永久基本農田儲備區(qū)劃定技術方案

哥倫比亞發(fā)現(xiàn)新大陸，林田湖草讓每一份知識被世人所知，關注林田湖草，分享更多知識美文表3永久基本農田儲備區(qū)圖斑注記屬性結構描述表（屬性表名：YJJBNTCBQTBZJ）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注標識碼BSMInt10＞0M要素代碼YSDMChar10見表1M注記內容ZJNRChar60M字體ZTChar4M顏色YSChar9M采用（RGB）表示磅數(shù)BSInt4>0O單位：P形狀XZChar1O下劃線XHXChar1O寬度KDFloat151>0O高度GDFloat151>0O間隔JGFloat62>0O注記方向ZJFXFloat106[0,2Π]O單位：rad數(shù)據(jù)庫格式：PersonalGeodatabase（.MDB）格式，命名為（640522）寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市XX縣永久基本農田儲備區(qū)劃定成果數(shù)據(jù)庫.MDB。6、方案編制劃定方案主要內容包括：永久基本農田儲備區(qū)劃定潛力圖斑及核實情況、劃定依據(jù)、全縣永久基本農田儲備區(qū)劃定情況（包括數(shù)量、質量、坡度、布局、地類、落實到圖斑等）、分布圖等。7、論證審核根據(jù)《永久基本農田儲備區(qū)數(shù)據(jù)質量檢查細則》，對永久基本農田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫進行質檢并編制數(shù)據(jù)庫情況說明和質檢報告。由縣級自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門根據(jù)劃定工作要求，按照縣級自驗、市級論證、省級驗收自下而上的程序，逐級對儲備區(qū)劃定情況進行審核。8、成果匯交根據(jù)《永久基本農田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫成果匯交要求》，以縣為基本組織單元的永久基本農田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫經市級論證后，提交自治區(qū)自然資源廳預檢，由自然資源廳分批匯交到自然資源部。匯交成果包括：劃定方案、劃定成果數(shù)據(jù)庫、劃定情況表、劃定成果圖件。準備工作準備工作技術培訓人員隊伍方案編制資料收集技術培訓人員隊伍方案編制資料收集確定儲備區(qū)的目標任務確定儲備區(qū)的目標任務潛力圖斑分析潛力圖斑分析城市周邊范圍內補劃需求城市周邊范圍內補劃需求劃定的潛力圖斑實地劃定的潛力圖斑實地核實方案編制方案編制建立數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)庫論證審核論證審核省級復核驗收市級論證審核縣級自核省級復核驗收市級論證審核縣級自核成果匯交成果匯交圖1永久基本農田儲備區(qū)劃定技術路線圖第二章劃定基礎一、自然條件1、地理位置XX縣位于寧夏回族自治區(qū)中部干旱帶，東連同心、固原，南接西吉、會寧，西鄰靖遠，北靠中衛(wèi)沙坡頭區(qū)，為中衛(wèi)市所轄三縣（區(qū)）之一。地處北緯36°06′40″-37°04′32″，東經105°09′45″-106°10′00″之間，地域東西寬80km，南北長95km，海拔1366m。XX縣位于全國18個連片貧困地區(qū)之一的寧夏六盤山地區(qū)，當?shù)刈匀画h(huán)境惡劣、水資源匱乏、經濟欠發(fā)達，貧困人口相對集中且少數(shù)民族人口比重較大，是國家和自治區(qū)重點扶持的貧困縣。2、地形地貌XX縣地處黃土高原西北部，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)。按其形成條件、分布規(guī)律和主要特征可將全縣城地貌分為山地、黃土丘陵、山間川-塘-盆地和河流沖擊平原四種類型，境內丘陵起伏、溝壑縱橫，丘陵面積占全縣總面積的70%以上。六盤山余脈（南華山、西華山、月亮山等）由南向北深入XX縣境內，形成西南高、東北低的特殊地形，南部以南華山主峰馬萬山為最高，海拔2955m，是寧夏南部最高峰。這一地區(qū)地勢高寒，雨量較多，有少量天然次生林零星分布。東部海拔1366m，地形平坦、土層深厚、土質較好。