工業(yè)車輛 使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范 編制說明（征求意見稿）

一、工作簡況任務(wù)來源及起草單位根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會文件國標(biāo)委發(fā)〔2021〕12號文“國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2021年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知”的要求，由全國工業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員（SAC/TC332，以下簡稱“工業(yè)車輛標(biāo)委會”）歸口，北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司和林德（中國）叉車有限公司負(fù)責(zé)修訂國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》，計(jì)劃編號為20213697-T-604，轉(zhuǎn)化ISO21262:2020，計(jì)劃完成時(shí)間為2022年11月。主要工作過程起草階段：在接到標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)后，工業(yè)車輛標(biāo)委會組織成立了由林德（中國）叉車有限公司、北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位組成的起草工作組。工作組收集到了國際標(biāo)準(zhǔn)ISO21262:2020《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》。本著積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則，符合WTO/TBT協(xié)議中的要求，經(jīng)工作組研究決定，GB/T36507-XXXX等同采用ISO21262:2020《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》。按照標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的要求，工作組對ISO21262:2020原文進(jìn)行了認(rèn)真的翻譯，并對譯文反復(fù)校對、求證，力求對其安全要求準(zhǔn)確無誤的理解和表達(dá)。同時(shí)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》要求編寫了國家標(biāo)準(zhǔn)草案初稿及有關(guān)文件。編制標(biāo)準(zhǔn)草案后，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，起草工作組對草案進(jìn)行了修改，整理出該標(biāo)準(zhǔn)的初稿，經(jīng)起草工作組組長審核后報(bào)送工業(yè)車輛標(biāo)委會秘書處。2022年3月2日至3月4日，工業(yè)車輛標(biāo)委會在福建省廈門市組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》（初稿）討論會，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)初稿逐章逐條地進(jìn)行了討論，提出了很多好的意見和建議，起草工作組對初稿進(jìn)行了修改和整理后，于2021年3月10日形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明，經(jīng)起草工作組組長審核后報(bào)送工業(yè)車輛標(biāo)委會秘書處。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制的原則在編制過程中，本著以下原則對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了起草：——遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定”，本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)編寫和內(nèi)容編排等方面依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》進(jìn)行編寫，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，有效指導(dǎo)用戶、操作者和維護(hù)人員等正確使用、操作與維護(hù)工業(yè)車輛，促進(jìn)用戶安全使用產(chǎn)品意識的提高，避免因錯(cuò)誤使用、操作與維護(hù)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，保障用戶、操作者及相關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。——符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)要求,并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一?！e極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的需要?！趦?nèi)容表達(dá)科學(xué)、準(zhǔn)確的同時(shí)，力求語言簡練，通俗易懂。