我國糧食進口貿(mào)易問題研究

第1章前言有句古話說得好：民以食為天。人在吃飽之后有無數(shù)個煩惱，但在吃飽之前只有這一個煩惱。不僅在中國，世界上還有很多地方爆發(fā)過大量的饑荒事件。一直以來，中國都是一個人口大國，歷史上的中國和世界其他國家一樣受困于糧食問題。沒有糧食就談不上國家穩(wěn)定了。一個國家如果連人民基本的溫飽問題都沒有辦法解決，那其他的發(fā)展和規(guī)劃都只能變成空想，空中樓閣。假如發(fā)生了戰(zhàn)爭，國外糧食貿(mào)易出口國家將我國糧食進口來源切斷，那我們就只能自給自足。糧食是國家戰(zhàn)略性物資，也是我國人民生活中的必需品，一定的糧食儲備對穩(wěn)定人們的心理健康有著重要作用。盡管2021年我國糧食進口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，但逐漸增高的糧食進口數(shù)量與金額卻是我們非常著急且沒有辦法回避的問題。因此，我國在2021年，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，我國應當充分利用“兩個市場，但必須建立“安全線”，一旦超過規(guī)定的范圍，就必須立即采取行動，以防止不良后果的發(fā)生。”由于我國糧食進口需求大資產(chǎn)利用不充足、進口市場結(jié)構(gòu)不合理、沒有國際糧食巨商，國際上缺乏話語權(quán)等問題，導致近幾年我國糧食進口額在不斷增加。所以，對于我國糧食進口貿(mào)易情況還需做進一步的研究，對所存在的問題及時找出對策，以確保中國可以減少進口量提高自給自足的能力。第2章我國糧食進口貿(mào)易的現(xiàn)狀2.1糧食進口量呈上升趨勢在我國，糧食主要有小麥大豆、谷物、薯類雜糧等三種品種。而被合稱為"口糧"品種的谷物有稻谷、小麥。根據(jù)我國海關(guān)總署工作組的發(fā)布的最新調(diào)查數(shù)據(jù),2021年,全國經(jīng)過中國工作組統(tǒng)計進口國內(nèi)的糧食累計約達16453.9萬噸，同比增長18.1%,占我國糧食總產(chǎn)量的24.1%。其中2021年我國糧食進口總金額為748.09億美元，比往年累計增長了45.7%。2022年，我國的糧食進口額累計約為14683萬噸，進口金額為54,998,560億元。如表所示我國在2019-2021年，中國糧食進口數(shù)量在逐步增高。從2020年開始進口數(shù)量出現(xiàn)明顯上升。 表2.12017年-2022年糧食進口數(shù)量表年份進口量（萬噸）增長率2017年13062—2018年11555-11.5%2019年11144-3.6%2020年1426227.98%2021年1645415.36%2022年14683-10.79%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2.2糧食進口貿(mào)易品種以大豆、谷物、薯類為主隨著我國百姓生活質(zhì)量和水平的逐漸提高，人們對肉類和蛋白質(zhì)等營養(yǎng)物品的需求和要求也在不斷提高。近10年來，我國大的豆消費量位居世界第一。如圖2.2所示，2010—2019年我國大豆總體進口數(shù)量表現(xiàn)為上升的發(fā)展趨勢。我國大豆進口數(shù)量從2012年的5838萬噸，增加到2021年的9652萬噸，同比增加了65.3%。2022年我國大豆進口量為9108萬噸。從進口金額上來看，2022年我國大豆進口額為54,998,560億美元，同比增長了18.1%。表2.22017-2022年大豆進口數(shù)量表年份進口量（萬噸）增長率2017年9553—2018年8803-7.9%2019年88510.5%2020年1003313.3%2021年9652-3.8%2022年9108-5.6%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2020年1-12月谷物類進口額為9324536千美元，累計比上年同期相比增加了84.5%。2021年1-12月谷物類進口額為19935133千美元，累計比上年同期相比增加了114%。2022年1-11月谷物類進口額為18258612千美元，累計比2020年同期減少了0.9%。