(guān)專門法律（特殊法）另有規(guī)定的，則應(yīng)適用《消防法》、《道路交通安全法》等特殊法。據(jù)此，在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則?！豪}』下列關(guān)于安全生產(chǎn)法律效力的