我國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易問題研究

第1章前言有句古話說得好：民以食為天。人在吃飽之后有無數(shù)個(gè)煩惱，但在吃飽之前只有這一個(gè)煩惱。不僅在中國(guó)，世界上還有很多地方爆發(fā)過大量的饑荒事件。一直以來，中國(guó)都是一個(gè)人口大國(guó)，歷史上的中國(guó)和世界其他國(guó)家一樣受困于糧食問題。沒有糧食就談不上國(guó)家穩(wěn)定了。一個(gè)國(guó)家如果連人民基本的溫飽問題都沒有辦法解決，那其他的發(fā)展和規(guī)劃都只能變成空想，空中樓閣。假如發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)外糧食貿(mào)易出口國(guó)家將我國(guó)糧食進(jìn)口來源切斷，那我們就只能自給自足。糧食是國(guó)家戰(zhàn)略性物資，也是我國(guó)人民生活中的必需品，一定的糧食儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定人們的心理健康有著重要作用。盡管2021年我國(guó)糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，但逐漸增高的糧食進(jìn)口數(shù)量與金額卻是我們非常著急且沒有辦法回避的問題。因此，我國(guó)在2021年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，但必須建立“安全線”，一旦超過規(guī)定的范圍，就必須立即采取行動(dòng)，以防止不良后果的發(fā)生?！庇捎谖覈?guó)糧食進(jìn)口需求大資產(chǎn)利用不充足、進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、沒有國(guó)際糧食巨商，國(guó)際上缺乏話語權(quán)等問題，導(dǎo)致近幾年我國(guó)糧食進(jìn)口額在不斷增加。所以，對(duì)于我國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易情況還需做進(jìn)一步的研究，對(duì)所存在的問題及時(shí)找出對(duì)策，以確保中國(guó)可以減少進(jìn)口量提高自給自足的能力。第2章我國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀2.1糧食進(jìn)口量呈上升趨勢(shì)在我國(guó)，糧食主要有小麥大豆、谷物、薯類雜糧等三種品種。而被合稱為"口糧"品種的谷物有稻谷、小麥。根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署工作組的發(fā)布的最新調(diào)查數(shù)據(jù),2021年,全國(guó)經(jīng)過中國(guó)工作組統(tǒng)計(jì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)的糧食累計(jì)約達(dá)16453.9萬噸，同比增長(zhǎng)18.1%,占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的24.1%。其中2021年我國(guó)糧食進(jìn)口總金額為748.09億美元，比往年累計(jì)增長(zhǎng)了45.7%。2022年，我國(guó)的糧食進(jìn)口額累計(jì)約為14683萬噸，進(jìn)口金額為54,998,560億元。如表所示我國(guó)在2019-2021年，中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量在逐步增高。從2020年開始進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)明顯上升。 表2.12017年-2022年糧食進(jìn)口數(shù)量表年份進(jìn)口量（萬噸）增長(zhǎng)率2017年13062—2018年11555-11.5%2019年11144-3.6%2020年1426227.98%2021年1645415.36%2022年14683-10.79%注：根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2.2糧食進(jìn)口貿(mào)易品種以大豆、谷物、薯類為主隨著我國(guó)百姓生活質(zhì)量和水平的逐漸提高，人們對(duì)肉類和蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物品的需求和要求也在不斷提高。近10年來，我國(guó)大的豆消費(fèi)量位居世界第一。如圖2.2所示，2010—2019年我國(guó)大豆總體進(jìn)口數(shù)量表現(xiàn)為上升的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)量從2012年的5838萬噸，增加到2021年的9652萬噸，同比增加了65.3%。2022年我國(guó)大豆進(jìn)口量為9108萬噸。從進(jìn)口金額上來看，2022年我國(guó)大豆進(jìn)口額為54,998,560億美元，同比增長(zhǎng)了18.1%。