重慶市巴南區(qū)征地補(bǔ)償安置實(shí)施工作細(xì)則

重慶市巴南區(qū)征地賠償安置實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為維護(hù)被征地單位和個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)做好征地賠償安置工作，保障征地工作順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《重慶市征地賠償安置措施》(市政府令第55號，以下簡稱55號令)、《重慶市人民政府相關(guān)調(diào)整征地賠償安置政策相關(guān)事項(xiàng)通知》(渝府發(fā)〔〕45號，以下簡稱45號文件)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本行政區(qū)域內(nèi)征搜集體全部土地賠償、人員安置和住房安置，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條區(qū)人民政府成立征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對征地賠償、安置工作領(lǐng)導(dǎo)。土地行政主管部門負(fù)責(zé)征地賠償安置行政管理工作，負(fù)責(zé)簽署委托征地協(xié)議書。征地辦公室在土地行政主管部門指導(dǎo)下，參與征地協(xié)議書簽署，負(fù)責(zé)征地拆遷賠償安置具體實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)非還建房建設(shè)和分配。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。民政部門負(fù)責(zé)符合條件被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。公安部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)村居民戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)要求辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理，和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付工作。建設(shè)、計(jì)劃、房管部門分別負(fù)責(zé)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房、定向銷售住房選址、施工、質(zhì)量管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記工作。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地賠償安置政策實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處幫助土地行政主管部門、區(qū)征地辦公室完成征地賠償、安置及被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障工作。第二章賠償?shù)谒臈l征收土地應(yīng)依法支付土地賠償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、地上構(gòu)附著物和建筑物賠償費(fèi)。第五條土地賠償費(fèi)分地域類別按被征收土地面積計(jì)算，一類地域土地賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝16000元，二類地域土地賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元，三類地域土地賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝14000元。地域類別具體劃分見附表1。土地賠償費(fèi)支付方法為，被征地土地賠償費(fèi)總額80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參與城鎮(zhèn)企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動(dòng)保障部門；其它20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織組員生產(chǎn)、生活。第六條安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為28000元。安置補(bǔ)助費(fèi)支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員不一樣年紀(jì)段確定，在征地賠償安置方案同意當(dāng)月，對未年滿16周歲被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人；對年滿16周歲及以上被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個(gè)人按相關(guān)要求應(yīng)繳納參與城鎮(zhèn)企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額50%，由土地行政主管部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃撥到勞動(dòng)保障部門，專題用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)其它部分支付給個(gè)人，用于安排其生產(chǎn)、生活。第七條青苗賠償費(fèi)按同意征地面積(其中扣除林地、建設(shè)用地面積)計(jì)算賠償，由征地辦公室將青苗賠償費(fèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按要求支付給青苗全部者。