第15課經(jīng)濟(jì)危機(jī)和羅斯福新政課件

16四月2024第15課經(jīng)濟(jì)危機(jī)和羅斯福新政斯大林曾創(chuàng)造了“兩個(gè)市場(chǎng)”平行發(fā)展的理論，現(xiàn)在看來(lái)根本不成立。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)。一大蕭條3股票價(jià)格猛跌股票交易所人流如潮1929.10.24，紐約華爾街股市崩潰經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)4

1929年10月24日，美國(guó)迎來(lái)了它的“黑色星期四”（美國(guó)華爾街股市的突然暴跌事件）。這一天，美國(guó)金融界崩潰了，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，價(jià)格下跌之快連股票行情自動(dòng)顯示器都跟不上。下午，摩根財(cái)團(tuán)和一些銀行巨頭，為防止崩盤，保護(hù)自己的投資與貸款，拿出2.4億美元救市。然而，10月28日,10月29日，紐約證券交易所股指連續(xù)兩日再次暴跌，被稱為“黑色星期二”，11月中旬又一次慘跌。從1929年10月29日到11月13日短短的兩個(gè)星期內(nèi)，共有300億美元的財(cái)富消失，相當(dāng)于美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的總開支。但美國(guó)股票巿場(chǎng)崩潰不過(guò)是一場(chǎng)災(zāi)難深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的火山口。5工人失業(yè)股市崩潰銀行破產(chǎn)饑民成群企業(yè)倒閉農(nóng)民破產(chǎn)1929經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)6物價(jià)下跌商業(yè)企業(yè)利潤(rùn)減少，經(jīng)濟(jì)衰退股價(jià)下跌，證券交易無(wú)利可圖大批銀行倒閉失業(yè)人口進(jìn)一步增加拋售股票達(dá)到狂潮金融貨幣和信用出現(xiàn)危機(jī)因缺乏貸款，工商業(yè)生產(chǎn)大幅度下降惡性循環(huán)產(chǎn)品滯銷、積壓農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)民破產(chǎn)7

當(dāng)時(shí)美國(guó)幽默小品說(shuō)：“在旅館你必須排隊(duì)才能擠到窗口跳出去?！甭玫甑恼写龁T總要先問(wèn)旅客：‘您是要一個(gè)房間睡覺，還是跳樓？’”

8大蕭條期間美國(guó)失業(yè)率飆升英國(guó)街頭的求職者Iknow3trades,Ispeak3languages,Foughtfor3years,Have3children,noworkfor3months,ButIonlywantonejob

英國(guó)街頭的求職者此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)有什么特點(diǎn)？12范圍廣

13美國(guó)德國(guó)英國(guó)法國(guó)日本世界工業(yè)下降46.2%40.6%28.4%16.5%8.4%1/3外貿(mào)縮減70%69.1%50%48%50%2/3失業(yè)人數(shù)1700萬(wàn)600萬(wàn)近300萬(wàn)85萬(wàn)300萬(wàn)3000萬(wàn)

主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)下降率整個(gè)資本主義世界物質(zhì)損失2500億美元14

1933年初，前總統(tǒng)柯立芝死前4天說(shuō)：“在其他蕭條時(shí)期，總可以看到能夠寄托希望的事物，但現(xiàn)時(shí)舉目四顧，卻看不到任何希望。”前總統(tǒng)胡佛在羅斯福就職翌日說(shuō)：“我們已經(jīng)到了山窮水盡的境地，我們已經(jīng)無(wú)能為力?！?/p>

聯(lián)邦最高法院法官路易斯·布蘭戴斯說(shuō)：“美國(guó)人民現(xiàn)在面臨的緊急狀態(tài)比戰(zhàn)爭(zhēng)還要嚴(yán)重。”15

一般的經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)一年最多不過(guò)兩年，而這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)從1929年開始，危機(jī)的爆發(fā)和發(fā)展是一個(gè)三年半的過(guò)程。羅斯福新政從1933初開始，經(jīng)濟(jì)危機(jī)1939年有所收斂，但并非戛然而止。時(shí)間長(zhǎng)16特點(diǎn):范圍特別廣:破壞性大:持續(xù)時(shí)間長(zhǎng):整個(gè)資本主義世界

大部分行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)下降1/3、貿(mào)易

減少2/3、失業(yè)3000萬(wàn)持續(xù)了4年，甚至10年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的病因在哪里呢？