表2.22017-2022年大豆進(jìn)口數(shù)量表年份進(jìn)口量（萬噸）增長(zhǎng)率2017年9553—2018年8803-7.9%2019年88510.5%2020年1003313.3%2021年9652-3.8%2022年9108-5.6%注：根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2020年1-12月谷物類進(jìn)口額為9324536千美元，累計(jì)比上年同期相比增加了84.5%。2021年1-12月谷物類進(jìn)口額為19935133千美元，累計(jì)比上年同期相比增加了114%。2022年1-11月谷物類進(jìn)口額為18258612千美元，累計(jì)比2020年同期減少了0.9%。2021年薯類進(jìn)口數(shù)量為28萬噸進(jìn)口金額為13千美元。2022年1-11月薯類進(jìn)口數(shù)量達(dá)到382萬噸，累計(jì)比去年同期增加1264.9%。2022年1-11月薯類進(jìn)口金額為176千美元，累計(jì)比去年同期增加1229.2%。如圖2.3所示。表2.32017-2022年薯類進(jìn)口數(shù)量表年份進(jìn)口量（萬噸）增長(zhǎng)率2017年812.77—2018年479.79-38.75%2019年283.83-40.84%2020年355.5025.25%2021年491.0438.13%2022年407-17.11%注：根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。2.3糧食進(jìn)口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家為主美國(guó)是世界糧食出口的第一大國(guó)，長(zhǎng)期為我國(guó)提供小麥、大豆等農(nóng)作物產(chǎn)品。大豆在我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然大豆起源于我國(guó)，但是卻長(zhǎng)期依賴著美國(guó)等國(guó)家的進(jìn)口大豆。其中，最主要的原因與我國(guó)大豆的產(chǎn)量和品質(zhì)有著直接關(guān)系。東北地區(qū)是我國(guó)大豆主要的種植區(qū)域，但是由于土壤狀況、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)不普及、氣候條件不同等各種原因，導(dǎo)致我國(guó)大豆的產(chǎn)量和品質(zhì)與美國(guó)所生產(chǎn)的大豆相比處于劣勢(shì)地位。美國(guó)的種植成本相對(duì)于我國(guó)來說是很低的，因?yàn)樗麄冊(cè)跈C(jī)械化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面從上世紀(jì)開始就有了較高的水平。而且美國(guó)在經(jīng)過幾代的發(fā)展之后，他們國(guó)家的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)非常成熟，與我國(guó)大豆相比不僅便宜出油率還更高。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，開始在中國(guó)市場(chǎng)上推廣新的飼料配方。這種配方以大豆、玉米為主。尤其是大豆榨油后的副產(chǎn)品--豆粕，含有大量的蛋白質(zhì)和氨基酸，非常適合生豬(包括家禽)的養(yǎng)殖。一開始，這種推廣的效果并不明顯。直到20世紀(jì)90年代，飲食觀念的變化，植物油取代動(dòng)物油，成了我們餐桌上的必需品。澳大利亞的耕地面積占國(guó)土面積的4%，只有30.9萬平方千米。但是澳大利亞有著非常遼闊的森林和草原面積，其糧食產(chǎn)量位居世界第12位，為5004.9萬噸。澳大利亞人口少，只有2569萬，雖然人口少但是糧食產(chǎn)量相對(duì)較高，所以澳大利亞對(duì)于世界糧食出口具有重要地位。中國(guó)進(jìn)口的小麥等農(nóng)產(chǎn)品就來自澳大利亞。我國(guó)商務(wù)部曾經(jīng)表示，我國(guó)對(duì)于小麥的需求來源主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)對(duì)于飼料的需求大幅度，以此來適應(yīng)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于玉米和大豆等其他飼料價(jià)格在快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于小麥的需求也在不斷增加。全球范圍內(nèi)都爆發(fā)了疫情，再加上蝗蟲問題、東南亞糧食生產(chǎn)地區(qū)氣候干旱等一些原因，加大了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上糧食價(jià)格的波動(dòng)。由此可見，我國(guó)糧食進(jìn)口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要是美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家。