中部為梁峁殘塬地帶，其間丘陵起伏，溝壑縱橫交錯，植被稀疏，水土流失嚴重。3、土壤條件XX縣共有九個土壤類型，面積為482757.49hm2，占全縣土地面積的96.7%，地帶性土壤由南向北依次分布有山地灰褐土、黑壚土、馬地灰鈣土、灰鈣土、粗骨土等，還有草原土、鹽土和少量新積土、堆墊土。土壤類型繁多，土層深厚，但是土壤侵蝕嚴重，肥力較差。4、氣溫、降水、蒸發(fā)量XX縣深居內陸，大陸性季風氣候明顯，特點是春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長。年均氣溫7℃，一月均溫-6.7℃，七月均溫19.7℃，≥10℃積溫2398℃，無霜期149～171天。年降水量自南向北在280mm～420mm之間，多年平均355mm。年均草面蒸發(fā)量878mm，年均水面蒸發(fā)量1100mm以上，為降水量的3倍，素有“十年九旱”之稱，是寧夏乃至西北地區(qū)最干旱的縣之一，是典型的資源型缺水和水質型缺水地區(qū)。5、水文條件XX縣多年平均徑流量6830萬m3，平均徑流深13.6mm，年產水模1.36萬m3/km2；保證率50％、75％年徑流量分別為5850萬m3、3300m3。即全縣水資源總量為6830萬m3，其中地下水資源量2950萬m3；揚黃灌溉工程分配給XX縣的黃河水資源量為7200萬m3；興電二期供水工程，新增黃河水量5164萬m3；中南部聯(lián)通扶貧飲水，南坪水庫供490萬m3，合計19194萬m3。二、耕地和基本農田現(xiàn)狀XX縣作為寧夏中南部地區(qū)農業(yè)大縣，根據(jù)第三次全國國土調查數(shù)據(jù)，農用地所占比重為全縣土地總面積的83.00%，農用地中耕地153499.3556公頃，占農用地總面積的39.30%。1、耕地現(xiàn)狀根據(jù)XX縣第三次全國國土調查數(shù)據(jù)，XX縣耕地總面積153499.3556公頃，按照現(xiàn)狀地類來看，XX縣水澆地27993.6054公頃，占轄區(qū)耕地總面積的28.24%，主要分布在東部的高崖鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)及李旺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旱地12505.7052公頃，占轄區(qū)耕地總面積的81.76%，主要分布在西南部的西安鎮(zhèn)、樹臺鄉(xiāng)、李俊鄉(xiāng)、紅羊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照坡度統(tǒng)計情況來看，坡度處于2°以下28206.6663公頃，處于2°~6°之間40862.7389公頃，處于6°~15°之間50233.6483公頃，處于15°~25°之間32931.5591公頃，處于25°以上1264.7430公頃。附XX縣現(xiàn)狀耕地分布圖2、永久基本農田現(xiàn)狀依據(jù)《XX縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》成果，XX縣規(guī)劃永久基本農田（即原有基本農田）總面積120293.5000公頃（180.44萬畝）。按照耕地地類，旱地101259.5900公頃，占耕地總面積的84.18%，水澆地19033.9100公頃，占耕地總面積的25.82%。按照坡度等級分析，處于2°以下23342.2191公頃，處于2°-6°之間22356.8012公頃，處于6°~15°之間47238.0298公頃，處于15°-25°之間27356.45公頃,按照國家利用等（平均）分析，9等為8110.9238公頃，10等為4820.7638公頃，11等為1583.2480公頃，12等為9141.9289公頃，13等為78910.2475公頃，14等為1726.3880公頃。附XX縣永久基本農田分布圖第三章潛力圖斑及核實情況一、下發(fā)潛力圖斑情況根據(jù)下發(fā)的永久基本農田儲備區(qū)后備資源潛力分析成果。我縣儲備區(qū)劃定潛力圖斑共10514個，面積43243.7492公頃。旱地面積35919.2048公頃；占耕地總面積的83.06%；水澆地面積732.4544公頃，占耕地總面積的16.94%；。其中≤2°面積為8798.1673公頃；2°-6°面積為8336.9831公頃；6°-15°面積為15383.9363公頃；15°-25°面積為10724.6625公頃。