十都村工作專項方案定稿

十全部村黨組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案為認真抓好全村黨組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），切實加強分類指導，增強學習實踐活動針對性、指導性和可操作性，依據(jù)《灣沚鎮(zhèn)第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（灣學組發(fā)〔〕1號），結合我村實際，制訂以下工作方案。一、正確把握學習實踐活動目標要求村黨組織和廣大黨員處于農(nóng)村改革發(fā)展第一線，直接擔負著把黨路線方針政策落實落實到農(nóng)村基層，推進科學發(fā)展、率領農(nóng)民致富、親密聯(lián)絡群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定關鍵職責。村黨組織和廣大黨員要充足認識開展學習實踐活動關鍵性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委重大決議布署上來，把開展學習實踐活動各項要求不折不扣地落到實處。要根據(jù)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總要求，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、加速率先崛起、促進社會友好”專題，正確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、落實群眾路線、正面教育為主”關鍵標準，落實落實“愈加重視取得實效、愈加重視簡便易行、愈加重視分類指導、愈加重視強化基層、愈加重視統(tǒng)籌協(xié)調”要求，努力實現(xiàn)“提升思想認識、處理突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”具體目標，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。我村黨組織學習實踐活動要著力在以下六個方面取得實效。1、提升思想認識，形成科學發(fā)展共識。圍繞處理發(fā)展信心不足、發(fā)展思緒不清、片面追求發(fā)展等方面問題，廣大黨員要重在全方面了解和把握科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求，深入理清科學發(fā)展思緒，在事關本村科學發(fā)展關鍵問題上形成共識；農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學發(fā)展觀基礎知識、基礎要求，著力澄清對科學觀片面、模糊認識，增強科學發(fā)展意識，樹立科學發(fā)展理念，真正使科學發(fā)展觀植根基層、深入人心。2、促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞處理農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結構調整不快、農(nóng)民增收緩慢等方面問題，主動應對國際金融危機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民連續(xù)增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。3、保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。圍繞處理農(nóng)村基礎實施不足、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面問題，深入加大投放力度，提升社會保障水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)連續(xù)健康發(fā)展。主動發(fā)明條件，幫助農(nóng)民群眾處理行路、飲水、就醫(yī)、兒女上學等方面存在困難。4、化解基層矛盾，促進農(nóng)村友好穩(wěn)定。圍繞處理部分黨員干部政治敏銳性不強、處理群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠和工作方法比較簡單、做好新形勢下群眾工作措施不多等方面問題，深入增強村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，立即把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。5、改善干部作風，親密黨群干群關系。圍繞處理部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面問題，著力引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾本事，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗良好形象。黨員領導干部尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、親密聯(lián)絡群眾和嚴格廉潔自律方面作出表率。6、加強基層組織，提升黨員干部隊伍推進科學發(fā)展能力。圍繞處理黨建責任制落實不到位、推進科學發(fā)展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面問題，深入深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力建設“五個好”村黨組織，發(fā)展和完善黨領導村級民主自治機制，加強農(nóng)村黨風廉政建設，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為落實落實科學發(fā)展觀堅強堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設成為落實落實科學發(fā)展觀骨干力量。