第三章我國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易存在的問題3.1進(jìn)口需求大我國(guó)是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但卻不能稱之為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。從總耕地面積上講，我國(guó)排在全球第四的位置上，但在實(shí)際耕地分?jǐn)傆?jì)算到同期我國(guó)居民人均實(shí)際口糧基礎(chǔ)上,卻實(shí)際只有耕地不足人均占有1.4畝,低于同期全球平均數(shù)。在一些國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新聞報(bào)道節(jié)目采訪中我們就有經(jīng)?；螂S處就可能會(huì)聽到的關(guān)于“我國(guó)人民用7%的耕地養(yǎng)活了全世界20%的人口”的說法。我國(guó)這幾年谷物的進(jìn)口在增加，玉米主要用做飼料生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)大米的進(jìn)口，我國(guó)谷物小麥的種植區(qū)域面積雖然很大,并且還是廣大北方居民日常的一個(gè)主要補(bǔ)充口糧,但是我國(guó)現(xiàn)在所大量種植的糧食小麥還是主要以中低筋小麥品種,其本身蛋白質(zhì)碳水化合物的比例含量還是較低，品種混雜后使得高質(zhì)量的專用粉的加工數(shù)量不足以滿足需求。所以我國(guó)還是缺乏用于特種用途的小麥，如優(yōu)質(zhì)高筋粉和優(yōu)質(zhì)弱筋粉，生產(chǎn)意大利面的空心粉等都是需要進(jìn)口的。高品質(zhì)無污染的天然糧食也成為了國(guó)內(nèi)不少糧人畢生的精神追求,而如今國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色糧食更是供給不足。我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)歐美國(guó)家來說是較為落后的,基本無法實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化,這又無疑就加大了許多人力成本的投入，從而導(dǎo)致著國(guó)內(nèi)商品糧油價(jià)格急劇的直線上升。我國(guó)糧食流通等一系列成本都很高，其原因是我國(guó)糧食企業(yè)生產(chǎn)率比發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)率低。相比較來說我國(guó)企業(yè)進(jìn)口糧食再進(jìn)行加工的價(jià)格會(huì)較低，所以有些進(jìn)口的糧食在國(guó)內(nèi)也更有市場(chǎng)。自從2022年以來我國(guó)南方多個(gè)省市受到夏季高溫天氣的影響。許多個(gè)專業(yè)的公司機(jī)構(gòu)認(rèn)為,北方農(nóng)作物供應(yīng)結(jié)構(gòu)構(gòu)會(huì)嚴(yán)重受到惡劣天氣的威脅。有些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析師由此猜測(cè)我國(guó)的玉米產(chǎn)量有可能會(huì)減少45噸左右。由于氣候變化，我國(guó)華中旱災(zāi)和夏季西南地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)高溫,加上東北的特大洪水,將會(huì)持續(xù)威脅影響著我國(guó)今年秋糧收成情況。目前我國(guó)市場(chǎng)上的一個(gè)最大潛在風(fēng)險(xiǎn)就是糧食儲(chǔ)備與生產(chǎn)數(shù)量減少可能會(huì)直接推高我國(guó)對(duì)于進(jìn)口糧食的需求。3.2資產(chǎn)利用不充足發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一因素是發(fā)展耕地。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展好壞在一定程度上取決于耕地的利用、保護(hù)和改良。國(guó)家雖然目前推出了許多惠農(nóng)糧食和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策，但并沒有讓很多農(nóng)村荒廢多年的土地重新開發(fā)利用起來，更多的農(nóng)民可能還是選擇自己離家或外出打工。其中最主要的原因，那就是不賺錢。除了夠自己一家人吃飯的，剩下能去賣掉的也并不多，再刨除其他一些種地所需要的各種必要開銷,所剩余的利潤(rùn)其實(shí)也就剩不下多少了。正是因?yàn)樯厦娴母鞣N原因，所以造成了勞動(dòng)力的流失。大量的年輕農(nóng)村勞動(dòng)力被迫外出,留在家里務(wù)農(nóng)的大多數(shù)都是村里一些的老人媳婦和小孩,他們本身能獨(dú)立做一些的家務(wù)事情并不特別多,也基本上做不了一些重活或累活。久而久之，田地就慢慢被荒廢了。造成我國(guó)資產(chǎn)利用不充足還有部分地理原因。