城管局2-常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)項目

常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)項目計劃書項目建設(shè)單位：常州市燈光建設(shè)管理辦公室編制單位：常州市燈光建設(shè)管理辦公室編制日期：2016年7月常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)項目建議書項目概況項目名稱常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)項目（以下簡稱:本期項目）。建設(shè)單位常州市燈光建設(shè)管理辦公室。項目建設(shè)的必要性和緊迫性項目建設(shè)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第492號令，2008年5月1日實施）《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年）《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國務(wù)院信息化工作辦公室，2003年）《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（國務(wù)院，2010年）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院第101號令，1992年8月1日實施）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕18號）《中華人民共和國廣告法》（2015年9月1日實施）《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》《常州市主要道路兩側(cè)大型戶外廣告設(shè)施管理辦法》相關(guān)規(guī)劃與計劃中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（2006年5月）江蘇印發(fā)《智慧江蘇建設(shè)行動方案(2014-2016年)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕77號）《常州市33條道路戶外廣告規(guī)劃》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃性文件地名分類與類別代碼編制規(guī)則（GB/T18521-2001）基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T13923-2006）中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260-2007）縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（GB/T10114-2003）數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定（GB/T18316-2001）國家基本比例尺地形圖分幅與編號（GB/T13989-92）1:5001:10001:2000地形圖圖示（GB/T7929-1995）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ100—2004）城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ103-2004）城市測量規(guī)范（CJJ08-1999）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213-2005）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)_管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214-2007）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)_地理編碼》（CJ/T215-2005）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2010）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)_監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)_績效評價》（CJ/T292-2008）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<戶外廣告管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）的通知>》國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建城客函[2005]100號《戶外廣告管理模式試點實施方案》國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建辦城函[2007]42號《關(guān)于加快戶外廣告管理試點工作的通知》《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》（GB8566-88）《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（GB8567-88）《軟件工程術(shù)語》（GB/T11457—89）《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》（GB/T12260-90）《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》（GB/T12504-90）《軟件維護指南》（GB/T14079-93）《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