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本文件規(guī)定了GB/T6104.1所定義的工業(yè)車輛在使用、操作、維護(hù)、運(yùn)輸、牽引、組裝、存放和改裝時(shí)的安全要求。本文件適用于以下車輛類型：a) 平衡重式叉車；b) 前移式叉車（具有可伸縮的門架或貨叉架）；c) 插腿式叉車；d) 托盤堆垛車；e) 平臺堆垛車；f) 雙層堆垛車；g) 側(cè)面式叉車（單側(cè)）；h) 側(cè)面堆垛式叉車（兩側(cè)）和三向堆垛式叉車；i) 揀選車；j) 雙向和多向運(yùn)行叉車；k) 平衡重式集裝箱堆高機(jī)；l) 鉸接平衡重式叉車；m) 伸縮臂式叉車；n) 托盤搬運(yùn)車；o) 平臺搬運(yùn)車；p) 牽引力不大于20000N的牽引車；q) 貨物及人員載運(yùn)車；r) 以蓄電池、柴油、汽油或燃?xì)猓ɡ缫夯蜌?、壓縮天然氣、液化天然氣）為動(dòng)力的車輛。本文件也適用于具有自動(dòng)功能或無人駕駛功能的上述車輛。主要技術(shù)變化本文件代替GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》，與GB/T36507—2018相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：——增加了以壓縮天然氣和液化天然氣為動(dòng)力的車輛的適用性（見第1章）；增加了具有自動(dòng)功能和無人駕駛功能車輛的適用性（見第1章）；——?jiǎng)h除了對電磁場干擾的確認(rèn)要求（見2018年版的4.1.5）；刪除了采用附屬裝置的修改安全性要求（見2018年版的4.1.8）；增加了用戶對作業(yè)環(huán)境的監(jiān)視和控制要求（見4.1.11）；增加了負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)動(dòng)車輛操作者的人員指定和培訓(xùn)要求（見4.1.14）；增加了用戶不應(yīng)允許未經(jīng)授權(quán)的人員使用車輛及采取措施的要求（見4.1.15）；——增加了操作者上下車的朝向要求（見4.2.3）；刪除了操作者在工作期間對車輛負(fù)責(zé)的要求（見2018年版的4.2.6）；刪除了對坐駕式車輛發(fā)生側(cè)翻時(shí)的安全注意事項(xiàng)（見2018年版的4.2.9）；——增加了培訓(xùn)計(jì)劃要求（見4.3）；——?jiǎng)h除了對通道輪廓或界線的要求（見2018年版的4.3.1.5）；刪除了對作業(yè)區(qū)域照度限值的要求（見2018年版的4.3.2）；增加了“過道和障礙物”作業(yè)條件要求（見4.4.3）；——將“每天啟用前檢查”更改為“班前檢查”（見4.5，2018年版的4.4）；增加了一些班前檢查適用項(xiàng)目（見4.5.1）；增加了班前檢查期間發(fā)現(xiàn)車輛異常的處理要求（見4.5.2）；增加了車輛維修或調(diào)整的人員資質(zhì)要求（見4.5.3）；——?jiǎng)h除了啟動(dòng)車輛前控制裝置的位置要求（見2018年版的4.5.1.3）；刪除了操作者不得在正常操作位置之外操作車輛的要求（見2018年版的4.5.1.9）；增加了操作者在轉(zhuǎn)向/機(jī)動(dòng)前檢查運(yùn)行空間的要求（見4.6.1.5）；增加了操作者應(yīng)保持清晰視野的要求（見4.6.1.7）；刪除了車輛運(yùn)行時(shí)禁止操作者及隨乘人員身體探出車外的要求（見2018年版的4.5.1.12）；增加了乘駕式車輛操作者及隨乘人員在車輛運(yùn)行時(shí)身體位置的要求（見4.6.1.10）；增加了離開操作者位置前對操作者的要求（見4.6.1.15）；增加了頭頂上方的安全要求（見4.6.1.16）；增加了應(yīng)急車輛優(yōu)先通行的要求（見4.6.1.17）；增加了執(zhí)行交通管理規(guī)劃圖的要求（見4.6.1.18）；增加了無人駕駛車輛系統(tǒng)操作的相關(guān)要求（見4.6.1.19）；——?jiǎng)h除了自動(dòng)急停裝置啟動(dòng)后重新啟動(dòng)車輛的要求（見2018年版的4.5.3.5）；——增加了與邊緣保持安全距離的要求（見4.6.3）；——更改了對車輛總重量的定義（見4.6.4.1，見2018年版的4.5.5.1）；增加了對進(jìn)入電梯的運(yùn)行速度和方向的要求（見4.6.4.1）；更改了同時(shí)使用電梯的人員進(jìn)入和離開電梯的要求（見4.6.4.4，見2018年版的4.5.5.4）；——增加了車輛在坡道上直上直下的要求（見4.6.5.1）；刪除了坡度超過10%時(shí)載荷面向上坡方向的要求（見2018年版的4.5.2.2）；增加了對下坡行駛速度的要求（見4.6.5.2）；增加了對無人看管車輛停放坡道的要求（見4.6.5.3）；增加了保持與邊緣安全距離的要求（見4.6.5.5）；增加了乘駕式車輛操作者隨載荷上坡行駛的要求（見4.6.5.6）；——?jiǎng)h除了未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改車輛和提高承載能力的要求（見2018年版的4.6.1.1）；增加了對不帶載荷穩(wěn)定性監(jiān)控系統(tǒng)的無人駕駛車輛所要搬運(yùn)載荷的適用性檢查要求（見4.7.1.3）；更改了未安裝可拆卸式護(hù)頂架的車輛的使用條件（見4.7.1.7，2018年版的4.6.1.5）；增加了減小正常的護(hù)頂架高度和護(hù)欄下方的垂直間隙的要求（見4.7.1.8）；增加了后傾的要求（見4.7.1.11）；更改了揀取或運(yùn)輸時(shí)載荷的居中要求（見4.7.1.12，2018年版的4.6.1.10）；增加了