《住房公積金歸集業(yè)務標準+GBT+51271-2017》詳細解讀

《住房公積金歸集業(yè)務標準GB/T51271-2017》詳細解讀目錄1總則2術語3責任主體及職責4基本規(guī)定5辦理程序與要求6網(wǎng)上歸集7風險防范與監(jiān)督8計劃與統(tǒng)計目錄9檔案管理附錄A住房公積金歸集業(yè)務相關表格附錄B住房公積金歸集業(yè)務主要風險點附錄C住房公積金歸集業(yè)務檔案歸檔范圍本標準用詞說明引用標準名錄編制說明011總則為規(guī)范住房公積金歸集業(yè)務，提高業(yè)務辦理效率和質量，保障住房公積金資金安全，維護住房公積金繳存人的合法權益。根據(jù)《住房公積金管理條例》、《住房公積金歸集業(yè)務標準》等相關法規(guī)、規(guī)章和標準，結合住房公積金歸集業(yè)務實際，制定本詳細解讀。目的依據(jù)1.1目的和依據(jù)1.2適用范圍本詳細解讀適用于住房公積金歸集業(yè)務的辦理，包括住房公積金的繳存、提取、轉移、封存、啟封、對賬、查詢、受理投訴等業(yè)務。住房公積金歸集業(yè)務的辦理應遵循本詳細解讀的規(guī)定。住房公積金歸集業(yè)務應遵循依法合規(guī)、安全高效、服務便民、風險可控等原則。住房公積金管理中心和受委托銀行應嚴格按照本詳細解讀的規(guī)定辦理住房公積金歸集業(yè)務，確保業(yè)務辦理的真實性、準確性和完整性。1.3業(yè)務原則住房公積金管理中心負責住房公積金歸集業(yè)務的組織、管理和監(jiān)督，制定業(yè)務操作規(guī)程，指導、監(jiān)督和考核受委托銀行的業(yè)務辦理工作。受委托銀行根據(jù)住房公積金管理中心的委托，負責辦理住房公積金歸集金融業(yè)務，包括住房公積金賬戶的設立、繳存、提取、轉移、封存、啟封等。同時，受委托銀行應建立健全內部管理制度，加強風險管理，確保住房公積金資金安全。1.4業(yè)務主體022術語住房公積金是指國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。定義住房公積金的建立旨在提高職工的住房消費能力，并通過政策性住房金融制度，促進職工住房條件的改善。目的2.1住房公積金定義住房公積金歸集業(yè)務是指住房公積金管理中心將職工個人及其所在單位按照規(guī)定應繳存的住房公積金，通過受委托銀行匯繳到住房公積金專戶內的業(yè)務。內容歸集業(yè)務包括住房公積金的繳存登記、賬戶設立、繳存、轉移、封存等。2.2歸集業(yè)務繳存單位是指按照規(guī)定為職工繳存住房公積金的單位，包括國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等。繳存單位應當按照規(guī)定設立住房公積金賬戶，足額繳存住房公積金，并及時向住房公積金管理中心報送相關信息。定義職責2.3繳存單位繳存職工是指在職職工，包括與單位形成勞動關系并領取工資性收入的職工以及有工作單位但由于學習、病重等原因暫未領取工資的職工。繳存職工有按照規(guī)定繳存住房公積金的義務，并享有提取、使用住房公積金的權利。同時，職工也有權查詢本人住房公積金的繳存、提取情況。2.4繳存職工權利與義務定義033責任主體及職責負責住房公積金的歸集管理01住房公積金管理中心是住房公積金歸集的主要責任主體，負責制定和執(zhí)行住房公積金歸集政策，監(jiān)督和管理住房公積金的繳存、提取、使用等環(huán)節(jié)。設立管理部并授權辦理業(yè)務02住房公積金管理中心在各區(qū)域設立管理部，并在授權范圍內辦理住房公積金歸集業(yè)務，方便職工就近辦理業(yè)務。委托商業(yè)銀行辦理歸集金融業(yè)務03住房公積金管理中心委托經(jīng)市住房公積金管理委員會確定的商業(yè)銀行辦理住房公積金歸集金融業(yè)務，包括住房公積金的繳存、提取、結算等。3.1住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記單位應當按照規(guī)定到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。按時、足額繳存住房公積金單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對于逾期不繳或者少繳的單位，住房公積金管理中心可以按照相關規(guī)定進行處罰。協(xié)助職工辦理住房公積金業(yè)務單位應當協(xié)助職工辦理住房公積金的提取、轉移、封存等業(yè)務，提供相關證明材料和協(xié)助辦理手續(xù)。3.2單位123職工應當按照規(guī)定繳存住房公積金，不得少繳或者拒繳。