二、合理安排學習實踐活動各階段工作村黨組織學習實踐活動以村黨組織領導班子為關鍵全體黨員參與。1、充足做好準備工作。在認真?zhèn)鬟_學習中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委相關精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領導機構和工作機構、制訂實施方案同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾意見提議，立即掌握參與學習實踐活動黨組織和黨員基礎情況，尤其是“難點村”和流動黨員情況，初步查找出存在突出問題。村黨組織要從實際出發(fā)，緊緊圍繞“自覺踐行科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一專題，結合深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設計符合實際、有吸引力實踐載體。組織開好動員會，村黨組織責任人要作動員匯報，有針對性地搞好思想發(fā)動。2、認真完成各項工作。村學習實踐活動分3個階段進行，從9月開始，到2月基礎結束。村集中活動時間不少于4個月，另外，安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動結果。村黨組織學習實踐活動應充足考慮我村廣大黨員實際情況和過春節(jié)特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求愈加切合實際。（1）第一階段：學習調研。關鍵抓好學習討論、調研走訪兩項工作。我村從9月上旬開始，至10月中旬基礎結束，時間為一個半月。抓好學習討論。村黨組織要從實際出發(fā)，制訂切實可行學習討論計劃，對學習討論提出明確具體要求。一要明確學習內(nèi)容。組織廣大黨員干部認真學習黨十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀關鍵敘述摘編》和《第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡明讀本》，學習中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委相關關鍵會議和文件精神?？h處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要堅持從村實際出發(fā)，結合村黨員冬訓等，宣傳普及科學發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實用技術、法律法規(guī)、強農(nóng)惠農(nóng)政策等知識。村黨組織領導班子集中學習不少于3次，一般黨員學習時間不少于20個課時。二要創(chuàng)新學習形式。村黨組織領導班子組員要做到“三個一”，即有一本學習筆記，寫一篇體會文章，講一次專題黨課。對農(nóng)村黨員要落實“四個一”，即上級黨組織責任人作一次教導匯報，基層黨組織書記作一次動員講話，請優(yōu)異經(jīng)典介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學發(fā)展經(jīng)驗和做法教育片。采取黨員干部講黨課、結對幫學、遠程助學、農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀方法，切實加強教導。對文化程度低、年老體弱黨員和流動黨員，可采取送學、幫學、寄送學習資料等方法組織好學習，確保學習全覆蓋。三要組織開展討論。要在深入學習基礎上，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、加速率先崛起、促進社會友好”這一專題，組織黨員開展“我為科學發(fā)展作貢獻”大討論，加深對科學發(fā)展觀了解，把黨員思想統(tǒng)一到省委提出“三大共識”（即“不發(fā)展最不科學、要發(fā)展必需科學”，“唯有創(chuàng)新、才能跨越，亦步亦趨、永遠落后”，“只有同心同德、團結奮斗，才能凝心聚力、友好發(fā)展”）上來。開展調研走訪。村黨組織班子組員中組織開展以“五訪五問”為關鍵內(nèi)容“民情走訪”活動，即訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗；訪老黨員、老干部，問發(fā)展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守家庭，問就業(yè)現(xiàn)實狀況。把調研走訪和幫助群眾處理實際困難結合起來，以黨支部為單位開展一次幫助群眾“辦實事、做好事、解難事”活動，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新改變新氣象。要教育、引導廣大群眾主動有序地參與學習實踐活動，形成推進科學發(fā)展強大協(xié)力。（2）第二階段：分析檢驗。關鍵抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢驗匯報兩項工作。村從10月中旬開始，至11月中旬基礎結束，時間為30天。召開專題民主生活會。村黨宗支要認真組織召開領導班子專題民主生活會，圍繞“深入落實落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一專題，開展以“三問”（“問政于民、問需于民、問計于民”）為關鍵內(nèi)容征求意見活動?！皢栒诿瘛标P鍵圍繞怎樣發(fā)揮村黨組織職能作用和在工作中和群眾期待有哪些差距等方面征求意見提議；“問需于民”關鍵圍繞群眾最迫切需要村黨組織提供哪些服務、處理什么問題征求意見提議；“問計于民”關鍵圍繞本村以后怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色征求意見提議。征求意見形式有召開座談會、發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、網(wǎng)上征求意見等。專題民主生活會前要深入開展好談心活動，村黨組織關鍵負責同志要和每一位班子組員談心；班子組員之間要相互談心；努力達成交流思想、增強團結目標。