經過內業(yè)疊加分析最終確定849個圖斑作為外業(yè)核實舉證的對象。二、核實情況根據(jù)儲備區(qū)劃定依據(jù)和劃定標準要求，工作領導小組組織派遣專人配合技術服務單位。以上傳至國土調查云外業(yè)工作平臺的849個圖斑為外業(yè)核實舉證對象，對上傳的圖斑以小組為單位分發(fā)任務，進行外業(yè)實地核實舉證。在圖斑邊界內部多角度、全覆蓋拍攝3張以上帶有定位、方位信息的照片、視頻，并填寫舉證信息表。外業(yè)舉證成果最終提交至國土調查云外業(yè)工作平臺。經過對849個圖斑的外業(yè)核實舉證成果進行匯總分析，其中447個圖斑不符合劃定要求，主要類型為新種植果園、局部坡度較大、多年未耕種、新退耕還林地等，不劃入儲備區(qū)。202個圖斑符合劃定要求，劃入儲備區(qū)，圖斑面積1458.3999公頃。第四章永久基本農田儲備區(qū)劃定情況一、全域永久基本農田儲備區(qū)劃定情況1.數(shù)量情況本次共劃入儲備區(qū)圖斑202個，圖斑面積1458.3999公頃，扣除面積114.7405公頃，扣除類型全部為田坎面積，儲備區(qū)耕地面積1343.6594公頃。2．質量情況本次劃定儲備區(qū)耕地面積1343.6594公頃，按照國家利用等分為8至14等共7個等級。其中8等26.2415公頃；9等9.0755公頃；10等73.9237公頃；11等55.6279公頃；12等130.6074公頃；13等979.6789公頃；14等68.5045公頃。劃定的儲備區(qū)耕地加權平均利用等級為12.58，XX縣耕地加權平均利用等級為12.66，劃定的儲備區(qū)比全縣的耕地加權平均利用等級高出0.08，儲備區(qū)內高于全縣耕地加權平均利用等級的耕地面積共295.4759公頃；劃定的儲備區(qū)中，屬于高標準農田的面積共19.6846公頃。

表4永久基本農田儲備區(qū)耕地利用等級情況統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱面積耕地利用等級8等9等10等11等12等13等14等XX鎮(zhèn)75.350875.3508XX鎮(zhèn)9.70783.16996.5379XX鎮(zhèn)192.70525.905648.480649.918663.628924.7715XX鎮(zhèn)37.617118.752418.8647XX鎮(zhèn)119.58306.17015.7093107.7036XX鄉(xiāng)33.543633.5436XX鄉(xiāng)150.1155150.1155XX鄉(xiāng)28.16864.039124.1295XX鄉(xiāng)26.762120.07146.6907XX鄉(xiāng)62.801419.068443.7330XX鄉(xiāng)375.8794375.8794XX鄉(xiāng)136.4582136.4582XX鄉(xiāng)2.05532.0553XX鄉(xiāng)17.477317.4773XX鄉(xiāng)35.625635.6256XX鄉(xiāng)16.886516.8865XX鄉(xiāng)22.922022.9220合計1343.659426.24159.075573.923755.6279130.6074979.678968.50453.地類情況本次劃定儲備區(qū)耕地面積共1343.6594公頃，其中水澆地面積149.2448公頃，占儲備區(qū)總面積的11.11%；旱地面積1194.4146公頃，占儲備區(qū)總面積的88.89%。耕地類型為梯田的面積為193.8940公頃，占儲備區(qū)總面積的14.43%。耕地類型為坡地的面積為930.3056公頃，占儲備區(qū)總面積的69.24%，其他類型面積219.4598公頃，占儲備區(qū)總面積的16.33%。圖4永久基本農田儲備區(qū)占地類情況圖

