【石家莊S市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告（含問卷）11000字（論文）】

第1章引言1.1研究背景我國在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡型社會。伴隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口老齡化也出現(xiàn)了新特點(diǎn)：速度快、增量大，失能化、空巢化比例增多。“未富先老”的基本國情，無疑是對中國社會經(jīng)濟(jì)提出了更大的挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻的老齡化形勢已成為我國全面建成小康社會必須牢牢把握的一個(gè)基本國情。2015年年末全國60歲及以上人口數(shù)量達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%。[[][]數(shù)據(jù)源于張東紅.中國辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障體系研究[J].財(cái)經(jīng)理論研究,2014（3):40-47.特別是從1990年開始，以男性外出為主的“單飛”逐漸變?yōu)榉蚱薰餐獬龅摹半p飛”。而辛集市老人因生活方式、鄉(xiāng)土情結(jié)、經(jīng)濟(jì)不足等因素而被迫留守在家。辛集市的空巢老人形勢異常嚴(yán)峻。1.2研究意義人口老齡化和社會轉(zhuǎn)型的背景下，辛集市發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入低，使辛集市老人在生活中出現(xiàn)更多的問題。這不僅會影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活，也會影響辛集市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大批農(nóng)民的流動(dòng)性將繼續(xù)下去，城市空巢老人日漸增多成為社會發(fā)展的必然結(jié)果，一時(shí)無法解決。因此，妥善解決辛集市老人養(yǎng)老問題已成為解決三農(nóng)問題最根本、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。各級政府高度重視辛集市老年人養(yǎng)老服務(wù)工作。因此，研究辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究方法問卷調(diào)查法。為能更好地了解辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老服務(wù)基本情況，依托問卷調(diào)查進(jìn)行了摸底。問卷《辛集市老人生活情況調(diào)查問卷》通過紙質(zhì)問卷進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放方式為集中發(fā)放，在辛集市A社區(qū)內(nèi)上午下午各發(fā)放一次，老人或子女填寫完畢后即進(jìn)行回收。發(fā)放時(shí)間為2022年3月18日~3月22日，本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收問卷284份，有效問卷282份，有效回收率為94%。對收集到的問卷進(jìn)行整理和總結(jié)，樣本中男性144人，占調(diào)查總數(shù)的50.4%；女性140人，占調(diào)查總數(shù)的49.6%。從性別上看，男女比例基本相同。年齡分布中，70歲以上的占20.4%,60-69歲的占22.9%,50-59歲31.8%,49歲以下的24.9%，年齡分布上比較偏向于老齡化，這種年齡分布主要是為了調(diào)查老年人的養(yǎng)老模式選擇意愿，在調(diào)查時(shí)有意識地選擇了年齡較大的人群，調(diào)查中遇老人書寫不便由子女代寫。訪談法。通過和社區(qū)中的老人進(jìn)行直接對話訪談的方式，了解老人對于城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)的想法。訪談時(shí)間為2022年3月23日-3月25日，訪談過程通過錄音的方式記錄，隨后整理成文進(jìn)行分析。第2章辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老現(xiàn)狀2.1調(diào)查區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)概況辛集，河北省轄縣級市，是河北省\t"/item/%E8%BE%9B%E9%9B%86/_blank"省直管縣級行政單位之一，辛集常住人口為594628人。辛集市總面積951平方公里。城市建成區(qū)面積32平方公里，常住人口32萬。辛集市共有規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，其中民辦10家，公辦2家，共有床位1442張。