（GB/T14394-93）《政務(wù)信息資源交換體系》（GB/T21062-2007）《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》（GB/T21064-2007）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室（2002年5月）信息技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則(GB/T19716-2005)信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求(GB/T20269-2006)信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求(GB/T20270-2006)信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求(GB/T20271-2006)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范(GB/T21061-2007)電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求(GB/T21064-2007)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀國家戶外廣告背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，戶外廣告也進入了高速發(fā)展時期，戶外廣告與標(biāo)識是城市表面的四大構(gòu)成要素之一，是美麗城鄉(xiāng)建設(shè)乃至“十三五”規(guī)劃美麗中國建設(shè)的重要組成部分。戶外廣告是城市景觀的重要組成部分，占據(jù)了城市繁華區(qū)域的樓宇頂面、墻面，以及主要道路、高速公路兩側(cè)，乃至燈桿、線桿，它是城市商業(yè)活動不可缺少的宣傳載體，也是城市的臉面，且直接反映城市的經(jīng)濟社會發(fā)展活力與文明進步。常州戶外廣告背景2009年做的一套戶外廣告管理系統(tǒng)，當(dāng)時采用的是谷歌地圖，后續(xù)相關(guān)政策的變化地圖無法使用，同時原軟件方無法對系統(tǒng)免費更新升級，現(xiàn)有的廣告數(shù)據(jù)無法時時更新導(dǎo)致戶外廣告系統(tǒng)無法使用，急需建立一個好用、實用、管用的新戶外廣告管理系統(tǒng)。隨著國家和省出臺新的廣告管理法規(guī)，現(xiàn)有的戶外廣告系統(tǒng)無法滿足信息化管理要求。項目建設(shè)必要性第一、現(xiàn)有系統(tǒng)不能滿足業(yè)務(wù)需求現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)久遠(yuǎn)，隨著廣告法規(guī)的變化現(xiàn)有系統(tǒng)無法滿足管理需求，同時原系統(tǒng)因為各種原因?qū)е聼o法正常運轉(zhuǎn)。第二、積極響應(yīng)國家推進“智慧城市”建設(shè)的號召2012年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，指出智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，這既為推進智慧城市建設(shè)提出了新的要求，也明確了新的方向。第三、市民對戶外廣告管理要求日益提高目前隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對生存和生活的環(huán)境提出了更高的要求。城市戶外廣告作為城市街道的重要組成部分,不僅對人們的日常感觀有重要影響,而且作為城市形象的重要部分,對城市的品味和宣傳也有舉足輕重的意義。地理信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為進一步提高城市管理水平,加強城市戶外廣告的可視化、精細(xì)化管理,提供了更加便捷高效的手段。第四：加強對廣告管理戶外廣告包括商業(yè)性廣告、公益性廣告、門頭店招等，幾乎覆蓋每個城市的街道及其各交通要道的外表，品種繁多，量大分散，涉及政府多個部門的上下左右交叉與協(xié)同管理。同時，媒體主、廣告主的媒體管理、廣告投放更是橫跨區(qū)域，甚至在全國范圍內(nèi)任意分布。由于無法使用有效的管理工具，缺乏有效的管理識別方法與體系，造成管理者無法辨認(rèn)、確定任意一塊戶外廣告媒體的存在屬性，所以急需對戶外廣告進行全面普查，摸清現(xiàn)狀。總體建設(shè)規(guī)劃總體目標(biāo)常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)項目著力對運行七年的原戶外廣告系統(tǒng)從硬件和軟件兩方面進行升級。硬件方面，將新系統(tǒng)統(tǒng)一部署到電信云平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、寬帶無線通信技術(shù)等實現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定運行。增加視頻點位，更好的滿足目前戶外廣告管理需求，實現(xiàn)各類各級戶外廣告管理人員24小時全方位監(jiān)管重點戶外廣告。軟件方面：通過充分總結(jié)七年來戶外廣告建設(shè)運行經(jīng)驗，解決原有系統(tǒng)應(yīng)用軟件中對現(xiàn)有常州市戶外廣告管理工作需求支撐不足的地方，提升戶外廣告管理的運行效能，促進戶外廣告長久健康發(fā)展，調(diào)動市民參與戶外廣告管理積極性。實現(xiàn)從城市的精細(xì)化管理向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，并依托依靠應(yīng)用系統(tǒng)的升級，帶來管理模式的改進與運行效能的提升，服務(wù)常州建設(shè)精品城市和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。