寧波前灣新區(qū)53號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書

海域使用論證報(bào)告書公益性()經(jīng)營性(√)/人/萬元摘要ABI 1 1 3 3 5 5 7 9 10 13 17 17 17 22 22 23 24 27 27 28 31 31 31 32 32 33 33 34 35 35 36 36 37 37 41 42 42 43 441根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》（自然資源海域海島函〔2020〕35號）和《自然資源部關(guān)于加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的函》（自然資辦函〔2020〕1790號）文23452出讓區(qū)塊用?；厩闆r672.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)尺度8《寧波前灣新區(qū)十二塘區(qū)R&D投入強(qiáng)度《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目[3]《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制-92.3主要施工工藝和方法石護(hù)坡結(jié)構(gòu)型式，其余直堤堤段東側(cè)為泥芯壩結(jié)合拋石護(hù)施工；車拋石料來自慈溪；拋投石料做到大小搭配。塊石石質(zhì)①沖土土源：利用周邊淤積高的灘涂地開挖土，上述開挖側(cè)管袋沖填土→堤身沖土填芯→下一層管袋沖填土施工→下一層堤身土沖土填芯→輸送沖填至已經(jīng)鋪設(shè)到位的管袋內(nèi)→自然固結(jié)或通過人為踩踏的方式加快排水固結(jié)。（1）是落實(shí)前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的切實(shí)行動裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行簡單生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，被譽(yù)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的心臟，是國民經(jīng)濟(jì)的基石，集中指出新材料、高端裝備、智能家電是新區(qū)三大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)將以提高工業(yè)效率為中心，大力發(fā)展智能裝備制造、智能終端產(chǎn)實(shí)現(xiàn)金屬加工機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備進(jìn)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)拓展，產(chǎn)業(yè)鏈縱向貫通橫向聯(lián)通，進(jìn)一步與國際先進(jìn)水平相比，浙江省裝備制造業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，單機(jī)、零配件產(chǎn)品較多，重大成套產(chǎn)品較少，在高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域仍存在技術(shù)短板。前灣新區(qū)是寧波對接上海，深入融入長三角的平臺，是長三角地區(qū)集聚先進(jìn)的生產(chǎn)要素、高質(zhì)量的工業(yè)資源和高要平臺。寧波前灣新區(qū)正在積極推進(jìn)合作平臺建設(shè)，促進(jìn)滬甬浙江保稅區(qū)寧波聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。可見，前灣新區(qū)是合作發(fā)展三角區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要作用。高級人才入駐，同時(shí)利用大企業(yè)、大平臺、大空間的優(yōu)勢，地，促進(jìn)金屬加工機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極為長三角和一（4）是促進(jìn)寧波前灣新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要口再就業(yè)，將有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定；動寧波前灣新區(qū)相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對搞活寧波前（5）出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃網(wǎng)彈性控制。支路網(wǎng)用以擴(kuò)大路網(wǎng)的交通容量，并便于中小企業(yè)出讓區(qū)塊位于控規(guī)中的二類工業(yè)用地區(qū)域，且出讓區(qū)塊用海道路。出讓區(qū)塊占用的規(guī)劃道路為控規(guī)中彈性控制的范圍，可根據(jù)類工業(yè)用地，對周邊環(huán)境的干擾較低，用地要求高于二類工業(yè)用地（1）是加快寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程的需要1）《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺出讓區(qū)塊位于十二塘區(qū)域已填成陸區(qū)域，從生態(tài)評估、修復(fù)、處理方案結(jié)束后，通過論證進(jìn)行出讓，開展用海手續(xù)辦理，符合按照歷史遺留問），域使用管理法》《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》《關(guān)于印發(fā)〈浙區(qū)塊使用權(quán)管理暫行辦法〉的通知》進(jìn)行用海論證、評估、出出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，出讓區(qū)塊生態(tài)修復(fù)納入整個圍區(qū)生態(tài)修復(fù)方案中，修復(fù)工作正在開展。修復(fù)完成后將對修復(fù)效果進(jìn)行評估，確海域出讓后擬用于建設(shè)金屬加工機(jī)械制造項(xiàng)目，該項(xiàng)場址需優(yōu)化調(diào)整，機(jī)場的優(yōu)化調(diào)整造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》已按要求進(jìn)行了備案。符備案區(qū)域不在浙江省“三區(qū)三線”劃定方案中生態(tài)在圍區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不會對圍堤外側(cè)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)產(chǎn)生影響，不涉及第四條的要求。明》，結(jié)合擬出讓用海范圍，可以判定，出讓區(qū)塊所在位讓區(qū)塊與調(diào)整后規(guī)劃布局中關(guān)于工業(yè)用海的范圍符合。因（2）出讓區(qū)塊實(shí)施是閑置自然資源得到有效利用的需要強(qiáng)度，在圍填?，F(xiàn)狀核查中，十二塘圍涂工程區(qū)域界定為用已填海成陸區(qū)域開發(fā)工業(yè)建設(shè)用地，有利于海域資源合地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)海歷史遺留問題的處置方向、區(qū)域控規(guī)的要求以及備案文件的戶項(xiàng)目廠區(qū)的建設(shè)必須占用海域資源，出讓區(qū)塊的實(shí)施對于3出讓區(qū)塊所在海域概況3.1海洋資源概況3.2海洋生態(tài)概況3.2.1氣候氣象3.2.2海洋水文3.2.3地形地貌與沖淤演變3.2.3.1地形地貌3.2.3.2海床沖淤演變3.2.4工程地質(zhì)路（十一塘大道-十二塘大道）市政工程巖土工程勘察報(bào)告》中的工程地質(zhì)資料。