論春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變

論春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變先秦時(shí)期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。兩者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，都是與特定社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)、與特定社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系的政治制度。由貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪螣o(wú)疑是中國(guó)古a代政治制度的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。關(guān)于這種轉(zhuǎn)變，一般認(rèn)為是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革引起的上層建筑變革在政治制度方面的反映。一種有代表性的觀點(diǎn)是：“新的封建生產(chǎn)關(guān)系開始沖擊舊的奴隸社會(huì)的上層建筑，貴族世官制衰落了，一部分逐漸采用封建剝削方式的舊貴族、軍功貴族和新官僚隨著經(jīng)濟(jì)地位的變化，迫切要求取得政治上的權(quán)力，他們利用奴隸和平民的力量，向奴隸主貴族展開了激烈的奪權(quán)斗爭(zhēng)，而上層衰落下層上進(jìn)的士階層則成了新興階層的政治支柱。地主階層在奪權(quán)斗爭(zhēng)中，需要改變舊的貴族世官制，一經(jīng)奪得政權(quán)，更需要新的官僚制度鞏固政權(quán)?！爆F(xiàn)有的政治制度史著作也多是從宗法政治秩序的崩潰、王室衰微、政權(quán)下移、士階層的崛起、各諸侯國(guó)變法運(yùn)動(dòng)和中央集權(quán)的建立及官僚政治的確立等思路來(lái)闡述兩種政治制度嬗遞的過(guò)程及原因的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)以往的研究從多個(gè)方面加深了人們對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，但作為一項(xiàng)重大的制度變革，現(xiàn)有的討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，本文擬就兩種政治制度嬗遞的內(nèi)在根據(jù)、變革路徑等問(wèn)題作一探討。一、分封制的衰落導(dǎo)致貴族政治的衰落分封制與貴族政治相伴而生，分封制的推行必然是貴族統(tǒng)治，而分封制的衰落也必然導(dǎo)致貴族政治的衰落。分封制是適應(yīng)父權(quán)家族制擴(kuò)大化的需要，把宗法血緣關(guān)系與政治關(guān)系緊密結(jié)合起來(lái)的政治體制，是由血緣政治向地緣政治過(guò)渡的必然而又合理的制度安排。在由方國(guó)林立過(guò)渡到統(tǒng)一王朝的過(guò)程中及其以后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，分封制提供了一種有效的國(guó)家治理形式和政治架構(gòu)。完全意義上的分封制創(chuàng)行于西周?！拔粑渫蹩松?，成王定之。選建明德。以藩屏周”，“昔周公吊二叔之不成，故封建親戚以蕃屏周”。周代的分封制是以宗法制度為核心，按照血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，通過(guò)“封諸侯，建藩衛(wèi)”的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的政治體制。宗法制度則是由原始的父系家長(zhǎng)制的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)演變而來(lái)的，是以嫡長(zhǎng)子繼承制為特點(diǎn)的權(quán)力分配制度。周天子為天下大宗，其嫡長(zhǎng)子為宗子，是王位的繼承者，世代保持大宗地位；庶子為小宗，周天子封之為諸侯，其對(duì)周天子是小宗，而在其封國(guó)內(nèi)卻是大宗，君位和封爵由嫡長(zhǎng)子繼承，也稱宗子，世代保持在本族內(nèi)大宗地位，他分給卿大夫以土地和居民。卿大夫又封士。每一個(gè)梯次對(duì)其下都是大宗，對(duì)其上都是“小宗”。這樣自天子以下以至于士就在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)以血緣關(guān)系為紐帶的宗法系統(tǒng)。分封制實(shí)質(zhì)上是父權(quán)家族制擴(kuò)大化的結(jié)果。它是已取得統(tǒng)治權(quán)力的宗族在擁有一個(gè)共主的基礎(chǔ)上，其他家族成員共同享有對(duì)整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)力。