本期目標(biāo)建立健全戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)戶外廣告信息化管理；通過專項普查的形式摸清常州市區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀；通過建立視頻探頭可以實現(xiàn)廣告遠(yuǎn)程管理達(dá)到實時監(jiān)控的目的；通過建立巡查制度可以定期對戶外廣告進行巡檢，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題；使用電信云服務(wù)器減少單獨購買服務(wù)器費用和維護費用?？傮w建設(shè)任務(wù)結(jié)合戶外管理的實際需求，項目總體要建設(shè)內(nèi)容如下：戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)專項戶外廣告普查戶外廣告視頻探頭系統(tǒng)戶外廣告巡查通；業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)云服務(wù)器;移動戶外廣告管理系統(tǒng)；戶外廣告問題處理協(xié)同平臺；智能識別系統(tǒng)；街景三維系統(tǒng)本期建設(shè)任務(wù)結(jié)合本期戶外管理的實際需求，本期項目建設(shè)內(nèi)容如下：(1)戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)(2)專項戶外廣告普查(3)戶外廣告視頻探頭系統(tǒng)(4)戶外廣告巡查通；(5)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)(6)云服務(wù)器;本期項目建設(shè)需求分析本期項目總體需求分析本期項目結(jié)合常州實際城市管理需求，建設(shè)戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)、專項戶外廣告普查、戶外廣告視頻探頭系統(tǒng)、戶外廣告巡查通、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、云服務(wù)器。系統(tǒng)總體架構(gòu)本期項目系統(tǒng)功能需求分析建設(shè)戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)，進一步加強戶外廣告監(jiān)管建立一個綜合性的業(yè)務(wù)信息平臺，通過人工和自動化相結(jié)合的手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、GIS地理信息、手機客戶端、4G通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，實現(xiàn)對戶外廣告設(shè)施從規(guī)劃審批到監(jiān)督檢查的全過程管理，同時為社會公眾參與戶外廣告設(shè)施管理提供互動平臺，形成專業(yè)的常州市戶外廣告設(shè)施管理體系，為我市制訂相關(guān)管理辦法提供科學(xué)依據(jù)，為快速決策提供數(shù)據(jù)支持。建設(shè)專項戶外廣告普查，進一步摸清戶外廣告現(xiàn)狀通過專項普查，實現(xiàn)對市區(qū)范圍對的廣告部署情況建立地理數(shù)據(jù)庫，可以隨時查詢、統(tǒng)計、分析。從而摸清現(xiàn)狀建設(shè)戶外廣告視頻探頭系統(tǒng)，對戶外廣告時時監(jiān)控視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是城市的電子眼，能夠?qū)崟r監(jiān)控城市重點區(qū)域的戶外廣告狀況，將城市戶外廣告播放狀況記錄并保存下來，為戶外廣告管理提供了有力支撐。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是戶外廣告信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，通過建立視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)，能夠提供實時監(jiān)控和現(xiàn)場調(diào)度指揮功能，將戶外廣告巡查員巡查不到的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時監(jiān)控，并彌補了戶外廣告巡查員巡查的時間差問題。系統(tǒng)為監(jiān)督指揮人員提供了迅速直觀的信息，從而能夠?qū)敉鈴V告問題做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，并能夠?qū)ΡO(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城市管理問題錄像取證，達(dá)到綜合治理效果。建設(shè)戶外廣告巡查通，建立定期巡查制度戶外廣告巡查通系統(tǒng)是為城市戶外廣告管理員量身定制的手持信息采集終端，通過該系統(tǒng)，戶外廣告巡查員可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市戶外廣告管理問題，在拍照、錄音并形成案件表單后，快速上報到戶外廣告管理中心。此外戶外廣告巡查員還可以利用該系統(tǒng)接收戶外廣告管理中心分派的各項任務(wù)，對城市管理問題進行核實核查。業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)是戶外廣告系統(tǒng)在無線網(wǎng)絡(luò)上的延伸，通過業(yè)務(wù)短信功能與戶外廣告系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)的緊密結(jié)合，可以進一步保障戶外廣告系統(tǒng)參與人員之間的消息暢通。業(yè)務(wù)短信是為戶外廣告系統(tǒng)提供的交流溝通平臺，通過系統(tǒng)可以與業(yè)務(wù)案件結(jié)合向人員發(fā)送各種提醒短信，向業(yè)務(wù)人員發(fā)送各種提示短信、通知等。