對于少繳或者拒繳的職工，單位可以按照相關規(guī)定進行處理。按規(guī)定繳存住房公積金職工有權查詢本人住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。查詢個人住房公積金信息職工在符合相關規(guī)定的情況下，可以提取和使用自己的住房公積金，包括購買、建造、翻建、大修自住住房等。按規(guī)定提取和使用住房公積金3.3職工044基本規(guī)定住房公積金繳存登記單位應按規(guī)定向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。住房公積金轉移單位調整或職工工作發(fā)生變動，單位應為職工辦理住房公積金轉移手續(xù)。住房公積金封存與啟封單位與職工中斷工作關系，單位應自中斷工作關系之日起30日內為職工辦理住房公積金封存手續(xù)；單位與職工恢復工作關系，單位應為職工辦理住房公積金啟封手續(xù)。住房公積金繳存職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有，應全額歸入職工個人住房公積金賬戶。4.1住房公積金歸集業(yè)務范圍單位辦理住房公積金歸集業(yè)務，應提供真實、合法、準確的相關證明材料。真實性單位應按規(guī)定及時辦理住房公積金歸集業(yè)務，保障職工合法權益。及時性單位辦理住房公積金歸集業(yè)務，應保證所提供的信息完整、無誤。完整性單位辦理住房公積金歸集業(yè)務，應符合國家及地方的相關法規(guī)和政策規(guī)定。合規(guī)性4.2住房公積金歸集業(yè)務辦理要求055辦理程序與要求住房公積金歸集業(yè)務應遵循國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定；業(yè)務辦理應遵循公平、公正、公開的原則，保障繳存人合法權益；辦理過程中應確保信息安全，防止信息泄露和濫用。5.1一般規(guī)定歸集專戶應在住房公積金管理中心的指定銀行設立；專戶設立應符合相關規(guī)定，確保資金安全；專戶信息應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.2歸集專戶設立03繳存登記信息應真實、準確、完整。01新設立單位應自設立之日起30日內辦理住房公積金繳存登記；02單位應提供相關資料，如單位設立批準文件、組織機構代碼證等；5.3單位繳存登記123單位在辦理繳存登記時，應為每位職工設立個人住房公積金賬戶；個人賬戶設立應符合相關規(guī)定，確保賬戶唯一性；個人賬戶信息應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.4個人賬戶設立

5.5單位繳存登記信息變更單位基本信息發(fā)生變更時，應自變更之日起30日內辦理變更登記；變更登記應提供相關資料，如變更批準文件、新的組織機構代碼證等；變更后的信息應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。個人基本信息發(fā)生變更時，應及時辦理變更手續(xù)；變更手續(xù)應提供相關資料，如身份證、戶口本等；變更后的信息應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.6個人賬戶信息變更注銷登記應提供相關資料，如撤銷、解散或破產(chǎn)批準文件等；注銷后的單位應及時辦理職工住房公積金賬戶的轉移或封存手續(xù)。單位撤銷、解散或破產(chǎn)時，應自上述情況發(fā)生之日起30日內辦理注銷登記；5.7單位繳存登記注銷調整后的繳存基數(shù)應符合相關規(guī)定，不得超過上限也不得低于下限；調整時間一般為每年7月，具體時間以當?shù)匾?guī)定為準。住房公積金繳存基數(shù)應根據(jù)職工上一年度月平均工資進行調整；5.8繳存基數(shù)調整住房公積金繳存比例由單位和個人共同確定；繳存比例調整應符合國家相關政策規(guī)定；調整后的繳存比例應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.9繳存比例調整單位應于每月發(fā)放工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內；匯繳金額應準確、及時，不得拖欠或漏繳；匯繳方式可采用銀行轉賬、支票等方式進行。5.10匯繳單位欠繳或少繳住房公積金時，應及時補繳；補繳金額應根據(jù)欠繳或少繳的時間、金額等因素確定；補繳方式可采用現(xiàn)金、銀行轉賬等方式進行。