其實(shí)我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)設(shè)施方面存在著很大的不同，無論是水利農(nóng)田灌溉方面、農(nóng)業(yè)灌溉排水設(shè)施方面，還是農(nóng)業(yè)灌溉防洪排澇等設(shè)備方面的措施和技術(shù)都是不夠完善的。雖然目前我國(guó)現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)行的狀況很好,有了比較的寬大平整的柏油馬路,但是由于現(xiàn)在還有很多農(nóng)地建在了一些小田地里和村莊邊上的偏遠(yuǎn)地方所以農(nóng)村大部分的道路交通也還是相對(duì)很差比較的擁擠和閉塞的，大型的運(yùn)輸機(jī)器進(jìn)不去，靠著人力運(yùn)輸出去的話又要費(fèi)太多大的耗掉很多時(shí)間成本和大量勞動(dòng)力氣,并且大型人力運(yùn)輸費(fèi)也是必須都要交納勞動(dòng)費(fèi)是等定額的，多種支出費(fèi)用是較高的。而且，近年來我國(guó)大量的耕地資源被用來適應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)現(xiàn)有的可利用性耕地在不斷減少。除去一些開發(fā)商占用耕地開發(fā)商業(yè)區(qū)、住宅等，許多農(nóng)民還會(huì)在自己所荒廢的耕地中蓋造自己的自建房，使得耕地不可再用做種植。3.3進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理2022年最初那幾個(gè)月,國(guó)際糧食價(jià)格又突然開始升高,致使當(dāng)前世界糧食消費(fèi)總需進(jìn)口量和流通成本也持續(xù)高位激增,雖然總量比跟當(dāng)前同期相比均已相對(duì)略微的回落,但平均增長(zhǎng)速度也仍然保持遠(yuǎn)大高于我國(guó)近年基本穩(wěn)定的進(jìn)口的糧價(jià)水平。目前推動(dòng)我國(guó)糧食進(jìn)口費(fèi)用價(jià)格增加的真正原因并不是國(guó)際糧食貿(mào)易量規(guī)模持續(xù)的快速增加,而是由于近年來大宗糧食種植等本身所產(chǎn)生的價(jià)格和貿(mào)易流通以及運(yùn)輸?shù)瘸杀驹诓粩嗟纳蠞q。受到今年國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上升趨勢(shì)的影響,我國(guó)未來幾年糧食市場(chǎng)進(jìn)口可能會(huì)逐漸呈現(xiàn)出量降價(jià)升的趨勢(shì)。主要貿(mào)易形式仍是通過國(guó)外進(jìn)口商品大豆,我國(guó)大豆的平均消費(fèi)量都近在5000萬噸,總產(chǎn)量年只有1400萬噸左右,還是有接近有70%的左右的大豆產(chǎn)品需要繼續(xù)依賴進(jìn)口。雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平的均衡化發(fā)展上卻不平衡。目前在我國(guó)能夠真正大批量地投入規(guī)?；a(chǎn)及種植生產(chǎn)的糧食產(chǎn)物都是小麥、水稻等高產(chǎn)量糧食，種類比也相較起來相對(duì)的單一。這兩個(gè)結(jié)果也就間接上導(dǎo)致現(xiàn)在全國(guó)小麥、水稻大面積規(guī)模生產(chǎn)導(dǎo)致的供應(yīng)過剩,而大豆,玉米等糧食總產(chǎn)量卻又不夠吃的現(xiàn)象。3.4沒有國(guó)際糧食巨商，國(guó)際上缺乏話語權(quán)美國(guó)AMD公司、邦基公司、嘉吉公司和法國(guó)路易達(dá)孚公司為國(guó)際四大糧食巨商。其實(shí)，四大糧商很多年前就出現(xiàn)于中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)從2001年加入歐盟世貿(mào)組織國(guó)家后，對(duì)外開放大豆市場(chǎng)被迫開始，中國(guó)市場(chǎng)不斷涌進(jìn)外資，中國(guó)糧食供給被各大糧商所控制，并慢慢試圖壟斷糧食市場(chǎng)。例如益海集團(tuán)，成立于2001年。該公司其實(shí)是美國(guó)ADM和新加坡豐益集團(tuán)投資的，它與美國(guó)有著密不可分的關(guān)系。也就是說，它是有一定的美國(guó)背景的。例如，有不少消費(fèi)者都錯(cuò)位的以為，“金龍魚”這些日常生活所用的商品都是我國(guó)的國(guó)貨，其實(shí)不然，這些商品都來自于該家企業(yè)。2004年，中國(guó)大豆業(yè)，中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)在四大糧商的瘋狂打壓下，通透被搞垮而被迫宣布破產(chǎn)。有了本次大豆業(yè)的教訓(xùn)，國(guó)家及時(shí)干預(yù)管控來守護(hù)小麥、水稻和玉米這三大主糧。中央糧食儲(chǔ)備開放了儲(chǔ)備糧，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來防止四大糧商再一次不懷好意的囤積，多次成功化解危機(jī)，打擊四大糧商控制中國(guó)糧食市場(chǎng)的念頭。