市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告

1第一章總論1.1.1項目名稱：**市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目1.1.2項目承辦單位概況：項目承辦單位：**市殘疾人聯(lián)合會項目負(fù)責(zé)人：1.1.3可行性研究報告編制依據(jù)和范圍1.1.3.1編制單位名稱及資格等級項目建議書編制單位：資格等級：甲級發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會1.1.3.2可行性研究的編制依據(jù)1、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》;2、國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜3、《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱4、公共建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的25、現(xiàn)場勘查所得資料和數(shù)據(jù)，項目單位提供的有關(guān)資料8、**市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于編制可行性研究報告的委托書1.1.3.3研究工作的范圍1、項目提出的理由與過程；2、項目建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模的確定；3、項目的建設(shè)條件；4、項目的設(shè)計力度；5、項目建設(shè)進(jìn)度安排；6、投資估算；7、社會效益初步分析。1.1.4項目提出的理由與過程隨著**市經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人事業(yè)也得到了一定程度的功能設(shè)置上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，影響了為殘疾人服務(wù)的能力。根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》精神，為改善為殘疾人服務(wù)的條件，提高綜合服務(wù)能力，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建文明和諧新**的需要，必須建好殘疾人綜合服務(wù)中心，從根本上改變**市殘疾人服務(wù)薄弱的現(xiàn)狀，提高服務(wù)能力。3**市殘疾人聯(lián)合會以國家加快中西部地市級和縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為契機，加大了本項目的前期工作力度。**市人民政府對**市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目非常重視，目前**市市財政已對該工程出具資信承諾，并將其列入市重點工程建設(shè)項目。**市殘疾人聯(lián)合會于2009年5月委托******公司為項目建設(shè)進(jìn)行可行性研究。********公司接受委托后，成立了專門的項目研究小組，制定了研究大綱，在項目組充分調(diào)查該中心現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和分析論證，完成了項目可行性研究工作，并編制了工程可行性研究報告，作為項目業(yè)主及上級有關(guān)部門決策的依1.2.1擬建地點該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，建設(shè)地址交通便利，水電等配套條件具備，適合項目建設(shè)。1.2.2建設(shè)內(nèi)容該新建“中心”項目計劃占地5畝，總建筑面積1500平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為：康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站(80平方米)、聾兒聽力語言訓(xùn)練部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)、職業(yè)培訓(xùn)部(多功能廳300平方米)、用品用具供應(yīng)服務(wù)部(100平方米)、康復(fù)訓(xùn)練場地(200平方米)、文體活動所4(150平方米)、就業(yè)服務(wù)所(80平方米)、辦公場所(440平方米)。該項目建設(shè)期設(shè)計為12個月。1.2.5總投資和資金來源該項目總投資100萬元，資金來源為：申請中央補助資金40萬元，**市配套資金60萬元。本項目的提出，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,以服務(wù)殘疾人為宗旨，進(jìn)一步加強殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育等各項工作開展的必然之舉。**市“殘疾人綜合服務(wù)中心”建成后，將融殘疾人教育、培訓(xùn)、就業(yè)、康復(fù)、用品用具供應(yīng)等為一體，不僅可以解決目前**市“中心”基礎(chǔ)設(shè)施落后，占地面積狹小，交通不便，服務(wù)不到位等困難，而且能為更多的殘疾人朋友提供優(yōu)良優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而極大地改善殘疾人狀況，推動**市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。