5.11補繳010203職工與單位中斷工資關系但仍保留勞動關系的，應辦理個人賬戶封存手續(xù)；封存期間，職工個人賬戶內的住房公積金按規(guī)定計息；封存后的個人賬戶應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.12個人賬戶封存單位撤銷、解散或破產(chǎn)時，職工的住房公積金賬戶應轉入集中封存戶管理；集中封存期間，職工個人賬戶內的住房公積金按規(guī)定計息；集中封存后的賬戶應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。5.13集中封存職工在本市范圍內變動工作單位的，應辦理同城轉移手續(xù)；轉移過程中應確保個人賬戶信息的連續(xù)性和準確性；轉移后的個人賬戶應及時錄入新單位的住房公積金管理系統(tǒng)。5.15同城轉移職工跨市變動工作單位的，應辦理異地轉移手續(xù)；異地轉移應符合國家相關政策規(guī)定，確保資金安全；轉移后的個人賬戶信息應及時更新并錄入新單位的住房公積金管理系統(tǒng)。5.16異地轉移5.17降低比例繳存單位經(jīng)濟效益困難時，可以申請降低住房公積金繳存比例；降低比例繳存應符合國家相關政策規(guī)定；降低后的繳存比例應及時錄入住房公積金管理系統(tǒng)。緩繳期間，職工的住房公積金賬戶應正常計息。單位經(jīng)濟效益特別困難時，可以申請緩繳住房公積金；緩繳期限一般不超過一年，具體時間以當?shù)匾?guī)定為準；5.18緩繳職工需要開具住房公積金繳存證明時，可向所在單位提出申請；單位應核實職工繳存情況后出具相關證明；證明內容應真實、準確、完整。5.19開具職工繳存證明01025.20開具單位繳存證明住房公積金管理中心應核實單位繳存情況后出具相關單位需要開具住房公積金繳存證明時，可向住房公積金管理中心提出申請；066網(wǎng)上歸集網(wǎng)上歸集是指單位通過住房公積金網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)辦理住房公積金繳存業(yè)務，包括單位信息變更、個人開戶、基數(shù)調整、比例調整、補繳等業(yè)務。網(wǎng)上歸集業(yè)務應遵守國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保信息安全和資金安全。6.1網(wǎng)上歸集概述提供24小時不間斷服務，方便單位隨時辦理住房公積金繳存業(yè)務。支持單位在線查詢住房公積金繳存情況，包括繳存明細、余額等信息。支持單位在線打印住房公積金繳存證明、對賬單等憑證。6.2網(wǎng)上歸集業(yè)務功能01采用數(shù)字證書、安全控件等技術手段，確保網(wǎng)上歸集業(yè)務的安全性。02對單位提交的網(wǎng)上歸集業(yè)務進行實時監(jiān)控和風險預警，及時發(fā)現(xiàn)并處置異常情況。03定期對網(wǎng)上歸集業(yè)務系統(tǒng)進行安全漏洞掃描和風險評估，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。6.3網(wǎng)上歸集業(yè)務安全0102046.4網(wǎng)上歸集業(yè)務操作流程單位登錄住房公積金網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)，選擇相應的歸集業(yè)務類型。錄入相關業(yè)務信息，如單位信息、職工信息、繳存基數(shù)、繳存比例等。確認信息無誤后，提交業(yè)務申請并等待審核結果。審核通過后，單位可通過網(wǎng)上支付或銀行轉賬等方式完成住房公積金繳存。03077風險防范與監(jiān)督住房公積金管理機構應建立完善的內部控制制度，包括歸集業(yè)務操作規(guī)程、崗位職責分離、內部審計等，以確保歸集業(yè)務的規(guī)范運作和資金安全。建立健全內部控制制度管理機構應對歸集業(yè)務面臨的各種風險進行全面識別、評估、監(jiān)控和報告，并采取相應的風險應對措施，確保業(yè)務風險可控。加強風險管理通過加強信息系統(tǒng)建設，提高歸集業(yè)務的自動化、智能化水平，減少人為操作風險，提升業(yè)務辦理效率和安全性。推進信息化建設風險防范措施內部監(jiān)督住房公積金管理機構應設立內部審計部門或專職內部審計人員，對歸集業(yè)務進行定期或不定期的內部審計，確保業(yè)務合規(guī)性和資金安全性。外部監(jiān)督政府相關監(jiān)管部門應加強對住房公積金歸集業(yè)務的監(jiān)管力度，定期開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并依法處理。