接入云服務(wù)器，減少硬件費用同時保障系統(tǒng)穩(wěn)定性本期升級項目基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)將主要依托云計算技術(shù)，擬將升級后的常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系承載運行在常州市云計算中心政務(wù)云之上。本期項目系統(tǒng)性能需求分析響應(yīng)速度坐標(biāo)以及移動終端的地理信息位置查詢和定位時間不超過5秒鐘；地圖查詢定位時間不超過10秒，中心接受巡查員上報問題時間不超過30秒，發(fā)送任務(wù)時間不超過10秒；文本信息交換的響應(yīng)時間應(yīng)控制在1秒以內(nèi)。容量需求支持同時1000人在線訪問查詢能力；應(yīng)具備良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在5秒以內(nèi)。數(shù)據(jù)庫容量，支持不小于4TB。應(yīng)用系統(tǒng)性能應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、可靠、實用。人機界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護、擴充；采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的可擴展性、可移植性和可升級性，可支持拓展。安全系統(tǒng)性能應(yīng)按照國家對電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，在不同的安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級保護；對不同安全等級的信息，通過身份認(rèn)證和訪問控制，實現(xiàn)授權(quán)訪問；同時整個系統(tǒng)具備健全的備份機制，數(shù)據(jù)安全可靠。應(yīng)用安全需求應(yīng)用安全的需求主要有以下幾個方面：集中用戶管理：系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對應(yīng)不同的功能權(quán)限，因此針對用戶特點，構(gòu)建相應(yīng)的用戶集中管理模式，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點登錄。無線網(wǎng)信息傳輸：在城市管理平臺中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的，用戶的相關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸，因此需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問題。用戶命名統(tǒng)一：隨著后期項目的建設(shè)，各類應(yīng)用系統(tǒng)將不斷增多，實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。本期項目建設(shè)方案戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)系統(tǒng)登錄注銷登錄在電腦上啟動InternetExplorer，在地址欄中鍵入戶外廣告系統(tǒng)工作平臺的URL（，即可進入戶外廣告管理系統(tǒng)登錄界面。輸入“用戶名”和“密碼”后點擊頁面上的“登錄”按鈕，即可登錄戶外廣告管理系統(tǒng)。其中“用戶名”欄中輸入的是登錄系統(tǒng)的人員名稱或者人員代碼，“密碼”是登錄人員設(shè)定的密碼（密碼初始為空）。頁面布局頁面布局當(dāng)用戶登錄到系統(tǒng)平臺后，平臺的界面分為幾個區(qū)域：導(dǎo)航欄、工作區(qū)域、當(dāng)前登錄用的相關(guān)系信息區(qū)域。導(dǎo)航欄當(dāng)系統(tǒng)使用者登錄到系統(tǒng)平臺后，會在平臺頁面的最上面看到一個“導(dǎo)航欄”，。該導(dǎo)航欄的內(nèi)容，會根據(jù)使用者的權(quán)限不同，顯示不同的功能按鈕。工作區(qū)窗口工作區(qū)窗口是展示用戶查詢、修改的操作區(qū)域廣告規(guī)劃新增點擊【新增】按鈕在彈出的對話框中，填寫廣告信息，點擊【標(biāo)識位置】按鈕，點擊實景的某點位，即可顯示一個位置信息。點擊【瀏覽】按鈕，實現(xiàn)規(guī)劃圖等文件的上傳，并點擊【保存】點擊關(guān)閉按鈕，顯示剛增加的廣告規(guī)劃編輯選中一條規(guī)劃廣告記錄，點擊【編輯】按鈕。在規(guī)劃編輯頁面，修改規(guī)劃的相關(guān)屬性信息、重新進行標(biāo)識實景或上傳圖片，步驟類似增加廣告規(guī)劃。刪除選中一條記錄，點擊【刪除】按鈕，實現(xiàn)規(guī)劃的刪除查看打開廣告規(guī)劃模塊后，可以看到已錄入系統(tǒng)中的廣告規(guī)劃信息，鼠標(biāo)點擊選中某條記錄即可在下方詳細(xì)信息標(biāo)簽頁中查看該條廣告規(guī)劃詳細(xì)屬性信息，點擊規(guī)劃圖片標(biāo)簽頁，則可查看該廣告規(guī)劃信息規(guī)劃圖片；審批件登記登記人員收到申請人提交的戶外廣告審批件后，將申請人提交的基本信息登記錄入《常州市燈光建設(shè)管理辦公室戶外廣告登記單》進行審批流轉(zhuǎn)；點擊【廣告登記】按鈕，彈出對話框，登記人員將接收到的廣告申請信息進行相應(yīng)錄入及審批件材料上傳，點擊保存即可（注：廣告審批登記字段后方標(biāo)注為“*”符號的為必填字段，若未填寫則無法進行保存）；保存完畢后，需登記人員選中所登記的審批單鼠標(biāo)右鍵點擊“解除辦理”按鈕；驗收備案申請人提交的戶外廣告架設(shè)申請審批通過后，相應(yīng)審批件信息進入驗收備案，由操作人員對已架設(shè)完成后的廣告位進行備案；操作人員登錄系統(tǒng)后，點擊【驗收備案】即可對已審批通過的審批件進行備案，點擊選中備