社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)中心1家，2019年11月正式成立，醫(yī)療床位20張，養(yǎng)老床位20張。截至目前，全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，為入住的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)老人們的實(shí)際情況，切實(shí)做好了健康管理，使老人們的精神、飲食、醫(yī)療得到了很好地照顧。2.2辛集市城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)老齡化辛集市現(xiàn)有戶籍人口63.5萬人，老年人口為16.1萬人，占總?cè)丝诒壤秊?5.35%，其中60歲以上人口為14812048人，占19.85%，其中65歲及以上人口為10387937人，占13.92%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會人群中60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占比達(dá)到7%，即為老齡化社會；65歲以上人口比例達(dá)到14%，為深度老齡化社會。從當(dāng)前辛集市的人口情況來看，正在逐步進(jìn)入深度老齡化社會。2.3辛集市居民養(yǎng)老的三種模式辛集市老人一般是跟子女同住、自己獨(dú)自居住和到養(yǎng)老院居住，具體的養(yǎng)老可分為三種模式，家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、社會養(yǎng)老表2-1辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的三種模式養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老（與子女一起）自我養(yǎng)老（獨(dú)自一人或僅有老伴）社會養(yǎng)老（到養(yǎng)老院福利院）百分比%39601通過調(diào)查研究得知，辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老中35%的老人是家庭養(yǎng)老，與子女一起居住，45%的老人是自我養(yǎng)老，20%的老人是社會養(yǎng)老，到政府的養(yǎng)老院和福利院居住，其中自我養(yǎng)老，獨(dú)自一人居住的老人最多，占45%，說明辛集市老人的養(yǎng)老不容樂觀。2.4城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支出及來源表2-2老人家庭月支出情況養(yǎng)老模式月支出最小值（元）月支出最大值（元）月平均支出（元）家庭養(yǎng)老3002500896.27自我養(yǎng)老2002200705.56社會養(yǎng)老120050002056.3在家庭養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為300元，月最大支出為2500元，月平均支出896.27元，高于自我養(yǎng)老低于社會養(yǎng)老，處于中間水平。在自我養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為200元，月最大支出為2200元，月平均支出705.56元，低于家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，處于最低水平。在社會養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為1200元，月最大支出為5000元，月平均支出2056.3元，高于家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。從老人家庭月消費(fèi)情況看，家庭養(yǎng)老的生活水平高于自我養(yǎng)老低于社會養(yǎng)老。落實(shí)計(jì)劃生育政策使得子女壓力增大。當(dāng)前，我國的家庭模式是“家庭結(jié)構(gòu)四+二”模式，家庭老年人口激增，讓家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。夫妻兩個(gè)人必須要對四個(gè)或者更多的老年人進(jìn)行贍養(yǎng)，孩子的負(fù)擔(dān)正在增加。伴隨著生活壓力得變大，無論在物質(zhì)上還是精神上，老年人受到的照顧和投資明顯不夠。在許多辛集市家庭中，他們往往逃避照顧老人的責(zé)任。圖2-1辛集市老人養(yǎng)老費(fèi)的資金來源老年人的醫(yī)療費(fèi)用由誰承擔(dān)，在調(diào)查的過程中，提供了五個(gè)選項(xiàng)，“自己儲蓄、子女、親友幫助、醫(yī)療保險(xiǎn)、國家救助和補(bǔ)貼”。