GB-T《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展管理體系 要求及使用指南》編制說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系

要求及使用指南》國家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》

一、工作概況

(一)任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年下達(dá)了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)

展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》，（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：

20202706-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。本文件由全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草工作由中國標(biāo)準(zhǔn)

化研究院等單位承擔(dān)。

(二)主要工作過程

1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段

在2017年啟動(dòng)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

和管理關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2017YFF0207301）支持下，

項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)完成ISO37101《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管

理體系要求及使用指南》的翻譯工作。同步在中新天津生態(tài)城、杭

州市開展標(biāo)準(zhǔn)的初步驗(yàn)證。

2.申請(qǐng)立項(xiàng)階段

2018年底完成國家標(biāo)準(zhǔn)草案，2019年3月通過SAC/TC567提交

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》立

項(xiàng)申請(qǐng)，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃（計(jì)劃

號(hào):20202706-T-469）。

3.起草階段

成立由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、御道工程咨詢（北京）有限公司、衢

2

州市衢江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、孝義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中科院生態(tài)環(huán)

境研究中心等單位參加的《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理

體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)與任

務(wù)要求，安排工作進(jìn)度。同時(shí)收集分析中國城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與

特點(diǎn)，了解國內(nèi)城市文化特色，分析國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)政策，研究

可持續(xù)發(fā)展理論及實(shí)踐案例。2020年9月底形成國家標(biāo)準(zhǔn)《城市和

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》（征求意見

稿）。

4.征求意見階段

5.審定階段

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

本項(xiàng)任務(wù)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，定于2020年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、御道工程咨詢（北京）有限

公司、衢州市衢江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、孝義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中科

院生態(tài)環(huán)境研究中心等單位共同組成。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO37101:2016《Sustainabledevelopmentin

communities-Managementsystemforsustainabledevelopment

3

-Requirementswithguidanceforuse》（以下簡稱“ISO37101：

2016”）。

(二)編制原則

統(tǒng)一性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的文體和術(shù)語應(yīng)保持一致，相同條款應(yīng)使用

相同措辭表述；本標(biāo)準(zhǔn)與GB/TXXXX-XXX《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)

語》、GB/TXXXX-XXX《城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市

ISO37101本地實(shí)施指南》以及GB/T27021.8—202×/ISO/IECTS

17021-8:2019《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第8部分：城

市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系審核與認(rèn)證能力要求》等在編國家標(biāo)準(zhǔn)

保持一致。

協(xié)調(diào)性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系；

適用性：標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性；

一致性：該標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，起草時(shí)應(yīng)盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)

保持一致；

規(guī)范性：該標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本標(biāo)準(zhǔn)采用整體方法建立城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的總

原則及要求，旨在為我國的不同類型城市和社區(qū)提供制定可持續(xù)發(fā)展

4

管理體系路線，針對(duì)不同城市所處的發(fā)展階段，向城市管理者提供不

同需求的執(zhí)行方案和工具，以及支持城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過實(shí)施戰(zhàn)略、方案、項(xiàng)目、計(jì)劃和服務(wù)，幫助

城市和社區(qū)提高管理可持續(xù)性，提升城市韌性和恢復(fù)力，提高可持續(xù)

發(fā)展貢獻(xiàn)度，并展示和宣傳城市和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的成就。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國各種規(guī)模、結(jié)構(gòu)和類型的城市或社區(qū)?？扇?/p>

或部分用于改善城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理。

2.結(jié)構(gòu)說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指

南》可歸納為六個(gè)部分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)

發(fā)展管理體系要求及使用指南》產(chǎn)生的背景、與其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)

的不同、實(shí)施后對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展帶來的好處、PDCA運(yùn)行模式等。

第二部分范圍：規(guī)定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，與城市

和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展政策保持一致。

第三部分是規(guī)范性引用文件，無。

第四部分是術(shù)語和定義：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的術(shù)語進(jìn)行定義，說明了

這些術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第五部分是本標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，包括第4章到第10章，它規(guī)定

了策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展管理體系的基本要求，

5

既是組織建立可持續(xù)發(fā)展管理體系的依據(jù)，也是合格評(píng)定機(jī)構(gòu)審核組

織的依據(jù)。

第六部分是附錄。

3.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明

（1）范圍

“范圍”規(guī)定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，與城市和社區(qū)

