GB-T征求意見稿-《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則》

ICS13.20.10

Z04

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則

Guidelinesforcircularindustrialchainsoptimizationofindustrialparks

點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)

（征求意見稿）

（本稿完成日期：2018年10月）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

GB/TXXXXX—XXXX

目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4原則...............................................................................2

5優(yōu)化流程...........................................................................2

6循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化方案產(chǎn)生.............................................................3

7優(yōu)化方案評(píng)價(jià)與篩選.................................................................4

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

GB/TXXXXX—XXXX

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的原則、流程與方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以

及各類專業(yè)園區(qū)等）開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化工作。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

2.1

工業(yè)園區(qū)industrialpark

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)行政手段劃出一塊區(qū)域，聚

集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能

布局，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國(guó)的工業(yè)園區(qū)包括包括經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等。

2.2

循環(huán)化改造circulartransformation

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用和資源化原則對(duì)各級(jí)各類園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)的總體措施，包括優(yōu)化空

間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)、

創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效利用和循環(huán)利用，提升園區(qū)生態(tài)化水平和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

勢(shì)。

2.3

生態(tài)工業(yè)園區(qū)eco-industrialpark

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求規(guī)劃、建設(shè)或改造的工業(yè)園區(qū)，通過(guò)廢物交換、

基礎(chǔ)設(shè)施共享以及服務(wù)共享等手段，尋求資源閉環(huán)循環(huán)、能量梯級(jí)利用和信息有效反饋，把不同生產(chǎn)企

業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織建立起產(chǎn)業(yè)共生組合，并與園區(qū)自然生態(tài)要素共同構(gòu)成健康發(fā)展的

人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

2.4

綠色園區(qū)Greenpark

突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)，側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同

鏈接。推動(dòng)園區(qū)綠色化，要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生

1

GB/TXXXXX—XXXX

態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，從而實(shí)現(xiàn)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接

生態(tài)化等特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.5

產(chǎn)業(yè)鏈industrychain

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成

的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

2.6

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈circularindustrychain

不同生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)條件而形成的

鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以物質(zhì)代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，是循環(huán)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.7

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化optimizationofcircularindustrychain

在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷基礎(chǔ)上，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度和生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生態(tài)化重組，調(diào)整產(chǎn)

業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)效率和生態(tài)化水平。

3原則

3.1資源效率原則

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏镔|(zhì)代謝的載體，需要實(shí)現(xiàn)資源效率和資源產(chǎn)出率的提升。

3.2經(jīng)濟(jì)效率原則

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性主體，其構(gòu)建和優(yōu)化需要提升產(chǎn)業(yè)鏈的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3生態(tài)效率原則

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈需要降低全產(chǎn)業(yè)鏈生命周期上的環(huán)境影響，提升生態(tài)效率。

3.4動(dòng)態(tài)性原則

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化需要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行狀況，充分考慮市場(chǎng)波動(dòng)、重大事故等情

形下系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和魯棒性，及時(shí)根據(jù)技術(shù)、市場(chǎng)和政策發(fā)展形勢(shì)來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，保障

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4優(yōu)化流程

4.1概述

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化流程遵循PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理）循環(huán)管理原則，包含系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標(biāo)

確定，優(yōu)化方案產(chǎn)生，優(yōu)化方案評(píng)價(jià)、篩選與實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化4大環(huán)節(jié)。具體步驟見圖1。

2

GB/TXXXXX—XXXX

圖1工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化流程

4.2確定系統(tǒng)邊界和優(yōu)化目標(biāo)

明確工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的時(shí)間邊界、地理邊界和行政邊界；

明確工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的愿景和目標(biāo)，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)和功能優(yōu)化目標(biāo)。

4.3優(yōu)化方案產(chǎn)生

在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的基礎(chǔ)上，針對(duì)診斷清單所列出的問(wèn)題及可能原因，從如下6個(gè)方面產(chǎn)生優(yōu)化方

案：

——產(chǎn)業(yè)鏈單元節(jié)點(diǎn)優(yōu)化；

——循環(huán)共生路徑優(yōu)化；

——物質(zhì)能量流動(dòng)優(yōu)化；

——整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化；

——整體性能優(yōu)化；

——管理優(yōu)化。

4.4優(yōu)化方案評(píng)價(jià)、篩選與實(shí)施

對(duì)所產(chǎn)生的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化方案從技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在全面系統(tǒng)核算