2021年薯類進口數(shù)量為28萬噸進口金額為13千美元。2022年1-11月薯類進口數(shù)量達到382萬噸，累計比去年同期增加1264.9%。2022年1-11月薯類進口金額為176千美元，累計比去年同期增加1229.2%。如圖2.3所示。表2.32017-2022年薯類進口數(shù)量表年份進口量（萬噸）增長率2017年812.77—2018年479.79-38.75%2019年283.83-40.84%2020年355.5025.25%2021年491.0438.13%2022年407-17.11%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2.3糧食進口的市場結(jié)構(gòu)以美國、澳大利亞等國家為主美國是世界糧食出口的第一大國，長期為我國提供小麥、大豆等農(nóng)作物產(chǎn)品。大豆在我國的消費市場占據(jù)主導地位，雖然大豆起源于我國，但是卻長期依賴著美國等國家的進口大豆。其中，最主要的原因與我國大豆的產(chǎn)量和品質(zhì)有著直接關(guān)系。東北地區(qū)是我國大豆主要的種植區(qū)域，但是由于土壤狀況、自動化農(nóng)業(yè)不普及、氣候條件不同等各種原因，導致我國大豆的產(chǎn)量和品質(zhì)與美國所生產(chǎn)的大豆相比處于劣勢地位。美國的種植成本相對于我國來說是很低的，因為他們在機械化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)領域方面從上世紀開始就有了較高的水平。而且美國在經(jīng)過幾代的發(fā)展之后，他們國家的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)非常成熟，與我國大豆相比不僅便宜出油率還更高。美國大豆協(xié)會發(fā)現(xiàn)了商機，開始在中國市場上推廣新的飼料配方。這種配方以大豆、玉米為主。尤其是大豆榨油后的副產(chǎn)品--豆粕，含有大量的蛋白質(zhì)和氨基酸，非常適合生豬(包括家禽)的養(yǎng)殖。一開始，這種推廣的效果并不明顯。直到20世紀90年代，飲食觀念的變化，植物油取代動物油，成了我們餐桌上的必需品。澳大利亞的耕地面積占國土面積的4%，只有30.9萬平方千米。但是澳大利亞有著非常遼闊的森林和草原面積，其糧食產(chǎn)量位居世界第12位，為5004.9萬噸。澳大利亞人口少，只有2569萬，雖然人口少但是糧食產(chǎn)量相對較高，所以澳大利亞對于世界糧食出口具有重要地位。中國進口的小麥等農(nóng)產(chǎn)品就來自澳大利亞。我國商務部曾經(jīng)表示，我國對于小麥的需求來源主要是因為部分地區(qū)對于飼料的需求大幅度，以此來適應我國生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于玉米和大豆等其他飼料價格在快速增長，導致我國對于小麥的需求也在不斷增加。全球范圍內(nèi)都爆發(fā)了疫情，再加上蝗蟲問題、東南亞糧食生產(chǎn)地區(qū)氣候干旱等一些原因，加大了國際貿(mào)易市場上糧食價格的波動。由此可見，我國糧食進口的市場結(jié)構(gòu)主要是美國和澳大利亞等國家。第三章我國糧食進口貿(mào)易存在的問題3.1進口需求大我國是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，但卻不能稱之為農(nóng)業(yè)強國。從總耕地面積上講，我國排在全球第四的位置上，但在實際耕地分攤計算到同期我國居民人均實際口糧基礎上,卻實際只有耕地不足人均占有1.4畝,低于同期全球平均數(shù)。在一些國內(nèi)農(nóng)業(yè)新聞報道節(jié)目采訪中我們就有經(jīng)?；螂S處就可能會聽到的關(guān)于“我國人民用7%的耕地養(yǎng)活了全世界20%的人口”的說法。我國這幾年谷物的進口在增加，玉米主要用做飼料生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)大米的進口，我國谷物小麥的種植區(qū)域面積雖然很大,并且還是廣大北方居民日常的一個主要補充口糧,但是我國現(xiàn)在所大量種植的糧食小麥還是主要以中低筋小麥品種,其本身蛋白質(zhì)碳水化合物的比例含量還是較低，品種混雜后使得高質(zhì)量的專用粉的加工數(shù)量不足以滿足需求。