可持續(xù)發(fā)展政策保持一致。

（2）規(guī)范性引用文件：無

（3）術(shù)語和定義

“術(shù)語及定義”部分對(duì)“擔(dān)責(zé)”、“審核”、“城市”等37項(xiàng)術(shù)

語進(jìn)行了定義。術(shù)語的定義參照國際和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到我國

現(xiàn)行法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行了必要的調(diào)整，以確保術(shù)語的適用性。

（4）組織環(huán)境

“組織環(huán)境”部分是指理解組織及其環(huán)境、理解相關(guān)方的要求和

期望，明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的范圍，建立、實(shí)施、維

護(hù)并持續(xù)改進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展管理體系針對(duì)的組織一般是地方政府，確保城市和社區(qū)實(shí)

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）領(lǐng)導(dǎo)作用

“領(lǐng)導(dǎo)作用”部分，確定了領(lǐng)導(dǎo)作用及承諾、城市和社區(qū)可持續(xù)

6

發(fā)展的政策要求、相關(guān)角色的責(zé)任和權(quán)利以及可持續(xù)性領(lǐng)域的責(zé)任分

配。

（6）策劃

“策劃”部分，明確了組織在策劃可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域時(shí)需要解決的

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，如何通過開展基準(zhǔn)線評(píng)估以明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

領(lǐng)域的重要性，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)考慮的問題。

（7）支持

“支持”部分，列舉了組織應(yīng)明確并建立、實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改

進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系所需資源、能力、文件信息管理等。

（8）運(yùn)行

“運(yùn)行”部分，明確了運(yùn)行計(jì)劃和控制過程，組織應(yīng)計(jì)劃、實(shí)施、

控制所需過程，必要時(shí)采取行動(dòng)緩和不利影響，確保戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)

目、計(jì)劃和服務(wù)的一致性。

（9）績效評(píng)價(jià)

“績效評(píng)價(jià)”部分，明確了監(jiān)測(cè)、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的要點(diǎn)、管

理回顧應(yīng)考慮的要求，審查并持續(xù)改進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體

系的組織管理系統(tǒng)。

（10）改進(jìn)

“改進(jìn)”部分，明確了不合格事務(wù)及其糾正措施和持續(xù)改進(jìn)的要

求，城市和社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展管理體系的適宜性、充分性

7

和有效性。

附錄A為資料性附錄，列出了成熟度矩陣；附錄B為資料性附

錄，列出了本標(biāo)準(zhǔn)與ISO37120：2014和ISO/TS37151：2015之間

的交叉引用。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

自2016年ISO37101:2016發(fā)布以來，該國際標(biāo)準(zhǔn)就在全球廣泛

開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)工作。陸續(xù)組織了中新天津生態(tài)城、北京未來科學(xué)城、

杭州中央商務(wù)區(qū)、山西省孝義市、湖北武漢東湖高新區(qū)等不同類型的

城市和社區(qū)開展該標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)應(yīng)用工作，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，可操作

性進(jìn)行了全面的驗(yàn)證。2019年10月中新天津生態(tài)城和杭州中央商務(wù)

區(qū)榮獲首批“全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”。

我國各試驗(yàn)城市（中新天津生態(tài)城、杭州中央商務(wù)區(qū)等）在試驗(yàn)

過程中，充分結(jié)合自身實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求開展基準(zhǔn)線評(píng)估，建立

城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理重

點(diǎn)領(lǐng)域，顯著的提升區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展能力。該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)

性、適用性、先進(jìn)性得到了很好的驗(yàn)證。

四、與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用ISO37101:2016《Sustainable

developmentincommunities-Managementsystemfor

sustainabledevelopment-Requirementswithguidanceforuse》，

僅有編輯性修改。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、法

8

規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

六、關(guān)鍵技術(shù)處理

(一)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定

ISO/TC268研制的系列標(biāo)準(zhǔn)名稱與TC名稱保持一致，2016年前

發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)名稱均為Sustainabledevelopmentincommunities,因