第4章解決我國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易的建議4.1增強(qiáng)糧食生產(chǎn)力在近年我國(guó)雖然可以保處較高水平的自給自足能力，糧食在一定程度上也得到了充分的儲(chǔ)量保障，但我國(guó)大豆生產(chǎn)率卻一直沒有大幅度提高，還是需要通過進(jìn)口來調(diào)節(jié)我國(guó)的缺失。我們對(duì)于糧食供給戰(zhàn)略的定位是：國(guó)家糧食在當(dāng)前世界上任何地方無論什么時(shí)候都是不能遭到忽視和被過分地削弱的,擁有良好的糧食儲(chǔ)備，就能夠保持鎮(zhèn)靜，無論什么情況下，這一點(diǎn)都是毋庸置疑的。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)糧食安全的重視，堅(jiān)決掌控糧食安全的主導(dǎo)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)更加高效、優(yōu)質(zhì)的糧食供給體系。、更具有穩(wěn)定發(fā)展并且可持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)家新型的糧食倉儲(chǔ)供應(yīng)流通環(huán)境保障體系!我們可以通過以下方法提高糧食生產(chǎn)力：一、提升供給就需要土地資源的充分利用：改良鹽堿地的種植景象。糧食豐收最基礎(chǔ)的前提之一是土地，自古以來有些土地十分適合糧食種植，而有些土地是幾乎無法產(chǎn)出糧食的，如果這部分土地資源得到充分的利用，將會(huì)產(chǎn)出更多的糧食。所以類似鹽堿地種植技術(shù)方面的創(chuàng)新和突破就派上了用場(chǎng)，科技種田可以為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。二、以國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定產(chǎn)量和供應(yīng)量來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。當(dāng)前糧食在百年變局和全球疫情的影響下,全球糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性也會(huì)隨之增加，我國(guó)糧食在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)會(huì)處于緊平衡態(tài)勢(shì)，這是不確定性之一；隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快發(fā)展進(jìn)程和中國(guó)城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),糧食農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模仍可呈保持剛性高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),這是不確定性之二。面對(duì)于上述各種不確定性,我們當(dāng)前還在更積極穩(wěn)健的建設(shè)中高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高效益、更協(xié)調(diào)可持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行保障支撐體系,以保證我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)來主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類外部大環(huán)境引發(fā)的不確定性。三、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：改良耕地和種子。耕地需求仍是今后我國(guó)糧食作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)、命根,而優(yōu)質(zhì)種子需求也永遠(yuǎn)是中國(guó)未來的糧食作物生產(chǎn)發(fā)展中的主要起點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)成為世界上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，同樣也是種子需求大國(guó)。良種引進(jìn)將對(duì)我國(guó)高效特色糧食品種增產(chǎn)能力起著發(fā)揮關(guān)鍵性作用。選育并生產(chǎn)出具有抗病蟲害能力明顯更強(qiáng)、適應(yīng)性更好的糧食新品種，對(duì)于穩(wěn)定產(chǎn)量和減少我國(guó)糧食作物因遭受病蟲害污染而造成的損失等都具有極其重要的經(jīng)濟(jì)意義。