寒冷的北風(fēng)呼嘯著，一個(gè)身穿著單衣的小女孩蜷縮在屋子的角落里?！皨寢?，天氣這么冷，你為什么不生起火爐呢？”小女孩在瑟瑟發(fā)抖。媽媽嘆了口氣，說(shuō)：“因?yàn)槲覀兗依餂]有煤，你爸爸失業(yè)了，我們沒有錢買煤?！薄皨寢?，爸爸為什么會(huì)失業(yè)呢？”

“因?yàn)槊禾嗔?。?/p>

這是發(fā)生在20世紀(jì)三十年代初，一個(gè)美國(guó)煤礦工人家的場(chǎng)景。供給大于需求

1920年到1929年，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了55%，而工人工資僅增長(zhǎng)2%。農(nóng)業(yè)工人的工資還不到非農(nóng)業(yè)工人工資的40%，到1929年美國(guó)人口2%的富人的收入相當(dāng)于美國(guó)全部國(guó)民收入的3/5，而全年收入大約在2000美元左右的貧困戶占家庭總數(shù)的60%，還有21%的家庭年收入不到1000美元。國(guó)民收入分配不均，貧富差距大

當(dāng)時(shí)美國(guó)的流行說(shuō)法是：“一美元首付，一美元月供?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，1924～1929年，分期付款銷售額從20億美元增加到35億美元。那時(shí)，農(nóng)民貸款購(gòu)買土地、化肥和農(nóng)用設(shè)備；城里人貸款買汽車、收音機(jī)、洗衣機(jī)；投資者貸款買股票。1926年約有70％的汽車，是用分期付款的形式購(gòu)買的。分期付款和銀行信貸的泛濫

1928年8月底，美國(guó)股票市場(chǎng)的平均價(jià)格相當(dāng)于5年前的四倍。1929年夏季的三個(gè)月中，通用汽車公司的股票由268美元上升到391美元，美國(guó)鋼鐵公司的股票從165美元上升到258美元。股票投機(jī)過(guò)度，造成虛假繁榮

國(guó)民收入分配不均，限制了社會(huì)實(shí)際消費(fèi)能力的增長(zhǎng)股票投機(jī)過(guò)度，造成虛假繁榮

過(guò)度信貸消費(fèi)和銀行貸款，導(dǎo)致生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大供給大于需求生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾危機(jī)爆發(fā)的原因直接原因深層根源：這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生了什么影響?24

1932年9月一家雜志估計(jì)，全國(guó)有3400萬(wàn)人沒有任何收入?！腥斯烙?jì)，1932年全國(guó)的流浪者有150～200萬(wàn)人。……罷工次數(shù)每年平均700多次，規(guī)模最大的達(dá)7萬(wàn)余人，最長(zhǎng)堅(jiān)持4個(gè)月。最大規(guī)模的游行示威參加人數(shù)達(dá)11萬(wàn)人。

憤怒的工人砸碎工廠的玻璃

有人描述當(dāng)時(shí)的情景說(shuō)：“人們常常談到社會(huì)革命，成千上萬(wàn)的人的確認(rèn)為：“被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進(jìn)這種絕望境地的政府和經(jīng)濟(jì)制度。”

公開擁護(hù)共產(chǎn)主義與公然贊成法西斯主義的，既有知識(shí)分子，也有議員。胡佛時(shí)期，歷史教科書一般不提蘇聯(lián)，連地圖都不標(biāo)明蘇聯(lián)。但是，文教界、新聞界以及宗教人士公開贊揚(yáng)蘇聯(lián)的制度，主張共產(chǎn)主義，甚至認(rèn)為只有實(shí)行階級(jí)斗爭(zhēng)和共產(chǎn)主義才能解決危機(jī)。大蕭條將美國(guó)的資本主義制度推向崩潰的邊緣。

空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人們對(duì)整個(gè)資本主義制度產(chǎn)生了懷疑。資產(chǎn)階級(jí)民主制度搖搖欲墜。自由主義者被蘇聯(lián)的繁榮吸引而成為馬克思主義者，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)興起。保守主義者由于懼怕布爾什維克主義，日益轉(zhuǎn)向法西斯主義。法西斯主義在一些國(guó)家開始泛濫，導(dǎo)致嚴(yán)重的政治危機(jī)

美國(guó)歷史上最高關(guān)稅法：斯姆特－霍利關(guān)稅法

物品1921年1930年原糖1.26￠/lb.2.5￠/lb.牛奶免稅6.5￠/lb.黃油2.5￠/lb.14￠/lb.小麥免稅42￠/lb.生鐵免稅1.125￠/lb.選自：阿伯拉罕·伯格倫德：《1930年關(guān)稅法》，《美國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察》