國內(nèi)外對(duì)于communities的理解差異較大，按照國內(nèi)理解翻譯為城市

可持續(xù)發(fā)展，如ISO37120：2014Sustainabledevelopmentof

communitiesindicatorsforcityservicesandqualityoflife

轉(zhuǎn)為國標(biāo)GB/T36749—2018城市可持續(xù)發(fā)展城市服務(wù)和生活品質(zhì)

的指標(biāo)。2016年ISO/TC268更名為Sustainablecitiesand

communities，結(jié)合2016年前的翻譯，此次Sustainablecitiesand

communities翻譯為城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，ISO37101:2016

《Sustainabledevelopmentincommunities-Managementsystem

forsustainabledevelopment-Requirementswithguidancefor

use》翻譯為“城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及

使用指南”。

(二)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)用詞的確定

通過與其他標(biāo)準(zhǔn)編制組的交流及秉承與GB/TXXXX-XXX《城市和

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》、GB/TXXXX-XXX《城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

改變我們的城市ISO37101本地實(shí)施指南》以及GB/T27021.8—

202X/ISO/IECTS17021-8:2019《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)

要求第8部分：城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系審核與認(rèn)證能力要

求》等國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，重點(diǎn)用詞確定如下：“purpose”為

“宗旨”，“issue”為“領(lǐng)域”，“baselinereview”為“基準(zhǔn)線

評(píng)估”，“planning”為“策劃”，“resilience”為“韌性”。

七、重大分歧意見和處理經(jīng)過和依據(jù)

9

無

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)

九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

為了貫徹好本標(biāo)準(zhǔn)，使其有效發(fā)揮作用，建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在

全國城市和社區(qū)進(jìn)行宣傳與貫徹，并組織有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無

十一、參考資料清單

[1]ISO9001,質(zhì)量管理體系要求

[2]ISO10795,空間體系計(jì)劃管理和質(zhì)量詞匯

[3]ISO13065:2015,生物能源的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)

[4]ISO14001:2015,環(huán)境管理體系要求和使用指南

[5]ISO14046,環(huán)境管理水足跡原則，要求和準(zhǔn)則

[6]ISO14064-1:2006,溫室氣體第1部分：在組織級(jí)別進(jìn)行量化和報(bào)告溫

室氣體排放和清除的指導(dǎo)規(guī)范

[7]ISO15392:2008,建筑施工中的可持續(xù)性一般原則

[8]ISO18091,質(zhì)量管理體系在當(dāng)?shù)卣袘?yīng)用ISO9001：2008的準(zhǔn)則

[9]ISO19011,審核管理體系準(zhǔn)則

[10]ISO20121,活動(dòng)可持續(xù)性管理系統(tǒng)使用指南的要求

[11]ISO22316,社會(huì)安全組織彈性原則和準(zhǔn)則

[12]ISO26000:2010,社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)

[13]ISO31000,風(fēng)險(xiǎn)管理原則和準(zhǔn)則

[14]ISO37120:2014,城市可持續(xù)發(fā)展城市服務(wù)和生活品質(zhì)指標(biāo)

[15]ISO/TR37121,城市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)有城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的

回顧

[16]ISO/TR37150:2014,智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)有評(píng)價(jià)活動(dòng)的回顧

[17]ISO/TS37151:2015,智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施績效評(píng)價(jià)的原則和要求

[18]ISO45001,職業(yè)健康與安全管理體系要求

[19]ISO50001,能源管理體系要求及使用指南

[20]BS8904,社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南

[21]IPCC.管理極端事件和災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)以促進(jìn)氣候變化

https://www.ipcc.ch/pdf/special-reports/srex/SREX_Full_Report.pdf

[22]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告：我們共同的未來http://www.un-

/wced-ocf.htm

[23]邁向可持續(xù)發(fā)展的歐洲城市和城鎮(zhèn)憲章（奧爾堡憲章）.1994.

http://portal.uur.cz/pdf/aalborg-charter-1994.pdf

[24]聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)http://portal.uur.cz/pdf/aalborg-

charter-1994.pdf

10

[25]可持續(xù)歐洲城市的萊比錫憲章.2007

/sdgs

[26]托萊多城市發(fā)展宣言2010.2007.

http://ec.europa.eu/regional_policy/archive/themes/urban/leipzig_

charter.pdf

[27]美麗中國：生態(tài)城市指標(biāo)指南.BPCC,TongxinPress,2013

[28]應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合管理系統(tǒng).