本報告通過對項目建設(shè)的理由、選址、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)工程設(shè)計、資金使用及籌措方案等方面的分析和多方論證，認(rèn)為本項目的建設(shè)，對該地區(qū)殘疾人事5業(yè)發(fā)展將起到較大的促進(jìn)作用。項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模符合實際需要，資金使用合理，資金籌措方案具備可行性。建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)一步加快前期工作，加強責(zé)任人負(fù)責(zé)制，按照國家有關(guān)要求辦理各項手續(xù)，盡早開工建設(shè)，按施工進(jìn)度安排保質(zhì)保量的完成項目建設(shè)，使本項目早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。6第二章項目背景2.1項目建設(shè)背景2.1.1“十五”期間我國殘疾人綜合服務(wù)實施建設(shè)情況地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是開展各項殘疾人業(yè)務(wù)工作、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建立，為廣大殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩及文娛活動等項服務(wù)，并建立相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要提出“加大綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增強為殘疾人服務(wù)的能力”;“各級政府要加大投入，切實改變基層基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，服務(wù)能力薄弱、殘疾人難以得到服務(wù)的狀況”,以及在地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“十五”實施方案中提出的“縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以地方投資為主，國家給予補助，‘十五’期間，完成全國縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，投入使用，發(fā)揮效益，辦成殘疾人之家”的要求。地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，尤其是全國縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在中央政策及補助資金的帶動下，已基本完成“十五”計劃綱要提出的建設(shè)任務(wù)。全國縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)自1998年至2005年底，中央共投資18900萬元，完成計劃投資項目1506個縣。7截止到2005年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施共計2106個，在建項目共計292個，籌建項目共計279個。一、各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況(一)省級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況“十五”期間，省級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施數(shù)已達(dá)60個。省級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施總占地面積25.9萬平方米，總建設(shè)規(guī)模45.2萬平方米，總投資10.7億元。(二)地級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況全國共有地級行政單位333個，其中：地級市283個，地區(qū)17個，自治州30個，盟3個。目前，已有244個殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，占總數(shù)的73.3%,總占地面積79.1萬平方米，總建設(shè)規(guī)模79.1萬平方米，總投資12.6億元；在建項目33個，占總數(shù)的9.9%,總占地面積28.6萬平方米，總建設(shè)規(guī)模19.7萬平方米，總投資5.1億元；籌建項目33個，占總數(shù)的9.9%,總占地面積93.7萬平方米，總建設(shè)規(guī)模23.2萬平方米，總投資5.8億元。8(三)縣級市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況全國共有縣級市374個，目前，已有226個殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，占總數(shù)的60.5%,總占地面積30.2萬平方米，總建設(shè)規(guī)模29.8萬平方米，總投資4億元；在建項目25個，占總數(shù)的15%,總占地面積6.4萬平方米，總建設(shè)規(guī)模4.1萬平方米，總投資0.72億元；籌建項目42個，占總數(shù)的11.3%,總占地面積14.1萬平方米，總建設(shè)規(guī)模12.2萬平方米，總投資2.1億元。