美國(guó)總統(tǒng)胡佛簽署的旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“斯姆特－霍利關(guān)稅法”，導(dǎo)致其它國(guó)家的報(bào)復(fù)，結(jié)果阻塞了美國(guó)商品的出口，這個(gè)法案被認(rèn)為是胡佛擔(dān)任總統(tǒng)期間犯下的“最大錯(cuò)誤”。290500100015002000250030001929年1930年1931年1932年1933年斯姆特·霍利關(guān)稅法后的世界貿(mào)易年份外貿(mào)額（單位：百萬(wàn)美元）30導(dǎo)致世界局勢(shì)的緊張

主要資本主義國(guó)家為擺脫危機(jī)，加緊在國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。它們提高關(guān)稅，阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；實(shí)行貨幣貶值，讓本國(guó)商品打入別國(guó)市場(chǎng)，這種以鄰為壑的做法一方面導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系日趨緊張，另一方面在世界已經(jīng)連成一個(gè)整體的時(shí)代背景下，也導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入混亂，經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。（注：造成30年代大危機(jī)尤為嚴(yán)重的原因，與各國(guó)政府的國(guó)內(nèi)政策失誤和國(guó)際協(xié)調(diào)不力有關(guān)。）第三十一任美國(guó)總統(tǒng)胡佛“20世紀(jì)美國(guó)總統(tǒng)中政績(jī)最差者”“偉大的部長(zhǎng)”“饑餓總統(tǒng)”“我將繼續(xù)推行過(guò)去8年來(lái)的各種政策，那么，在上帝的幫助下，我們很快就將目睹貧困被放逐于這個(gè)國(guó)家之外的那一天”，“我們美國(guó)今天比任何國(guó)家歷史上的任何時(shí)代，都更加接近取得消滅貧困的最終勝利”?！鸬谌蝗蚊绹?guó)總統(tǒng)胡佛

面對(duì)危機(jī)，

一直信奉自由放任主義的胡佛頑固地拒絕政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府還是少管閑事為好。反危機(jī)措施“死板教條”經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重

1932年，胡佛在競(jìng)選連任的演說(shuō)中宣稱:“我國(guó)今后100年往哪里走，關(guān)鍵在于恪守美國(guó)傳統(tǒng)，而不是亂搞什么新花樣?！?/p>

1932年12月，胡佛又稱，聯(lián)邦政府“不能成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的參加者”。

“美國(guó)人民不是束手無(wú)策，在此緊急關(guān)頭……我將為人民實(shí)行新政，這個(gè)國(guó)家需要行動(dòng)，而且現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)”——羅斯福演說(shuō)詞羅斯福以“新政”口號(hào)贏得了選民的支持，1933年就任美國(guó)第32任總統(tǒng)。富蘭克林?羅斯福(1882--1945)漫畫《胡佛失意——羅斯福得意》PK?

胡佛：我堅(jiān)信市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，自由放任好！

羅斯福：我要實(shí)行新政，政府應(yīng)全面而積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)！1932大選結(jié)果：59

vs

472他是唯一一位坐在輪椅上的美國(guó)總統(tǒng)；他是唯一一位連任四屆的美國(guó)總統(tǒng)(1933-1945)；他被人們喻為“獅子”和“狐貍”;他是繼華盛頓林肯后最受美國(guó)和世界公眾歡迎的美國(guó)總統(tǒng).富蘭克林?羅斯福(1882--1945)38在1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，羅斯福推行新政從危機(jī)的深淵中挽救了美國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)期間羅斯福是同盟國(guó)陣營(yíng)的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。對(duì)盟軍擊敗德意日法西斯和塑造戰(zhàn)后世界秩序發(fā)揮了重要作用。39羅斯福在就職講話中說(shuō)：“我將要求國(guó)會(huì)授予我一件唯一足以應(yīng)對(duì)目前危機(jī)的武器，這就是，讓我擁有足以對(duì)緊急事態(tài)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大戰(zhàn)的廣泛行政權(quán)。這種授權(quán)之大，要如同我們正遭到敵軍侵犯時(shí)一樣。”

不久，眾議院就投票通過(guò)了緊急法案，根據(jù)這一法案，總統(tǒng)和財(cái)政部長(zhǎng)“已經(jīng)采取或今后要采取的任何措施”，議會(huì)都要一律批準(zhǔn)。富蘭克林?羅斯福(1882--1945)二羅斯福新政41美國(guó)銀行前的擠兌人群（1930）