http://www.localmanagement.eu/index.php/cdp:home

11

目錄

一、工作概況.......................................2

(一)任務(wù)來源....................................2

(二)主要工作過程................................2

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作......3

二、編制原則和主要內(nèi)容.............................3

(一)編制依據(jù)....................................3

(二)編制原則....................................4

(三)主要內(nèi)容....................................4

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析.....................8

四、與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況...................8

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系...8

六、關(guān)鍵技術(shù)處理...................................9

(一)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定..........................9

(二)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)用詞的確定..........................9

七、重大分歧意見和處理經(jīng)過和依據(jù)...................9

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議................................10

九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議..................10

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)............................10

十一、參考資料清單.................................10

1

一、工作概況

(一)任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年下達(dá)了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)

展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》，（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：

20202706-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。本文件由全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草工作由中國標(biāo)準(zhǔn)

化研究院等單位承擔(dān)。

(二)主要工作過程

1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段

在2017年啟動(dòng)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

和管理關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2017YFF0207301）支持下，

項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)完成ISO37101《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管

理體系要求及使用指南》的翻譯工作。同步在中新天津生態(tài)城、杭

州市開展標(biāo)準(zhǔn)的初步驗(yàn)證。

2.申請(qǐng)立項(xiàng)階段

2018年底完成國家標(biāo)準(zhǔn)草案，2019年3月通過SAC/TC567提交

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》立

項(xiàng)申請(qǐng)，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃（計(jì)劃

號(hào):20202706-T-469）。

3.起草階段

成立由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、御道工程咨詢（北京）有限公司、衢

2

州市衢江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、孝義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中科院生態(tài)環(huán)

境研究中心等單位參加的《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理

體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)與任

務(wù)要求，安排工作進(jìn)度。同時(shí)收集分析中國城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與

特點(diǎn)，了解國內(nèi)城市文化特色，分析國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)政策，研究

可持續(xù)發(fā)展理論及實(shí)踐案例。2020年9月底形成國家標(biāo)準(zhǔn)《城市和

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》（征求意見

稿）。

4.征求意見階段

5.審定階段

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

本項(xiàng)任務(wù)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，定于2020年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、御道工程咨詢（北京）有限

公司、衢州市衢江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、孝義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中科

院生態(tài)環(huán)境研究中心等單位共同組成。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO37101:2016《Sustainabledevelopmentin

communities-Managementsystemforsustainabledevelopment

3

-Requirementswithguidanceforuse》（以下簡稱“ISO37101：

2016”）。

(二)編制原則

統(tǒng)一性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的文體和術(shù)語應(yīng)保持一致，相同條款應(yīng)使用

相同措辭表述；本標(biāo)準(zhǔn)與GB/TXXXX-XXX《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)

語》、GB/TXXXX-XXX《城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市

ISO37101本地實(shí)施指南》以及GB/T27021.8—202×/ISO/IECTS

17021-8:2019《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第8部分：城

市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系審核與認(rèn)證能力要求》等在編國家標(biāo)準(zhǔn)

保持一致。

協(xié)調(diào)性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系；

適用性：標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性；

一致性：該標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，起草時(shí)應(yīng)盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)

保持一致；

規(guī)范性：該標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本標(biāo)準(zhǔn)采用整體方法建立城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的總

原則及要求，旨在為我國的不同類型城市和社區(qū)提供制定可持續(xù)發(fā)展

4

管理體系路線，針對(duì)不同城市所處的發(fā)展階段，向城市管理者提供不

同需求的執(zhí)行方案和工具，以及支持城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過實(shí)施戰(zhàn)略、方案、項(xiàng)目、計(jì)劃和服務(wù)，幫助

城市和社區(qū)提高管理可持續(xù)性，提升城市韌性和恢復(fù)力，提高可持續(xù)

發(fā)展貢獻(xiàn)度，并展示和宣傳城市和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的成就。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國各種規(guī)模、結(jié)構(gòu)和類型的城市或社區(qū)?？扇?/p>

或部分用于改善城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理。

2.結(jié)構(gòu)說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指

南》可歸納為六個(gè)部分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)

發(fā)展管理體系要求及使用指南》產(chǎn)生的背景、與其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)