所以我國還是缺乏用于特種用途的小麥，如優(yōu)質(zhì)高筋粉和優(yōu)質(zhì)弱筋粉，生產(chǎn)意大利面的空心粉等都是需要進口的。高品質(zhì)無污染的天然糧食也成為了國內(nèi)不少糧人畢生的精神追求,而如今國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)綠色糧食更是供給不足。我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)建設發(fā)展狀況相對歐美國家來說是較為落后的,基本無法實現(xiàn)全面機械化,這又無疑就加大了許多人力成本的投入，從而導致著國內(nèi)商品糧油價格急劇的直線上升。我國糧食流通等一系列成本都很高，其原因是我國糧食企業(yè)生產(chǎn)率比發(fā)達國家企業(yè)生產(chǎn)率低。相比較來說我國企業(yè)進口糧食再進行加工的價格會較低，所以有些進口的糧食在國內(nèi)也更有市場。自從2022年以來我國南方多個省市受到夏季高溫天氣的影響。許多個專業(yè)的公司機構(gòu)認為,北方農(nóng)作物供應結(jié)構(gòu)構(gòu)會嚴重受到惡劣天氣的威脅。有些經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析師由此猜測我國的玉米產(chǎn)量有可能會減少45噸左右。由于氣候變化，我國華中旱災和夏季西南地區(qū)將會出現(xiàn)持續(xù)高溫,加上東北的特大洪水,將會持續(xù)威脅影響著我國今年秋糧收成情況。目前我國市場上的一個最大潛在風險就是糧食儲備與生產(chǎn)數(shù)量減少可能會直接推高我國對于進口糧食的需求。3.2資產(chǎn)利用不充足發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一因素是發(fā)展耕地。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展好壞在一定程度上取決于耕地的利用、保護和改良。國家雖然目前推出了許多惠農(nóng)糧食和補貼農(nóng)業(yè)政策，但并沒有讓很多農(nóng)村荒廢多年的土地重新開發(fā)利用起來，更多的農(nóng)民可能還是選擇自己離家或外出打工。其中最主要的原因，那就是不賺錢。除了夠自己一家人吃飯的，剩下能去賣掉的也并不多，再刨除其他一些種地所需要的各種必要開銷,所剩余的利潤其實也就剩不下多少了。正是因為上面的各種原因，所以造成了勞動力的流失。大量的年輕農(nóng)村勞動力被迫外出,留在家里務農(nóng)的大多數(shù)都是村里一些的老人媳婦和小孩,他們本身能獨立做一些的家務事情并不特別多,也基本上做不了一些重活或累活。久而久之，田地就慢慢被荒廢了。造成我國資產(chǎn)利用不充足還有部分地理原因。其實我國與西方發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)設施方面存在著很大的不同，無論是水利農(nóng)田灌溉方面、農(nóng)業(yè)灌溉排水設施方面，還是農(nóng)業(yè)灌溉防洪排澇等設備方面的措施和技術(shù)都是不夠完善的。雖然目前我國現(xiàn)在很多發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公路基礎建設的進行的狀況很好,有了比較的寬大平整的柏油馬路,但是由于現(xiàn)在還有很多農(nóng)地建在了一些小田地里和村莊邊上的偏遠地方所以農(nóng)村大部分的道路交通也還是相對很差比較的擁擠和閉塞的，大型的運輸機器進不去，靠著人力運輸出去的話又要費太多大的耗掉很多時間成本和大量勞動力氣,并且大型人力運輸費也是必須都要交納勞動費是等定額的，多種支出費用是較高的。而且，近年來我國大量的耕地資源被用來適應房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，使得我國現(xiàn)有的可利用性耕地在不斷減少。