如圖2-1所示，其中61.2%的老年人選擇依靠的“子女”，35.3%的老年人選擇取決于“自己儲蓄”，而3.4%的人選擇依靠“政府援助和補(bǔ)貼”。沒有人選擇“朋友和親戚幫助”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”，這里的醫(yī)療保險(xiǎn)和辛集市合作醫(yī)療保險(xiǎn)不是一個(gè)概念，在采訪過程中的辛集市老人沒有單獨(dú)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。大多數(shù)老年人在吃藥、看病或治療慢性病時(shí)通常都自己付錢，他們只在生病住院時(shí)才用孩子的錢。當(dāng)然，平時(shí)買藥的錢，有些是孩子們給自己的生活費(fèi)剩下的，有些是通過自己的勞動(dòng)獲得。由此可以看出，大多數(shù)老年人不太愿意麻煩自己的子女，為他們增加負(fù)擔(dān)，能夠自己解決的問題盡量自己解決。最后3.4%的部分取決于國家援助和補(bǔ)貼，分別是辛集市貧困戶和五保戶。五保戶享受國家免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，貧困戶享受額外補(bǔ)貼。2.5城鎮(zhèn)居民老人滿意度調(diào)查中有的老人感到孤獨(dú)，許多人抱怨自己感到寂寞和失落。孩子因?yàn)楣ぷ髅?，沒有時(shí)間看老人，沒有時(shí)間聽老人的想法。如表2-3所示，在60-70歲老人的孤獨(dú)感最不強(qiáng)烈，44.8%的老人覺得不孤獨(dú)，高于70歲以上的老人；在70-80歲年齡段，39.9%的老人覺得不孤獨(dú)，占比高于80歲以上的老人；而在70歲以上的老人中，僅有30.3%的老人覺得不孤獨(dú)，在三個(gè)年齡段中占比最高，老人孤獨(dú)感最強(qiáng)烈。表2-3辛集市老人心理健康情況類別年齡百分比（%）60-7070-8080以上覺得孤獨(dú)孤獨(dú)23.925.540一般31.334.924.7不孤獨(dú)44.839.930.3情感傾吐對象老伴41.854.424子女41.825.840朋友7.53.310.7和誰都不說沒有可說的人4.56.314.7從表2-3中可以發(fā)現(xiàn)，大部分老人的情感傾訴對象是配偶和子女，大部分老人跟配偶和子女傾訴，占比達(dá)到83.6%；其中60-70歲的孤獨(dú)占比為23.9%，70-80歲老人覺得孤獨(dú)的占比為25.5%，80歲以上的老人覺得孤獨(dú)的占比40%，事實(shí)上，大多數(shù)老人喜歡與人溝通，以應(yīng)對孤獨(dú)，但他們真正想溝通的主要對象往往是他們的家庭成員。當(dāng)老人心情不好的時(shí)候，他們想與外人交流，更想和家庭成員進(jìn)行交流?？梢娎夏耆说木裆畈粌H是家庭的外部事務(wù)，更是家庭的內(nèi)部事務(wù)。家庭人際關(guān)系對老年人的心理狀況有直接影響。表2-4辛集市老人娛樂情況變量類別年齡百分比（%）60-7070-8080以上閑暇活動(dòng)看電視55.742.939.8串門聊天12.418.99.8下棋麻將撲克11.923.825.3手機(jī)報(bào)紙廣播秧歌廣場舞43.45.3散步健身1.502.1經(jīng)常參加市里（院里）活動(dòng)經(jīng)常6.04.830.7有時(shí)9.07973.3很少16.431.724從不參加46.339.724數(shù)據(jù)來源：辛集市老人生活情況調(diào)查問卷如表2-4所示，大多數(shù)老人在閑暇時(shí)選擇看電視和串門聊天。而需要一定文化程度和花費(fèi)的，如打牌、看報(bào)聽廣播、參加文體活動(dòng)、散步健身這四項(xiàng)的占比之和僅為22.5%。老年人閑暇時(shí)間休閑娛樂活動(dòng)依次為看電視、串門聊天、打麻將下棋、什么都不干、玩手機(jī)看報(bào)紙聽廣播、扭秧歌唱戲跳廣場舞和散步健身。在市里活動(dòng)參與上，除22.4%沒有活動(dòng)的老人外，經(jīng)常參加的僅有6%，說明70歲以上的老年人的休閑文化活動(dòng)內(nèi)容最為單調(diào)，參與度為三個(gè)年齡段最低；在辛集市生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)條件和教育水平的制約下，老年人的閑暇生活相對單調(diào)。聊天成為老年人休閑活動(dòng)的主要方式，老人不愿意過孤獨(dú)的生活，尤其是當(dāng)他們的孩子不在身邊與他人溝通己成為他們必不可少的精神需求。另一方面，辛集市老年人的受教育程度低，他們可以選擇的休閑方式非常少，只看電視、聽廣播、打牌。一些老年人甚至選擇一個(gè)人什么都不干來打發(fā)時(shí)間，這與辛集市青年豐富的休閑娛樂形成較大的對比。2.6辛集市老人身體健康狀況在所調(diào)查的282位老年人中，健康狀況分為三個(gè)維度，即“很差”和“一般”和“很好”，其中19.8%的老年人身體狀況為“很好”，52.6%的老年人體質(zhì)狀況一般，27.6%的老年人認(rèn)為自己的健康狀況“很差”，如下圖2-2。