表5永久基本農田儲備區(qū)劃定地類情況統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱面積地類水澆地旱地XX鎮(zhèn)75.350875.3508XX鎮(zhèn)9.70789.7078XX鎮(zhèn)192.705273.2162119.4890XX鎮(zhèn)37.617126.638910.9781XX鎮(zhèn)119.583011.8794107.7036XX鄉(xiāng)33.543633.5436XX鄉(xiāng)150.11556.7092143.4063XX鄉(xiāng)28.16864.039024.1296XX鄉(xiāng)26.762126.7621XX鄉(xiāng)62.801462.8014XX鄉(xiāng)375.8794375.8794XX鄉(xiāng)136.4582136.4582XX鄉(xiāng)2.05532.0553XX鄉(xiāng)17.477317.4773XX鄉(xiāng)35.625635.6256XX鄉(xiāng)16.886516.8864XX鄉(xiāng)22.922022.9220合計1343.6594149.24481194.41464.坡度情況本次劃定儲備區(qū)耕地面積共1343.6594公頃。其中耕地坡度≤2°面積為219.4597公頃，占儲備區(qū)耕地總面積的16.33%；2°-6°面積為631.7544公頃，占儲備區(qū)耕地總面積的47.02%；6°-15°面積為438.7386公頃，占儲備區(qū)耕地總面積的32.65%；15°-25°面積為53.7067公頃，占儲備區(qū)耕地總面積的4.00%。表6永久基本農田儲備區(qū)坡度情況統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱面積耕地坡度情況≤2°2°-6°6°-15°15°-25°XX鎮(zhèn)75.350841.280934.0699XX鎮(zhèn)9.70783.16996.5379XX鎮(zhèn)192.705296.244248.921847.5392XX鎮(zhèn)37.617137.6171XX鎮(zhèn)119.583024.31764.681230.5848XX鄉(xiāng)33.543621.992211.25830.2931XX鄉(xiāng)150.115534.891514.160181.450919.613XX鄉(xiāng)28.16864.039116.10928.0203XX鄉(xiāng)26.762112.270714.4914XX鄉(xiāng)62.80148.154454.647XX鄉(xiāng)375.879410.0802301.082864.40010.3163XX鄉(xiāng)136.458267.432869.0253XX鄉(xiāng)2.05532.0553XX鄉(xiāng)17.477317.4773XX鄉(xiāng)35.625613.11222.5136XX鄉(xiāng)16.88657.97128.9153XX鄉(xiāng)22.922022.30650.6155合計1343.6594219.4597631.7544438.738653.7067公頃公頃圖5永久基本農田儲備區(qū)坡度情況圖5．布局情況（1）劃定儲備區(qū)耕地面積共1343.6594公頃，劃定的儲備區(qū)不涉及城市周邊。（2）劃定的儲備區(qū)與原有永久基本農田集中連片的共676.6277公頃，占全域儲備區(qū)的50.35%。其他不連片的面積為667.0317公頃，占全域儲備區(qū)的49.65%，均分布于原有基本農田周邊，因水溝、河流、道路以及林地等與原有基本農田隔斷。（3）從儲備區(qū)分布情況來看，共涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分布于引黃灌溉川區(qū)的面積為193.6700公頃，其中XX鄉(xiāng)8個圖斑26.7621公頃；XX鎮(zhèn)2個圖斑9.7078公頃；XX鎮(zhèn)10個圖斑119.5830公頃；XX鎮(zhèn)6個圖斑37.6171公頃。分布于山區(qū)的面積為1149.9894公頃，其中XX鎮(zhèn)10個圖斑75.3508公頃；XX鎮(zhèn)45個圖斑192.7052公頃；XX鄉(xiāng)5個圖斑33.5436公頃；XX鄉(xiāng)17個圖斑150.1155公頃；XX鄉(xiāng)4個圖斑28.1686公頃；XX鄉(xiāng)5個圖斑62.8014公頃；XX鄉(xiāng)43個圖斑375.8794公頃；XX鄉(xiāng)30個圖斑136.4582公頃；XX鄉(xiāng)1個圖斑2.0553公頃；XX鄉(xiāng)4個圖斑17.4773公頃；XX鄉(xiāng)5個圖斑35.6256公頃；XX管委會7個圖斑22.9220公頃。公頃附永久基本農田儲備區(qū)分布情況圖公頃二、城市周邊永久基本農田儲備區(qū)劃定情況本次XX縣城市周邊的耕地無可納入永久基本農田儲備區(qū)的耕地。