除去一些開發(fā)商占用耕地開發(fā)商業(yè)區(qū)、住宅等，許多農(nóng)民還會在自己所荒廢的耕地中蓋造自己的自建房，使得耕地不可再用做種植。3.3進口市場結(jié)構(gòu)不合理2022年最初那幾個月,國際糧食價格又突然開始升高,致使當前世界糧食消費總需進口量和流通成本也持續(xù)高位激增,雖然總量比跟當前同期相比均已相對略微的回落,但平均增長速度也仍然保持遠大高于我國近年基本穩(wěn)定的進口的糧價水平。目前推動我國糧食進口費用價格增加的真正原因并不是國際糧食貿(mào)易量規(guī)模持續(xù)的快速增加,而是由于近年來大宗糧食種植等本身所產(chǎn)生的價格和貿(mào)易流通以及運輸?shù)瘸杀驹诓粩嗟纳蠞q。受到今年國際糧價持續(xù)上升趨勢的影響,我國未來幾年糧食市場進口可能會逐漸呈現(xiàn)出量降價升的趨勢。主要貿(mào)易形式仍是通過國外進口商品大豆,我國大豆的平均消費量都近在5000萬噸,總產(chǎn)量年只有1400萬噸左右,還是有接近有70%的左右的大豆產(chǎn)品需要繼續(xù)依賴進口。雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平的均衡化發(fā)展上卻不平衡。目前在我國能夠真正大批量地投入規(guī)?；a(chǎn)及種植生產(chǎn)的糧食產(chǎn)物都是小麥、水稻等高產(chǎn)量糧食，種類比也相較起來相對的單一。這兩個結(jié)果也就間接上導致現(xiàn)在全國小麥、水稻大面積規(guī)模生產(chǎn)導致的供應過剩,而大豆,玉米等糧食總產(chǎn)量卻又不夠吃的現(xiàn)象。3.4沒有國際糧食巨商，國際上缺乏話語權(quán)美國AMD公司、邦基公司、嘉吉公司和法國路易達孚公司為國際四大糧食巨商。其實，四大糧商很多年前就出現(xiàn)于中國市場，我國從2001年加入歐盟世貿(mào)組織國家后，對外開放大豆市場被迫開始，中國市場不斷涌進外資，中國糧食供給被各大糧商所控制，并慢慢試圖壟斷糧食市場。例如益海集團，成立于2001年。該公司其實是美國ADM和新加坡豐益集團投資的，它與美國有著密不可分的關(guān)系。也就是說，它是有一定的美國背景的。例如，有不少消費者都錯位的以為，“金龍魚”這些日常生活所用的商品都是我國的國貨，其實不然，這些商品都來自于該家企業(yè)。2004年，中國大豆業(yè)，中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)在四大糧商的瘋狂打壓下，通透被搞垮而被迫宣布破產(chǎn)。有了本次大豆業(yè)的教訓，國家及時干預管控來守護小麥、水稻和玉米這三大主糧。中央糧食儲備開放了儲備糧，穩(wěn)定了國內(nèi)市場，來防止四大糧商再一次不懷好意的囤積，多次成功化解危機，打擊四大糧商控制中國糧食市場的念頭。第4章解決我國糧食進口貿(mào)易的建議4.1增強糧食生產(chǎn)力在近年我國雖然可以保處較高水平的自給自足能力，糧食在一定程度上也得到了充分的儲量保障，但我國大豆生產(chǎn)率卻一直沒有大幅度提高，還是需要通過進口來調(diào)節(jié)我國的缺失。我們對于糧食供給戰(zhàn)略的定位是：國家糧食在當前世界上任何地方無論什么時候都是不能遭到忽視和被過分地削弱的,擁有良好的糧食儲備，就能夠保持鎮(zhèn)靜，無論什么情況下，這一點都是毋庸置疑的。因此，我們必須加強對糧食安全的重視，堅決掌控糧食安全的主導權(quán)，努力實現(xiàn)更加高效、優(yōu)質(zhì)的糧食供給體系。、更具有穩(wěn)定發(fā)展并且可持續(xù)創(chuàng)新的國家新型的糧食倉儲供應流通環(huán)境保障體系!我們可以通過以下方法提高糧食生產(chǎn)力：一、提升供給就需要土地資源的充分利用：改良鹽堿地的種植景象。糧食豐收最基礎的前提之一是土地，自古以來有些土地十分適合糧食種植，而有些土地是幾乎無法產(chǎn)出糧食的，如果這部分土地資源得到充分的利用，將會產(chǎn)出更多的糧食。所以類似鹽堿地種植技術(shù)方面的創(chuàng)新和突破就派上了用場，科技種田可以為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。二、以國內(nèi)的穩(wěn)定產(chǎn)量和供應量來應對外部環(huán)境的不確定性。