圖2-2老年人的身體健康狀況從圖2-2中可以發(fā)現(xiàn)，很多老年人患有一種或幾種慢性病如冠心病、風(fēng)濕病、糖尿病、關(guān)節(jié)炎、高血壓等。隨著年齡的增長，這些頑固的疾病越來越嚴(yán)重，而且不容易治愈，使得許多老年人常年吃藥，醫(yī)療費(fèi)用成為大多數(shù)老年家庭的主要開支，許多老人難以承擔(dān)龐大的醫(yī)療開支。2.7政府對居民養(yǎng)老提供的支持隨著我國政府開始向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，政府在居民養(yǎng)老工作中發(fā)揮的作用越來越明顯。具體調(diào)查結(jié)果如圖2-3所示：圖2-3老人希望政府提供怎樣的服務(wù)從圖2-3中可以看出，辛集市老人最希望能夠得到免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，其次是經(jīng)濟(jì)幫助，部分居民需要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和心理幫助。2.8社區(qū)（機(jī)構(gòu)）養(yǎng)老優(yōu)勢和不足從辛集市目前的社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)情況來看，基本上可以滿足地區(qū)需求。在訪談中問到當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老情況時(shí)。訪談?wù)逜回答：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里面，一日三餐都有供應(yīng)，不需要為吃飯喝水擔(dān)心了。而且房間也有人打掃，確實(shí)方便許多。從訪談?wù)逜地回答中可以看出，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本解決了老人的生活問題，并且為老人的衣食住行提供了方便。但是結(jié)合調(diào)查結(jié)果來看，由于部分老人經(jīng)濟(jì)收入有限，這也就導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老所需要花費(fèi)的資金老人難以共計(jì)。在訪談中也可以發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。訪談?wù)逜說：除五保戶外，老人們進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都需要繳納養(yǎng)老金，好多老人都非常節(jié)省，不愿意去。從他的回答中就能夠看到，制約社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)原因就是經(jīng)濟(jì)壓力。

第3章辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老存在的問題分析3.1家庭養(yǎng)老困境雖然家庭養(yǎng)老模式能給老年人帶來更多的安慰，但是在當(dāng)今社會發(fā)展的新形勢下，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老制度逐漸被打破。3.1.1經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)困難，物質(zhì)生活水平低我國經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力的提升在很大程度上帶動(dòng)了辛集市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是辛集市老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，生活水平普遍偏低，辛集市家庭老人的消費(fèi)支出情況如下：表3-1養(yǎng)老模式下辛集市老人的月支出情況養(yǎng)老模式月支出最小值（元）月支出最大值（元）月平均支出（元）家庭養(yǎng)老3002500896.27由上表可知，家庭養(yǎng)老情況下，老人的月支出最少可降低到300元，平均也只有800多元，考慮到物價(jià)的上漲，800多元并不算多，這說明辛集市老人的物質(zhì)水平不高?？梢哉f對于辛集市老年人來說，首要面臨的問題就是經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辛集市地區(qū)有一定工作能力的老年人可以選擇繼續(xù)工作，使他們有一定的經(jīng)濟(jì)收入，從而保證他們的日?；旧钯M(fèi)用，減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但收入水平不高。經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上可以為晚年的生活提供有力的物質(zhì)保障，是為老人晚年生活質(zhì)量重要的影響因素。