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關。在廣泛征求意見和深入談心基礎上，認真撰寫班子分析檢驗材料和個人講話材料，深入查找個人和班子在落實落實科學發(fā)展觀方面存在突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈突出問題和農(nóng)村基層黨建方面突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批召開專題組織生活會，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一專題，結合征求到群眾意見進行分析檢驗，其它黨員要對群眾意見和黨組織分析檢驗進行評議討論，經(jīng)過分析檢驗、評議討論，深入提升思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。召開專題民主生活會和組織生活會，可合適邀請群眾代表參與。撰寫領導班子分析檢驗匯報。領導班子分析檢驗匯報要充足利用學習討論和調研走訪結果，充足反應本村落實落實科學發(fā)展觀實際情況，簡明扼要概述取得成效，系統(tǒng)梳理存在關鍵問題，實事求是分析存在問題主客觀原因尤其是主觀原因，要針對分析檢驗出來問題和根源，逐條研究，逐項破解，深入明確落實落實科學發(fā)展觀努力方向、總體思緒和關鍵方法。分析檢驗匯報要緊密聯(lián)絡實際，突出分析檢驗問題、理清科學發(fā)展思緒、明確改善方法這個關鍵，避免寫成工作匯報。。村黨組織要對調研走訪中征求到意見進行認真梳理，也能夠形成簡明分析檢驗材料，并在黨組織全體會議上宣讀，為制訂整改落實方法打好基礎。（3）第三階段：整改落實。村從11月中旬至12月下旬基礎結束，時間為一個半月。制訂整改落實方案或整改落實方法。鎮(zhèn)制訂整改落實方案，依據(jù)查找出來問題輕重緩急和難易程度，提出整改落實目標、時限、方法和要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。根據(jù)已經(jīng)處理問題、正在處理問題、將要處理問題進行分類，建立“三本臺帳”，對整改落實情況實施“一事一卷”，對處理問題情況進行動態(tài)管理。整改落實方案和整改落實方法要以合適方法向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接收群眾監(jiān)督。要注意對農(nóng)民群眾需求作合理引導，預防做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)承諾。切實處理突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，集中力量、集中時間處理部分經(jīng)過努力在活動期間能夠處理突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展實事好事。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就處理什么問題。村要關鍵在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，努力爭取在學習實踐活動期間處理一、兩件群眾普遍期待又比較難處理突出問題。村關鍵從完善議事程序、推進村務公開、加強民主管理、化解矛盾糾紛和加強黨員教育管理等方面建章立制。3、鞏固擴大活動結果。村黨組織在做好整改落實后續(xù)工作基礎上，從1月上旬至2月下旬，利用2個月時間開展鞏固擴大活動結果工作。對應該處理而沒有處理問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好、群眾不滿意，要在上級黨組織督促下重新整改；對新出現(xiàn)問題，要落實責任單位和責任人員，立即整改；對臨時處理不了問題，要向群眾作出說明。確保整改落實到位，取得實實在在效果。學習實踐活動基礎結束時，要認真組織“回頭看”，查找各階段工作任務是否完成，有沒有疏漏，發(fā)覺問題或存在微弱步驟，要立即進行補缺補差。在此基礎上做好學習實踐活動總結工作，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。村可邀請入黨主動分子、村民小組長和村民代表等參與測評。三、切實加強學習實踐活動領導和指導村學習實踐活動領導小組負責領導村學習實踐活動；村黨組織負責本村學習實踐活動，黨組織責任人為第一責任人。切實加強對村黨組織開展活動領導和指導。在組織廣大黨員開展學習實踐活動同時村黨組織要注意邀請本單位黨外責任人、入黨主動分子和群眾代表參與相關活動，充足聽取她們意見。村學習實踐活動領導小組組員要常常深入片聯(lián)絡點調查研究、督促檢驗、具體指導。對農(nóng)村流動黨員，標準上由流入地黨組織負責開展學習實踐活動，流出地黨組織幫助；對外出務工經(jīng)商黨員，村黨組織要在春節(jié)返鄉(xiāng)期間，經(jīng)過上門走訪，召開座談會等形式，立即了解她們參與學習實踐活動情況；對年老體弱和讀寫能力低黨員，采取上門送學、結對幫學等靈活多樣形式開展學習實踐活動。3、營造輿論氣氛針對基層黨員群眾年紀、文化程度等特點，重視采取農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接收形式，利用板報、口號、宣傳欄、民歌民謠等方法，大力宣傳科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，宣傳中央相關學習實踐科學發(fā)展觀活動指示精神，增強宣傳引導針對性、生動性、實效性，擴大宣傳覆蓋面和影響力，營造開展學習實踐活動濃厚氣氛。發(fā)覺和推廣一批農(nóng)村學習實踐科學發(fā)展觀優(yōu)異經(jīng)典，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。注意把握宣傳節(jié)奏，增強宣傳效果。村黨組織要把學習實踐活動作為關鍵機遇和強大動力，和推進社會主義新農(nóng)村建設、友好小區(qū)建設結合起來，和推進目前各項工作結合起來，和慶賀新中國成立60周