三、劃定結果分析本次儲備區(qū)劃定目標1200公頃（1.8萬畝）以上，最終劃定的儲備區(qū)面積為1343.6594公頃（合2.02萬畝），超出劃定目標143.6594公頃（0.22萬畝）。全縣耕地平均利用等級為12.66，本次劃定儲備區(qū)耕地平均利用等為12.58，高于全縣耕地利用等別0.08等。完成了儲備區(qū)劃定目標。由于XX縣地處南部山區(qū)，全縣只有東部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在引黃灌溉的水澆地，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地均以旱地為主。所以本次劃定儲備區(qū)水澆地占儲備區(qū)總面積的11.11%；旱地占儲備區(qū)總面積的88.89%。本次永久基本農田儲備區(qū)在劃定的過程中避讓了生態(tài)保護紅線及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保證了后續(xù)永久基本農田布局上的集中連片和集中保護，也避免了與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線在布局上重疊、沖突，進一步優(yōu)化國土發(fā)展空間。并為重點建設項目預留實施空間，全面調整、優(yōu)化永久基本農田布局，加強保護、提升質量。第五章數(shù)據(jù)庫建設按照《永久基本農田數(shù)據(jù)庫標準》（2019版）要求，整理匯總永久基本農田儲備區(qū)地塊矢量數(shù)據(jù)，形成永久基本農田儲備區(qū)圖斑，建立永久基本農田儲備區(qū)圖斑數(shù)據(jù)庫。一、矢量入庫數(shù)據(jù)庫平面坐標系采用“2000國家大地坐標系”，高程基準采用“1985國家高程基準”，地圖投影采用“高斯—克呂格投影”（1:1萬比例尺圖采用標準3度分帶，1:5萬以下比例尺圖采用標準6度分帶。數(shù)據(jù)庫主要包括基本農田儲備區(qū)圖斑（YJJBNTCBQTB）和永久基本農田儲備區(qū)圖斑注記（YJJBNTCBQTBZJ）。本次永久基本農田儲備區(qū)圖斑數(shù)據(jù)庫成果按照《標準》要求的：數(shù)據(jù)的圖層名稱、圖層表示符合《標準》；入庫的矢量數(shù)據(jù)完整、無變形、無拓撲錯誤；永久基本農田儲備區(qū)圖斑要素、屬性信息符合《標準》要求；數(shù)據(jù)的分層與組織結構與《標準》要求相一致，無重復和遺漏；注記正確完整。二、數(shù)據(jù)庫有關情況說明編制結合相關資料信息，對數(shù)據(jù)庫中全域永久基本農田儲備區(qū)的數(shù)量、質量、分布、利用結構進行綜合分析，提出保護建議及措施，編制形成永久基本農田儲備區(qū)圖斑數(shù)據(jù)庫建設和劃定成果報告。詳見附件：數(shù)據(jù)庫有關情況說明。三、數(shù)據(jù)庫自檢采用自然資源部下發(fā)的永久基本農田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫質量檢查軟件，按照2019版的質量檢查細則要求，完成XX縣級數(shù)據(jù)庫質量檢查，并組織形成數(shù)據(jù)庫會交成果，確保最終數(shù)據(jù)庫成果的合規(guī)性、合理性、完整性和正確性。1、檢查主要內容（1）數(shù)據(jù)完整性檢查。內容的完整性檢查；目錄結構、文件命名是否符合“匯交要求”；數(shù)據(jù)格式的正確性檢查；元數(shù)據(jù)是否符合《自然資源信息核心元數(shù)據(jù)標準》（TD/T16—2003）。（2）空間屬性數(shù)據(jù)標準性檢查。圖層是否齊備，是否符合《標準》的要求；數(shù)據(jù)屬性、結構、數(shù)值是否符合標準規(guī)范要求；圖層內的屬性一致性檢查；圖層間屬性的邏輯性檢查。（3）空間圖形數(shù)據(jù)檢查。圖形數(shù)據(jù)拓撲關系檢查；數(shù)據(jù)庫圖形是否滿足最小上圖要求。（4）表格數(shù)據(jù)檢查。主要為表格數(shù)據(jù)格式、結構及其他屬性是否符合《永久基本農田數(shù)儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫標準》（2019版）的建庫要求。（5）圖數(shù)一致性檢查。主要為矢量數(shù)據(jù)面積與表格