周初的分封，周族同姓的姬氏占了分封總數(shù)70個(gè)中的53個(gè)，其余姜氏、贏氏、殷商之后、帝舜之后等，有些屬于周族，有些屬于同一文化系統(tǒng)，被周族所認(rèn)可。這樣，原來(lái)的家長(zhǎng)成了天子，他的兒子們、親屬們、朋友們成了諸侯，然后這些諸侯的兒子、親屬、朋友們又成了卿大夫，卿大夫的兒子、親屬、朋友們又成了整個(gè)社會(huì)最基本的管理單位——父權(quán)家庭。這個(gè)家庭負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他鄰居從事生產(chǎn)。于是就形成了最基本的四個(gè)等級(jí)：天子、諸侯、卿大夫、父權(quán)家庭。分封制的實(shí)行，使周初的王權(quán)得到加強(qiáng)，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的原則得以確立，各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系得以密切，邊遠(yuǎn)地區(qū)得到開發(fā)。而且分封制作為一種傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)中的政治制度，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。嫡長(zhǎng)子繼承制至少在理論上排除了可能的繼承紛爭(zhēng)。宗法制度使所有人的身份、地位，在一出生的那一時(shí)刻就已經(jīng)決定了，等級(jí)排列的標(biāo)準(zhǔn)非常單一，只有一個(gè)血緣標(biāo)準(zhǔn)，所以等級(jí)排列的清晰度非常高。如果配之以相應(yīng)的禮樂(lè)制度，在一個(gè)生活相對(duì)固化的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，如果制度目標(biāo)的選項(xiàng)第一位是穩(wěn)定的話，那么分封不失為一種比較好的選擇。但是，在分封制條件下，雖然天子與諸侯之間的君臣名分一定，但諸侯對(duì)卿大夫所擁有的權(quán)力要大于天子之于諸侯。諸侯在自己的封地內(nèi)有充分的主權(quán)。天子和各級(jí)諸侯、卿大夫在各自轄區(qū)內(nèi)各自為政，即所謂“分土而治”。周天子是名義上的天下共主和最高統(tǒng)治者，但對(duì)諸侯沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束。天子與諸侯之間是一種類似盟約的關(guān)系。費(fèi)孝通認(rèn)為，周初建立的分封制度實(shí)際上是把權(quán)力按地域分散到了分封貴族們的手中。“政權(quán)并不集中在最高的王的手上，這是個(gè)一層層重疊著的權(quán)力金字塔，每個(gè)貴族部分享著一部分權(quán)力，王奈何不得侯，侯也奈問(wèn)不得公，一直到士都是如此。他們?cè)谝欢ǖ姆秶畠?nèi)，各層有各層的政權(quán)，所以我們可以說(shuō)大夫和士也是握有政權(quán)的統(tǒng)治者的一部分?！敝芡跏遗c各諸侯國(guó)的關(guān)系，主要靠宗法血緣、姻親紐帶和周王室的威望與實(shí)力來(lái)維系。宗法制度把族權(quán)與政權(quán)緊密地結(jié)合在一起。隨著時(shí)間的推移，分封之初的宗法血緣關(guān)系逐漸淡化。這樣，維系周王室與各諸侯國(guó)的關(guān)系主要靠周王室的實(shí)力。當(dāng)周王室強(qiáng)大時(shí)，各諸侯國(guó)尚能臣服。但當(dāng)王室衰微之時(shí)，各諸侯國(guó)便成為一種離心力量，出現(xiàn)不服之勢(shì)，甚至與王室分庭抗禮，整個(gè)社會(huì)會(huì)呈現(xiàn)出無(wú)序狀態(tài)。更重要的是分封制的維持，全賴王室對(duì)于禮樂(lè)征伐的主持，同時(shí)需要不斷地對(duì)外擴(kuò)張，以滿足不斷分封的需求，可是王室的擴(kuò)張能力往往要受到各種因素的制約，一旦擴(kuò)張的步伐減慢乃至停滯，就不得不自削王室的領(lǐng)地以滿足分封，這樣就損害了王室的實(shí)力。久之，封建的秩序也就難以維持了。國(guó)都?xì)埰疲酵鯑|遷，勢(shì)必“禮崩樂(lè)壞”，天下大亂，亂的結(jié)果最終是郡縣制取代了封建制。二、貴族政治的特性導(dǎo)致它自身的崩潰以血緣關(guān)系在各方面起主要支配作用的貴族政治。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的發(fā)展消解了貴族對(duì)血緣和宗法紐帶的神秘感時(shí)，政治的危機(jī)就會(huì)出現(xiàn)。而且貴族政治的結(jié)果必然造成貴者恒貴，世襲貴族養(yǎng)尊處優(yōu)，易造成脫離社會(huì)的停滯腐化現(xiàn)象，以至最終失去對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。又因?yàn)橘F族政治是以對(duì)全國(guó)土地、人民、權(quán)力層層分割分區(qū)統(tǒng)治為前提，其特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)分散，政治割據(jù)。必然會(huì)導(dǎo)致地方的分散性與全國(guó)各地政治