到1933年初，5500家銀行倒閉，900萬(wàn)戶儲(chǔ)戶失去存款，銀行系統(tǒng)瀕于崩潰。42英國(guó)等國(guó)宣布放棄金本位1931年9月，英國(guó)放棄金本位制，到1932年1月，40個(gè)國(guó)家相繼放棄金本位制，使美元處于十分危險(xiǎn)的不利地位。43令銀行暫時(shí)休業(yè)整頓，對(duì)存款實(shí)行政府保險(xiǎn)，逐步恢復(fù)銀行信用；放棄金本位制，實(shí)行美元貶值，刺激出口；①整頓財(cái)政金融1、主要舉措防止因盲目生產(chǎn)引起生產(chǎn)過(guò)剩，緩解勞資矛盾。②調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)通過(guò)《國(guó)家工業(yè)復(fù)興法》，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)工業(yè)的計(jì)劃和指導(dǎo)。通過(guò)《工資工時(shí)法》規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時(shí)。發(fā)動(dòng)“藍(lán)鷹”運(yùn)動(dòng)1、主要舉措

大危機(jī)中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負(fù)債累累，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已跌到歷史最低點(diǎn)，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。為解決這一問(wèn)題，羅斯福采取了什么措施？

46③調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，減少耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，政府為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，大規(guī)模銷毀農(nóng)產(chǎn)品，并規(guī)定政府收購(gòu)剩余農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)業(yè)恢復(fù)1、主要舉措

……在密西西比河畔，農(nóng)場(chǎng)主們正在將一桶桶的牛奶倒入河水，把一車車的大肥豬倒進(jìn)河中，僅1933年一年就有640萬(wàn)頭豬被活活扔到河里淹死，有5萬(wàn)多畝棉花被點(diǎn)火燒光。羅斯?？赐绹?guó)農(nóng)民

1932年前后傳說(shuō)的很多，有些聽來(lái)離奇，卻一點(diǎn)不假。確實(shí)有人通宵守在底特律職業(yè)介紹所門口。確實(shí)有一個(gè)阿肯色州人為了找工作步行900英里。曼哈頓六號(hào)大街某職業(yè)介紹所招聘300人，確實(shí)有5000人來(lái)應(yīng)聘。華盛頓州確實(shí)有人到樹林里放火，為的是人家能雇他當(dāng)救火員。等待救濟(jì)的人群危機(jī)期間的貧民居住區(qū)胡佛反對(duì)采取救濟(jì)措施，認(rèn)為救濟(jì)使人的品格變壞。大企業(yè)家認(rèn)為慈善捐贈(zèng)是創(chuàng)造力的麻醉劑，是主動(dòng)精神的毒藥。④實(shí)行社會(huì)救濟(jì)建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，發(fā)放緊急救濟(jì)金；推行“以工代賑”，政府興辦公共工程，以增加就業(yè)，刺激消費(fèi)；緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序1、主要舉措

政府撥40億美元作為聯(lián)邦救濟(jì)金。1933年，農(nóng)業(yè)調(diào)整署購(gòu)買了22萬(wàn)頭大豬、600多萬(wàn)頭小豬，立即宰殺作為緊急救濟(jì)食品。田納西水利工程

田納西水利工程中的水壩，使田納西河流域從一個(gè)貧瘠、落后的地區(qū)變成一個(gè)富庶的工農(nóng)業(yè)區(qū)。3000萬(wàn)畝良田免受水災(zāi)，當(dāng)?shù)?50萬(wàn)居民平均收入提高9倍。“以工代賑”