種子產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)和特征十分復(fù)雜,種子產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容上也涉及到現(xiàn)代糧食種子技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)、新品種培育引進(jìn)以及選育、生產(chǎn)過程及精深加工、推廣運(yùn)用以及國(guó)內(nèi)外銷售和渠道開發(fā)等多個(gè)重要復(fù)雜技術(shù)環(huán)節(jié),需要將生物學(xué)、種業(yè)與現(xiàn)代基因組學(xué)、作物學(xué)等諸多相關(guān)學(xué)科之間緊密的協(xié)作及共同發(fā)展。如果農(nóng)名真的覺得種田不賺錢的話，還有一個(gè)雙贏的方法，就是把土地流轉(zhuǎn)給有需要種地的人，這樣自己在中間也可以獲得一些利潤(rùn)。還有一種方式是去負(fù)責(zé)人那里簽署一份退出土地使用權(quán)的協(xié)議來解決一些的確不想再種地了的人和已經(jīng)搬走了的人，這樣可以一次性獲得一大筆資金。這些方法都比把土地荒廢在那里了一分錢都沒有的要好。4.2提高國(guó)家糧食資產(chǎn)保障能力耕地資源保護(hù)這一問題對(duì)農(nóng)民和國(guó)家來說，都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的地位。適度規(guī)模的穩(wěn)定進(jìn)口一直是大力推進(jìn)新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期糧食消費(fèi)安全的重要研究課題內(nèi)容。目前,世界格局變化正日益全面面臨一個(gè)未有充分預(yù)料的復(fù)雜國(guó)際大變局,全球糧食流通生產(chǎn)仍面臨許多國(guó)際嚴(yán)重及不確定和風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)糧食資源生產(chǎn)消費(fèi)依賴進(jìn)口型地區(qū)而言來說,糧食資源進(jìn)口數(shù)量大幅地增加的確是可以迅速的合理的去彌補(bǔ)好當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需缺口,確保我國(guó)糧食市場(chǎng)能安全且穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)供應(yīng),但是一定要平衡的利用好目前國(guó)際及國(guó)內(nèi)供需缺口的這兩種資源。面對(duì)逐漸復(fù)雜的政治環(huán)境，我國(guó)應(yīng)該掌握住糧食進(jìn)口的穩(wěn)定性和糧食貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，盡量避免糧食進(jìn)口產(chǎn)品來源國(guó)較為單一的局面。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延和俄中烏邊境核暴力沖突的不斷升級(jí)近年來，糧食貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日益高漲，"堵點(diǎn)""斷點(diǎn)"的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)也受到影響，導(dǎo)致全球糧食市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供求失衡。為此，中國(guó)海關(guān)迅速采取行動(dòng)，主動(dòng)取消了對(duì)加拿大油菜籽的貿(mào)易限制，并與巴西簽訂了一系列有助于保護(hù)中國(guó)糧食安全的協(xié)議，從而為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的支持。通過實(shí)施安全的進(jìn)口政策，我們不僅能夠保障國(guó)際糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定性和安全性，而且還能夠充分利用世界糧食貿(mào)易的潛力。盡管全球糧食貿(mào)易數(shù)量有限，但我們?nèi)詰?yīng)保持清醒和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，以便在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更多的調(diào)劑機(jī)會(huì)，并不斷提升糧食自我保障能力，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。4.3加強(qiáng)國(guó)家供給渠道和物流渠道建設(shè)4.3.1加強(qiáng)國(guó)家供給渠道國(guó)家發(fā)改委中央糧食局辦公廳16日晚間舉行召開了一場(chǎng)例行性新聞發(fā)布會(huì),孟瑋根據(jù)最新情況回應(yīng)稱,從各地糧食的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)工作看,總體情況穩(wěn)定向前發(fā)展。