社會監(jiān)督鼓勵社會各界對住房公積金歸集業(yè)務進行監(jiān)督，對于違法違規(guī)行為可以向相關部門舉報投訴，相關部門應及時受理并依法處理。同時，管理機構也應主動接受社會監(jiān)督，定期公開歸集業(yè)務相關信息，增強透明度。監(jiān)督機制088計劃與統(tǒng)計歸集計劃01住房公積金管理中心應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、職工收入變化、房地產(chǎn)市場狀況等因素，科學制定住房公積金歸集計劃，明確歸集目標、任務、措施和時間表。歸集計劃執(zhí)行02住房公積金管理中心應嚴格按照歸集計劃開展歸集工作，加強歸集計劃的執(zhí)行力度，確保按計劃完成歸集任務。歸集計劃調整03在歸集計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整歸集計劃，住房公積金管理中心應及時向上級主管部門報告，經(jīng)批準后進行調整。8.1計劃

8.2統(tǒng)計歸集數(shù)據(jù)統(tǒng)計住房公積金管理中心應建立完善的歸集數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期對歸集數(shù)據(jù)進行匯總、分析和上報，確保數(shù)據(jù)的真實、準確和完整性。歸集數(shù)據(jù)分析住房公積金管理中心應根據(jù)歸集數(shù)據(jù)，分析住房公積金歸集工作的特點、規(guī)律和趨勢，為制定歸集政策和措施提供科學依據(jù)。歸集數(shù)據(jù)利用住房公積金管理中心應充分利用歸集數(shù)據(jù)，加強與其他部門的信息共享和協(xié)作，提高住房公積金歸集工作的效率和質量。099檔案管理9.1檔案內容01住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務形成的檔案材料；02住房公積金年度結息、對賬等業(yè)務形成的檔案材料；住房公積金政策、業(yè)務規(guī)定等相關文件資料。03010203住房公積金業(yè)務檔案應按照國家相關規(guī)定進行保管，確保檔案完整、準確、安全；定期對住房公積金業(yè)務檔案進行檢查、整理、修復和復制，保持檔案的完整性和可讀性；建立健全檔案保管制度，防止檔案丟失、損毀和泄密。9.2檔案保管住房公積金業(yè)務檔案應為住房公積金管理、決策、監(jiān)督、服務等工作提供必要的信息支持；住房公積金業(yè)務檔案利用過程中，應確保檔案的安全，防止檔案損毀和丟失。住房公積金業(yè)務檔案利用應符合國家法律法規(guī)和檔案管理制度規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)；9.3檔案利用住房公積金業(yè)務檔案銷毀應符合國家法律法規(guī)和檔案管理制度規(guī)定；住房公積金業(yè)務檔案銷毀前，應編制檔案銷毀清冊，列明擬銷毀檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容；住房公積金業(yè)務檔案銷毀時，應由檔案部門會同相關業(yè)務部門共同派員監(jiān)銷，并在檔案銷毀前進行清點核對；銷毀后，在檔案銷毀清冊上簽名或蓋章，并將檔案銷毀清冊永久保存。定期對已超過保管期限且無保存價值的住房公積金業(yè)務檔案進行鑒定銷毀；9.4檔案銷毀10附錄A住房公積金歸集業(yè)務相關表格單位基本信息包括單位名稱、單位地址、聯(lián)系電話、單位性質、組織機構代碼等；職工基本信息包括職工姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、職務或職稱等；繳存信息包括繳存比例、繳存基數(shù)、月繳存額等。表格1：住房公積金繳存登記表匯繳單位信息包括匯繳單位名稱、匯繳月份、匯繳人數(shù)、匯繳金額等；職工繳存明細包括職工姓名、身份證號碼、繳存基數(shù)、繳存比例、個人繳存額、單位繳存額等。表格2：住房公積金匯繳清冊表格3：住房公積金補繳清冊補繳單位信息包括補繳單位名稱、補繳原因、補繳月份、補繳人數(shù)、補繳金額等；職工補繳明細包括職工姓名、身份證號碼、補繳基數(shù)、補繳比例、補繳額等。包括轉出單位名稱、轉出單位住房公積金賬號、轉出職工姓名、身份證號碼等；轉出單位信息包括轉入單位名稱、轉入單位住房公積金賬號等；轉入單位信息包括轉移原因、轉移金額等。轉移原因及金額表格4：住房公積金轉移申請表11附錄B住房公積金歸集業(yè)務主要風險點由于人為錯誤、系統(tǒng)缺陷或外部事件導致的歸集業(yè)務操作失誤。