3.1.2精神慰藉困難，缺乏精神關(guān)愛如上面的表2-3所示，辛集市的老人40%很孤獨(dú)，缺乏必要的娛樂活動(dòng)。面對著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金錢的誘惑，辛集市青年作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，傾向于從辛集市向城鎮(zhèn)發(fā)展，因此大量的人口就從辛集市遷到了城鎮(zhèn)。這不僅體現(xiàn)在辛集市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上，而且辛集市居民的生活方式也會選擇在城鎮(zhèn)定居。直接造成辛集市家庭養(yǎng)老的觀念正在下降。目前的辛集市家庭中大多數(shù)老人的孩子在外工作或從事副業(yè)，老年人和孩子不在一起生活，分離時(shí)間長了，老人與孩子的關(guān)系就變得越來越疏遠(yuǎn)了，老人的心靈就會越來越寂寞，精神也會下降許多。3.2自我養(yǎng)老困境表3-2自我養(yǎng)老模式下辛集市老人身體健康狀況健康狀況差一般良好非常好占比（%）44.429.418.812.4健康狀況分布中，44.4%的人認(rèn)為自己身體狀況差，29.4%的人認(rèn)為自己身體狀況一般，18.8%的人認(rèn)為自己身體狀況良好，12.4%的認(rèn)為自己身體狀況非常好。其中認(rèn)為自己身體狀況差的人比較少，可能是因?yàn)樵谛良?，只要不是?yán)重到需要臥床的病癥，大部分居民都覺得自己身體狀況還不錯(cuò)[[][]數(shù)據(jù)源于調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)整理得出辛集市老年人日常照顧和自理能力的實(shí)現(xiàn)需要老年人相對健康的身體。健康的身體是自我生命護(hù)理的前提。然而由于長期繁重的體力勞動(dòng)和個(gè)人健康保健意識的缺乏，使辛集市老年人的健康狀況令人擔(dān)憂，很難實(shí)現(xiàn)個(gè)人生活護(hù)理。事實(shí)上也是如此，現(xiàn)在的辛集市有著不少的失能，半失能老人，尤其是70歲以上的老人，基本上不知道如何照顧自己，做飯摘菜還是小事，如果是洗衣挑水怎么辦，更何況有些老人的身體健康不樂觀，有的患有高血壓、偏癱，腰間盤突出等疾病，在這些疾病的困擾下，想要自己打理自己的生活簡直難上加難。3.3社會養(yǎng)老困境3.3.1缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，養(yǎng)老資源浪費(fèi)嚴(yán)重辛集市所在的北園鎮(zhèn)有數(shù)個(gè)養(yǎng)老院，其中三個(gè)養(yǎng)老院處于空置狀態(tài)。通過鎮(zhèn)干部了解，對于養(yǎng)老院建設(shè)，鎮(zhèn)政府并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只要市里申請，并且能夠找到合適的地皮，一般都可以批下來。所調(diào)查的養(yǎng)老院中，三流市的養(yǎng)老院是最早建的，馬南園的養(yǎng)老院是年后興建的。各市的養(yǎng)老院入住率也不一樣，離鎮(zhèn)上較近的三流市養(yǎng)老院入住率較高，因?yàn)榻ǖ迷?，離鎮(zhèn)上也近，生活各方面都很方便。其他市的養(yǎng)老院入住率普遍較低，有些市的養(yǎng)老院是閑置關(guān)門狀態(tài)。因?yàn)楹芏辔灞＠先嗽谧约旱氖凶佑凶约鹤〉牡胤?，沒有到養(yǎng)老院去居住，因?yàn)轲B(yǎng)老院除了提供一套房子外，并沒有其他的生活設(shè)施。很多人都是掛名，并未進(jìn)入居住。為了對“五保老人”進(jìn)行集中供養(yǎng)，在香店市建設(shè)了香店養(yǎng)老院，作為辛集市“五保老人”集中供養(yǎng)的地方。而之前在各市剛建成的養(yǎng)老院大多數(shù)還沒有投入使用，就已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)了。一方面是五保老人的貧困生活，一方面是資源的不合理利用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。3.3.2老年人觀念保守，養(yǎng)老院入住率低辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老院的入住率一般不高，鎮(zhèn)上的養(yǎng)老院可以容納124位老人。但現(xiàn)在只有38人參加。根據(jù)《養(yǎng)老院管理辦法》第八條規(guī)定，“有條件的養(yǎng)老院，在做好五保對象供養(yǎng)的同時(shí)，開展有償社會服務(wù)”。但在調(diào)查過程中，除了“五保老人”，很少有老年人愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老。