賠償標(biāo)準(zhǔn)按附表2實(shí)施。第八條房屋賠償以集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證登記正當(dāng)面積為準(zhǔn)計(jì)算。賠償標(biāo)準(zhǔn)按附表3實(shí)施。房屋賠償對象應(yīng)為房屋正當(dāng)權(quán)利人，不能以房屋正當(dāng)權(quán)利人以外其它人作為賠償對象進(jìn)行賠償?shù)怯?。?jīng)過買賣、贈(zèng)予等方法取得房屋而未轉(zhuǎn)移登記，只能登記給原房屋權(quán)利人。自行分戶分割房屋產(chǎn)權(quán)，賠償?shù)怯洉r(shí)不予分戶分割登記。對征地已實(shí)施賠償房屋，其集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證依法給予注銷。第九條農(nóng)村住房改作其它用途，按住房賠償。第十條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房在征地拆遷范圍以外，不拆遷、不賠償、不安置。但應(yīng)依據(jù)集體土地使用權(quán)證確定宅基地面積，按所在地域青苗賠償費(fèi)4倍向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性支付征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員占用宅基地綜合賠償費(fèi)。賠償后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在公共設(shè)施使用、公益事業(yè)等方面和所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員享受相同候遇。因國家建設(shè)需要征收該宅基地時(shí)，房屋賠償、安置按征地時(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。第十一條征地拆遷含有集體土地使用權(quán)證和其它正當(dāng)權(quán)證企業(yè)建(構(gòu))筑物，按重置價(jià)格計(jì)算賠償后，原建(構(gòu))筑物歸國家全部，由征地辦公室負(fù)責(zé)處理。被拆遷企業(yè)搬遷損失費(fèi)(含設(shè)備搬遷損耗、停工損失及搬遷費(fèi))按所搬遷設(shè)備折舊后凈值20%計(jì)算。第十二條地上構(gòu)(附)著物賠償，村實(shí)施綜合定額賠償，社可選擇綜合定額賠償或據(jù)實(shí)清理賠償。(一)綜合定額賠償1.被征地范圍內(nèi)構(gòu)(附)著物賠償，按同意征收土地面積，分地域類別進(jìn)行賠償：一類地域每畝10000元，二類地域每畝8000元，三類地域每畝6000元。賠償費(fèi)用由征地辦公室支付給村、社。屬社集體面積部分，在鎮(zhèn)、村指導(dǎo)下，由社全部賠償?shù)綉簟?.村級構(gòu)(附)著物賠償(不含重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)，按同意征收本村土地面積，分地域類別進(jìn)行賠償：一類地域每畝元，二類地域每畝1500元，三類地域每畝1000元。賠償費(fèi)用由征地辦公室支付給村，由其按要求管理使用。3.社級構(gòu)(附)著物賠償，按同意征收本社土地面積，分地域類別進(jìn)行賠償：一類地域每畝1000元，二類地域每畝800元，三類地域每畝600元。賠償費(fèi)用由征地辦公室支付給社，由其按要求管理使用。4.宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)土地被征收，其地上構(gòu)(附)著物和個(gè)人生活隸屬設(shè)施(含水電表、閉路電視線路、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、電話移機(jī)等)實(shí)施定額賠償。經(jīng)征地辦公室確定含有正當(dāng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)證，以戶為單位，根據(jù)3人及以下戶按每戶4000元、4人戶按每戶4500元、5人戶按每戶5000元、5人以上戶每增加1人增加1000元進(jìn)行定額賠償。5.征地范圍內(nèi)墳?zāi)拱徇w賠償，根據(jù)附表5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。(二)據(jù)實(shí)清理賠償合作社或部分農(nóng)戶要求據(jù)實(shí)清理賠償，根據(jù)55號令第七條和45號文件要求辦理。部分農(nóng)戶要求據(jù)實(shí)清理賠償，由本戶戶主書面申請，經(jīng)合作社同意，在村指導(dǎo)下，由合作社進(jìn)行據(jù)實(shí)清理，其賠償費(fèi)用在該社綜合定額賠償費(fèi)中支付。第十三條征地范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人天然氣安裝按實(shí)際安裝費(fèi)用賠償。第十四條下列地上建(構(gòu))筑物、青苗、林木等附著物一律不予賠償：(一)不含有集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證房屋；(二)非法占用集體土地或私自改變土地用途修建建(構(gòu))筑物；(三)擬征地通知后搶栽搶種青苗、花草、林木；(四)超出同意使用期限或未確定使用期限但已使用2年以上臨時(shí)用地上建(構(gòu))筑物；(五)天然野生雜叢。第十五條集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收，該集體經(jīng)濟(jì)組織組員全部給予農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員人數(shù)按被征收耕地面積(果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同)和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地全部權(quán)證記載耕地面積(不含已被征收耕地面積)除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)。