羅斯福政府興建的公共工程有3萬(wàn)個(gè)以上，“興建和擴(kuò)建學(xué)校4萬(wàn)所；鋪設(shè)污水管道1200萬(wàn)英尺；建造飛機(jī)場(chǎng)469個(gè)，擴(kuò)建529個(gè)；修理和建造公路22.5萬(wàn)英里；為成人教育和因缺乏教師無(wú)法開學(xué)的鄉(xiāng)村學(xué)校雇傭教師5萬(wàn)人；興建和修整操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3700個(gè)。”還有橋梁、火車站、兒童游樂場(chǎng)、動(dòng)物園、醫(yī)院、發(fā)電廠、市政府大樓、法院大廈和港口，華盛頓的林蔭大道、聯(lián)邦貿(mào)易大廈都是那時(shí)建設(shè)的。公共工程還涉及軍事工程。航空母艦約克頓號(hào)和企業(yè)號(hào)都是那時(shí)建造的。還有重型巡洋艦和許多輕型巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛水艇，以及100多架飛機(jī)和50多個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)。還成立了民間資源保護(hù)隊(duì)，建立了南起德克薩斯州北至加拿大的一條防護(hù)林帶。美國(guó)新政期間部分公共工程⑤建立社會(huì)保障體系1、主要舉措通過(guò)《社會(huì)保障法》，規(guī)定為老人、兒童、失業(yè)者和殘疾者提供社會(huì)保障緩和矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序⑤改善勞工處境1、主要舉措通過(guò)《全國(guó)勞工關(guān)系法》等，使工人有權(quán)組織自己的工會(huì)，保障工人的基本權(quán)利，適當(dāng)提高勞工地位，改善勞工待遇。緩和勞資矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》規(guī)定勞工組織有與資方談判的權(quán)利，雇主不得以工人參加何種工會(huì)作為雇傭條件，雇主必須奠定最高工時(shí)和最低工資限額，不得雇傭童工。1935年的《全國(guó)勞工關(guān)系法》：重申工人的權(quán)利，規(guī)定雇主不得干預(yù)和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進(jìn)行集體談判，并根據(jù)該法成立了勞工關(guān)系委員會(huì)。1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》：規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時(shí)，規(guī)定最高工作時(shí)數(shù)為每周40小時(shí)，最低工資為每小時(shí)40美分，后調(diào)整為每小時(shí)1美元。禁止雇用16歲以下的童工。一個(gè)核心：兩根支柱：復(fù)興(Recover)、救濟(jì)(Relief)、改革(Reform)用國(guó)家力量擴(kuò)大消費(fèi)，調(diào)整供給與需求的矛盾?！掇r(nóng)業(yè)調(diào)整法》《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》“三R”：項(xiàng)目具體內(nèi)容目的整頓財(cái)政金融下令銀行暫時(shí)休業(yè)整頓，逐步恢復(fù)銀行信用；放棄金本位制，實(shí)行美元貶值，刺激出口；擴(kuò)大聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的權(quán)力；管制證券業(yè)恢復(fù)了銀行的信用，有利于擴(kuò)大出口調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)通過(guò)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，要求工業(yè)各行業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營(yíng)章程，規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平、工資標(biāo)準(zhǔn)和工作日時(shí)數(shù)等；發(fā)動(dòng)“藍(lán)鷹”運(yùn)動(dòng)防止因盲目競(jìng)爭(zhēng)而引起的生產(chǎn)過(guò)剩調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，減少耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，大規(guī)模銷毀農(nóng)產(chǎn)品，并規(guī)定政府收購(gòu)剩余農(nóng)產(chǎn)品克服農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的危機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格逐漸回升。實(shí)行社會(huì)救濟(jì)建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，發(fā)放緊急救濟(jì)金；推行“以工代賑”，政府興辦公共工程，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)；通過(guò)《社會(huì)保障法》，規(guī)定為老人、兒童、失業(yè)者和殘疾者提供社會(huì)保障緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序改善勞工處境通過(guò)“財(cái)產(chǎn)稅法”，使社會(huì)財(cái)富分配稍顯公平；還進(jìn)行了一系列社會(huì)立法，如《全國(guó)勞工關(guān)系法》，使工人有權(quán)組織自己的公會(huì)。同時(shí)成立了全國(guó)勞工關(guān)系委員會(huì)，保障工人的基本權(quán)利，提高工人的政治地位縮小貧富差距，使社會(huì)更加公平公正，更加穩(wěn)定。2、特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，關(guān)注民生，重視社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障，關(guān)注社會(huì)公平平等政府加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)3、實(shí)質(zhì)：在不觸動(dòng)資本主義制度的前提下，對(duì)資本主義制度的進(jìn)一步完善。作為一個(gè)國(guó)家，我們拒絕了任何徹底的革命計(jì)劃，為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟(jì)制度中的嚴(yán)重缺點(diǎn)，我們依靠了是舊民主秩序的新應(yīng)用。——羅斯福談新政（1938年）羅斯福新政實(shí)施后，報(bào)紙上連篇咒罵羅斯福是“敲富人竹杠”和“天天吃烤百萬(wàn)富翁”，甚至前總統(tǒng)胡佛還指責(zé)羅斯福是個(gè)共產(chǎn)主義者。4、影響緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)。緩解了政治危機(jī)，鞏固了美國(guó)的資本主義民主制開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、壟斷組織與國(guó)家政權(quán)相結(jié)合的新體制——國(guó)家壟斷資本主義“新政”緩和了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)。痛1933年相比，1934年美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)量增加了4%，1935年增加了14%。到1936年底，工業(yè)總產(chǎn)量超過(guò)了危機(jī)前的年平均數(shù)，農(nóng)業(yè)方面較之危機(jī)年代也有重大的進(jìn)展。

