財(cái)政平衡和政策選擇課件

第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字概述第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡第三節(jié)財(cái)政政策概述第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合

財(cái)政平衡和政策選擇第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字一、如何理解財(cái)政平衡(understandingfiscalbalance)

二、財(cái)政赤字（或財(cái)政結(jié)餘）的計(jì)算口徑和分類(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(fiscalbalance))

一、如何理解財(cái)政平衡

並非絕對(duì)的財(cái)政平衡靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡局部平衡與全局平衡中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策真實(shí)平衡與虛假平衡第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字（或結(jié)餘）的計(jì)算口徑和分類（一）財(cái)政赤字的計(jì)算口徑（二）財(cái)政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、週期性赤字

（三）我國(guó)的財(cái)政赤字和國(guó)際比較第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字

財(cái)政赤字的計(jì)算口徑

赤字或結(jié)餘＝(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)－(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)赤字或結(jié)餘＝經(jīng)常收入－經(jīng)常支出國(guó)際貨幣基金組織編制的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算財(cái)政赤字或結(jié)餘的口徑:

財(cái)政赤字或結(jié)餘＝（總收入＋無(wú)條件贈(zèng)款）－（總支出＋淨(jìng)增貸款）第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字財(cái)政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、週期性赤字1．結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的區(qū)分2．區(qū)分結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的政策意義現(xiàn)實(shí)赤字、結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的關(guān)係DEF=SD+CDSD=(G－tYf)CD=DEF－SD=(G－tY)－(G－tYf)=t(Yf－Y)DEF=CD+SD=(G－tYf)+t(Yf－Y)其中，DEF代表現(xiàn)實(shí)的赤字，SD為結(jié)構(gòu)性赤字，CD代表週期性赤字，t為稅率，G為政府支出，Yf代表充分就業(yè)的產(chǎn)出水準(zhǔn)，Y代表實(shí)際的產(chǎn)出水準(zhǔn)。第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字我國(guó)的財(cái)政赤字和國(guó)際比較：1．我國(guó)財(cái)政赤字的性質(zhì)和動(dòng)態(tài)2．財(cái)政赤字的國(guó)際比較我國(guó)財(cái)政赤字情況

年份財(cái)政赤字（億元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005135.468.9＋0.57115.2662.82596.92596.33096.93197.73192.92999.63.351.530.010.621.092.622.372.572.352.001.64

表14-1我國(guó)財(cái)政赤字情況一些國(guó)家的財(cái)政赤字情況國(guó)別財(cái)政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家：美國(guó)法國(guó)德國(guó)英國(guó)新興工業(yè)化國(guó)家：韓國(guó)馬來(lái)西亞泰國(guó)工業(yè)化過(guò)程國(guó)家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19

表14-2一些國(guó)家的財(cái)政赤字情況

第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡一、財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)係

(Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand)二、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(redeemingmethodsandeconomiceffectoffiscaldeficit)第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡一、財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)係

運(yùn)用國(guó)民收入決定模型分析簡(jiǎn)單的財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)係和財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響。

C+S+T+M≡C+I+G+X…………(1)

G－T≡(S－I)+(M－X)…………(2)

封閉型經(jīng)濟(jì)：M－X＝0，有G－T≡S－I…………(3)

即：財(cái)政赤字≡儲(chǔ)蓄、投資帳戶結(jié)餘第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡二、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）財(cái)政赤字的不同融資機(jī)制（二）不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（三）關(guān)於通貨膨脹稅和鑄幣稅問(wèn)題第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡財(cái)政赤字的不同融資機(jī)制（1）債務(wù)融資（2）貨幣融資第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1．債務(wù)化融資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響2．貨幣化融資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡關(guān)於通貨膨脹稅和鑄幣稅問(wèn)題

:

1．通貨膨脹稅

2．鑄幣稅鑄幣稅的計(jì)量公式：S=△B/P其中，S代表鑄幣稅，△B代表基礎(chǔ)貨幣增發(fā)量，P代表物價(jià)水準(zhǔn)（用平減物價(jià)指數(shù)調(diào)整）。第三節(jié)財(cái)政政策概述一、什麼是財(cái)政政策thedefinition

二、財(cái)政政策主體thesubject

三、財(cái)政政策目標(biāo)thetarget

四、財(cái)政政策工具theinstrument五、財(cái)政政策的類型thetypes

第三節(jié)財(cái)政政策概述一、什麼是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第三節(jié)財(cái)政政策概述二、財(cái)政政策主體財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府第三節(jié)財(cái)政政策概述三、財(cái)政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)物價(jià)水準(zhǔn)的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)收入的合理分配社會(huì)生活品質(zhì)的逐步提高第三節(jié)財(cái)政政策概述四、財(cái)政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國(guó)債第三節(jié)財(cái)政政策概述五、財(cái)政政策的類型

（一）根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)週期的作用來(lái)劃分

1．自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策

2．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（1）汲水政策（2）補(bǔ)償政策（二）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分

1．?dāng)U張性財(cái)政政策

2．緊縮性財(cái)政政策

3．中性財(cái)政政策第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介abriefintroductionofmonetarypolicy

二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性thenecessityofcoordination

三、不同的政策組合differentkindsofcombinations

四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力therelativeefficacyofthetwocategories

五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯thetimelag

第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介

所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)於調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開(kāi)市場(chǎng)操作第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用方向不同兩者在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力（一）財(cái)政政策的效力（二）貨幣政策的效力第四節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯

相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較

認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯圖15-4我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一、1997年以前的財(cái)政政策thefiscalpolicybefore1997二、積極財(cái)政政策theactivefiscalpolicy

三、穩(wěn)健財(cái)政政策themoderatefiscalpolicy四、我國(guó)財(cái)政政策政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)thebasicexperienceofimplementingandchangingthefiscalpolicyinourcountry積極財(cái)政政策的主要成就：加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水準(zhǔn)使財(cái)政收支導(dǎo)向良性迴圈，並豐富了國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)健財(cái)政政策（一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水準(zhǔn)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率（四）推動(dòng)深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)1．財(cái)政政策的實(shí)施及其轉(zhuǎn)