環(huán)境影響評價 課件 項目二 環(huán)境影響評價程序和方法

項目二

環(huán)境影響評價程序和方法模塊一環(huán)境影響評價程序【知識目標(biāo)】了解我國環(huán)境影響評價的分類管理和監(jiān)督管理；【能力目標(biāo)】能應(yīng)用理論知識解決實際問題；【素質(zhì)目標(biāo)】培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神。任務(wù)一了解管理程序環(huán)境影響評價的程序是由環(huán)境影響評價的制度所決定的。環(huán)境影響評價程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。環(huán)境影響評價的管理程序包括環(huán)境影響評價的分類篩選、監(jiān)督管理內(nèi)容以及與項目基本建設(shè)程序的關(guān)系。一、環(huán)境影響評價的分類管理環(huán)境保護管理部門根據(jù)分類管理、分級審批（篩選）的原則，提出要求編制環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表）的類型，并明確審批部門，建設(shè)單位根據(jù)環(huán)境影響申報（咨詢）意見，委托具有恰當(dāng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)開展環(huán)境影響評價文件的編制工作，其間開展公眾參與，調(diào)查受影響公眾的意見。二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理、規(guī)范環(huán)評行為，是保障環(huán)評制度有效執(zhí)行的重要手段，是維護廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的必然要求，是深化環(huán)評審批制度改革和轉(zhuǎn)變政府職能的重要保障。二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理環(huán)境影響評價機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理環(huán)境影響報告書的審批“三同時”驗收【互動交流】“三同時”制度是我國環(huán)境管理的八項制度之一，你認(rèn)為這項制度有什么優(yōu)點？任務(wù)二掌握工作程序【知識目標(biāo)】掌握環(huán)境影響報告書編制的基本要求和編制要點?！灸芰δ繕?biāo)】能編寫環(huán)評大綱，并能與他人合作編制環(huán)境影響報告書；【素質(zhì)目標(biāo)】培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神。環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段分析論證和預(yù)測評價階段環(huán)境影響評價文件編制階段一、環(huán)境影響評價工作階段1.評價工作等級劃分建設(shè)項目各環(huán)境要素專項評價一般可劃分為三級:一級評價、二級評價、三級評價2.評價工作等級劃分依據(jù)各環(huán)境要素專項評價工作等級按建設(shè)項目特點,所在地區(qū)的環(huán)境特征相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)等因素進行劃分。3.評價工作等級的調(diào)整專項評價的工作等級可根據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當(dāng)調(diào)整二、環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)和方法（1）總則（2）建設(shè)項目概況，如為擴建項目應(yīng)同時介紹現(xiàn)有工程概況；（3）擬建地區(qū)的環(huán)境簡況，應(yīng)附位置圖；（4）建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法；（5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查（6）環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響（7）評價工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容；（8）評價工作的組織、計劃安排；（9）評價工作經(jīng)費概算。三、環(huán)境影響評價大綱的編寫環(huán)境影響報告書，是環(huán)境影響評價過程與內(nèi)容的書面表現(xiàn)形式，是由環(huán)境影響評價單位完成并提交的、將從保護環(huán)境的目的出發(fā)，對建設(shè)項目進行可行性研究，通過綜合評價，論證和選擇最佳方案，聽取各方面意見，使之達到布局合理，環(huán)境污染與破壞的可能性最小的一系列活動所取得的資料與結(jié)果及其他相關(guān)資料如實記錄、反映出來的建設(shè)項目的程序性與實體性相結(jié)合的文件。四、環(huán)境影響報告書的編制【互動交流】某化工企業(yè)欲在郊區(qū)建設(shè)一個生產(chǎn)丙烯腈的分廠，若你現(xiàn)在為該項目環(huán)境影響評價的小組成員，你對前期的調(diào)研工作的展開有什么建議？模塊二環(huán)境影響評價

