鐵路路基綜合項(xiàng)目工程風(fēng)險管理關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制說明中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案研究應(yīng)用院_第1頁
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文檔簡介

《鐵路路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)編制說明3月一、編制目標(biāo)鐵路工程建設(shè)及運(yùn)行對安全管理要求嚴(yán),鐵路工程沿線地質(zhì)、環(huán)境等不可預(yù)見風(fēng)險原因多,復(fù)雜路基設(shè)計(jì)和施工控制也常面臨技術(shù)風(fēng)險,鐵路路基工程建設(shè)和運(yùn)行中易發(fā)生嚴(yán)重風(fēng)險事件。為確保路基工程安全,迫切需要開展鐵路路基工程風(fēng)險管理。中國鐵路總企業(yè)于5月公布《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》(Q/CR9006-),規(guī)范統(tǒng)一了鐵路工程風(fēng)險定義、分類、分級標(biāo)準(zhǔn),并要求了風(fēng)險管理內(nèi)容,指導(dǎo)了各專業(yè)風(fēng)險管理工作,各專業(yè)也按相關(guān)工作。開展鐵路路基建設(shè)工程風(fēng)險管理,完善鐵路工程風(fēng)險管理技術(shù)體系,有利于決議科學(xué)化,有利于降低路基工程事故發(fā)生,有利于提升建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位風(fēng)險管理意識和風(fēng)險管理能力,從而達(dá)成控制風(fēng)險、降低損失目標(biāo),含有十分關(guān)鍵意義。二、編制依據(jù)1.《中國鐵路總企業(yè)相關(guān)公布<鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃>通知》(鐵總建設(shè)函〔〕3號)。2.《中國鐵路經(jīng)濟(jì)計(jì)劃研究院相關(guān)委托編制中國鐵路總企業(yè)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)函》(經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)函〔〕84號)文。3.《鐵路路基風(fēng)險評定和管理技術(shù)規(guī)范》工作綱領(lǐng)審查會教授意見(.6.14)。4.《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理措施》(鐵總建設(shè)[]287號)5.編制過程中參考相關(guān)規(guī)范、要求(1)《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》(Q/CR9006-)(2)《項(xiàng)目風(fēng)險管理應(yīng)用指南》(GB/T2-)(3)《風(fēng)險管理風(fēng)險評定技術(shù)》(GB/T27921-)(4)《鐵路隧道工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》)(Q/CR9247-)(5)《相關(guān)推行鐵路安全風(fēng)險管理指導(dǎo)意見》(鐵安監(jiān)[]46號)(6)《工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理實(shí)施意見》(運(yùn)工高線函[]124號)(7)《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10302-2009)(8)《高速鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(TB10751-)(9)《高速鐵路工程靜態(tài)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(TB10760-)(10)《高速鐵路工程動態(tài)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(TB10760-)(11)《鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(TB10414-2003)(12)《鐵路營業(yè)線施工安全管理措施》(鐵運(yùn)[]280號)(13)《巖土工程勘察安全規(guī)范》(GB50585-)(14)《鐵路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10001-)(15)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10621-)(16)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10623-)(17)《鐵路特殊路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10035-)(18)《鐵路路基支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10025-)(19)《鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50111-)(20)《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》(TB10106-)(21)《鐵路工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(Q/CR9007-)(22)《鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10005-)(23)《鐵路路基土工合成材料應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB10118-)(24)《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(TB10503-)(25)《鐵路安全管理?xiàng)l例》(,國務(wù)院令第639號)(26)《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》(GB50652-)(27)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-)(28)《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評定指南(試行)》(交安監(jiān)發(fā)[]266號)(29)《地質(zhì)災(zāi)難危險性評定規(guī)范》(DZ/T0286-)三、編制標(biāo)準(zhǔn)1.落實(shí)國家相關(guān)法律、法規(guī)、方針和政策,落實(shí)《鐵路關(guān)鍵技術(shù)政策》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求要求,并和國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。