——王斯德主編《世界現(xiàn)代史》美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出低谷美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)柱狀圖遏止美國(guó)法西斯勢(shì)力在這個(gè)新法令（國(guó)家勞工關(guān)系法）的保護(hù)之下，工會(huì)會(huì)員總數(shù)從1929年的大約四百萬(wàn)上升到1940年九百萬(wàn)。美國(guó)勞工富有戰(zhàn)斗性，并意識(shí)到自己的新的力量，但幾乎沒有接觸到革命的意識(shí)形態(tài)，他們寧可不創(chuàng)建第三個(gè)政黨，而愿意在傳統(tǒng)的兩黨制之內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，他們普遍支持羅斯福的民主黨。

——【美】R?R?帕爾默《現(xiàn)代世界史》自由放任主義已經(jīng)死亡，現(xiàn)代國(guó)家已經(jīng)開始對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)負(fù)起責(zé)任來(lái)，同時(shí)也承擔(dān)保證維系它的人們的生活標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。

——美國(guó)新聞評(píng)論家和作家沃爾特·李普曼資本主義的經(jīng)濟(jì)政策核心內(nèi)容實(shí)踐措施影響重商主義自由主義國(guó)家壟斷資本主義鼓勵(lì)出口、減少進(jìn)口、積累金銀自由經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易私人壟斷→國(guó)家干預(yù)→國(guó)家直接參預(yù)

鼓勵(lì)建立手工工場(chǎng)，拓展海外貿(mào)易資本家自由經(jīng)營(yíng)工廠，國(guó)家不干涉其內(nèi)部事務(wù)，消除關(guān)稅堡壘，各地正常貿(mào)易加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃指導(dǎo)和宏觀管理代表商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益,適應(yīng)了資本原始積累的需要代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益,為各私營(yíng)企業(yè)發(fā)展消除了限制，但無(wú)法調(diào)整各企業(yè)間的無(wú)政府狀態(tài)適應(yīng)壟斷資產(chǎn)階級(jí)需要,產(chǎn)生于向帝國(guó)主義過(guò)渡時(shí)期,發(fā)展于30年代大危機(jī),進(jìn)一步發(fā)展于二戰(zhàn)后工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期工業(yè)革命時(shí)期大危機(jī)、二戰(zhàn)后自由資本主義壟斷資本主義國(guó)家壟斷資本主義第一次工業(yè)革命后第二次工業(yè)革命后29年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后自由放任政府干預(yù)14.(20分)閱讀下列材料,回答問(wèn)題。材料一中國(guó)學(xué)者劉緒貽指出,羅斯福新政是美國(guó)壟斷資本主義制

度瀕于崩潰、廣大人民群眾強(qiáng)烈要求改革的產(chǎn)物……是和美國(guó)早

期的立國(guó)理想——一種“歷史悠久的、沒有受到官僚主義污染的、

由自我管理的個(gè)人組成的大體無(wú)政府的社會(huì)”相違背的。材料二美國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家伯頓·w·小福爾索姆在《羅斯福新政的

“謊言”》中指出,他(指羅斯福)采取了一系列政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措

施,但他的大部分舉措,對(duì)當(dāng)時(shí)和以后的美國(guó)都造成了災(zāi)難性的影響

……他操縱公眾輿論。使得美國(guó)公民在不知不覺中成為20世紀(jì)30

年代經(jīng)濟(jì)停滯的同謀。自由主義經(jīng)濟(jì)思想興起：第一次工業(yè)革命后（19世紀(jì)以來(lái)）主張：主張自由放任和自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。提倡自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。崇拜“看不見的手”的力量。認(rèn)為市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)是最優(yōu)越和最完善的機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和充分就業(yè)均衡的唯一途徑。反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為由國(guó)家來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，破壞了經(jīng)濟(jì)自由，扼殺了“經(jīng)濟(jì)人”的積極性，只有讓市場(chǎng)自行其事才會(huì)產(chǎn)生最好的結(jié)果。關(guān)于政府的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)政府唯一的作用就是當(dāng)好“守夜人”，即防止暴力、偷竊、欺騙，確保個(gè)人自由和公民機(jī)會(huì)均等。這種經(jīng)濟(jì)理論的信條是“管得最少的政府就是管得最好的政府”。凱恩斯主義1.形成：1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后

其實(shí)，在20世紀(jì)初，主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的思想已經(jīng)出現(xiàn)，但影響不大，20世紀(jì)30年代初的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā)促使人們進(jìn)行反思，自由放任的經(jīng)濟(jì)理論開始受到人們質(zhì)疑。2.主張：國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。

凱恩斯認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因就在于社會(huì)對(duì)商品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品的供給，而對(duì)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法就是擴(kuò)大需求。因此，政府必須放棄自由放任主義，干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，發(fā)揮其重要作用，成為“看得見的手”。3.與羅斯福新政的關(guān)系：主張基本一致，不謀而合。