工作方法【知識目標(biāo)】了解環(huán)境影響識別的內(nèi)容和目的；掌握環(huán)境影響的識別方法；【能力目標(biāo)】能識別重要的環(huán)境影響；【素質(zhì)目標(biāo)】培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。任務(wù)一掌握識別方法環(huán)境影響識別是通過系統(tǒng)地檢查擬建建設(shè)工程項目的各項“活動”與各環(huán)境要素之間的關(guān)系，識別可能的環(huán)境影響。這樣可使環(huán)境影響預(yù)測減少盲目性、環(huán)境影響綜合分析增加可靠性、污染防治對策具有針對性。環(huán)境影響識別的內(nèi)容主要包括環(huán)境影響因子、環(huán)境影響對象（環(huán)境因子）、環(huán)境影響程度及環(huán)境影響方式等。環(huán)境影響識別的目的是篩選出顯著的、可能影響項目決策的、需進一步評價的主要環(huán)境影響。一、環(huán)境影響因子識別識別環(huán)境影響因子時，首先要弄清楚該工程影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況，確定影響評價的工作范圍；然后根據(jù)工程的組成、特性及其功能，結(jié)合工程影響地區(qū)的特點，從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面，選擇需要進行影響評價的因子。二、環(huán)境影響對象識別環(huán)境影響對象即環(huán)境因子，入選環(huán)境因子的原則有以下幾方面：1.盡可能地精煉，并能反映評價對象的主要環(huán)境影響和充分表達環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)，以及便于監(jiān)測和度量；2.選出的因子應(yīng)能組成群，并構(gòu)成與環(huán)境總體結(jié)構(gòu)相一致的層次，在各個層次上將環(huán)境影響全部識別出來。3.項目的建設(shè)階段、生產(chǎn)運行階段和服務(wù)期滿后對環(huán)境的影響內(nèi)容是各不相同的，因此應(yīng)有不同的環(huán)境影響識別表。三、環(huán)境影響程度識別建設(shè)項目對環(huán)境因子的影響程度可用等級劃分來反映，按不利影響與有利影響兩類分別劃級。（一）不利影響（二）有利影響（三）環(huán)境敏感區(qū)識別四、環(huán)境影響的識別方法環(huán)境影響的識別方法主要有清單法（核查表法）、矩陣法、疊圖法和影響網(wǎng)絡(luò)法等。（一）清單法（二）矩陣法（三）其他識別方法【互動交流】某地想修一條內(nèi)陸公路，請你試著列出該建設(shè)項目環(huán)境影響的簡單核查表?！局R目標(biāo)】了解環(huán)境影響預(yù)測和評價內(nèi)容；掌握重要的環(huán)境影響預(yù)測方法；【能力目標(biāo)】能對建設(shè)項目在實施過程不同階段可能產(chǎn)生的重要環(huán)境影響做出合理的預(yù)測；【素質(zhì)目標(biāo)】培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維方法。任務(wù)二掌握預(yù)測方法環(huán)境影響預(yù)測是要了解某區(qū)域環(huán)境在受到污染的過程中，有關(guān)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)在時間和空間上的變化量。得到預(yù)測結(jié)果后根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評價當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境允許污染負(fù)荷要求，進行環(huán)境影響評價，并提出環(huán)境保護措施。環(huán)境保護措施一般應(yīng)針對廠址的合理布局、污染物排放的控制指標(biāo)、污染防治措施、生產(chǎn)管理和環(huán)境管理、土地利用和綠化等。一、環(huán)境影響預(yù)測和評價內(nèi)容1.對建設(shè)項目的環(huán)境影響，按照建設(shè)項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響、生產(chǎn)運行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。此外，還應(yīng)分析不同選址、選線方案的環(huán)境影響。2.當(dāng)建設(shè)階段的噪聲、振動、地表水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時間較長時，應(yīng)進行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測。3.應(yīng)預(yù)測建設(shè)項目生產(chǎn)運行階段，正常排放和非正常排放、事故排放等情況的環(huán)境影響。4.應(yīng)進行建設(shè)項目服務(wù)期滿的環(huán)境影響評價，并提出環(huán)境保護措施。5.進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)考慮環(huán)境對建設(shè)項目影響的承載能力。6.涉及有毒有害、易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存，存在重大危險源，存在潛在事故并可能對環(huán)境造成危害，包括健康、社會及生態(tài)風(fēng)險（如外來生物入侵的生態(tài)風(fēng)險）的建設(shè)項目，需進行環(huán)境風(fēng)險評價。7.分析所采用的環(huán)境影響預(yù)測方法的適用性。二、環(huán)境影響預(yù)測方法環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果的正確性除了對相關(guān)資料的掌握程度外，還取決于預(yù)測方法。預(yù)測環(huán)境影響時應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。同時應(yīng)分析所采用的環(huán)境影響預(yù)測方法的適用性。目前使用較多的預(yù)測方法有：數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比分析法和專業(yè)判斷法等?！净咏涣鳌空埬銓λ姆N重要的環(huán)境影響評價預(yù)測方法進行比較?！局R目標(biāo)】掌握用指數(shù)法進行環(huán)境影響綜合評價；了解矩陣法、疊圖法等環(huán)境影響評價方法；【能力目標(biāo)】能選擇合適的環(huán)境影響評價方法對具體的建設(shè)項目進行評價；【素質(zhì)目標(biāo)】培養(yǎng)學(xué)生實事求是的學(xué)習(xí)和工作態(tài)度。任務(wù)三掌握評價方法“環(huán)境影響綜合評價”是按照一定的評價目的，把人類活動對環(huán)境的影響從總體上綜合起來，對環(huán)境影響進行定性或定量的評定。環(huán)境影響評價方法可分為單項評價方法及多項評價方法。一、指數(shù)法環(huán)境指數(shù)評價法的工作流程是：分析、整理數(shù)據(jù)和資料；確定所要評價的環(huán)境要素及其評價因子；選擇評價標(biāo)準(zhǔn)；評價因子的標(biāo)準(zhǔn)化處理；確定各個指標(biāo)的權(quán)重；建立評價模型；進行環(huán)境治理評價，開展環(huán)境質(zhì)量分級和區(qū)劃。二、矩陣法矩陣法是由清單法發(fā)展而來，不僅具有影響識別功能，還有影響綜合分析評價功能。矩陣法將清單中所列內(nèi)容，按其因果關(guān)系，系統(tǒng)加以排列，并把開發(fā)行為和受影響的環(huán)境要素組成一個矩陣，在開發(fā)行為和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關(guān)系，以定量或半定量地說明擬議的工程對環(huán)境的影響。這類方法主要有相關(guān)矩陣法、迭代矩陣法兩種。三、圖形疊置法圖形疊置法可使用手工疊圖或計算機疊圖。手工疊圖的步驟為：先用一張透明紙，畫上項目的位置、要考慮影響評價的區(qū)域和輪廓等作為基礎(chǔ)圖；然后繪出每個影響因子影響程度的透明圖，影響程度用一種專門的色碼的陰影的深淺來表示；再將影響因子圖和基圖重疊，不同地區(qū)的綜合影響差別由