《外國(guó)行政制度》重點(diǎn)難點(diǎn)

《外國(guó)行政制度》重點(diǎn)難點(diǎn)

本重點(diǎn)難點(diǎn)頁(yè)碼標(biāo)注所用教材為：

外國(guó)行政制度，韓國(guó)明主編，2008年10月第二版，蘭州大學(xué)出版社

一.課程內(nèi)容介紹

韓國(guó)明教授主編的外國(guó)行政制度這本教材由六部分內(nèi)容組成。主要的

思路是在對(duì)本課程和政府制度的簡(jiǎn)要介紹的基礎(chǔ)之上，對(duì)英國(guó)、美國(guó)、

日本的行政制度進(jìn)行全面而系統(tǒng)的介紹，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家包括印

度、韓國(guó)和俄羅斯的行政制度進(jìn)行了介紹，最后，對(duì)各國(guó)的行政制度

從權(quán)利本位與義務(wù)本位、國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)、政府職能與規(guī)模以及公務(wù)員

制度等方面進(jìn)行了比較。在這六部分內(nèi)容中，第一部分即概述部分是

基礎(chǔ)理論，是大家后續(xù)學(xué)習(xí)的知識(shí)積淀，需要大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)、熟練

掌握。后續(xù)的四部分分別對(duì)六個(gè)國(guó)家的行政制度進(jìn)行了介紹，這部分

是系統(tǒng)并且具有實(shí)踐性的知識(shí)，需要大家對(duì)各國(guó)的行政制度有一些大

致的了解。并在此基礎(chǔ)上舉一反三，對(duì)相似行政制度的國(guó)家有一定的

把握和認(rèn)識(shí)。最后一部分，是對(duì)各國(guó)行政制度的一個(gè)比較，希望大家

在比較中加深了解。

二、知識(shí)點(diǎn)

下面對(duì)本文的知識(shí)點(diǎn)做一梳理：

概論外國(guó)行政制度綜述

第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹

第二節(jié)政府制度的基本分類

第三節(jié)法國(guó)的半總統(tǒng)制

第四節(jié)瑞士的委員會(huì)制

第一部分英國(guó)行政制度

第一章英國(guó)行政制度的歷史源流

第一節(jié)英國(guó)的封建制度

第二節(jié)君主專制時(shí)期(1485—1640)

第三節(jié)英國(guó)革命之后的政治狀況

第四節(jié)1832年的議會(huì)改革

第五節(jié)責(zé)任內(nèi)閣制的形成

第二章行政環(huán)境：英國(guó)議會(huì)簡(jiǎn)介

第一節(jié)下院的基本情況

第二節(jié)下院選舉制度的改革

第三節(jié)上院的改革

第三章英國(guó)國(guó)王

第一節(jié)國(guó)王的憲法地位與權(quán)力

第二節(jié)“光榮革命”前后王權(quán)的變化

第三節(jié)內(nèi)閣與行政權(quán)的轉(zhuǎn)移

第四節(jié)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力和作用

第四章中央政府

第一節(jié)中央政府的組成

第二節(jié)首相與政黨

第三節(jié)首相與內(nèi)閣

第四節(jié)中央各部

第五章地方政府

第一節(jié)英國(guó)地方政府的歷史概況

第二節(jié)19世紀(jì)地方政府改革

第三節(jié)英國(guó)地方政府區(qū)劃、機(jī)構(gòu)、職能及與中央的關(guān)系

第四節(jié)地方議會(huì)的改革

第六章文官制度

第一節(jié)文官制度的源流

第二節(jié)19世紀(jì)的文官制度改革

第三節(jié)20世紀(jì)的文官制度改革

第四節(jié)文官管理機(jī)構(gòu)

第五節(jié)考試和培訓(xùn)

第六節(jié)考核、晉升和懲戒制度

第七節(jié)工資與退休待遇

第八節(jié)英國(guó)文官制度的問(wèn)題

第七章20世紀(jì)80年代以后的英國(guó)政府改革

第一節(jié)中央政府改革

第二節(jié)英國(guó)地方政府治理的新發(fā)展

第三節(jié)英國(guó)政府改革的特點(diǎn)與效果

第二部分美國(guó)行政制度

第一章總統(tǒng)與中央政府

第一節(jié)總統(tǒng)的憲法地位與權(quán)力

第二節(jié)總統(tǒng)政黨

第三節(jié)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)

第四節(jié)總統(tǒng)與最高法院

第五節(jié)總統(tǒng)的繼任和彈劾

第二章中央行政部門

第一節(jié)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)

第二節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)

第三章地方政府

第四章文官制度

第五章美國(guó)20世紀(jì)80年代以后的政府改革

第三部分日本行政制度

第一章日本行政改革的歷史

第二章戰(zhàn)后政治體制

第三章中央行政機(jī)構(gòu)

第四章地方制度

第五章公務(wù)員制度

第四部分轉(zhuǎn)型期國(guó)家的行政制度

第一章印度行政制度

第二章韓國(guó)行政制度

第三章俄羅斯行政制度

第五部分各國(guó)行政制度的簡(jiǎn)要比較

第一節(jié)權(quán)利本位與義務(wù)本位

第二節(jié)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)

第三節(jié)政府的職能與規(guī)模

第四節(jié)各國(guó)公務(wù)員制度比較

三、重點(diǎn)與難點(diǎn)

本課程的重點(diǎn)大致有三類：

(1)基本概念的認(rèn)識(shí)和比較、行政制度的基本內(nèi)容等基礎(chǔ)性的知識(shí)。

例如單一制和聯(lián)邦制、民主制和獨(dú)裁制等概念的基本定義和比

較、政府制度的基本分類、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制的基本內(nèi)容。

(2)六個(gè)國(guó)家行政制度的歷史發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)、中央與地方的關(guān)系、

政府同國(guó)會(huì)或者議會(huì)、法院等立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、國(guó)家

元首的選舉制度、公務(wù)員或者文官制度等內(nèi)容。

(3)從各個(gè)方面對(duì)各國(guó)的行政制度進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)，并對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)

有一個(gè)自己的認(rèn)識(shí)，并能夠運(yùn)用到中國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中。

對(duì)于本課程來(lái)講，是一門極具趣味性的課程，既有對(duì)歷史的回顧，也

有對(duì)現(xiàn)狀的分析，有對(duì)各國(guó)的主要介紹，也有對(duì)各國(guó)的橫向比較，在

學(xué)習(xí)的過(guò)程中，知識(shí)點(diǎn)比較繁雜，不便識(shí)記