操作風險歸集業(yè)務違反相關法律法規(guī)、監(jiān)管要求或內部規(guī)章制度。合規(guī)風險繳存單位或個人違約，導致住房公積金無法按時足額歸集。信用風險受宏觀經(jīng)濟、金融市場等因素影響，住房公積金歸集額出現(xiàn)大幅波動。市場風險歸集業(yè)務風險概述03匯繳業(yè)務風險匯繳業(yè)務中可能出現(xiàn)漏繳、錯繳、重復繳等情況，影響住房公積金歸集的準確性和完整性。01繳存基數(shù)核定風險繳存基數(shù)核定不準確，可能導致住房公積金繳存額不足或過多。02繳存比例調整風險繳存比例調整未按規(guī)定程序進行，或調整幅度過大，可能影響住房公積金的歸集和使用。歸集業(yè)務具體風險點補繳業(yè)務中可能出現(xiàn)補繳金額計算錯誤、補繳時間不準確等問題，導致住房公積金歸集出現(xiàn)漏洞。補繳業(yè)務風險住房公積金賬戶管理不善，可能出現(xiàn)賬戶信息錯誤、賬戶余額不準確等問題，影響住房公積金的正常歸集和使用。賬戶管理風險信息系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)泄露等安全問題，可能對住房公積金歸集業(yè)務造成嚴重影響。信息系統(tǒng)風險監(jiān)督管理制度不完善、執(zhí)行不到位，可能導致住房公積金歸集業(yè)務出現(xiàn)違規(guī)操作或管理漏洞。監(jiān)督管理風險歸集業(yè)務具體風險點12附錄C住房公積金歸集業(yè)務檔案歸檔范圍繳存單位開戶登記資料01包括單位開戶申請表、單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、組織機構代碼證副本及復印件等。繳存單位基本信息變更資料02包括單位信息變更申請表、相關變更文件或證明等。繳存單位注銷登記資料03包括單位注銷申請表、上級單位或主管部門批準撤銷文件或人民法院宣告破產(chǎn)清算文件、工商部門責令關閉文件或注銷工商登記等文件。繳存單位業(yè)務檔案繳存職工業(yè)務檔案繳存職工個人賬戶設立資料包括職工開戶申請表、職工身份證復印件等。繳存職工個人信息變更資料包括職工信息變更申請表、職工身份證復印件及相關變更證明等。繳存職工個人賬戶封存與啟封資料包括職工個人賬戶封存或啟封申請表、與單位終止勞動關系證明或與單位恢復工資關系證明等。繳存職工個人賬戶轉移資料包括職工個人賬戶轉移申請表、轉出單位經(jīng)辦人或職工本人身份證復印件、轉入單位接收證明等。記錄單位和職工住房公積金繳存、提取等情況的明細賬簿。住房公積金繳存明細賬包括住房公積金繳存情況報表、住房公積金年度繳存調整報表等。住房公積金繳存業(yè)務報表繳存業(yè)務賬簿、報表123包括與受委托銀行簽訂的住房公積金歸集業(yè)務委托協(xié)議等。住房公積金歸集業(yè)務協(xié)議包括住房公積金匯繳書、補繳書、繳存進賬單等業(yè)務憑證。住房公積金歸集業(yè)務憑證包括國家、省、市發(fā)布的有關住房公積金歸集業(yè)務的政策文件等。住房公積金歸集業(yè)務政策文件其他需要歸檔的資料13本標準用詞說明指國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金指住房公積金的繳存登記、賬戶設立、繳存、轉移、封存等業(yè)務活動。歸集指為職工繳存住房公積金的單位，包括國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等。繳存單位指在職職工，即與單位建立勞動關系并由單位支付工資的各類人員，包括有工作崗位，但由于學習、病重及傷殘等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。繳存職工術語和定義表示嚴格程度的用詞本標準中，表示嚴格程度的用詞包括“必須”、“應”、“不得”等，其中“必須”表示強制執(zhí)行的要求，“應”表示推薦執(zhí)行的要求，“不得”表示禁止執(zhí)行的要求。術語和定義的特定用法本標準中，術語和定義的使用具有特定的含義和范圍，應嚴格按照定義使用，避免產(chǎn)生歧義。例如，“住房公積金”一詞僅指長期住房儲金，不包括其他形式的住房資金。界定的術語和定義本標準中，對于重要的術語和定義進行了明確的界定和解釋，以便讀者準確理解其含義。例如，“繳存單位”一詞明確界定了包括國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等在內的各類單位。用詞約定14引用標準名錄引用標準名錄《住房公積金管理條例》該條例是國務院發(fā)布的關于住房公積金管理的核心法規(guī)