20世紀(jì)70年代以后，西方經(jīng)濟(jì)逐漸陷入“滯漲”狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹同時(shí)并存，面對(duì)新問(wèn)題，凱恩斯主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主流地位被其他學(xué)派所取代。4.地位：二戰(zhàn)后，成為西方各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮也稱新保守主義經(jīng)濟(jì)思潮，是20世紀(jì)30年代后在反凱恩斯主義的過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。1929—1933年，資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了巨大的沖擊，古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位被凱恩斯主義所取代。然而，仍有少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持自由主義經(jīng)濟(jì)的信條，同凱恩斯主義對(duì)抗，主張回到自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。到了70年代，特別是在1974—1975年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，資本主義國(guó)家普遍出現(xiàn)了失業(yè)與通貨膨脹并存的“滯脹”局面，使凱恩斯主義陷于重重矛盾的境地。正是在這樣的背景下，新自由主義的經(jīng)濟(jì)思潮又重新抬頭，并獲得一定的市場(chǎng)。關(guān)于新自由主義（又稱新保守主義）經(jīng)濟(jì)思潮1.起源與發(fā)展第一，主張非調(diào)控化：推崇市場(chǎng)原教旨主義，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。

盡管新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家不可能完全拒絕利用國(guó)家干預(yù)來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但推崇“市場(chǎng)萬(wàn)能”的市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控與干預(yù)越少越好，一切順從自由市場(chǎng)的利潤(rùn)最大化原則，這是新自由主義理論的核心內(nèi)容。

2.內(nèi)涵與特點(diǎn)新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮包括的學(xué)派主要有：倫敦學(xué)派、現(xiàn)代貨幣學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、供給學(xué)派、弗萊堡學(xué)派、公共選擇學(xué)派、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)派。其中，倫敦學(xué)派是最徹底的自由主義，現(xiàn)代貨幣學(xué)派是新自由主義中影響最大的學(xué)派。這些學(xué)派之所以都?xì)w入新自由主義的學(xué)說(shuō)范圍，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谝恍┗舅枷敕矫婢哂泄餐c(diǎn)。第二，主張私有化：宣揚(yáng)“私有產(chǎn)權(quán)神話”的永恒作用，反對(duì)公有制。