首先辛集市老年人一般有“養(yǎng)兒防老”的觀念，他們更喜歡家庭支持而不是社會支持。其次，養(yǎng)老院是長期養(yǎng)老的地方，“對于許多子女和老年人來說這很難接受”。因?yàn)椋≡陴B(yǎng)老院不利于孩子和他們的聲譽(yù)。在傳統(tǒng)的觀念中，子女不能照顧老人生活，讓老人住在養(yǎng)老院是不孝敬的。再次，辛集市老年人有著強(qiáng)烈的思想觀念，老年人不想離開家生活，即使離家不遠(yuǎn)，很多人也不愿去居住。在調(diào)查過程中，很多老人就說，不想離家，不想死在外面。第4章辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題的解決對策4.1完善家庭養(yǎng)老4.1.1基層政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供制度保障家庭養(yǎng)老依然在辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老模式中占主體地位，但目前社會已經(jīng)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有的政策已經(jīng)出現(xiàn)弊端不能滿足現(xiàn)有家庭養(yǎng)老模式下老人的需要，需要能有扶持的政策。主要是指政府的日常行為及各方面都支持家庭養(yǎng)老，宣傳教育子女去承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，促進(jìn)家庭矛盾的解決。另外通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，老人的經(jīng)濟(jì)能力有效，在對政府的需求上主要集中在醫(yī)療與經(jīng)濟(jì)幫助。因此政府可以根據(jù)不同年齡段老人的情況，給老人提供一些補(bǔ)貼，給予家庭一些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使老人日常生活有一定的保障。另外就是當(dāng)前我國對于家中有老人的職工也有相應(yīng)的免稅政策，在這樣的政策事項(xiàng)下，這樣子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就會減輕，以支持老年人養(yǎng)老；另外的調(diào)查研究也發(fā)現(xiàn)，老人的心理需求與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求也存在，政府也可以給那些60歲以上的老人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電話，為老年人的日常生活提供幫助。4.1.2加強(qiáng)文化教育，提供思想保障當(dāng)前辛集市面臨的問題是當(dāng)?shù)匦⑽幕呀?jīng)不再受到重視，需要重新建立。百善孝為先，由此可見孝文化一直是人們重視且崇尚的優(yōu)秀品質(zhì)。在解決家庭養(yǎng)老模式下辛集市老人問題的首要關(guān)鍵就是重新建立孝文化。光是政府和社會努力不夠，也需要家庭成員和子女的一起努力?；鶎诱?、市民委員會和孩子簽訂協(xié)議，監(jiān)督他們經(jīng)?；丶铱赐诶先?，強(qiáng)制要求他們承擔(dān)起照顧老人日常生活、身體、精神、情感等方面的義務(wù)。孩子是否照顧老人是衡量老人生活幸福的一個(gè)指標(biāo)，是當(dāng)前社會促進(jìn)和諧發(fā)展的重中之重?；鶎诱o子女一個(gè)很好的指導(dǎo)方向，例如在大型集會中，將一些流傳千年的孝文化故事進(jìn)行弘揚(yáng)，以更好宣傳孝文化。4.2健全自我養(yǎng)老自我養(yǎng)老對老人身體素質(zhì)要求較高，辛集市政府應(yīng)加大財(cái)政支持，改善辛集市基礎(chǔ)設(shè)施。增設(shè)健身器材、活動(dòng)室等。通過鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)鍛煉，提高身體素質(zhì)，為自我養(yǎng)老提供最基本的身體保障老人尤其是70歲以上的老年人，身體素質(zhì)好也罷，不好也罷，畢竟已經(jīng)到了古稀之年，想要取得較好的鍛煉效果，使運(yùn)動(dòng)真正的能夠是身體健康獲益，70歲的老年人，有四個(gè)原則應(yīng)該注意：循序漸進(jìn)、合理強(qiáng)度、堅(jiān)持不懈、控制風(fēng)險(xiǎn)。主要是針對原來沒有運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的老年朋友，如果想要加強(qiáng)身體的運(yùn)動(dòng)鍛煉，不妨就先從較為和緩的運(yùn)動(dòng)方式開始，如果覺得身體還不錯(cuò)，心肺功能也沒有問題，那么選擇快步走這樣的運(yùn)動(dòng)方式就挺好的，可以根據(jù)身體情況，選擇快步走的速度，一開始稍微慢一點(diǎn)，走到微微氣喘，仍然能夠正常語速說話的程度即可，根據(jù)身體的適應(yīng)性，可以逐漸加快速度，增大運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。