9未建籌建(四)市轄區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況全國共有市轄區(qū)852個，截止到2005年底，全國共有434個市轄區(qū)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，占總數(shù)的51%,總占地面積45.6萬平方米，總建設(shè)規(guī)模51.6萬平方米，總投資25.1億元；在建項目69個，占總數(shù)的8.1%,總占地面積13.7萬平方米，總建設(shè)規(guī)模12.3萬平方米，總投資3.7億元；籌建項目55個，占總數(shù)的6.5%,總占地面積21..8萬平方米，總建設(shè)規(guī)模18.4萬平方米，總投資2.6未建籌建圖8-3(五)縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況全國共有縣1633個，已建成并投入使用1142個，占總數(shù)的70%,總占地面積316.4萬平方米，總建設(shè)規(guī)模324.1萬平方米，總投資8.1億元；在建項目157個，占總數(shù)的9.7%,總占地面積19萬平方米，總建設(shè)規(guī)模20.9萬平方米，總投資3億元；籌建項目145個，占總數(shù)的8.9%,總占地面積19.2萬平方米，總建設(shè)規(guī)模14.6萬平方米，總投資1.5億未建在建已竣工二、東部、中部、西部殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況分析(一)東部、中部、西部地級行政單位殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況東部地區(qū)有98個地級行政單位，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的104個，完成率為106.2%,占地級行政單位已建成總數(shù)的44%;中部地區(qū)有105個地級行政單位，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的90個，完成率為85.8%,占地級行政單位已建成總數(shù)的38%;西部地區(qū)有130個地級行政單位，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的45個，完成率為34.6%,占地級行政單位已建成總數(shù)的(二)東部、中部、西部縣級市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況東部地區(qū)有162個縣級市，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的122個，完成率為75.3%,占縣級市已建成總數(shù)的54%;中部地區(qū)有126個縣級市，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的74個，完成率為58.8%,占縣級市已建成總數(shù)的32.8%;西部地區(qū)有86個縣級市，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的30個，完成率為34.9%,占縣級市已建成總數(shù)的13.2%?！笆濉逼陂g東、中、西部地區(qū)縣級綜合服務(wù)設(shè)施完成率比較“十五”期間東、中、西部地區(qū)縣級綜合服務(wù)設(shè)施完成率比較圖8-5(三)東部、中部、西部市轄區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況東部地區(qū)有360個市轄區(qū)，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的262個，完成率為72.8%,占市轄區(qū)已建成總數(shù)的61%;中部地區(qū)有293個市轄區(qū)，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的100個，完成率為34.2%,占市轄區(qū)已建成總數(shù)的23%;西部地區(qū)有202個市轄區(qū)，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的69個，完成率為34.2%,占市轄區(qū)已建成總數(shù)的16%。(四)東部、中部、西部縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況東部地區(qū)有367個縣，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的296個，完成率為80.7%,占縣已建成總數(shù)的26%;中部地區(qū)有477個縣，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的335個，完成率為70.2%,占縣已建成總數(shù)的29%;西部地區(qū)有789個縣，已建成綜合服務(wù)設(shè)施的511個，完成率為64.8%,占縣已建成總數(shù)的45%。從上述分析數(shù)據(jù)看，東部地區(qū)在全國建成設(shè)施中，占重要比例，與其經(jīng)濟發(fā)達(dá)水平相適應(yīng)，中、西部則處于相對較弱趨勢。“十五”期間，中央為“縣殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目”提供的補助金，雖然不多但作用很大。省、市、縣各級地方政府都很重視“殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”,對建設(shè)的態(tài)度比較積極，除了政府列專項資金外，還通過減免建設(shè)期間各種稅費、貼息貸款等形式解決資金不足的問題，使縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項目得以完成建設(shè)并發(fā)揮作用。但目前東中西部地區(qū)仍尚有100個地(市),148個縣級市，424個市轄區(qū)，491個縣至今未建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。