當前糧食在百年變局和全球疫情的影響下,全球糧食產(chǎn)業(yè)供應鏈的風險與不確定性也會隨之增加，我國糧食在今后相當長一段時期內(nèi)會處于緊平衡態(tài)勢，這是不確定性之一；隨著近年來我國經(jīng)濟高質(zhì)量快發(fā)展進程和中國城鎮(zhèn)化深入推進,糧食農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模仍可呈保持剛性高速增長態(tài)勢,這是不確定性之二。面對于上述各種不確定性,我們當前還在更積極穩(wěn)健的建設中高標準、更高水平、更高效益、更協(xié)調(diào)可持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)安全運行保障支撐體系,以保證我國長期穩(wěn)產(chǎn)來主動應對各類外部大環(huán)境引發(fā)的不確定性。三、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：改良耕地和種子。耕地需求仍是今后我國糧食作物生產(chǎn)的基礎、命根,而優(yōu)質(zhì)種子需求也永遠是中國未來的糧食作物生產(chǎn)發(fā)展中的主要起點。我國已經(jīng)成為世界上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，同樣也是種子需求大國。良種引進將對我國高效特色糧食品種增產(chǎn)能力起著發(fā)揮關(guān)鍵性作用。選育并生產(chǎn)出具有抗病蟲害能力明顯更強、適應性更好的糧食新品種，對于穩(wěn)定產(chǎn)量和減少我國糧食作物因遭受病蟲害污染而造成的損失等都具有極其重要的經(jīng)濟意義。種子產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)和特征十分復雜,種子產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容上也涉及到現(xiàn)代糧食種子技術(shù)基礎研發(fā)、新品種培育引進以及選育、生產(chǎn)過程及精深加工、推廣運用以及國內(nèi)外銷售和渠道開發(fā)等多個重要復雜技術(shù)環(huán)節(jié),需要將生物學、種業(yè)與現(xiàn)代基因組學、作物學等諸多相關(guān)學科之間緊密的協(xié)作及共同發(fā)展。如果農(nóng)名真的覺得種田不賺錢的話，還有一個雙贏的方法，就是把土地流轉(zhuǎn)給有需要種地的人，這樣自己在中間也可以獲得一些利潤。還有一種方式是去負責人那里簽署一份退出土地使用權(quán)的協(xié)議來解決一些的確不想再種地了的人和已經(jīng)搬走了的人，這樣可以一次性獲得一大筆資金。這些方法都比把土地荒廢在那里了一分錢都沒有的要好。4.2提高國家糧食資產(chǎn)保障能力耕地資源保護這一問題對農(nóng)民和國家來說，都對發(fā)展農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的地位。適度規(guī)模的穩(wěn)定進口一直是大力推進新形勢下我國實現(xiàn)長期糧食消費安全的重要研究課題內(nèi)容。目前,世界格局變化正日益全面面臨一個未有充分預料的復雜國際大變局,全球糧食流通生產(chǎn)仍面臨許多國際嚴重及不確定和風險因素。對于我國這樣一個糧食資源生產(chǎn)消費依賴進口型地區(qū)而言來說,糧食資源進口數(shù)量大幅地增加的確是可以迅速的合理的去彌補好當前國內(nèi)市場供需缺口,確保我國糧食市場能安全且穩(wěn)定地實現(xiàn)供應,但是一定要平衡的利用好目前國際及國內(nèi)供需缺口的這兩種資源。面對逐漸復雜的政治環(huán)境，我國應該掌握住糧食進口的穩(wěn)定性和糧食貿(mào)易的主動權(quán)，盡量避免糧食進口產(chǎn)品來源國較為單一的局面。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延和俄中烏邊境核暴力沖突的不斷升級近年來，糧食貿(mào)易保護主義的呼聲日益高漲，"堵點""斷點"的供應鏈結(jié)構(gòu)也受到影響，導致全球糧食市場出現(xiàn)嚴重的供求失衡。