簡析治國理政與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展

簡析治國理政與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略緊密相連。治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)開創(chuàng)了新的理論境界，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展，深刻體現(xiàn)于對治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”，并為其提供了堅實基礎(chǔ)。對政治經(jīng)濟學(xué)從“學(xué)好用好”到“必修課”的系列論述，突出了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要意義黨的十八大以后，中國經(jīng)濟運行顯著地進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期”疊加的軌道，社會生產(chǎn)力發(fā)展中各種矛盾和問題相互交織，新情況新問題愈加凸顯。如何深化經(jīng)濟體制改革、不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央面臨的重大課題。2014

年7

月，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時提出了“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)”的新要求。強調(diào)“學(xué)好用好”的根本目的，就在于“自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平”。這里提到的“各級黨委和政府”“經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”“能力和水平”這樣一些關(guān)鍵詞表明，習(xí)近平總書記是從治國理政的高度論述“學(xué)好用好”中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要意義。2015

年11

月，在規(guī)劃“十三五”時期全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要關(guān)口，習(xí)近平總書記在主持以“馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理與方法論”為主題的中共中央政治局第28

次集體學(xué)習(xí)時，提出了“馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課”的重要論斷，從“必修課”意義上強調(diào)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要意義，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，面對紛繁多樣的經(jīng)濟現(xiàn)象，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平?！绷?xí)近平總書記的這些論述，是制定好“十三五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想，也是治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要指向。從“學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)”到強調(diào)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的“必修課”，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、在中國共產(chǎn)黨治國理政中的理論指導(dǎo)意義的肯定。在當(dāng)代中國，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)作為“必修課”，在根本上也就是把中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)作為“必修課”。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理與當(dāng)代中國經(jīng)濟具體實際相結(jié)合的最新發(fā)展的理論形態(tài)，具有顯著的中國化馬克思主義的理論品質(zhì)和思想特色。1956

年，中國社會主義基本經(jīng)濟制度確立時，毛澤東同志發(fā)表的《論十大關(guān)系》講話是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的始創(chuàng)之作。在準(zhǔn)備《論十大關(guān)系》講話的調(diào)研中，毛澤東同志提出“進(jìn)行第二次結(jié)合”的重要思想，確定了中國發(fā)展的政治經(jīng)濟學(xué)的原則和方向。他提出：“應(yīng)該把馬列主義的基本原理同中國社會主義革命和建設(shè)的具體實際結(jié)合起來，探索在我們國家里建設(shè)社會主義的道路了?！被谛旅裰髦髁x革命時期實現(xiàn)的馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，他指出：“我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國怎樣建設(shè)社會主義的道路?！痹凇斑M(jìn)行第二次結(jié)合”過程中，《論十大關(guān)系》和之后的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》提出的一些獨創(chuàng)性觀點，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展產(chǎn)生了持久的影響。習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰120

周年座談會上的講話中提到，毛澤東同志“以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)為鑒戒，提出了要創(chuàng)造新的理論、寫出新的著作，把馬克思列寧主義基本原理同中國實際進(jìn)行‘第二次結(jié)合’，找出在中國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的正確道路，制定把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家的戰(zhàn)略思想”。習(xí)近平總書記從“進(jìn)行第二次結(jié)合”的根本原則上，對中國社會主義政治經(jīng)濟學(xué)在“正確道路”確定和“戰(zhàn)略思想”制定上的作用和意義作了深刻闡釋。1984

年，在中國經(jīng)濟體制改革的重要轉(zhuǎn)折時期，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。鄧小平同志認(rèn)為，這一《決定》中提出的“社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”的論斷，是適合于當(dāng)時中國經(jīng)濟體制改革實際的“新話”，這些“新話”給人以“寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)初稿”的印象。這一“初稿”是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)”。鄧小平同志認(rèn)為：“過去我們不可能寫出這樣的文件，沒有前幾年的實踐不可能寫出這樣的文件。寫出來，也很不容易通過，會被看作‘異端’。我們用自己的實踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題?！绷?xí)近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同改革開放新的實踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多重要理論成果”。習(xí)近平總書記從治國理政的新高度，從“進(jìn)行第二次結(jié)合”歷史進(jìn)程中，對改革開放新時期開始到黨的十八大召開期間，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展新成就及其“必修課”的作用和意義作了重要論述。列寧認(rèn)為：“馬克思主義的全部精神，它的整個體系，要求人們對每一個原理都要歷史地，都要同其他原理聯(lián)系起來，都要同具體的歷史經(jīng)驗聯(lián)系起來加以考察?！敝袊厣鐣髁x政治經(jīng)濟學(xué)從其起源和延伸上，就是以中國實際同馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理“聯(lián)系起來”為基礎(chǔ)的，也是同中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗“聯(lián)系起來”的。在“戰(zhàn)略思想”意義上，中國發(fā)展的政治經(jīng)濟學(xué)就是以中國共產(chǎn)黨對治國理政的重大問題的探索為主題和導(dǎo)向的，體現(xiàn)了“馬克思主義的全部精神”，這也是習(xí)近平總書記提出“必修課”思想的歷史根據(jù)和理論基礎(chǔ)。2016