2.1.2國家“十一五”期間地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步加強和完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委和中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制了《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出“十一五”地方殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全心全意為殘疾人服務(wù)為根本目的，以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，有計劃、有重點、有步驟地推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)等服務(wù)條件和能力，積極改善殘疾人物質(zhì)生活條件和社會環(huán)境，加快殘疾人平等參與社會生活進(jìn)程，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。同時，按照“突出重點，完善功能；規(guī)范建設(shè)，科學(xué)配置；分級負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)；嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約”的建設(shè)原則，爭取在中央和地方政府的共同努力下，用五年左右的時間，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必要裝備、充實一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、深化運行機制改革等措施，基本形成覆蓋全國市、縣的殘疾人綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.1.3**市殘疾人基本情況和綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀**市總?cè)丝?72400人，其中殘疾人29572人，占總?cè)丝诘?.26%,視力殘疾2866人、言語殘疾521人、智力殘疾2866人、聽力殘疾3256人、肢體殘疾14069人、精神殘疾1042人、多重殘疾4952人。有就業(yè)需求的殘疾人7200人，有康復(fù)需求的殘疾人9150人?，F(xiàn)**市殘疾人綜合服務(wù)中心位于建設(shè)路南段中醫(yī)院后院，屬原住院樓改建而成，建筑面積900平方米，由于年久失修造成房屋漏雨，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，并處于院中院，無正當(dāng)出路，這些條件嚴(yán)重制約了殘疾人各項活動的開展和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。2.2承辦單位概況**市殘疾人聯(lián)合會是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織，是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團體。**市殘疾人聯(lián)合會履行“代表、服務(wù)、管理”職能，代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；開展各項業(yè)務(wù)和活動，直接為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理**市殘疾人事業(yè)。其主要職責(zé)是聽取殘疾人意見，**市殘疾人聯(lián)合會成立于1991年元月，1999年3月與民政局分離，屬全供事業(yè)單位，現(xiàn)規(guī)格正科級，內(nèi)設(shè)辦公室、康復(fù)部、群工部、教就部、財務(wù)科五個科室，共有行政開支人員6人，事業(yè)開支人員3人，自收自支人員1人，離退休人員2項目負(fù)責(zé)人：蔣成春，男，漢族，現(xiàn)年57歲，大專文化程度現(xiàn)任市殘疾人聯(lián)合會理事長。第三章建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)條件分析3.1建設(shè)內(nèi)容新建“中心”項目計劃占地5畝，總建筑面積1500平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為：康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站(80平方米)、聾兒聽力語言訓(xùn)練部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)、職業(yè)培訓(xùn)部(多功能廳300平方米)、用品用具供應(yīng)服務(wù)部(100平方米)、康復(fù)訓(xùn)練場地(200平方米)、文體活動所(150平方米)、就業(yè)服務(wù)所(80平方米)、辦公場所(4403.2擬建地點該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，建設(shè)地址交通便利，水電等配套條件具備，適合項目建設(shè)。3.3建設(shè)條件3.3.1項目所在地社會經(jīng)濟概況**市位于河南省西北部，太行山南麓，焦作市西南部，東與博愛毗鄰，西與濟源市交界，南與溫縣、孟州接壤，北與山西省晉城市相連。全市轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個辦事處，329個行政村，總?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人，市域總面積623.5平方公里，現(xiàn)有耕地面積43萬畝。