《審計(jì)法實(shí)施條例》解讀

2021/10/10星期日1《審計(jì)法實(shí)施條例》解讀1《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的必要性及意義2《審計(jì)法實(shí)施條例》的框架結(jié)構(gòu)3《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容4《審計(jì)法實(shí)施條例》三大新發(fā)展5《審計(jì)法實(shí)施條例》應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾大問(wèn)題2021/10/10星期日2一、《條例》修訂的必要性?修訂審計(jì)法實(shí)施條例是正確貫徹實(shí)施修訂后的審計(jì)法的需要。?修訂審計(jì)法實(shí)施條例是大力推進(jìn)依法行政的需要。?修訂審計(jì)法實(shí)施條例是適應(yīng)財(cái)政管理體制改革的需要。?修訂審計(jì)法實(shí)施條例是適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。2021/10/10星期日3一、《條例》修訂的意義?有利于完善審計(jì)法律規(guī)范體系?有利于推進(jìn)依法行政?有利于推動(dòng)審計(jì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展2021/10/10星期日4二、《審計(jì)法實(shí)施條例》的框架結(jié)構(gòu)?2010年2月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第571號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，自2010年5月1日起施行。此次修訂審計(jì)法實(shí)施條例，以貫徹落實(shí)審計(jì)法、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，對(duì)于充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能具有十分重要的意義。修訂前共56條，此次修改46條，增加12條，刪去5條，合并掉5條，修訂后共7章58條。2021/10/10星期日5二、《審計(jì)法實(shí)施條例》的框架結(jié)構(gòu)?第一章?第二章?第三章?第四章?第五章?第六章?第七章總則6條；審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)13條；審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限6條；審計(jì)程序13條；法律責(zé)任9條；附則3條條；82021/10/10星期日6三、《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容?（一）為健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段所作的修訂。?（二）為明確審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用所作的修訂。?（三）為規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使、維護(hù)被審計(jì)單位合法權(quán)益所作的修訂。?（四）為完善審計(jì)程序、確保審計(jì)質(zhì)量所作的修訂。2021/10/10星期日7三、《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容（一）為健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段所作的修訂增加了審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定的法定職權(quán)范圍。規(guī)定了群眾有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定獨(dú)立開(kāi)展工作。要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反審計(jì)法或者違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)收支規(guī)定的被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員的處罰權(quán)。賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)逾期仍不執(zhí)行審計(jì)決定的有關(guān)責(zé)任人員的處分建議權(quán)。2021/10/10星期日8三、《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容（二）為明確審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用所作的修訂。明確了財(cái)政收支的含義。明確了財(cái)政收支審計(jì)的職責(zé)范圍。規(guī)范了審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容。明確了對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。明確了政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的范圍，調(diào)整了對(duì)政府投資項(xiàng)目相關(guān)單位的監(jiān)督范圍和方式。明確了社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的范圍。明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)范圍。明確了內(nèi)部審計(jì)自律組織的法律地位和審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的具體方式。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查方式和處理方式。2021/10/10星期日9三、《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容（三）為規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使、維護(hù)被審計(jì)單位合法權(quán)益所作的修訂。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和私存的公款的查詢程序和保密義務(wù)。明確了審計(jì)封存被審計(jì)單位資料、資產(chǎn)的程序和被審計(jì)單位的保管義務(wù)。明確了審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容和程序。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)計(jì)劃告知義務(wù)。增加了審計(jì)聽(tīng)證程序的規(guī)定。明確了提請(qǐng)政府裁決和審計(jì)復(fù)議、訴訟的事項(xiàng)范圍和相關(guān)程序。2021/10/10星期日10三、《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂的主要內(nèi)容（四）為完善審計(jì)程序、確保審計(jì)質(zhì)量所作的修訂。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)的特殊情況。明確了審計(jì)取證、審計(jì)記錄等現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作要求。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審理制度。明確了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序。完善了審計(jì)文書(shū)的送達(dá)方式，明確了送達(dá)日期的確認(rèn)方式。完善了審計(jì)機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。2021/10/10星期日11四、《審計(jì)法實(shí)施條例》三大新發(fā)展（一）進(jìn)一步拓展了審計(jì)監(jiān)督范圍增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍。進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍。增加規(guī)定了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍。增加規(guī)定了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（即會(huì)計(jì)師事務(wù)所）核查的具體范圍。2021/10/10星期日12四、《審計(jì)法實(shí)施條例》三大新發(fā)展（二）進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督權(quán)限增加規(guī)定了查詢賬戶和存款的具體程序。增加規(guī)定了封存資料和資產(chǎn)的程序和期限。擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接審計(jì)的情形。2021/10/10星期日13四、《審計(jì)法實(shí)施條例》三大新發(fā)展（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。2021/10/10星期日14五、《條例》應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾大問(wèn)題?審計(jì)人員與被審計(jì)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系應(yīng)回避?地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免應(yīng)征求上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)?