為此，中國海關(guān)迅速采取行動，主動取消了對加拿大油菜籽的貿(mào)易限制，并與巴西簽訂了一系列有助于保護中國糧食安全的協(xié)議，從而為世界經(jīng)濟的可持續(xù)增長提供了強大的支持。通過實施安全的進口政策，我們不僅能夠保障國際糧食市場的穩(wěn)定性和安全性，而且還能夠充分利用世界糧食貿(mào)易的潛力。盡管全球糧食貿(mào)易數(shù)量有限，但我們?nèi)詰３智逍押蜏蚀_的認識，以便在國際市場上獲得更多的調(diào)劑機會，并不斷提升糧食自我保障能力，以滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需求。4.3加強國家供給渠道和物流渠道建設4.3.1加強國家供給渠道國家發(fā)改委中央糧食局辦公廳16日晚間舉行召開了一場例行性新聞發(fā)布會,孟瑋根據(jù)最新情況回應稱,從各地糧食的實際生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測工作看,總體情況穩(wěn)定向前發(fā)展。從我國秋糧生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢的總體情況來看,雖然河南省、山西省、陜西省等產(chǎn)區(qū)近年來遭受臺風暴雨洪澇害化和寒冷干旱等自然災害影響,秋糧種植產(chǎn)量有所減產(chǎn),但目前國內(nèi)其他幾個大糧食主產(chǎn)區(qū)大多能穩(wěn)定實現(xiàn)糧食增產(chǎn),尤其東北地區(qū)增產(chǎn)穩(wěn)幅度增加較多,秋糧收獲大的局面也已初成定局。經(jīng)過政府的大力投入，儲備規(guī)?？傮w穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地布局得到了顯著改善，我國企業(yè)糧食商品庫存也日漸增長，特別是小麥和稻谷的庫存大幅度增加，這使得我國防范缺少糧食風險的能力得到了進一步提升。孟瑋強調(diào)，要繼續(xù)努力，確保今年的糧食安全和市場供應的穩(wěn)定性。下一步,國家發(fā)展和改革信息化改革委員會將重點會同糧食監(jiān)督管理和政府物資管理儲備局等其他有關(guān)職能部門,為了進一步完善政策性糧食儲備產(chǎn)購及儲加供銷市場體系，為了提升糧食綜合生產(chǎn)能力，我們必須完善糧食支持和保護政策體系，并加強糧食儲備的調(diào)控能力。以期達到更好的經(jīng)濟效益。4.3.2物流渠道建設糧食流通體系是一個重要的樞紐，它將生產(chǎn)、收購、倉儲、加工和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)聯(lián)系起來，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支撐。它的完善、穩(wěn)定和高效對于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們必須積極建立和有效管理糧食流通體系。在2020年新冠疫情的影響下,在實行交通物流信息管制、人員出境流動受限制、企業(yè)被迫停工或者停產(chǎn)經(jīng)營等的一系列特殊疫情應對機制舉措下,在中國，糧食流通產(chǎn)業(yè)的各個方面都存在著嚴重的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性問題。這些問題包括：從農(nóng)作物的種植、種植、收獲、加工、銷售、儲存、運輸、倉儲、價格控制等。這些問題需要得到更好的解決。在基于此政策背景的指引下,我國財政部于于2021年4月15日新修訂完善了國家標準《糧食流通管理條例》。近年來，我國糧食產(chǎn)業(yè)流通體系存在著諸多不足，為了解決這些問題，本次法律法規(guī)修訂旨在加強制度建設，以確保中國當前和未來幾年的糧食市場穩(wěn)定發(fā)展。流通調(diào)控體系和我國糧食物流安全生產(chǎn)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定。完備且健全科學的現(xiàn)代化流通標準體系才是我國提高糧食穩(wěn)定供給能力和增強糧食增收的真正物質(zhì)保證。