1989年撤縣建市，1992年被確定為全省綜合改革試點市，2001年被確定為全省重點城鎮(zhèn)化試點縣(市),2004年被確定為河南省35個擴大權(quán)縣(市)之一和對外開放重點縣(市)。**歷史悠久，夏為“覃懷”首邑，商屬京畿重地，周稱“野王邑”,漢設(shè)“野王縣”,隋改“河內(nèi)縣”,明清設(shè)懷慶府，歷為豫西北政治、經(jīng)濟、文化中心。**資源豐富，物產(chǎn)眾多。蘊藏著鋁釩土、鐵、鋰、白云石等20多種礦產(chǎn)資源，屬河南省礦藏密集地帶之一。地上有沁河、蟒河、丹河等5條河流和“逍遙”、“八一”兩座水庫，地下是太行山天然匯水盆地。鋁電、玻璃鋼、皮革、造紙機械等產(chǎn)業(yè)在全國享有盛譽。是小麥、玉米、棉花、大豆等糧食作物高產(chǎn)區(qū)，屬小麥單產(chǎn)千斤縣(市)。生姜、煙葉、大蒜史稱“懷慶三辣”,遠(yuǎn)銷東南亞?！八拇髴阉帯?山藥、地黃、牛膝、菊花)曾被列為“皇封貢品”,享譽中外。**人文薈萃，古跡眾多。是唐代詩人李商隱、元代科學(xué)家許衡、明代科學(xué)藝術(shù)巨星朱載育、狼牙山五壯士之一宋學(xué)義出生或成長的地方，流傳著女媧補天、二郎擔(dān)山、老君迎賓、竹林七賢聚會等許多優(yōu)美的傳說。有天寧寺三圣塔、清真北大寺、太平軍北伐指揮部舊址、韓文公祠、朱載育墓等古建筑46處。其中，國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位11處。神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)景色秀美，引人入勝，是世界自然基金組織A級優(yōu)先保護區(qū)，國家級自然保護區(qū)，國家AAAA級旅游區(qū)和世界級地質(zhì)公園。王維、韓愈、王鐸等歷史文人雅士曾屢次登頂飽墨相贊。**交通便利，地處亞歐大陸橋“鄭洛焦”的金三角帶，距省會鄭州110km,距洛陽70km,距焦作40km,焦枝、侯月鐵路在境內(nèi)交匯，太洛、焦克、紫黃公路和新濟高速公路貫穿全境，北與山西晉城接壤，是晉煤外運的咽喉要道。**立足區(qū)位、資源和人文優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，真抓實干，已成為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的縣(市)之一。目前己形成了以電力、玻璃鋼、造紙機械、皮革、造紙、冶金、建材、電動車、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系。2006年地區(qū)生產(chǎn)總值123.7億元，地方財政收入4.012億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8406元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4679元，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額達(dá)到33.9億元，全市綜合經(jīng)濟實力位居全省第7位。神火集團、昊華集團、晉煤集團、甘肅蘭澳、云南仙福、香港菱電、浙江超威、深圳中昊、北京國順、浙江鴻城等20多家客商相繼在沁投資興業(yè)。**先后榮獲“全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國雙擁模范城”、“全國文化建設(shè)先進(jìn)縣(市)”、“全國村民自治模范縣(市)”、“國家星火技術(shù)密集區(qū)”等稱號。3.3.2地質(zhì)、氣象條件(1)地質(zhì)條件**地處太行山南部南麓，系山西地面太行山復(fù)背斜的南翼中隆區(qū)邊緣，為二級構(gòu)造單元。以燕山運動和喜山運動為主，形成了一些高角度正斷層，平緩開闊褶皺，構(gòu)造簡單、斷層、褶皺以東西方向為主，形成**市地層構(gòu)造的主體。擬建地址系黃河流域沖積平原的一部分，地勢平緩，海拔高69m左右，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，冷暖適中，雨量充沛，四季分明，無霜期長，光照充足。周邊的地質(zhì)勘察結(jié)果表明，該處地基為第四系黃河沖積層，淺土層為粉質(zhì)粘土，次為粉土和中細(xì)砂，層位穩(wěn)定，均勻性較好，中壓縮性，建筑場地類別為中軟場地土。該區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地面下不屬于挖采區(qū)，粉質(zhì)粘土，地基承載力為120kpa,地震烈度6度，建筑防震設(shè)計按7度(2)氣象條件**地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，春暖而干旱，夏熱而多雨，秋清而氣爽，冬冷而鮮雪。年平均氣溫極端最高氣溫極端最低氣溫年平均降雨量月最大降雨量年平均相對濕度月平均最大濕度月平均最小濕度主導(dǎo)風(fēng)向冬季偏西風(fēng)、夏季偏北風(fēng)平均風(fēng)速2.2米/秒最大風(fēng)速17.7米/秒最大積雪深度31厘米最大凍土厚度25厘米年平均日照2496.1小時年平均氣壓1002.7毫巴無霜期210天**市主要自然河流有沁河、蟒河、丹河，季節(jié)性河流有仙神河、云陽河、逍遙河、龍門河，均屬黃河水系。引河水灌溉工程，沁南有廣利灌區(qū)，引沁河水灌溉；沁北有丹西灌區(qū)，引丹河水灌溉。人工開挖的排水工程，沁北主要有安全河和北截排，沁南有新蟒河、豬龍河和南干排等人工河流。河流以沁河為最大，流域面積達(dá)到13530平方公里，最大洪峰流量為4550m3/s。**市地下水資源豐富，主要是基巖孔隙裂水，主要由大氣降水供給，地下水經(jīng)流量為0.912m,補給量為1.369億m3,地下水實有1.063億m3。但分布不均，北部山區(qū)為貧水區(qū)，沁北傾斜平原為豐水區(qū)，沁南沖積平原為平水區(qū)，南部沖積平原為欠水區(qū)。