財(cái)政支出結(jié)構(gòu)課件

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)1第一節(jié)財(cái)政支出分類與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一、按支出用途分類二、按費(fèi)用類別分類三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類四、國(guó)際分類方法2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)2一、按支出用途分類cvm補(bǔ)償基金消費(fèi)基金積累基金補(bǔ)償（重置投資）淨(jìng)投資消費(fèi)總投資儲(chǔ)蓄社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)格分配再分配社會(huì)總產(chǎn)品再生產(chǎn)價(jià)值2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)3一、按支出用途分類

我國(guó)財(cái)政支出按用途分類，主要有：基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動(dòng)資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)4一、按支出用途分類

財(cái)政支出按社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成歸類：屬於補(bǔ)償性支出的：企業(yè)挖潛改造資金屬於積累支出的：基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動(dòng)資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出以及科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等支出中增加固定資產(chǎn)的部分。屬於消費(fèi)性支出的：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出以及科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等支出中非增加固定資產(chǎn)的部分。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)5二、按費(fèi)用類別分類財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)管理支出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)管理支出社會(huì)文教費(fèi)國(guó)防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)6二、按費(fèi)用類別分類經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)主要包括：基本建設(shè)費(fèi)、國(guó)有企業(yè)挖潛改造資金、科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用、簡(jiǎn)易建築費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、增撥國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費(fèi)等等2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)7二、按費(fèi)用類別分類社會(huì)文教費(fèi)包括：用於文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)8二、按費(fèi)用類別分類國(guó)防費(fèi)包括：各種武器和軍事設(shè)備支出、軍事人員給養(yǎng)支出、有關(guān)軍事的科研支出、對(duì)外軍事援助支出、民兵建設(shè)事業(yè)費(fèi)支出、用於實(shí)行兵役制的公安、邊防、武裝員警部隊(duì)和消防隊(duì)伍的各種經(jīng)費(fèi)、防空經(jīng)費(fèi)等。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)9二、按費(fèi)用類別分類行政管理費(fèi)包括：用於國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安機(jī)關(guān)（包括國(guó)家安全機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、外交機(jī)關(guān)（包括駐外機(jī)構(gòu)）等的各種經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、幹部培訓(xùn)費(fèi)。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)10三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類購(gòu)買性支出：指政府從個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買原材料和土地、勞動(dòng)力、資本的生產(chǎn)性服務(wù)並由政府直接使用的支出。轉(zhuǎn)移性支出：指政府在公民之間再分配購(gòu)買力的支出。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)11四、國(guó)際分類方法用於經(jīng)濟(jì)分析目的的理論分類用於編制國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類根據(jù)共用品理論分類2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)12第二節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的決定因素一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)13一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（一）政府職能的兩種觀點(diǎn)（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)14（一）政府職能的兩種觀點(diǎn)市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)政府主導(dǎo)型觀點(diǎn)2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)15（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能逐漸弱化，社會(huì)管理職能日益加強(qiáng)。伴隨著政府職能的這種轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出總額的比重從改革前的平均60%左右下降到“九五”時(shí)期的40%，下降了近20個(gè)百分點(diǎn)；相反，社會(huì)管理支出比重則大幅度提高，從40%

左右上升到60%左右。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重下降主要有兩方面的原因：（1）流動(dòng)資金支出下降；（2）基本建設(shè)支出下降。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)16二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（一）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段論（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)17（一）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段論

馬斯格雷夫和羅斯托在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與財(cái)政支出增長(zhǎng)的關(guān)係時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)導(dǎo)致不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。馬斯格雷夫把整個(gè)財(cái)政支出劃分為軍用支出和民用支出，而民用支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)又進(jìn)一步劃分為公共積累支出、公共消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移支付；同時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即初級(jí)階段、中級(jí)階段和成熟階段，並認(rèn)為在不同的發(fā)展階段，這三類支出的增長(zhǎng)情況各異。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)18（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較

對(duì)世界高收入、中等收入、低收入國(guó)家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，我們可以得出結(jié)論：

1.維持性支出占財(cái)政支出的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的上升呈明顯遞減趨勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)性支出占財(cái)政支出的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的上升呈遞減趨勢(shì)。

3.社會(huì)性支出占財(cái)政支出的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的上升而快速遞增。2024-4-15第五章財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)19（二）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較近年來(lái)我國(guó)財(cái)政支出呈現(xiàn)如下趨勢(shì)：（1）經(jīng)濟(jì)性支出比重還有下降的趨勢(shì)，只是下降的速度變得緩慢。（2）社