案信息列表中某條審批件信息，點擊【編輯】按鈕彈出對話框：操作人員首現(xiàn)確認(rèn)該審批件”許可開始時間“”許可結(jié)束時間“，并上傳申請人提交的驗收材料等，勾選備案通過的廣告位點擊【驗收】或【批量驗收】按鈕并錄入相關(guān)信息后即可進行辦結(jié)；廣告管理廣告管理指廣告位驗收備案完成后，對廣告位信息進行日常的管理，若發(fā)現(xiàn)非法廣告也可通過廣告管理模塊將非法廣告信息登記至智慧城管平臺進行處理；發(fā)送短信：廣告位安檢到期或即將超期時，廣告管理模塊“安檢狀態(tài)“字段即進行標(biāo)紅提醒管理人員，該廣告位需進行再次安檢，操作人員可鼠標(biāo)選中某條即將超期廣告位信息后，點擊【發(fā)送短信】按鈕，即可向申請人發(fā)送短信進行安檢提醒；非法廣告上報：點擊廣告管理模塊右上角【問題發(fā)現(xiàn)】按鈕，即可彈出對話框?qū)l(fā)現(xiàn)的非法廣告信息登記上報至智慧城管平臺進行處理；廣告查詢廣告查詢廣告查詢模塊主要是根據(jù)廣告生命周期的各個階段對戶外廣告數(shù)據(jù)進行查詢：設(shè)置查詢條件，進行查詢，或直接點擊【查詢】按鈕，查詢?nèi)啃畔⒉樵兘Y(jié)果如下。廣告統(tǒng)計點擊進入廣告統(tǒng)計功能模塊，選擇設(shè)施類型統(tǒng)計，設(shè)置統(tǒng)計條件并點擊【統(tǒng)計】按鈕；實現(xiàn)廣告的信息統(tǒng)計專項戶外廣告普查完成常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的普查工作，各戶外廣告關(guān)聯(lián)單位提供相關(guān)信息資料，協(xié)助專業(yè)的技術(shù)普查公司完成對常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的普查工作。戶外廣告部件普查主要由專業(yè)技術(shù)普查單位與常州市燈光辦共同對部件進行普查、并在全市范圍內(nèi)進行統(tǒng)一的編碼和地理定位。本次普查工作依照《城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(DGJ32/J146-2013)要求執(zhí)行，專項普查內(nèi)容為：戶外廣告部件，具體分類如下表：類別名稱說明建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施，包括屋頂戶外廣告設(shè)施、平行于墻面、垂直與墻面的戶外廣告等公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施設(shè)置在道路倆側(cè)和公共場所的燈桿、電桿、公交車站牌等地面上的戶外廣告設(shè)施直接設(shè)置在地面上的各類戶外廣告設(shè)施移動式戶外廣告設(shè)施設(shè)置在移動交通工具或飛艇、氣球等器具上的戶外廣告等其他類型其他普查范圍對于封閉小區(qū)、單位內(nèi)部、軍事化管理區(qū)等不進行區(qū)域內(nèi)部部件調(diào)查。部件普查范圍的具體情況說明如下：封閉管理的單位：機關(guān)、團體、部隊、事業(yè)單位、部分企業(yè)等獨立院落不列入本次部件普查的范圍。重點場所和綜合場所：道路、街道辦、廣場、水庫、河流、水廠、大型娛樂場、汽車、公園、大型商場、港口、關(guān)口、大型工業(yè)區(qū)、大型社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店屬于特殊部件的范疇，列入本次部件普查的范圍遵循的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范1、作業(yè)技術(shù)依據(jù)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2005）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213-2005）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》(CJ/T214-2005)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T215-2005)2、 作業(yè)參考資料《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（GB/T7929）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》（GB11714）《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100）涉及市政部件普查的其他管理部門提供的權(quán)威數(shù)據(jù)：如公安、民政等數(shù)據(jù)普查原則完整性：部件調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)按調(diào)查要求調(diào)查完整。無冗余性：不同部件的調(diào)查內(nèi)容不能重復(fù)。編碼唯一性：部件數(shù)據(jù)入庫時，必須保證部件編碼的唯一性。數(shù)據(jù)統(tǒng)一性：部件調(diào)查的數(shù)據(jù)需與調(diào)查要求統(tǒng)一。部件定位描述原則：部件定位描述就近原則，一般不要超過30米可視性：所調(diào)查的部件應(yīng)直觀、可見。戶外廣告視頻監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為了更好的將監(jiān)控成果應(yīng)用于戶外廣告管理，常州市戶外廣告巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)可通過專用接口進行視頻圖像播放、視頻源選擇，實現(xiàn)對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如下：系統(tǒng)功能視頻播放視頻播放軟件選用RealPlayer或MeadiaPlayer等通用程序，來滿足現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式和將來壓縮格式的需要?？