的不同、實(shí)施后對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展帶來的好處、PDCA運(yùn)行模式等。

第二部分范圍：規(guī)定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，與城市

和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展政策保持一致。

第三部分是規(guī)范性引用文件，無。

第四部分是術(shù)語和定義：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的術(shù)語進(jìn)行定義，說明了

這些術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第五部分是本標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，包括第4章到第10章，它規(guī)定

了策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展管理體系的基本要求，

5

既是組織建立可持續(xù)發(fā)展管理體系的依據(jù)，也是合格評(píng)定機(jī)構(gòu)審核組

織的依據(jù)。

第六部分是附錄。

3.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明

（1）范圍

“范圍”規(guī)定了城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，與城市和社區(qū)

可持續(xù)發(fā)展政策保持一致。

（2）規(guī)范性引用文件：無

（3）術(shù)語和定義

“術(shù)語及定義”部分對(duì)“擔(dān)責(zé)”、“審核”、“城市”等37項(xiàng)術(shù)

語進(jìn)行了定義。術(shù)語的定義參照國際和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到我國

現(xiàn)行法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行了必要的調(diào)整，以確保術(shù)語的適用性。

（4）組織環(huán)境

“組織環(huán)境”部分是指理解組織及其環(huán)境、理解相關(guān)方的要求和

期望，明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系的范圍，建立、實(shí)施、維

護(hù)并持續(xù)改進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展管理體系針對(duì)的組織一般是地方政府，確保城市和社區(qū)實(shí)

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）領(lǐng)導(dǎo)作用

“領(lǐng)導(dǎo)作用”部分，確定了領(lǐng)導(dǎo)作用及承諾、城市和社區(qū)可持續(xù)

6

發(fā)展的政策要求、相關(guān)角色的責(zé)任和權(quán)利以及可持續(xù)性領(lǐng)域的責(zé)任分

配。

（6）策劃

“策劃”部分，明確了組織在策劃可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域時(shí)需要解決的

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，如何通過開展基準(zhǔn)線評(píng)估以明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

領(lǐng)域的重要性，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)考慮的問題。

（7）支持

“支持”部分，列舉了組織應(yīng)明確并建立、實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改

進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系所需資源、能力、文件信息管理等。

（8）運(yùn)行

“運(yùn)行”部分，明確了運(yùn)行計(jì)劃和控制過程，組織應(yīng)計(jì)劃、實(shí)施、

控制所需過程，必要時(shí)采取行動(dòng)緩和不利影響，確保戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)

目、計(jì)劃和服務(wù)的一致性。

（9）績效評(píng)價(jià)

“績效評(píng)價(jià)”部分，明確了監(jiān)測(cè)、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的要點(diǎn)、管

理回顧應(yīng)考慮的要求，審查并持續(xù)改進(jìn)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體

系的組織管理系統(tǒng)。

（10）改進(jìn)

“改進(jìn)”部分，明確了不合格事務(wù)及其糾正措施和持續(xù)改進(jìn)的要

求，城市和社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展管理體系的適宜性、充分性

7

和有效性。

附錄A為資料性附錄，列出了成熟度矩陣；附錄B為資料性附

錄，列出了本標(biāo)準(zhǔn)與ISO37120：2014和ISO/TS37151：2015之間

的交叉引用。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

自2016年ISO37101:2016發(fā)布以來，該國際標(biāo)準(zhǔn)就在全球廣泛

開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)工作。陸續(xù)組織了中新天津生態(tài)城、北京未來科學(xué)城、

杭州中央商務(wù)區(qū)、山西省孝義市、湖北武漢東湖高新區(qū)等不同類型的

城市和社區(qū)開展該標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)應(yīng)用工作，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，可操作

性進(jìn)行了全面的驗(yàn)證。2019年10月中新天津生態(tài)城和杭州中央商務(wù)

區(qū)榮獲首批“全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”。

我國各試驗(yàn)城市（中新天津生態(tài)城、杭州中央商務(wù)區(qū)等）在試驗(yàn)

過程中，充分結(jié)合自身實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求開展基準(zhǔn)線評(píng)估，建立

城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系，明確城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理重

點(diǎn)領(lǐng)域，顯著的提升區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展能力。該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)

性、適用性、先進(jìn)性得到了