惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案的通知》和縣財(cái)政局《關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治(一)統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中心組織實(shí)施，鎮(zhèn)上涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的相關(guān)站所及鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行結(jié)合各自職責(zé)配合實(shí)施。各村黨支部、行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的具體組織實(shí)施。(二)突出重點(diǎn)，全面覆蓋。以中央和省級(jí)財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門和受益主體全覆蓋。(三)標(biāo)本兼治，懲防并舉。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題清單所列4個(gè)方面47項(xiàng)具體問(wèn)題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。既要糾正解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，又要研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推從2023年4月初至2023年9月底，利用6個(gè)月時(shí)間集共分四個(gè)階段組織實(shí)施。(一)自查自糾階段(4月1日—5月31日)。各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)治理工作方案，對(duì)照治理重點(diǎn)和所列問(wèn)題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)號(hào)入座，明確工作內(nèi)容、步驟和要求，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，鎮(zhèn)級(jí)各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管塊的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)站所長(zhǎng)、中心主任和業(yè)務(wù)人員是具體責(zé)任人，村級(jí)包村組長(zhǎng)是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，村“三委”班子成員是具體責(zé)任人。各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門細(xì)化工作措施認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各村和相關(guān)部門開展自查自糾工作情況，于5月31日前書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中心審核匯總，同時(shí)報(bào)送清查摸底情況匯總表、項(xiàng)目資金情況匯總表、(二)全面檢查階段(6月1日—8月20日)。在自糾自查的基礎(chǔ)上，全力做好省上重點(diǎn)抽查和市縣全面檢查的準(zhǔn)備配合工作，對(duì)市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行整改，使專項(xiàng)治理工作落細(xì)落實(shí)，落地見(jiàn)效。(三)鞏固提升階段(8月21日—9月30日)。各村和相關(guān)站所要將整改貫穿于專項(xiàng)治理始終，結(jié)合自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏、整改提升、鞏固深化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。并于9月20前將專項(xiàng)治理整改工作情況書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中心，9月22日鎮(zhèn)上將整改情況上報(bào)縣財(cái)政局?！耙豢ㄍā惫芾韱?wèn)題專項(xiàng)治理以2020年中央和省級(jí)財(cái)政安排的31項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政安排直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金，2020年以來(lái)各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問(wèn)題的整改和處理情況一并納入治理范圍。主要治理四個(gè)方面的問(wèn)題：(一)“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問(wèn)題。圍繞群眾“一卡通”“辦了多少”“卡在哪里”“誰(shuí)在用卡”,摸清“一卡通”發(fā)放、管理和使用情況，著力發(fā)現(xiàn)和整治一戶多卡、一人多卡、代管代取、私存扣留和借他人名義違規(guī)(二)惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問(wèn)題。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“有哪些”“是多少”“在哪里”“何時(shí)發(fā)到個(gè)人賬戶”,摸清2020年以來(lái)每戶群眾享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶情況，著力發(fā)現(xiàn)和整治惠民惠農(nóng)政策宣傳解讀和資金發(fā)放情況公開不到位，該享受的未享受、不該享受的違規(guī)享受，該發(fā)放的未發(fā)放、少發(fā)放、遲發(fā)放，不該發(fā)放的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放等問(wèn)題。(三)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。著力整治黨員干部和其他人員利用“一卡通”“雁過(guò)拔毛”、滯留克扣，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取，截留挪用、貪污侵占；在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)審核過(guò)程中，優(yōu)親厚友、吃拿卡要，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，形式主義、官僚主義等問(wèn)題，以及專項(xiàng)治理期間群(四)職能部門監(jiān)管不力、鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委監(jiān)督不嚴(yán)問(wèn)題。著力整治資金管理使用制度落實(shí)不到位、職能部門履行輕使用管理，重材料審核、輕實(shí)地檢查，審批走形式、公示資金管理使用中腐敗和作風(fēng)問(wèn)題查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不實(shí)等問(wèn)題。四、職責(zé)分工鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理。督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)移送的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索，逐一核實(shí)、逐一銷號(hào)，確保件鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中心：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，開展自查自糾，及時(shí)收集、匯總、整理相關(guān)信息，掌握全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理情況，督促落實(shí)問(wèn)題整改。會(huì)同相關(guān)部門組織健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)鎮(zhèn)農(nóng)商銀行：全面配合專項(xiàng)治理，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)合督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時(shí)，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、縮減項(xiàng)目名稱等問(wèn)題。各村和鎮(zhèn)相關(guān)站所：按照鎮(zhèn)專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，對(duì)照問(wèn)題清單和《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息全面查清每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無(wú)差對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。同時(shí)要深入查找農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集不認(rèn)真細(xì)致、不全面準(zhǔn)確、不及時(shí)更新，補(bǔ)貼對(duì)象審定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審核不實(shí)不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，公示公開內(nèi)容不全、形式單一，躲避群眾監(jiān)督，以及厚此薄彼、優(yōu)親厚友等損害群眾利益問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，及時(shí)糾正整改。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作列為當(dāng)前重點(diǎn)工作之一，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各包村組長(zhǎng)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)安排專項(xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)治理順利、有序開展。(二)密切協(xié)作配合。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抓總，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中心具體組織實(shí)施，相關(guān)站所各負(fù)其責(zé)、密切配合。按要求向縣財(cái)政局報(bào)送工作進(jìn)展情況；鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政中