與評(píng)估循環(huán)化改造成效的基礎(chǔ)上篩選出備選方案，組織優(yōu)化方案實(shí)施。

4.5持續(xù)改進(jìn)管理

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要遵循PDCA循環(huán)管理原則持續(xù)改進(jìn)。

5循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化方案產(chǎn)生

5.1產(chǎn)業(yè)鏈單元節(jié)點(diǎn)優(yōu)化

針對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)品的差異化需求和產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)

結(jié)果，推動(dòng)企業(yè)向生產(chǎn)附加價(jià)值高、生命周期影響小的綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)主要產(chǎn)品的綜合競(jìng)

3

GB/TXXXXX—XXXX

爭(zhēng)力。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；開發(fā)能源資源的清潔高效利用

技術(shù)，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例。

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化其規(guī)模、工藝路線和運(yùn)營(yíng)模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施本身的生態(tài)化水平和服務(wù)能

力。

5.2循環(huán)共生路徑優(yōu)化

采用單元補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)設(shè)施共享、不同基礎(chǔ)設(shè)施的耦合等手段優(yōu)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈共生路徑。

識(shí)別園區(qū)內(nèi)可能的廢物交換和產(chǎn)業(yè)共生機(jī)會(huì)，通過(guò)引入補(bǔ)鏈企業(yè)或者實(shí)施共生促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、

企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、

再利用和資源化，以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無(wú)害化處理。

5.3物質(zhì)能量流動(dòng)優(yōu)化

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈上物質(zhì)能量流動(dòng)的規(guī)模、速率和方向，提升資源和能源產(chǎn)出率。推動(dòng)余熱余壓利用、

企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；推進(jìn)水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當(dāng)開展海水淡化，減少淡水

的使用。

5.4整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化

包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。結(jié)合工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)

和資源的比較優(yōu)勢(shì)，考慮本地環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵

項(xiàng)目，科學(xué)延伸產(chǎn)業(yè)鏈；培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，開展園區(qū)布局總體設(shè)計(jì)或進(jìn)行布局優(yōu)化，改造園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基

礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用，提升土地資源產(chǎn)出

率。

5.5整體性能優(yōu)化

提升工業(yè)園區(qū)整體的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績(jī)效和系統(tǒng)穩(wěn)定性。對(duì)園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通

訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化、循環(huán)化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，降低

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。培育專業(yè)化廢棄物處理處置和再利用服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)

污染集中治理。鼓勵(lì)水資源的循環(huán)利用和梯級(jí)利用，建設(shè)區(qū)域的再生水管網(wǎng)。推進(jìn)水、能源與廢物循環(huán)

等不同基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)同耦合。

制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與路徑，強(qiáng)化企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)抵

御能力與適應(yīng)能力，提升工業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性。

5.6管理優(yōu)化

突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技

術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，建立園區(qū)循環(huán)化改造的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和考核制度，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)

相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策、招商引資指導(dǎo)目錄和監(jiān)管制度，進(jìn)行物質(zhì)流分析和管理，開展宣傳教

育。

強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施，構(gòu)建園

區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。

4

GB/TXXXXX—XXXX

6優(yōu)化方案評(píng)價(jià)與篩選

6.1技術(shù)評(píng)價(jià)

對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化方案所涉及的產(chǎn)品和工藝進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，評(píng)估技術(shù)層面實(shí)施的可行性，測(cè)算資源

產(chǎn)出率指標(biāo)、資源消耗強(qiáng)度指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放強(qiáng)度指標(biāo)以及對(duì)園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

的貢獻(xiàn)指標(biāo)等。將測(cè)算結(jié)果與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及先進(jìn)案例進(jìn)行對(duì)標(biāo)，給出技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)

果。

6.2環(huán)境評(píng)價(jià)

評(píng)估優(yōu)化方案對(duì)園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善程度，包括：自然資源需求量的降

低，能源消耗的減少，污染物排放量的減少，廢棄物資源化利用率的提高等。

6.3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

評(píng)估優(yōu)化方案中物質(zhì)減量、循環(huán)利用的直接經(jīng)濟(jì)效益和污染減排帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益；評(píng)估方案促

進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力；評(píng)估方案增強(qiáng)園區(qū)活力，促進(jìn)

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的效果。

6.4社會(huì)評(píng)價(jià)