森林草原防火工作實(shí)施方案

XXX鎮(zhèn)2023年森林草原防火工作實(shí)行方案為切實(shí)做好我鎮(zhèn)年度防火期的森林草原防火工作，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)由森林部門(mén)主抓、少數(shù)部門(mén)參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門(mén)、社會(huì)各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號(hào)召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2023年森林草原防火工作實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想和工作目的牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于森林草原防火工作的規(guī)定，按照“防止為主，積極消滅”的工作方針，加強(qiáng)森林草原防火組織指揮、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林火撲救“三個(gè)體系”建設(shè)，貫徹森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原防火防止和撲救體系，全面提高森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)保證”，即：保證集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；保證不發(fā)生人員傷亡事故；保證不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)；保證森林草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，為建設(shè)綠色XXX、平安XXX、和諧XXX做出新的奉獻(xiàn)。二、工作重點(diǎn)（一）突出重點(diǎn)部位。在做好全鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)防控工作的同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片萬(wàn)畝以上林區(qū)等森林草原防火的重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，保證不出問(wèn)題。（二）把握重點(diǎn)時(shí)期。國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前后、“五一”和端午節(jié)期間是森林草原防火工作的重點(diǎn)時(shí)期。（三）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，保證各項(xiàng)工作部署貫徹到位。（四）管好重點(diǎn)人群。對(duì)癡傻呆等智障人員、中小學(xué)生、外來(lái)流動(dòng)人員、野外采礦人員、林區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點(diǎn)人群，要加強(qiáng)宣傳，貫徹監(jiān)管措施，負(fù)責(zé)到人。三、重要任務(wù)（一）森林草原火災(zāi)防止工作1、加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)（1）鎮(zhèn)政府?dāng)M定今年3月為森林草原防火工作宣傳月。（2）充足運(yùn)用縣防火辦發(fā)放的防火宣傳磁帶進(jìn)入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。（3）每個(gè)村也要增設(shè)固定標(biāo)語(yǔ)2塊以上，刷寫(xiě)臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)50條以上，每戶1張森林草原防火明白紙，入戶上墻。（4）鎮(zhèn)防火辦調(diào)配防火宣傳車(chē)，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行不間斷的防火宣傳。2、嚴(yán)格火源管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控（1）在3月上旬全鎮(zhèn)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)，以村為單位組織各組、各戶集中時(shí)間，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰（50米以內(nèi)）的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危險(xiǎn)物品存放地點(diǎn)等基本情況，逐個(gè)登記造冊(cè)。（2）在3月中旬各村要全面開(kāi)展“五清”（清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶）活動(dòng)，其中工作重點(diǎn)為：逐個(gè)與林內(nèi)林邊的住戶、墳頭、責(zé)任田承包者簽訂防火責(zé)任書(shū)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)保，責(zé)任入戶到人。加強(qiáng)墳地管理，集中清理林內(nèi)墳?zāi)?，把改革喪葬、移風(fēng)易俗、文明祭祀作為一項(xiàng)實(shí)事去辦。（3）在2023年3月1日至5月31日和2023年10月至12月期間，鎮(zhèn)防火辦將聯(lián)合森林公安局、林業(yè)中隊(duì)開(kāi)展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng)。其中分別在2023年10月份至11月份開(kāi)展百日秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)野外用火屢禁不止的村進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到“見(jiàn)煙就查，違法就抓（4）嚴(yán)查秋季“第一把火”。進(jìn)入防火期后，一方面抓第一把火的查處，嚴(yán)查第一把火的村，嚴(yán)查第一把火的當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人，并把具體情況通報(bào)全鎮(zhèn)。3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效防火工作機(jī)制（1）建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局，鎮(zhèn)防火辦將抽調(diào)力量，固定人員、不間斷地進(jìn)行逐村巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反饋鎮(zhèn)防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo)；（2）認(rèn)真執(zhí)行護(hù)林員管理辦法?！掇k法》規(guī)定了護(hù)林員的選拔條件、職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇以及獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。全鎮(zhèn)護(hù)林員由鎮(zhèn)防火辦統(tǒng)一管理。按照協(xié)議和協(xié)議每名護(hù)林員都要明確護(hù)林面積、四至等內(nèi)容；（3）實(shí)行防火工作捆綁考核制，即包村干部與各村防火工作同考核、同獎(jiǎng)懲；（4）實(shí)行野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制。凡舉報(bào)查證屬實(shí)的，由鎮(zhèn)防火辦給予獎(jiǎng)勵(lì)，重大案件可提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；（5）建立防火信息通報(bào)制度。此后，各村發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時(shí)間向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告，鎮(zhèn)防火辦根據(jù)情況及時(shí)向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，堅(jiān)決防止多頭報(bào)告，不按規(guī)定程序報(bào)告情況的發(fā)生；（二）森林火災(zāi)撲救工作1、撲火預(yù)案準(zhǔn)備從實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，保證火災(zāi)發(fā)生后能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各村、各單位都要組織森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，純熟工種程序，熟記自身職責(zé)，保證出現(xiàn)火情能有序開(kāi)展工作。