集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收時(shí)，被征地農(nóng)戶承包耕地被征收后，其剩下耕地面積以戶為單位計(jì)算人平不足0.5畝，除根據(jù)上述要求計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶能夠戶為單位另行申請?jiān)黾愚r(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩下耕地面積達(dá)成人平0.5畝以上為止。在城市(鎮(zhèn))計(jì)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除，被拆除戶可申請以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。第三章人員安置第十六條征收土地公告公布之日，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織下列人員按相關(guān)要求農(nóng)轉(zhuǎn)非給予安置：(一)農(nóng)村居民；(二)農(nóng)村居民在征地范圍內(nèi)直接考入大中專院校且征地時(shí)在校就讀學(xué)生；(三)現(xiàn)役義務(wù)兵、以下士官；(四)勞改勞教人員。第十七條被征地集體經(jīng)濟(jì)組織下列人員不予安置：(一)無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)(贍養(yǎng))關(guān)系遷入且無承包地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；(二)離休、退休和輪換回鄉(xiāng)居住、落戶人員。第十八條建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基礎(chǔ)生活保障制度。被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，根據(jù)相關(guān)要求納入城鎮(zhèn)企業(yè)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)措施根據(jù)相關(guān)要求實(shí)施。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員因生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件，由民政部門根據(jù)城鎮(zhèn)居民最低生活保障相關(guān)要求辦理。1月1以后征地，不再實(shí)施儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)措施。第十九條從1月1日起，在審批土地時(shí)征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)(以下簡稱征地統(tǒng)籌費(fèi))。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取，對經(jīng)營性用地(含存量國有建設(shè)用地)、城鎮(zhèn)發(fā)展用地根據(jù)每畝3萬元；對新征工業(yè)用地根據(jù)每畝1萬元標(biāo)準(zhǔn)收取。征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，專題用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障費(fèi)用。第四章住房安置第二十條征收土地公告公布之日前,含有集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證被拆遷房屋征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對象。第二十一條在征地拆遷范圍內(nèi)有下列情形之一，不屬于住房安置對象：(一)在城市(鎮(zhèn))計(jì)劃建設(shè)區(qū)外，房屋被拆遷但未農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)村居民；(二)房屋未被拆遷人員；(三)經(jīng)過買賣、繼承、贈(zèng)予等方法取得房屋產(chǎn)權(quán)城鎮(zhèn)人員，但在城鎮(zhèn)確無住房除外。第二十二條被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米。1個(gè)自然間建筑面積為15平方米。(一)享受30平方米人員：1.符合第二十條要求人員；2.農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶居住，她處無住房人員；3.在政府同意征收土地之日前，長久居住在征地拆遷范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人員，含有集體土地使用權(quán)證和房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證且城鎮(zhèn)確無住房被拆遷人；4.大中專學(xué)生原籍為征地范圍內(nèi)農(nóng)村居民，畢業(yè)后無固定工作，戶口直接遷回原籍，她處無住房并長久和父母居住在征地拆遷范圍內(nèi)人員。(二)申購自然間人員：1.住房安置對象已婚未育；2.住房安置對象配偶或未成年兒女為城鎮(zhèn)戶口，經(jīng)審查在她處確無住房，并在征地公告之日前長久和配偶或父母居住在征地拆遷范圍內(nèi)三年以上(初婚除外)；3.住房安置對象達(dá)成法定結(jié)婚年紀(jì)但未結(jié)過婚。