3.3.3公用設(shè)施條件(1)供、排水該項目建設(shè)地址有完備的城市供排水設(shè)施，項目建設(shè)及建成運行后的供水、排水都有可靠保證。**市電力資源豐富，供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)齊全，供電電源有保該市現(xiàn)有程控電話可與國內(nèi)、國際直撥、用戶傳真、移動通訊、因特網(wǎng)方便快捷，通訊十分方便，可以充分滿足本項目通訊需求。(4)建設(shè)原材料該項目主要原材料為水泥、鋼材、木材、石子、磚、砂子，均可由**建筑材料市場供應(yīng)，貨源充足，渠道通暢，運輸距離短，供應(yīng)沒有問題。第四章建設(shè)方案設(shè)計4.1設(shè)計指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家發(fā)改委、中殘聯(lián)《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,以服務(wù)殘疾人為宗進(jìn)一步加強殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育等各項工作開展，從而使**市殘疾人事業(yè)又好又快向前(1)遵循國家有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范；(2)遵循國家有關(guān)建筑防火、安全、衛(wèi)生、道路等設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；(3)充分考慮殘疾人的特點，要充分保證道路和建筑物的無障礙；(4)按工作需要合理布局，分工明確，節(jié)約土地；保證布置流程順暢，功能分區(qū)明確，出入便利；4.3設(shè)計依據(jù)2、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16)3、2002年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)性條文》(房屋建筑部分)中有關(guān)建筑、消防、安全等方面的規(guī)定。4.4建設(shè)方案該項目總占地面積3333m2,總建筑面積1680m2,主要包括殘疾人綜合服務(wù)中心一棟。中心為框架結(jié)構(gòu)、三層，南北長45.44米，東西長32.54米，整體高三層，建筑面積1500m2,位于項目建設(shè)地東部，內(nèi)設(shè)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站(80平方米)、聾兒聽力語言訓(xùn)練部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)、職業(yè)培訓(xùn)部(多功能廳300平方米)、用品用具供應(yīng)服務(wù)部(100平方米)、康復(fù)訓(xùn)練場地(200平方米)、文體活動所(150平方米)、就業(yè)服務(wù)所(80平方米)、辦公場所(440平方米)辦公室、展覽廳、影像室、倉庫、資料室、活動室殘疾人綜合服務(wù)中心外墻為白色外墻面磚，內(nèi)墻面為白色仿瓷涂料，1.5米高瓷磚墻裙，窗均為白色塑鋼窗，門為夾板門，天棚為白色仿瓷涂料，樓地面、樓梯均為水磨石地面，樓梯為木制扶手鐵欄桿，刷古銅色調(diào)和漆，鐵欄桿刷白色調(diào)和漆，屋面采用剛性防水屋面。單側(cè)走廊，底層層高4米，其余均為3.5米。結(jié)構(gòu)設(shè)計為框架結(jié)構(gòu)，鋼筋砼帶形基礎(chǔ)，屋面板采用預(yù)應(yīng)力空心板。門崗、車庫均采用磚基礎(chǔ)，磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力空心板。圍墻采用240磚墻，2.5米高，每隔3米加370磚垛，墻頂該項目為平坡豎向布置平衡場區(qū)標(biāo)高和道路排水，場區(qū)排水均采用雨污分流，通過暗敷排水管排水。該項目中在場區(qū)分區(qū)處鋪設(shè)草坪，種植樹木，使場區(qū)內(nèi)四季常青，達(dá)到綠樹成蔭的環(huán)境，綠地率達(dá)到30%以上。4.5公用工程該項目由**市直來水公司同意供水，日最大用水量約2噸，極端用水量為4噸/日。給水管網(wǎng)：生活用水室外主干管為DN50—DN100鍍鋅管，生活用水支管為DN15—DN25是鋁塑管。場區(qū)內(nèi)排水分為雨水和生活污水，院內(nèi)雨水采用蓋板明溝，沿院內(nèi)道路匯集后排入道路排雨水系統(tǒng)，便于清理，生活污水經(jīng)過化糞池的處理后，采用暗管排水，室外污水管采用DN300—DN400水泥砼管，室內(nèi)排水管2、供電工程該項目為單回路供電，主要用電負(fù)荷為生活照明用電，總用電量約為100KW.h/日。由**市電業(yè)局提供。第五章環(huán)境保護5.1環(huán)境現(xiàn)狀該項目位于**市河內(nèi)路燈塔街東臨，場址四周沒有污染企業(yè)，環(huán)境條件較好。本項目產(chǎn)生的污染物和污染源主要有污水、噪音。詳細(xì)污水主要來源于生活污水的外排水。噪聲主要來源于人員活動所產(chǎn)生。5.1.3治理方案A依據(jù)(1)中華人民共和國大氣污染防治法(2)中華人民共和國污染防治法(3)中華人民共和國噪聲污染防治法(4)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(5)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例(國務(wù)院令第253號)B治理方案(1)污水治理本項目污水排放量為5.3t/d,糞便廢水需經(jīng)化糞池處理后，與其它生活污水一起直接排入**市城市排水系統(tǒng)。