2、防撲火能力建設(shè)（1）防火期內(nèi)，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，保證“打早、打小、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng)一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。明火撲滅后，做好清理火場(chǎng)的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段；（2）進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)的建設(shè)和“村級(jí)五有”（村級(jí)防火組織、村級(jí)護(hù)林員、村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)、村規(guī)民約、農(nóng)戶聯(lián)保制度）活動(dòng)的貫徹，大力加強(qiáng)我鎮(zhèn)撲救能力。3、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作（1）各村要修訂處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在3月15日前上報(bào)鎮(zhèn)（2）保證信息暢通。鎮(zhèn)防火辦不定期的對(duì)各村的防火值班情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或電話檢查，檢查結(jié)果作為森林草原防火工作考核依據(jù)；（3）鎮(zhèn)防火辦要保證撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊(duì)員狀態(tài)良好，始終處在臨戰(zhàn)狀態(tài)。各村要按規(guī)定配齊撲火工具（即二號(hào)滅火工具不少于30把，斧、鐮、鋸、鍬、耙等各5把以上，封閉水桶10個(gè)以上），必須保證撲火機(jī)具能正常運(yùn)營(yíng)，并備有實(shí)用10小時(shí)以上的用油。4、森林草原火災(zāi)的撲救（1）各村發(fā)生森林草原火災(zāi)，要立即按本級(jí)《預(yù)案》在第一時(shí)間實(shí)行撲救，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮中心（電話XXXXXX）。對(duì)于動(dòng)用本級(jí)預(yù)案不能撲滅的火災(zāi)，要立即向縣森林草原防火指揮部請(qǐng)求援助。鎮(zhèn)、村半專業(yè)撲火隊(duì)要立即趕赴火場(chǎng)進(jìn)行撲救；（2）要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁在撲救中出現(xiàn)責(zé)任性人身傷亡事故；（3）撲救森林草原火災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動(dòng)或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊(duì)及撲火工具、車(chē)輛及其他撲火物資；（4）加強(qiáng)信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報(bào)告撲救情況；（5）明火撲滅后必須按規(guī)定清理火邊，看守火場(chǎng)，起火所在村的重要負(fù)責(zé)人必須與鎮(zhèn)森林防火指揮部簽訂《火場(chǎng)看守責(zé)任書(shū)》，將看守火場(chǎng)責(zé)任貫徹到人；（6）鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)中隊(duì)負(fù)責(zé)火場(chǎng)的調(diào)查和對(duì)肇事者的解決。（三）森林草原防火責(zé)任制貫徹工作1、強(qiáng)化責(zé)任追究按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定。鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)中隊(duì)和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實(shí)加大對(duì)森林草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對(duì)玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不貫徹、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時(shí)、不積極的村，從速?gòu)目欤瑖?yán)厲解決并通報(bào)全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)防火辦在督促各村貫徹防火責(zé)任的同時(shí)，重點(diǎn)是檢查和管好村護(hù)林員，要堅(jiān)持天天巡視檢查，做到天天見(jiàn)一面一叮囑，不管是縣鎮(zhèn)的巡檢，還是村組護(hù)林員管護(hù)，必須要有記錄和檢查簽字，護(hù)林員外出必須向鎮(zhèn)防火辦主管人員請(qǐng)假，并有人替崗，凡發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護(hù)區(qū)內(nèi)火情別人發(fā)現(xiàn)報(bào)告的或隱瞞不報(bào)發(fā)生火災(zāi)的，都要區(qū)分情況給予相應(yīng)處罰，直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。2、貫徹森林草原防火責(zé)任（1）嚴(yán)格實(shí)行森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、村、學(xué)校、公司都要層層簽訂森林草原防火責(zé)任狀，明確任務(wù)，分清責(zé)任，不留死角；（2）認(rèn)真貫徹包片責(zé)任制。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組片、護(hù)林員包林區(qū)，負(fù)責(zé)人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人抓、責(zé)有人擔(dān)；（3）按照鎮(zhèn)年度考核辦法，對(duì)各村實(shí)行防火工作考核“下降一個(gè)檔次”。（4）在每個(gè)防火重點(diǎn)時(shí)期，鎮(zhèn)防火辦要進(jìn)一步村集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)防火值班不到位、包保制度不貫徹、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村，進(jìn)行嚴(yán)厲解決并通報(bào)全鎮(zhèn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能在進(jìn)入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)開(kāi)展全面自查自糾。鎮(zhèn)森林草原防火指揮部組織防火辦和鎮(zhèn)森林草原防火指揮部成員單位加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的檢查督導(dǎo)，適時(shí)組織明察暗訪，做到防火期不結(jié)束，檢查工作不斷止。通過(guò)聯(lián)查、互查、對(duì)查等方式查隱患、堵漏洞，保證不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。4、嚴(yán)格值班和火情報(bào)告制度各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證防火信息傳遞暢通。鎮(zhèn)防火辦要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)值班情況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室（電話XXXXXXX）。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到火情報(bào)告后，要立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火情及時(shí)果斷處置。因遲報(bào)、瞞報(bào)而貽誤戰(zhàn)機(jī)導(dǎo)致?lián)p失的，將嚴(yán)厲追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、工作規(guī)定各村和有關(guān)部門(mén)要充足結(jié)識(shí)到森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把森林防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事