第二十三條住房安置采取貨幣安置或統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置，以戶為單位，自主選擇一個(gè)安置方法。第二十四條住房安置對象選擇貨幣安置住房方法，由征地辦公室和其簽署貨幣安置住房協(xié)議，一次性結(jié)算貨幣安置款，并給簡裝修費(fèi)。在要求時(shí)限內(nèi)拆除舊房，按住房安置面積給獎(jiǎng)勵(lì)。住房貨幣安置款=應(yīng)安置建筑面積×(貨幣安置價(jià)格+簡裝修費(fèi))。選擇貨幣安置方法，不發(fā)放過渡費(fèi)，每人一次性發(fā)給元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。第二十五條住房安置對象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置方法，按下列方法辦理：(一)住房安置對象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房方法，以戶為單位，按應(yīng)安置房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，以被征收土地所在鎮(zhèn)(街道)磚墻(條石)預(yù)制蓋價(jià)格向征地辦公室申請優(yōu)惠購置安置房。因戶型設(shè)計(jì)限制，住房安置對象所購安置房，超出要求標(biāo)準(zhǔn)5平方米以內(nèi)部分，按建安造價(jià)50%購置；超出要求標(biāo)準(zhǔn)5平方米以上部分按綜合造價(jià)購置。因戶型設(shè)計(jì)限制，購置安置房未達(dá)成要求標(biāo)準(zhǔn)，不足部分未超出5平方米(含5平方米)，按建安造價(jià)賠償給被安置人；不足部分超出5平方米以上，按綜合造價(jià)賠償給被安置人。(二)住房安置對象已婚未育，可按建安造價(jià)50%申請?jiān)鲑?個(gè)自然間住房。(三)住房安置對象配偶或未成年兒女為城鎮(zhèn)戶口，經(jīng)審查在她處確無住房，并在征地公告之日前長久和配偶或父母居住在征地拆遷范圍內(nèi)三年以上(初婚除外)，可申請按建安造價(jià)50%購置1個(gè)自然間住房和原戶主合并安置。(四)住房安置對象達(dá)成法定結(jié)婚年紀(jì)但未結(jié)過婚，可按建安造價(jià)50%申請?jiān)鲑?個(gè)自然間住房。(五)在政府同意征收土地之日前，長久居住在征地拆遷范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人員，含有集體土地使用權(quán)證和房屋全部權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證且城鎮(zhèn)確無住房被拆遷人，經(jīng)征地辦公室審核同意后，可申請按本實(shí)施細(xì)則要求住房安置面積標(biāo)準(zhǔn)，按建安造價(jià)50%優(yōu)惠購置住房。(六)大中專學(xué)生原籍為征地范圍內(nèi)農(nóng)村居民，畢業(yè)后無固定工作，戶口直接遷回原籍，她處無住房并長久和父母居住在征地拆遷范圍內(nèi)，經(jīng)征地辦公室審核同意后，可申請按本實(shí)施細(xì)則要求住房安置面積標(biāo)準(zhǔn)，按建安造價(jià)50%優(yōu)惠購置住房和原戶主合并安置。第二十六條住房安置建安造價(jià)、綜合造價(jià)、貨幣安置價(jià)格，按區(qū)政府相關(guān)部門公布價(jià)格實(shí)施。簡裝修費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以區(qū)政府同意征地賠償安置方案中公布價(jià)格為準(zhǔn)。第二十七條戶口分別在2個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織夫妻為同批住房安置對象，合并為1戶安置住房。住房安置對象在2個(gè)或2個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建有住房，征地拆遷時(shí)只安置一次住房。因分期征地同戶家庭組員前后農(nóng)轉(zhuǎn)非，先農(nóng)轉(zhuǎn)非未安置住房應(yīng)和后農(nóng)轉(zhuǎn)非合并安置。第二十八條住房安置后，在辦理房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，房地產(chǎn)登記部門應(yīng)以征地住房安置協(xié)議中載明安置人員給予實(shí)名登記。第二十九條統(tǒng)建安置房建設(shè)，按相關(guān)要求減免稅費(fèi)，但天然氣安裝費(fèi)、通氣費(fèi)由住房安置對象自行負(fù)擔(dān)。貨幣安置住房對象購置住房時(shí)，按應(yīng)安置建筑面積免繳房屋交易費(fèi)用。第三十條對統(tǒng)建優(yōu)惠購房，建設(shè)用地單位應(yīng)按優(yōu)惠購房建安總造價(jià)2%―3%百分比提留該安置房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，交房屋行政管理部門，按相關(guān)要求使用。第三十一條在要求時(shí)限內(nèi)搬遷征地拆遷戶，其遷居補(bǔ)助費(fèi)以戶為單位一次性計(jì)發(fā)，3人及以下每戶600元，4人及以上每戶800元。選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房過渡戶按2次計(jì)發(fā)遷居補(bǔ)助費(fèi)。因建設(shè)需要，選擇統(tǒng)建安置方法被拆遷戶需要提前搬遷過渡，從拆除房屋當(dāng)月起，至通知安置截止月止，以公布征收土地公告時(shí)應(yīng)安置人員為準(zhǔn)，發(fā)給搬遷過渡費(fèi)，過渡費(fèi)發(fā)放以實(shí)際發(fā)生過渡時(shí)間計(jì)算。過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為第十二個(gè)月每人每個(gè)月200元，每增加