糧食保管倉容不足、糧食銷售市場信息公開不完全、倉儲存量不透明等一系列問題都在影響糧食流通體系，因此作為連接糧食從生產(chǎn)到銷售的重要橋梁，我國糧食流通生產(chǎn)體系存在的諸多瓶頸問題矛盾和結(jié)構(gòu)性短板弱項均亟待全面糾正提高和逐步克服。解決這些問題就需要厘清糧食流通體系中核心訴求，才能最有效的幫助到我國打通糧食市場流通制度體系與現(xiàn)代化對接的路徑,從而真正的做到推動我國糧食生產(chǎn)流通體系的全方位多元化健康發(fā)展轉(zhuǎn)變和質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)型升級。4.4培育大型糧食貿(mào)易企業(yè)，増強國際市場話語權(quán)糧食保管倉容不足、糧食銷售市場信息公開不完全、倉儲存量不透明等一系列問題都在影響著糧食流通體系,所以作為一座橋梁，連接著糧食的生產(chǎn)和銷售，起著至關(guān)重要的作用。我國糧食流通生產(chǎn)體系存在的諸多瓶頸問題矛盾和結(jié)構(gòu)性短板弱項均亟待全面糾正提高和逐步克服。我國現(xiàn)在需要規(guī)劃并培育一些和北京中糧公司一樣全國知名的大企業(yè)糧商,這無疑為我國糧食出口流通貿(mào)易提供了安全保障，并且為我國參與其他國家的糧食貿(mào)易提供了有力的支持。另一重要經(jīng)濟改革政策。近幾年建設以來,我國也在不斷的培育國際糧商，將培育計劃和發(fā)展規(guī)劃都寫進了我國“十四五”規(guī)劃建設體系。我國著力強調(diào)要加強對大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，以促進其在國際市場上的競爭力和定價能力的增強。通過這一政策的實施，將為全國的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來更多的財富，促進鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。也因此能夠得以進一步地發(fā)展并做大做強。我國目前綜合國力顯著增強,其中就包括了糧食實力。國際四大糧商插手我國糧食生意的時代已經(jīng)故去。我們還應該繼續(xù)努力,提高綜合國力,增加市場話語權(quán)。繼續(xù)完善糧食發(fā)展相關(guān)規(guī)定,積極融入全球糧食市場,對標世界一流糧食企業(yè),與它們合作,同它們競爭,在學習、合作、競爭中打造更多代表中國實力的世界級糧食企業(yè)。結(jié)論中國都是一個人口大國，沒有糧食就談不上國家穩(wěn)定。糧食是國家的戰(zhàn)略物資，人民的生活必需品，一定的糧食儲備對穩(wěn)定人們的心理健康有著重要作用。糧食進口數(shù)量對于中國這個人口大國而言，關(guān)系重大。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，我國糧食有進口需求大資產(chǎn)利用不充足、進口市場結(jié)構(gòu)不合理、沒有國際糧食巨商，國際上缺乏話語權(quán)等問題，導致近幾年我國糧食進口額在不斷增加。在面對這些問題時分別提出了對應的解決方法：提升土地資源的充分利用、以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性、改良耕地和種子來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善制度及協(xié)議文件提高國家糧食資產(chǎn)保障能力，加強國家供給渠道和物流渠道建設，培育大型糧食貿(mào)易企業(yè)、増強國際市場話語權(quán)讓中國進入國際糧食市場。研究本文，可以減少我國進口糧食的數(shù)量，進一步發(fā)展我國糧食國際市場。對于進一步發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，發(fā)展我國的經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，都是非常有意義的。

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