新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家是私有化的狂熱擁護(hù)者，認(rèn)為私有制經(jīng)濟(jì)具有自身內(nèi)在的穩(wěn)定性，在市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，私有經(jīng)濟(jì)能夠自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在可接受的失業(yè)水平上。私有制經(jīng)濟(jì)的這種優(yōu)勢(shì)是公有制經(jīng)濟(jì)所沒有的。他們確立這一基本觀點(diǎn)的依據(jù)有以下兩點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，國(guó)家調(diào)控是造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要根源。新自由主義者堅(jiān)信，只有實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，才能提供為技術(shù)進(jìn)步所需的多樣性、復(fù)雜性和靈活性，而國(guó)家的宏觀管理和干預(yù)恰恰阻礙了技術(shù)進(jìn)步。國(guó)家采取的任何干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策和措施，歸根到底都是徒勞無(wú)益的。管得最少的政府是最好的政府，國(guó)家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)最好的管理。要使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，唯一有效的辦法是國(guó)家聽任經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展。二是個(gè)人自由主義。新自由主義認(rèn)為，個(gè)人自由主義是自由市場(chǎng)制度存在的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)自由的基本出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)是由單個(gè)自由人構(gòu)成的，社會(huì)財(cái)富的增加源于自由人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人有了自由選擇的權(quán)利，才能保證社會(huì)的進(jìn)步和創(chuàng)造。尊重個(gè)人自由，就要讓個(gè)人在市場(chǎng)中自由選擇，國(guó)家不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。這種以個(gè)人自由為基礎(chǔ)的自由市場(chǎng)制度，是效率最高的，因而也是最好的制度。新自由主義的代表人物哈耶克說(shuō)：“人類的主要問(wèn)題是，這些有限的關(guān)心（事實(shí)上它的確決定了人們的行動(dòng)）是怎樣能夠產(chǎn)生有效的刺激以使他們自愿盡其所能為那些他們不了解的需要作出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為發(fā)展完善的市場(chǎng)是一種使得人們加入比他們所理解的更為廣泛深入的一種過(guò)程的有效方式，正是通過(guò)市場(chǎng)才使得他們能夠?yàn)椤c自己毫不相干’的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！保ā秱€(gè)人主義與經(jīng)濟(jì)秩序》第15頁(yè)，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1989年版）在自由市場(chǎng)制度下，個(gè)人在為自己利益進(jìn)行努力的同時(shí)，可以自動(dòng)地為別人和社會(huì)的利益作出貢獻(xiàn)。新自由主義還認(rèn)為，私有制經(jīng)濟(jì)的最大好處在于它保證了個(gè)人的自由，私有制不僅是有產(chǎn)者個(gè)人自由的最重要保證，也是無(wú)產(chǎn)者個(gè)人自由的最重要保證。這是因?yàn)?，窮人通過(guò)個(gè)人努力就可能致富，而且窮人致富的努力不會(huì)受到任何人的阻礙。包括窮人在內(nèi)的任何人，都有選擇職業(yè)的自由，都能夠通過(guò)施展才華和努力工作致富。雖然在私有制社會(huì)里，富人在機(jī)會(huì)方面受到的限制要比窮人少得多，從而人們收入可能不均等，但每一個(gè)人致富的機(jī)會(huì)是均等的。新自由主義又認(rèn)為，私有制能夠給人們自由選擇的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)用個(gè)人自由高于一切的觀念來(lái)支配個(gè)人的行動(dòng)。由于生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，個(gè)人愿意生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，沒有人加以限制。企業(yè)主可以在不受任何束縛的條件下充分發(fā)揮積極性，從而使價(jià)格下降，國(guó)民收入上升，需求增加，有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新自由主義在鼓吹“私有產(chǎn)權(quán)神話”的同時(shí)，還極力反對(duì)公有制。他們認(rèn)為，在廢除了私有制的公有制社會(huì)里，窮人名義上成了公有財(cái)產(chǎn)的主人翁，但同時(shí)卻不得不服從于擁有極大的壟斷權(quán)的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，完全受這個(gè)龐大的管理體制所支配。他們得出的結(jié)論是：私有制社會(huì)是一個(gè)富人得勢(shì)的社會(huì)，公有制社會(huì)是一個(gè)得了勢(shì)的人才能致富的社會(huì)，而一個(gè)富人得勢(shì)的世界要比一個(gè)只有得了勢(shì)的人才能致富的世界更好些。依哈耶克所見：“正是由于生產(chǎn)資料掌握在許多個(gè)獨(dú)立行動(dòng)的人的手里這個(gè)唯一的緣故，才沒有人來(lái)控制我們的全權(quán)，我們才能夠以個(gè)人的身份來(lái)決定我們要做的事情。如果所有的生產(chǎn)資料都落在一個(gè)人手里，不管它在名義上是屬于整個(gè)‘社會(huì)’，或是屬于獨(dú)裁者，誰(shuí)操有這個(gè)管理權(quán)，誰(shuí)就有全權(quán)管制我們?！保ā锻ㄏ蚺鄣牡缆贰返?01頁(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1997年版）第三，主張全球自由化：維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)下的自由經(jīng)濟(jì)，反對(duì)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。新自由主義把市場(chǎng)原教旨主義推廣到世界范圍，從理論和政策上推行私人跨國(guó)公司支配下的全球自由貿(mào)易和自由金融，頌揚(yáng)實(shí)行霸權(quán)主義和單邊主義的美國(guó)通過(guò)控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織來(lái)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不贊成許多國(guó)家要求重新建立或健全國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的合理意見。在新自由主義看來(lái)，各國(guó)取消任何經(jīng)濟(jì)保護(hù)，讓各種生產(chǎn)要素和資源（除了勞動(dòng)力要素）在國(guó)家之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和金融的完全自由化與國(guó)際化，最有利于資源的高效配置和比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。他們重點(diǎn)向不發(fā)達(dá)國(guó)家推銷其經(jīng)濟(jì)理論和政策，要求這些國(guó)家不顧本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融等國(guó)內(nèi)外條件是否成熟，盡快實(shí)行完全的利率自由浮動(dòng)、外匯自由交易等金融自由化，盡快取消關(guān)稅和對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)限制政策等貿(mào)易自由化。與此同時(shí)，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家站在美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的立場(chǎng)，贊揚(yáng)它們憑借其所控制的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際清算銀行、世界貿(mào)易組織、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一系列組織和行業(yè)規(guī)則來(lái)控制世界各國(guó)，實(shí)行美國(guó)模式的世界經(jīng)濟(jì)一體化。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新凱恩斯主義的代表人物約瑟夫·斯蒂格利茨尖銳批評(píng)了新自由主義的結(jié)構(gòu)調(diào)整。他說(shuō)，實(shí)際上世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織這三個(gè)組織都是單一統(tǒng)治秩序下的可互相調(diào)換使用的面具，許多規(guī)則是由他們共同制定的。它們會(huì)在每個(gè)