2.總結(jié)鐵路工程路基建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),學(xué)習(xí)和借鑒中國外優(yōu)異標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合鐵路工程發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況,開展必需研究和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,形成路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范,完善鐵路工程風(fēng)險管理技術(shù)體系。3.本規(guī)范為《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》下一層次專業(yè)風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范,規(guī)范中風(fēng)險后果分級、建設(shè)各方風(fēng)險管理工作、各階段風(fēng)險管理關(guān)鍵等內(nèi)容參考《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》制訂。編制過程中參考《鐵路隧道工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》。4.結(jié)合勘察設(shè)計(jì)、施工各階段不一樣要求,制訂對應(yīng)路基工程風(fēng)險管理要求。四、編制過程3月,開啟《鐵路路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》(立項(xiàng)名:《鐵路路基風(fēng)險評定和管理技術(shù)規(guī)范》)編制工作,同年6月,編制組完成工作綱領(lǐng)編寫工作。6月,召開《鐵路路基風(fēng)險評定和管理技術(shù)規(guī)范》工作綱領(lǐng)審查會,并形成教授意見。審查會確定規(guī)范名稱為《鐵路路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》。3月,編制組完成《鐵路路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》征求意見稿,開始向鐵路相關(guān)企機(jī)關(guān)全方面征求意見。五、工作綱領(lǐng)審查意見實(shí)施情況序號審查意見實(shí)施情況1二、編制工作應(yīng)充足調(diào)研中國外路基風(fēng)險管理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)實(shí)狀況,結(jié)合鐵路路基工程特點(diǎn),將生產(chǎn)實(shí)踐中行之有效風(fēng)險管理技術(shù)和方法納入規(guī)范條文。國外路基風(fēng)險管理多側(cè)重于運(yùn)行階段,中國公路路塹高邊坡有施工安全風(fēng)險評定指南可供參考。征求意見稿采取風(fēng)險管理技術(shù)和方法關(guān)鍵依據(jù)《風(fēng)險管理風(fēng)險評定技術(shù)》(GB/T27921-)2三、編制工作應(yīng)以《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》為指導(dǎo),和現(xiàn)行鐵路路基相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。按審查意見實(shí)施3四、規(guī)范名稱修改為“鐵路路基工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范”,適用范圍為鐵路路基工程建設(shè)階段。按審查意見修改4五、具體意見1.修改后章節(jié)架構(gòu)為:總則、術(shù)語、基礎(chǔ)要求、可行性研究階段風(fēng)險管理、初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險管理、施工圖階段風(fēng)險管理、施工階段風(fēng)險管理。2.基礎(chǔ)要求,和《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》一致內(nèi)容以引用為主。3.各階段風(fēng)險管理中“風(fēng)險管理技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)”按風(fēng)險管理步驟細(xì)化。4.施工階段風(fēng)險管理,應(yīng)納入運(yùn)行部門前期介入及完工驗(yàn)收內(nèi)容。1.修改后章節(jié)架構(gòu)為:總則、術(shù)語、基礎(chǔ)要求、可行性研究階段風(fēng)險管理、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險管理、施工階段風(fēng)險管理、風(fēng)險管理匯報(bào)。2.按審查意見實(shí)施。3.各階段風(fēng)險管理細(xì)化為:通常要求、風(fēng)險管理內(nèi)容和步驟、風(fēng)險計(jì)劃、風(fēng)險評定、風(fēng)險控制關(guān)鍵點(diǎn)等內(nèi)容。4.按審查意見實(shí)施。六、關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容本規(guī)范分7章,關(guān)鍵包含:總則、術(shù)語、基礎(chǔ)要求、可行性研究階段風(fēng)險管理、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險管理、施工階段風(fēng)險管理、風(fēng)險管理匯報(bào),另有1個附錄。關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容以下:1.本規(guī)范適適用于普速、高速、重載等新建鐵路路基工程。2.要求了路基風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險接收準(zhǔn)則等內(nèi)容。3.鐵路路基工程風(fēng)險管理工作按可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和施工四個階段開展,并明確了各階段風(fēng)險管理內(nèi)容、風(fēng)險管理步驟、風(fēng)險辨識及評定方法、風(fēng)險控制關(guān)鍵點(diǎn)及風(fēng)險管理結(jié)果內(nèi)容。4.各階段風(fēng)險管理應(yīng)依據(jù)路基工程技術(shù)特點(diǎn),針對安全、穩(wěn)定、質(zhì)量、環(huán)境、投資、工期、第三方等風(fēng)險進(jìn)行。明確安全風(fēng)險為路基工程風(fēng)險管理關(guān)鍵。5.要求了鐵路路基工程各階段風(fēng)險處理方法。6.明確了可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險管理要求,并要求將風(fēng)險管理結(jié)果納入階段設(shè)計(jì)文件。7

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