場區(qū)3.2.5海洋生態(tài)現(xiàn)狀水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容包括水溫、pH、鹽度、懸浮物、化學(xué)需氧量、溶解氧、硝酸鹽、亞3.2.6海洋自然災(zāi)害4資源生態(tài)影響分析4.1.1十二塘圍涂工程項(xiàng)目對水動力環(huán)境影響評估結(jié)論4.1.2十二塘圍涂工程項(xiàng)目對地形地貌與沖淤環(huán)境的影響評估結(jié)論4.1.3十二塘圍涂工程項(xiàng)目對水質(zhì)和沉積物影響評估結(jié)論4.1.4十二塘圍涂工程項(xiàng)目對海洋生物生態(tài)影響評估結(jié)論4.1.5十二塘圍涂工程項(xiàng)目對海洋生態(tài)損害評估結(jié)論4.2.1對岸線資源的影響分析4.2.2對灘涂資源的影響分析4.2.3對海洋生物資源的影響分析 4.3生態(tài)影響分析2）生產(chǎn)廢水：生產(chǎn)廢水主要來源于清洗廢水、噴淋產(chǎn)生廢水。清洗廢水主要是含3）工業(yè)固廢和生活垃圾：營運(yùn)期間產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢廢物主要是生產(chǎn)過程中產(chǎn)5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析），5.2.1對海岸防護(hù)工程的影響（2）寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程I期、II期（3）寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)塊3號海堤提標(biāo)工程、5.2.4對周邊規(guī)劃河道和綠化的影響中規(guī)劃河道，均已完成建設(shè)。出讓區(qū)塊周邊的規(guī)劃綠化還未建設(shè)，本次出讓區(qū)塊東側(cè)5.2.6對附近出讓區(qū)塊的影響分析5.2.7對周邊道路的影響分析5.2.8對十二塘圍涂工程的影響分析有直接或間接連帶關(guān)系或者受到項(xiàng)目用海工程影響的開發(fā)利用者，界定為利益相關(guān)者。16國土空間規(guī)劃符合性分析6.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況6.1.1《浙江省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》6.1.2《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》6.1.3《慈溪市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)6.1.4《浙江省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿）50號）指出，省級海岸帶規(guī)劃是對省級國土空間總體規(guī)劃的補(bǔ)充與細(xì)化，在國土空間6.2對周邊海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析根據(jù)《浙江省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《寧波市國土空間總體規(guī)劃稿)，出讓區(qū)塊不涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。出讓區(qū)塊廢水與固廢均按環(huán)保規(guī)定收集處理，不直接排海，對海堤外側(cè)6.3與國土空間規(guī)劃的符合性分析6.3.3與《慈溪市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》（送審稿）的符合性6.3.4與《浙江省海岸帶及海洋空間規(guī)劃》（征求意見稿）的符合性分析6.4與《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》的符合性分析不占用永久基本農(nóng)田，不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。因此，出讓區(qū)塊符合浙江省“三區(qū)三線”7出讓區(qū)塊用海合理性分析7.1.2選址與自然資源和海洋生態(tài)的適宜性分析（1）地質(zhì)條件：出讓區(qū)塊場址無地下暗河、洞穴、暗濱、泥石流、滑坡等不良地（2）海洋水動力條件：從海洋水動力條件來看，出讓區(qū)塊位于圍堤已建成的十二（3）地形條件：出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，為已填成陸區(qū)，場區(qū)經(jīng)平整及地基（4）生態(tài)條件：十二塘圍區(qū)形成多年，項(xiàng)目海域早已由水域生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛懹?.1.3選址與周邊其他用?；顒舆m宜性分析7.2用海平面布置合理性分析7.5.2用海面積符合相關(guān)用?？刂浦笜?biāo)要求7.5.2.1用海面積符合《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》），用率比（%）積占比（%）/--7.5.2.2用海面積符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，容積率、建筑系區(qū)塊各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)滿足《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指系數(shù)指標(biāo)控制值、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占表7.5-3工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)符合業(yè)升級周期上行，且隨著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)企業(yè)對加工精細(xì)度需求不斷提升，7.5.4用海面積減少可能性分析劃出讓區(qū)塊、規(guī)劃綠地等紅線已實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，用海面積是根據(jù)控規(guī)優(yōu)化的成果，符合歷史圍填海處理方案的要求，平面布置符合圍填?？刂浦负土克憧茖W(xué)合理，界址點(diǎn)量算符合《海籍調(diào)查規(guī)范》的要求，積合理，減小面積的可能性較小。若減少出讓區(qū)塊用海面積，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第二十五條規(guī)《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定的建設(shè)填海造地用海最高年8生態(tài)用海對策措施根據(jù)調(diào)整后的十二塘圍涂工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案內(nèi)容，開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測，（1）施工期廢水和固廢防范措施：出讓區(qū)塊施工期廢水和固廢收集處理和排放由施工監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對廢水和固廢排放行為進(jìn)行監(jiān)控經(jīng)沉淀隔油后，循環(huán)利用，不得任意排放；施工期在施工場地施，對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集運(yùn)走，禁止直接排向外海；施工期（2）營運(yùn)期廢水和固廢防范措施：營運(yùn)期，生產(chǎn)廢水和生活污水均預(yù)處理后納入杭州灣新區(qū)污水處理廠，污水接入管網(wǎng)前，需設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)均需達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)；一般工業(yè)固廢中的不合格品及邊），二塘圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)內(nèi)容包括以下幾方面1）十二塘河南側(cè)濕地恢復(fù)與生境重建2）杭州灣南岸保留濕地紅線區(qū)濕地修復(fù)3）十二（6）圍區(qū)內(nèi)生態(tài)綠地建設(shè)7）圍區(qū)內(nèi)水系規(guī)劃建設(shè)8）