(2)噪聲治理選擇低噪音設(shè)備，同時采取必需的減振措施，使噪聲降低到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，以確保良好的生產(chǎn)環(huán)境。5.1.4環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是監(jiān)測地下水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以確保生活環(huán)境和周圍沒有被污染。群藝館將設(shè)有專職環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，并建立嚴(yán)格規(guī)章制度，使環(huán)保工程有效運行。5.1.6環(huán)境影響評價本項目實施以后，中心和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生新的污染。項目產(chǎn)生的廢水、噪聲均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以按國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。第六章節(jié)能、節(jié)水能源是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。節(jié)約能源是我國一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是我國能源的重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一個重要方面?，F(xiàn)在我國能源利用率低，能源消耗指標(biāo)高，節(jié)約能源顯得十分重要。因此，項目采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料已達(dá)到最少的能源消耗。能源消耗于建筑的每個部位，根據(jù)1997年施行的《中華人民共和果節(jié)約能源法》,應(yīng)遵守以下原則：1、認(rèn)真貫徹國家和行業(yè)節(jié)能規(guī)范，做到合理利用和節(jié)約使用能源。2、采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。3、建筑布局合理緊湊，降低能耗。4、設(shè)置能源檢測儀表，加強對能源的計量和管理。6.3節(jié)能措施1、本項目沒有大型的動力設(shè)施，主要的能耗是電及能源輸送過程中的損失。要積極采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備，采用新型節(jié)能變壓器和配電、電控設(shè)備。在變電所內(nèi)安裝電容補償屏，提高效率因數(shù)，減少無功損耗，實現(xiàn)節(jié)能運行。照明擬采用混合照明，并選用光效高、壽命長的光源和高效節(jié)能燈具。6.4節(jié)水措施全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)2002年5月國家計委和水利部頒發(fā)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，本項目應(yīng)采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。第七章消防與安全(1)建筑防火本項目建筑執(zhí)行“建筑設(shè)計防火規(guī)定”。建筑防火應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。建筑物的耐火等級：樓房建筑不得低于二級，平房建筑不得低于三級。(2)消防措施消防系統(tǒng)為：室外消防采用低壓消防制，控制半徑按50m計，館區(qū)設(shè)計三出口式地面消防栓2處及消防供水管網(wǎng)組成消防供水供水系統(tǒng)。館區(qū)重要部分設(shè)計安排消防器材和化學(xué)滅火器材，確保重要部門的消防安全。對中心等對防火有較高要求的場所，除配備足夠的化學(xué)滅火器材，還要設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。7.2安全(1)場區(qū)自然條件安全根據(jù)河南省地震局提供的資料，**市為6度地震區(qū)，建筑抗震設(shè)計按“工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范”執(zhí)行。(2)電氣防火在進(jìn)線電纜溝內(nèi)安裝防火墻、防火門，電纜豎井和電纜穿墻孔采用耐火材料堵墻。在易發(fā)生火災(zāi)處使用電線槽盒，公用重要回路如直流電源、消防報警、架空電纜等處采用防火材料。(3)總圖布置安全總圖布置充分考慮安全因素，如消防通道、人、物流通道寬度道路轉(zhuǎn)變半徑及各建筑物之間的防火間距等滿足安全使用要求。7.3無障礙設(shè)計無障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措項目在設(shè)計中要注意考慮：(1)在建筑入口處設(shè)置取代臺階的坡道，其坡度應(yīng)不大于1(2)門的凈空廊寬度要在0.8米以上，走廊的凈空寬度應(yīng)在1.3米以上；(3)公廁應(yīng)設(shè)有帶扶手的座式便器，門隔斷應(yīng)做成外開式或推拉式，以保證內(nèi)部空間便于輪椅進(jìn)入；第八章組織機構(gòu)8.1機構(gòu)設(shè)置**市殘疾人聯(lián)合會屬全供事業(yè)單位，根據(jù)《事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》,實行科學(xué)化管理。殘聯(lián)實行理事長負(fù)責(zé)制，內(nèi)設(shè)辦公室、康復(fù)部、群工部、教就部、財務(wù)科五個科項目定員6人，由殘聯(lián)原有人員調(diào)配。