載荷與載荷搬運(yùn)裝置的接合要求（見4.7.1.13）；增加了不應(yīng)提高車輛承載能力的要求（見4.7.1.15）；增加了不應(yīng)堆垛不規(guī)則單元貨物的要求（見4.7.1.16）；增加了對無人駕駛車輛所搬運(yùn)載荷尺寸規(guī)格的要求（見4.7.1.18）；——將“載荷的裝卸”更改為“載荷的揀取和放下”（見4.7.2，2018年版的4.6.2）；——?jiǎng)h除了“拆垛”要求（見2018年版的4.6.4）；——增加了確保行駛道路及運(yùn)行方向上沒有人員停留的要求（見4.7.4.3）；——更改了對停車的條件說明（見4.8.1，2018年版的4.7.1）；增加了關(guān)閉燃?xì)馊萜鞴ぷ鏖y的要求（見4.8.1）；增加了為無人駕駛車輛指定停車和等待位置的要求（見4.8.6）；——“電動(dòng)車輛”按蓄電池類型進(jìn)行了細(xì)分，并將2018年版的有關(guān)內(nèi)容納入“蓄電池的一般要求”和“富液式鉛酸蓄電池的要求”中并增加了相關(guān)要求，另外增加了“鋰離子蓄電池的要求”和“燃料電池的要求”（見5.1.1-5.1.4，2018年版的5.1.1-5.1.10）；——增加了步駕式車輛的附加操作要求（見5.4.2）、刪除了腳部保護(hù)裝置損壞后立即更換的要求（見2018年版的5.4.4）；——將“平衡重式叉車”更改為“乘駕式平衡重式叉車（額定起重量不大于10000kg）”（見5.5，2018年版的5.5）；——增加了“低起升揀選車”的附加要求（見5.8）；——增加了“車輛的改裝”要求（見第8章）；——增加了維護(hù)人員的資質(zhì)要求和維護(hù)相關(guān)要求（見9.1）；——?jiǎng)h除了“易發(fā)生的事故”（見2018年版的附錄A）；——增加了“特殊安全注意事項(xiàng)”（見附錄A）。解決的主要問題本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO21262:2020，規(guī)定關(guān)于工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)的安全規(guī)范，促使我國關(guān)于工業(yè)車輛使用安全規(guī)范與國際接軌，進(jìn)一步提升了我國工業(yè)車輛用戶和操作者的技術(shù)水平。該標(biāo)準(zhǔn)對于保證工業(yè)車輛的作業(yè)安全、保護(hù)操作者及相關(guān)人員的人身安全，都能起到重要的作用，并能為安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支撐。同時(shí)還能完善我國工業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系，更促進(jìn)了我國工業(yè)車輛行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證情況分析本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO21262:2020，規(guī)定的工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范科學(xué)合理、切實(shí)可行，具有可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，可以提高工業(yè)車輛的使用安全性，保障用戶、操作者及相關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。四、本標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益等情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)的修訂將根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范進(jìn)行更新，以適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)車輛產(chǎn)品的智能化、信息化、新能源及無人駕駛技術(shù)等的應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)修訂以后給工業(yè)車輛的使用、操作與維護(hù)提供了更加完善的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，將有效指導(dǎo)用戶、操作者和維護(hù)人員等正確使用、操作與維護(hù)工業(yè)車輛，不僅可以增強(qiáng)用戶、操作者與維護(hù)人員的安全意識，提高工作效率，也保障了用戶、操作者及相關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此這帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益是不可估計(jì)的。六、與國際、國外對比情況本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO21262:2020，與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致,達(dá)到了國際一般水平。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)屬于工業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系“工業(yè)車輛”大類。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、重