從我國(guó)秋糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的總體情況來看,雖然河南省、山西省、陜西省等產(chǎn)區(qū)近年來遭受臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇害化和寒冷干旱等自然災(zāi)害影響,秋糧種植產(chǎn)量有所減產(chǎn),但目前國(guó)內(nèi)其他幾個(gè)大糧食主產(chǎn)區(qū)大多能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),尤其東北地區(qū)增產(chǎn)穩(wěn)幅度增加較多,秋糧收獲大的局面也已初成定局。經(jīng)過政府的大力投入，儲(chǔ)備規(guī)?？傮w穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地布局得到了顯著改善，我國(guó)企業(yè)糧食商品庫存也日漸增長(zhǎng)，特別是小麥和稻谷的庫存大幅度增加，這使得我國(guó)防范缺少糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力得到了進(jìn)一步提升。孟瑋強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)努力，確保今年的糧食安全和市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性。下一步,國(guó)家發(fā)展和改革信息化改革委員會(huì)將重點(diǎn)會(huì)同糧食監(jiān)督管理和政府物資管理儲(chǔ)備局等其他有關(guān)職能部門,為了進(jìn)一步完善政策性糧食儲(chǔ)備產(chǎn)購及儲(chǔ)加供銷市場(chǎng)體系，為了提升糧食綜合生產(chǎn)能力，我們必須完善糧食支持和保護(hù)政策體系，并加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備的調(diào)控能力。以期達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)效益。4.3.2物流渠道建設(shè)糧食流通體系是一個(gè)重要的樞紐，它將生產(chǎn)、收購、倉儲(chǔ)、加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)聯(lián)系起來，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支撐。它的完善、穩(wěn)定和高效對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們必須積極建立和有效管理糧食流通體系。在2020年新冠疫情的影響下,在實(shí)行交通物流信息管制、人員出境流動(dòng)受限制、企業(yè)被迫停工或者停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的一系列特殊疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制舉措下,在中國(guó)，糧食流通產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面都存在著嚴(yán)重的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性問題。這些問題包括：從農(nóng)作物的種植、種植、收獲、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、價(jià)格控制等。這些問題需要得到更好的解決。在基于此政策背景的指引下,我國(guó)財(cái)政部于于2021年4月15日新修訂完善了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《糧食流通管理?xiàng)l例》。近年來，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)流通體系存在著諸多不足，為了解決這些問題，本次法律法規(guī)修訂旨在加強(qiáng)制度建設(shè)，以確保中國(guó)當(dāng)前和未來幾年的糧食市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。流通調(diào)控體系和我國(guó)糧食物流安全生產(chǎn)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。完備且健全科學(xué)的現(xiàn)代化流通標(biāo)準(zhǔn)體系才是我國(guó)提高糧食穩(wěn)定供給能力和增強(qiáng)糧食增收的真正物質(zhì)保證。糧食保管倉容不足、糧食銷售市場(chǎng)信息公開不完全、倉儲(chǔ)存量不透明等一系列問題都在影響糧食流通體系，因此作為連接糧食從生產(chǎn)到銷售的重要橋梁，我國(guó)糧食流通生產(chǎn)體系存在的諸多瓶頸問題矛盾和結(jié)構(gòu)性短板弱項(xiàng)均亟待全面糾正提高和逐步克服。