梢栽谥行牡拇笃聊缓蚉C終端上顯示，調(diào)取攝像頭實時視頻影像，并可以播放歷史錄像。視頻控制系統(tǒng)能夠控制視頻探頭，包括視頻轉(zhuǎn)動、放大、縮小操作，能夠切換視頻。探頭信息查詢在地圖上可以定位攝像頭的位置，當(dāng)需要調(diào)用攝像頭圖像時，同過I查詢功能，點擊具體一個攝像頭，此時會顯示該攝像頭的屬性信息，攝像頭唯一標(biāo)識碼、地址、狀態(tài)、使用情況等，然后點擊查看視頻，就可以直接調(diào)閱出視頻畫面。攝像頭與GIS系統(tǒng)的結(jié)合可以為視頻查看帶來很大方便，能大大提高視頻系統(tǒng)的便捷性、實用性。視頻上報通過視頻能夠發(fā)現(xiàn)城市戶外廣告管理的各類問題，并能夠?qū)栴}記錄下來，形成案件上傳到戶外廣告平臺，進行問題的處置。視頻立案在需要情況下，系統(tǒng)將抓怕現(xiàn)場圖像，進行立案。在視頻監(jiān)控設(shè)備的支持下，在立案的同時系統(tǒng)自動記錄探頭的拍攝位置，以便視頻立案的問題處置完成后借助同角度的視頻畫面進行核實、核查。視頻核實、核查對于需要處置的任務(wù)和專業(yè)部門處置反饋的案卷，視頻監(jiān)控應(yīng)用子系統(tǒng)可通過視頻圖像，為戶外廣告中心工作人員提供核實、核查依據(jù)，輔助戶外廣告巡查員隊伍的核實、核查工作。查詢統(tǒng)計功能提供視頻立案案件的上報數(shù)、立案數(shù)、按期結(jié)案率、超期結(jié)案率等指標(biāo)的統(tǒng)計，生成周報表、月報表。戶外廣告巡查通（智信）系統(tǒng)概述戶外廣告巡查通（智信）用戶為全體戶外廣告系統(tǒng)的參與者，包含平臺管理員、處置人員、管理人員等都可以接入使用。通過人員權(quán)限的控制實現(xiàn)不同的功能，如信息推送、案卷查詢、自組群組、問題巡查上報等功能。系統(tǒng)特點系統(tǒng)分為終端應(yīng)用程序和服務(wù)器端應(yīng)用支撐兩部分，終端應(yīng)用程序主要運行在智能手機上，用于人員接收任務(wù)，并提供拍照、錄音、表單填寫、任務(wù)管理、GPS定位等功能；服務(wù)器端是連接手持終端與數(shù)據(jù)庫信息傳輸?shù)闹修D(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)信息的接收及下發(fā)。系統(tǒng)支持目前國內(nèi)三大運營商（移動、電信、聯(lián)通）的2G、3G、4G無線網(wǎng)絡(luò)，具有良好的適應(yīng)性，可以保證隨時隨地與戶外廣告業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)真正的移動辦公。系統(tǒng)可以運行Android平臺上，可以適配國內(nèi)主流的智能手機，提供更好的用戶操作體驗，避免了WindowsMobile時代的多分辨率、多機型中IO差異的適應(yīng)，使系統(tǒng)能夠與多種機型適配，系統(tǒng)更加穩(wěn)定。系統(tǒng)設(shè)計盡量貼近于用戶的實際操作，使各項功能更加直觀、醒目，提供了自然的操作體驗，使用戶在工作時不會因為繁瑣的操作而厭倦。系統(tǒng)服務(wù)端應(yīng)用程序安裝在無線服務(wù)器上，負(fù)責(zé)實現(xiàn)終端和后臺系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)交換，并完成服務(wù)器端多媒體信息管理功能。其主要功能主要包括以下幾個方面：業(yè)務(wù)信息查詢服務(wù)、地理編碼查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)同步、定位服務(wù)等?？傮w功能智信是戶外廣告管理系統(tǒng)進入移動時代的新平臺，能夠支持戶外廣告系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)在移動客戶端上進行便捷處理，同時能夠接入第三方業(yè)務(wù)平臺進行業(yè)務(wù)擴展．它具有以下特點：功能自由定制。智信系統(tǒng)包含了領(lǐng)導(dǎo)、處置人員、平臺管理人員等參與者的常用20多個功能模塊并不斷擴展中，可根據(jù)用戶權(quán)限配置功能。工作工作工作工作消息驅(qū)動，通訊辦公一體化．當(dāng)用戶有新的任務(wù)或通知時，在消息中就有相應(yīng)的提示，通過消息引導(dǎo)用戶，直接在消息記錄里面即可便捷處理各類業(yè)務(wù)，而不需要進入到業(yè)務(wù)功能模塊。同時系統(tǒng)集成了企業(yè)內(nèi)部通訊功能，可就某個問題通過即時通訊或?qū)崟r對講來進行溝通，實現(xiàn)更高效的辦公．辦公案卷溝通人員自動管理．在戶外廣告系統(tǒng)的末端處置節(jié)點，針對人員多，變動頻繁等情況，增加了用戶可自行建立分級人員，并將案件自由下派。人員邀請自定義組織諸多細(xì)節(jié)優(yōu)化．包含主題切換，企業(yè)通訊錄，任務(wù)處理路徑規(guī)劃，案卷批轉(zhuǎn)的智能選擇人員，案卷處置助手等等２０多項操作優(yōu)化。聯(lián)系人路徑規(guī)劃框架簡介智信系統(tǒng)劃分為四個功能區(qū)，不同區(qū)包含不同的功能，對四個區(qū)的功能簡要介紹如下。消息：不同的城市所具備的功能配置以及數(shù)據(jù)信息的來源不一樣，用戶可進行使用環(huán)境進行城市切換。工作：在此處為用戶的工作區(qū)，包含用戶工作的功能模塊，不同用戶根據(jù)服務(wù)端配置的功能不同，此處顯示的功能不同。具體各種功能插件請參考業(yè)務(wù)功能章節(jié)．聯(lián)系人：提供四種視圖和一個列表的企業(yè)通訊錄，包含企業(yè)層級列表，常用聯(lián)系人，在線聯(lián)系人，我的部門四個視圖，還包含了一個所有人快捷列表。更多：市包含密碼修改，換膚設(shè)置，慣用語設(shè)置，通用搜索，檢查更新等功能。