而如果身體情況稍微差點(diǎn)的老年朋友，如果腿腳沒有問題，甚至可以選擇從散步開始，每天抽時(shí)間出去溜達(dá)，活動(dòng)活動(dòng)，也是很好的選擇，慢慢地，如果身體覺得更有勁了，也可以適當(dāng)?shù)匕焉⒉睫D(zhuǎn)變?yōu)榭觳阶叩冗\(yùn)動(dòng)方式。除了走路運(yùn)動(dòng)方式外，太極、廣場舞、體操等運(yùn)動(dòng)，都是比較好控制運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，結(jié)合自身情況，循序漸進(jìn)，逐步增加運(yùn)動(dòng)量安全又有效的鍛煉原則。4.3豐富社會養(yǎng)老4.3.1加強(qiáng)政府監(jiān)管，養(yǎng)老資源有效利用在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理上必須合法化運(yùn)行，不要放任自流，無序發(fā)展。辛集市政府應(yīng)制定法律法規(guī)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格地遵循進(jìn)行規(guī)范化的運(yùn)作，政府也要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。目前，雖然國家政策鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但尚未形成明確的法律來規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低、護(hù)理人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能力素質(zhì)。辛集市政府在積極鼓勵(lì)和提倡社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其管理和監(jiān)督職能，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。4.3.2轉(zhuǎn)變辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老觀念隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。年輕人面臨著更大的生活壓力，沒有足夠的精力和時(shí)間照顧家里的老人。家庭養(yǎng)老功能越來越弱化。更多的老年人應(yīng)該拋棄原有的固有思想，轉(zhuǎn)變家庭養(yǎng)老為主的模式。例如，辛集市老人可以參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，到養(yǎng)老院養(yǎng)老。但在現(xiàn)階段，辛集市老年人存在很大一部分生活習(xí)慣沒有改變，在自身生活能夠自理以及能夠進(jìn)行勞動(dòng)的時(shí)候，依然更喜歡讓子女贍養(yǎng)。因此，養(yǎng)老概念轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然的選擇，不光對個(gè)體的發(fā)展有利，也對社會的進(jìn)步有著很大的幫助。辛集市政府應(yīng)積極宣傳社會養(yǎng)老的概念，摒棄子女“送養(yǎng)老院就是不孝”等錯(cuò)誤的觀念。

結(jié)論養(yǎng)老問題是一個(gè)社會難題，不是一朝一夕就能解決的。辛集市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老工作雖然邁開探索的步伐，但依然任重道遠(yuǎn)。為了早日實(shí)現(xiàn)辛集市老人安享晚年，中央需要完善頂層設(shè)計(jì)，基層政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，辛集市老人需要強(qiáng)化參保意識，老人需要提高自養(yǎng)能力，從依賴家庭贍養(yǎng)轉(zhuǎn)向互助養(yǎng)老、市居養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，互為補(bǔ)充、互為支撐。全社會積極行動(dòng)，共同搭建堅(jiān)實(shí)、無縫隙的社會養(yǎng)老保障網(wǎng)。一方面，要大力倡導(dǎo)孝文化，鞏固家庭養(yǎng)老，廣泛宣傳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的諸多益處。另一方面，還要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)老人沖破重重束縛，選擇適合自身的養(yǎng)老方式。

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