解決這些問題就需要厘清糧食流通體系中核心訴求，才能最有效的幫助到我國(guó)打通糧食市場(chǎng)流通制度體系與現(xiàn)代化對(duì)接的路徑,從而真正的做到推動(dòng)我國(guó)糧食生產(chǎn)流通體系的全方位多元化健康發(fā)展轉(zhuǎn)變和質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.4培育大型糧食貿(mào)易企業(yè)，増強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)糧食保管倉容不足、糧食銷售市場(chǎng)信息公開不完全、倉儲(chǔ)存量不透明等一系列問題都在影響著糧食流通體系,所以作為一座橋梁，連接著糧食的生產(chǎn)和銷售，起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)糧食流通生產(chǎn)體系存在的諸多瓶頸問題矛盾和結(jié)構(gòu)性短板弱項(xiàng)均亟待全面糾正提高和逐步克服。我國(guó)現(xiàn)在需要規(guī)劃并培育一些和北京中糧公司一樣全國(guó)知名的大企業(yè)糧商,這無疑為我國(guó)糧食出口流通貿(mào)易提供了安全保障，并且為我國(guó)參與其他國(guó)家的糧食貿(mào)易提供了有力的支持。另一重要經(jīng)濟(jì)改革政策。近幾年建設(shè)以來,我國(guó)也在不斷的培育國(guó)際糧商，將培育計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃都寫進(jìn)了我國(guó)“十四五”規(guī)劃建設(shè)體系。我國(guó)著力強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，以促進(jìn)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)能力的增強(qiáng)。通過這一政策的實(shí)施，將為全國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來更多的財(cái)富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。也因此能夠得以進(jìn)一步地發(fā)展并做大做強(qiáng)。我國(guó)目前綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),其中就包括了糧食實(shí)力。國(guó)際四大糧商插手我國(guó)糧食生意的時(shí)代已經(jīng)故去。我們還應(yīng)該繼續(xù)努力,提高綜合國(guó)力,增加市場(chǎng)話語權(quán)。繼續(xù)完善糧食發(fā)展相關(guān)規(guī)定,積極融入全球糧食市場(chǎng),對(duì)標(biāo)世界一流糧食企業(yè),與它們合作,同它們競(jìng)爭(zhēng),在學(xué)習(xí)、合作、競(jìng)爭(zhēng)中打造更多代表中國(guó)實(shí)力的世界級(jí)糧食企業(yè)。結(jié)論中國(guó)都是一個(gè)人口大國(guó)，沒有糧食就談不上國(guó)家穩(wěn)定。糧食是國(guó)家的戰(zhàn)略物資，人民的生活必需品，一定的糧食儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定人們的心理健康有著重要作用。糧食進(jìn)口數(shù)量對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)而言，關(guān)系重大。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)糧食有進(jìn)口需求大資產(chǎn)利用不充足、進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、沒有國(guó)際糧食巨商，國(guó)際上缺乏話語權(quán)等問題，導(dǎo)致近幾年我國(guó)糧食進(jìn)口額在不斷增加。在面對(duì)這些問題時(shí)分別提出了對(duì)應(yīng)的解決方法：提升土地資源的充分利用、以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性、改良耕地和種子來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善制度及協(xié)議文件提高國(guó)家糧食資產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)國(guó)家供給渠道和物流渠道建設(shè)，培育大型糧食貿(mào)易企業(yè)、増強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)讓中國(guó)進(jìn)入國(guó)際糧食市場(chǎng)。研究本文，可以減少我國(guó)進(jìn)口糧食的數(shù)量，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)糧食國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)，發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，都是非常有意義的。

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