8.3工作制度實行每周5天工作制。第九章項目實施進(jìn)度與項目管理9.1建設(shè)工期按照《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》的規(guī)定，**市殘疾人綜合服務(wù)中心項目的建設(shè)工期為12個月。項目承建單位要科學(xué)組織建設(shè)過程中各階段的工作，按工程精心安排建設(shè)資金，保證項目按期建成交付使用，發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。9.2項目實施進(jìn)度安排項目建設(shè)擬分兩個階段進(jìn)行。第一階段為項目前期工作，包括可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計、報建手續(xù)等的編制和審批，需要2個月的時間。第二階段為項目的實施階段，需要12個月的時間。項目實施進(jìn)度祥見實施進(jìn)度表(橫線圖)在項目實施階段，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，實行項目法人負(fù)責(zé)制，建立健全項目組織機構(gòu)，成立**市殘疾人綜合服務(wù)中心項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副市長任組長，發(fā)改委、殘聯(lián)、財政、審計、城建等單位一把手任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作。做到有組織機構(gòu)，有專門人員負(fù)責(zé)，有責(zé)任落實，對項目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及所有設(shè)備、材料等的采購，均進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，以保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，使項目早日發(fā)揮其社會效益。1、項目的實施嚴(yán)格按照“項目法人指、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。2、實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收。5、嚴(yán)格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和擠占。項目實施進(jìn)度表序號1234567891可研報告的編制和報批2工圖紙設(shè)計及報建手續(xù)的報批3現(xiàn)場準(zhǔn)備及土建施工階段 一一 4竣工驗使用第十章招標(biāo)方案10.1招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工單位選擇招標(biāo)和部分設(shè)備與材料采購招標(biāo)，面向社會全部進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。鑒于項目承辦單位目前不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目招投標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。具體程序如下：1、本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。2、招標(biāo)人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體介發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法3、本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。其中勘察設(shè)計投標(biāo)人的資歷要求最低在乙級以上，施工監(jiān)理投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級以上，施工企業(yè)資質(zhì)要求在二級以上三級以上，設(shè)備與材料投標(biāo)人要求是具有生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品出廠合格證，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)。4、組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。5、本項目的招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提發(fā)投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于三十日。招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：**市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目單項名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)形式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計★★★建筑工程★★★施工監(jiān)理★★★設(shè)備★★★重要材料★★★其他建設(shè)單位蓋章10.2投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中，必須遵守如下程序：1、項目承辦單位在指定的報紙上發(fā)布招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)