年7

月，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，習(xí)近平總書記再次提出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)”的要求，強調(diào)“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)只能在實踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實踐的檢驗，進(jìn)而指導(dǎo)實踐。要加強研究和探索，加強對規(guī)律性認(rèn)識的總結(jié)，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，推進(jìn)充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)”。從經(jīng)濟新常態(tài)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“指導(dǎo)實踐”到“加強對規(guī)律性認(rèn)識的總結(jié)”，從“加強研究和探索”到“不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系”，習(xí)近平總書記是從當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際要求上，從治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略高度上，推進(jìn)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展;中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展則為治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略提供堅實的理論基礎(chǔ)，這也就是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論品質(zhì)和思想特色。堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)重要原則，是治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略實施的重要目標(biāo)和重大課題在2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則”的重要思想，其中最為要緊的重大原則就是“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”和“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從治國理政的高度，對“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”重大原則做出多方面的論述。從準(zhǔn)確把握全面深化改革意義上，他提到“生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”;從經(jīng)濟社會發(fā)展整體關(guān)系上，他提出“只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)”;從治國理政的戰(zhàn)略全局上，他提出“我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”。習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”重大原則的思想，充滿著治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻意蘊。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。從治國理政的高度闡釋“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話的聚焦點和著力點，也成為他豐富治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的立足點和生長點。習(xí)近平總書記強調(diào)“解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能”，對科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的當(dāng)代意義做出新的判斷;他強調(diào)“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，使“保護(hù)生產(chǎn)力”和“發(fā)展生產(chǎn)力”成為謀劃生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實踐指南。在新常態(tài)經(jīng)濟“大邏輯”中，習(xí)近平總書記提出“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”的思想;在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索中，他又提出“推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善”的思想。經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，從社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟體制運行方式的“總體”“整體”的結(jié)合上，拓展了中國特色社會主義生產(chǎn)方式及其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系研究的視界，豐富了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的政治經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要原則，也是治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的重大課題。黨的十四大在確立社會主義市場經(jīng)濟為經(jīng)濟改革目標(biāo)模式時就強調(diào)：“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的?！边@已經(jīng)成為最近20多年來社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循，也成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理。在推進(jìn)全面深化改革的新的歷程中，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確：“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。”市場經(jīng)濟體制必然要與社會主義基本經(jīng)濟制度“結(jié)合起來”，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最具創(chuàng)新性的理論觀點;而市場經(jīng)濟體制如何與社會主義基本經(jīng)濟制度“結(jié)合起來”，則成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論主題。這一“結(jié)合起來”主要體現(xiàn)于兩個方面：一是在公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度背景下，市場經(jīng)濟體制和機制與不同所有制經(jīng)濟之間的結(jié)合，以及不同所有制經(jīng)濟之間的結(jié)合問題。在社會主義市場經(jīng)濟中，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。習(xí)近平總書記提出：“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好?！?/p>

在這一“結(jié)合起來”的問題上，“公有制經(jīng)濟也好，非公有制經(jīng)濟也好，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點、不及其余。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是最不符合廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的”。二是在市場作用和政府作用的問題上，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定市場在資源配置中起決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟中，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。在這一問題上，同樣“要講辯證法、兩點論，把‘看不見的手’和‘看得見的手’都用好。政府和市場的作用不是對立的，而是相輔相成的;也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢互補，有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)力”。習(xí)近平總書記強調(diào)的“辯證法”“兩點論”，關(guān)鍵就在于“要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”。從理論上對政府和市場關(guān)系的這一定位，是以中國的經(jīng)濟事實和經(jīng)濟改革實踐為依據(jù)的，是對這一實踐經(jīng)驗的理性提升，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)主題的重要呈現(xiàn)，是與治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起的。中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”的新發(fā)展，為治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略提供了系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)習(xí)近平總書記提出：“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界?！敝袊厣跋到y(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”新發(fā)展，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)與治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略緊密相連、結(jié)為一體的思想特色?！跋到y(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”新發(fā)展，凸顯堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，作為社會主義初級階段經(jīng)濟建設(shè)的根本目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強調(diào)：“要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，揭示了中國特色社會主義經(jīng)濟關(guān)系的根本立場，深化了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的核心觀點。“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”新發(fā)展，深刻闡釋了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本理念，這就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。發(fā)展的“第一動力”“內(nèi)在要求”“必要條件”“必由之路”和“本質(zhì)要求”這五個方面緊密相連、相互著力，既各有側(cè)重又相互支撐，形成一個有機整體。這一整體統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進(jìn)程，統(tǒng)一于治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。五大發(fā)展理念是對中國特色社會主義“實現(xiàn)怎么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”重大戰(zhàn)略問題的新的回答，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要理論基礎(chǔ)?！跋到y(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”新發(fā)展，開闊了社會主義初級階段經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制整體研究的視野，深化了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的理論基礎(chǔ)。在社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟整體理論上強調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，公有制經(jīng)濟主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖。公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證，是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證。在社會主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的系