功能設(shè)計業(yè)務(wù)功能業(yè)務(wù)功能是可擴展的，需要下載功能插件來實現(xiàn)功能．根據(jù)不同的業(yè)務(wù)分為以下幾類，一種為通用業(yè)務(wù)，一種為特定參與者業(yè)務(wù)，如戶外廣告巡查員業(yè)務(wù)（戶外廣告巡查通），專業(yè)處置人員（處置通）等．在智信服務(wù)端可根據(jù)不同人員授權(quán)使用不同的業(yè)務(wù)功能。圖3-1業(yè)務(wù)功能授權(quán)配置通用公文通知用戶可通過該模塊獲取在系統(tǒng)中心服務(wù)端發(fā)布的通知公告、新聞宣傳、機關(guān)刊物、制度建設(shè)、表格下載等信息。登錄智信后，進入【消息】界面，可查看最新發(fā)布的公文通告消息，點擊提醒信息，進入【公文通告提醒界面】，該界面列出近期所有公文通告信息.消息通知欄 公文通告提醒列表點擊任意消息，進入消息詳情界面。若詳情中包含圖片信息，則可點擊圖片進行查看；若公告包含附件信息，則可點擊附件按鈕進行下載，下載后的附件直接打開。公文通告詳情 公文通告詳情附件查看點擊詳情界面正文上方的導(dǎo)航欄，可進入到對應(yīng)的消息列表。點擊【消息】->【公文通告】，同樣可以進入公文通告分類列表。公文通告分組列表 左右滑動列表，可分別進入上一類別、下一類別列表。點擊表頭中類型信息，也可進入對應(yīng)列表信息。信息共享進入信息共享界面，以列表方式顯示接入成功的子系統(tǒng)，如戶外廣告、機動車輛、視頻等，用戶可查詢共享資源（圖2-21），當(dāng)資源為受限資源時，則用戶需先進行申請認(rèn)證，認(rèn)證通過后才能查詢資源（圖2-22）。也可轉(zhuǎn)發(fā)查詢結(jié)果給其它用戶。信息共享 信息共享申請授權(quán)點擊授權(quán)，彈出授權(quán)窗口，選擇授權(quán)期限、單位名稱以及用戶名，發(fā)送授權(quán)申請。在授權(quán)申請通過后，戶外廣告會提示授權(quán)成功，此時就可以使用戶外廣告查詢的所有功能了。在輸入框中輸入關(guān)鍵字，如“牌匾”,可以查詢出所有廣告名包含“牌匾”的戶外廣告列表。點擊查詢出來的結(jié)果中的某項，可以進入詳情界面，顯示該戶外廣告的更多的參數(shù)信息，如所屬區(qū)域、廣告內(nèi)容、廣告類型等等。查詢結(jié)果 結(jié)果詳情在點擊轉(zhuǎn)發(fā)后，會跳轉(zhuǎn)到聯(lián)系人界面選擇需要轉(zhuǎn)發(fā)的人員，選擇后點擊確認(rèn)，就會向這些人員發(fā)送查詢結(jié)果。信息共享 信息共享地圖瀏覽地圖瀏覽主要提供地圖的查看和地址查詢功能，支持政通離線地圖和在線地圖，并支持百度地圖。政通地圖 百度地圖法律法規(guī)法律法規(guī)，以樹狀圖的形式顯示系統(tǒng)內(nèi)所有法律法規(guī)，并提供搜索功能。在法律法規(guī)主頁-搜索框中輸入相關(guān)文字，例如輸入“垃圾”，可模糊匹配法律法規(guī)內(nèi)容顯示搜索結(jié)果，再點擊即可展開搜索的結(jié)果的具體的法規(guī)條款。點擊法律法規(guī)樹狀圖中某一項法規(guī)，可查看其詳細(xì)信息。法律法規(guī)主頁法律法規(guī)搜索結(jié)果法律法規(guī)搜索結(jié)果展開法律法規(guī)詳情當(dāng)用戶閱讀法規(guī)詳情時，拖動法規(guī)條例，可高亮顯示最近閱讀位置。法律法規(guī)閱讀若在法律法規(guī)的主頁點擊，則可檢測法律法規(guī)是否有更新。法律法規(guī)更新提示通用查詢通用查詢模塊支持根據(jù)上報時間、任務(wù)號、問題類型、大類、小類、位置、問題描述等條件進行查詢。綜合評價提供了對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、評價展示功能．下面以一個自定義部門的多級考核為例介紹：在綜合評價的主頁點擊專業(yè)部門，可進入本部門的多級考核評價界面。城管局案件處置統(tǒng)計上圖中界面上方是該城管局案件的統(tǒng)計表，可以向下、向右滑動顯示更多。下方繪制了一個統(tǒng)計結(jié)果的柱狀圖。在統(tǒng)計表中可點擊子部門，進入到該子部門這一級的統(tǒng)計。多級考核展示 多級考核展示點擊城管小隊部門，最終會進入對該部門人員的統(tǒng)計。多級考核展示動態(tài)監(jiān)控動態(tài)監(jiān)控中，根據(jù)案件和人員兩組信息來進行監(jiān)控，分別監(jiān)控出當(dāng)日案件上報數(shù)，立案數(shù)，結(jié)數(shù)，對應(yīng)的最近上報案件信息，總的人員數(shù)，在崗人數(shù)，不在崗人數(shù)，在責(zé)任區(qū)人數(shù)，不在責(zé)任區(qū)人數(shù)，無坐標(biāo)人數(shù)和最近更新坐標(biāo)的相關(guān)信息。任務(wù)處理頁 任務(wù)處理頁點擊對應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)字能夠進入相應(yīng)的列表，進而查到詳細(xì)的信息。人員列表 地圖展示案卷處置案卷處置是處置階段人員使用的重要功能，包含待辦案卷和經(jīng)辦案卷，可對案卷完成批轉(zhuǎn)。也可在此階段進行自行組建隊伍并將案卷進行批轉(zhuǎn)到組件隊伍中。打開案卷處置功能，進入案卷列表界面，點擊選擇某條那卷后則進入案卷詳情。案卷處置列表 案卷處置詳情點擊右上角的菜單可選擇操作菜單，對案卷進行相關(guān)操作．如批轉(zhuǎn)等．案卷菜單 案卷批轉(zhuǎn)問題上報戶外廣告巡查員可通過此功能上報城市管理相關(guān)的各種問題，將問題的文字內(nèi)容和多媒體內(nèi)容（圖片、錄音、錄像）直接上傳到戶外廣告中心進行問題處置。在“工作”頁面點擊“問題上報”進入到問題上報模塊。首先看到的是歷史上報案件列表，簡單的展示了歷史案件的基本信息，包括案卷編號，多媒體上傳情況、案件描述、位置和上報時間如下圖：我的上報歷史點擊右上角的“新上報”進入到案件上報頁面，如下圖：問題上報 地圖選擇問題上報過程如下：選擇上報問題的類型，大類和小類。必須填寫問題描述，描述信息不多于200個漢字；選擇性輸入問題發(fā)生的地點；點擊上報頁面增加多媒體按鈕，彈出多媒體操作按鈕，用戶需至少上傳一張問題相關(guān)的圖片；必須選擇的案件發(fā)生地址，如上圖右邊的地址選擇頁面，點擊選定位置后，所選地點的地址描述就會自動填寫。所有信息填寫無誤后，點擊右上角“提交按鈕”，如果信息填寫不合法，則會給與相應(yīng)提示。我的任務(wù)我的任務(wù)主要接受核實和核查任務(wù)，并對核實核查任務(wù)進行反饋。打開我的任務(wù)列表，選擇一條任務(wù)進入詳情。我的任務(wù)列表 我的任務(wù)詳情業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)系統(tǒng)概述業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)是戶外廣告管理系統(tǒng)在無線網(wǎng)絡(luò)上的延伸，通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同工作系統(tǒng)的緊密結(jié)合，可以進一步保障戶外廣告管理系統(tǒng)參與人員之間的消息暢通。業(yè)務(wù)短信是為戶外廣告系統(tǒng)提供的交流溝通平臺，通過系統(tǒng)可以與業(yè)務(wù)案件結(jié)合向人員發(fā)送各種提醒短信，向戶外廣告巡查通發(fā)送各種提示短信、通知等。系統(tǒng)特點系統(tǒng)支持各種短信接口，包括短信網(wǎng)關(guān)接口服務(wù)，短信機接口服務(wù)，第三方提供的短信轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)等。業(yè)務(wù)短信實現(xiàn)了傳統(tǒng)短信與戶外廣告業(yè)務(wù)信息的自動關(guān)聯(lián)，支持各種類型的短信發(fā)布。功能設(shè)計一般短信群發(fā)用戶能夠向系統(tǒng)內(nèi)所有人員發(fā)送短信，通過短信接口，向保存了手機號碼的人員發(fā)送自定義內(nèi)容的短信，也可以群發(fā)短信，例如向所有戶外廣告巡查員發(fā)送短信。案件到達(dá)提醒系統(tǒng)能夠向接收案件的專業(yè)部門發(fā)送案件到達(dá)提醒短信。當(dāng)戶外廣告中心將案件批轉(zhuǎn)至專業(yè)部門時，在向?qū)I(yè)部門派遣案件的同時，會以手機短信的方式向?qū)I(yè)部門人員發(fā)送一條案件到達(dá)的提示。這個功能是通過系統(tǒng)設(shè)定自動實現(xiàn)的。超時提醒在案件即將超時的時候，系統(tǒng)能夠自動向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送短信提醒。專業(yè)部門處理的案件，超出辦理時限后系統(tǒng)會自動亮紅燈以示警告，同時自動向?qū)I(yè)部門人員手機發(fā)送一條案件超時的提醒。任務(wù)通知對于戶外廣告巡查員能夠自動向其發(fā)送各種任務(wù)通知，如核實、核查任務(wù)、不立案以及今日提示等短信提示信息。督辦短信對于各種督辦信息，系統(tǒng)也可以向被督辦對象發(fā)送督辦短信。云服務(wù)器為進一步推廣戶外廣告應(yīng)用，本期項目基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)主要依托云計算技術(shù)，將升級后的戶外廣告系統(tǒng)承載運行在常州市云計算中心政務(wù)云（下文簡稱“電信政務(wù)云”）之上?，F(xiàn)有的機房已經(jīng)降級為接入機房，僅放置網(wǎng)絡(luò)及本地安全設(shè)備、視頻監(jiān)控中心端等輔助設(shè)備。系統(tǒng)安全建設(shè)本次升級項目系統(tǒng)安全建設(shè)涉及二方面：1、應(yīng)用軟件層面安全防范建設(shè)；2、IT基礎(chǔ)設(shè)施安全防范建設(shè)：鑒于本期升級項目應(yīng)用軟件系統(tǒng)將部署在電信政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)安全保障工作主要由電信政務(wù)云部署的安全系統(tǒng)組成，本次升級項目不再考慮安全設(shè)施投資費用。下文予以簡要闡述。應(yīng)用軟件系統(tǒng)安全防范建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)安全防范建設(shè)主要控制點設(shè)計如下：身份鑒別：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備用戶登錄失敗處理功能具備信息復(fù)雜度鑒別功能，登錄模塊輸入框檢測口令復(fù)雜度是否滿足要求；必要時應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)進行雙因素認(rèn)證。安全審計：應(yīng)用系統(tǒng)對業(yè)務(wù)日志和操作日志進行集中入庫；對關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作日志進行審計，并形成報表形式的審計記錄。通信完整性：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備對通信數(shù)據(jù)的完整性進行校驗的功能。通信保密性：應(yīng)用系統(tǒng)通信過程進行必要的加密功能，對敏感字段應(yīng)進行加密處理。抗抵賴：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備抗抵賴相關(guān)功能設(shè)計。資源控制：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備超時鎖定功能對單個用戶的多重并發(fā)會話進行必要的限制應(yīng)用系統(tǒng)在用戶超時未操作情況下具備自動結(jié)束會話功能；實現(xiàn)對業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)控報警功能本期項目擬需要的政務(wù)云