蘇州市藥品網上限價采購實施細則樣本

蘇州市藥物網上限價采購實行細則（暫行）依照《蘇州市藥物政府采購（集中招標采購）工作指引意見》、《蘇州市藥物網上限價采購暫行辦法》《蘇州市藥物政府采購（集中招標采購）不良行為解決暫行辦法》制定本細則。第一章概述定義（一）藥物網上限價采購：是指由藥管委擬定藥物采購目錄、采購預算價、暫時最高零售價，在網絡平臺上接受供應公司競爭性報價，按網上限價采購原則擬定供應公司活動。（二）采購人：是指參加蘇州市藥物網上限價采購活動醫(yī)療機構。（三）供應公司：是指向采購人提供藥物及隨著服務藥物生產、經營公司。（四）配送公司：受供應公司委托，向采購人提供藥物配送及有關隨著服務藥物經營公司。（五）采購代理機構：是指由醫(yī)療機構委托具備政府采購和藥物招標代理資質中介機構。（六）網絡平臺：指蘇州市醫(yī)療機構網上限價采購電子商務平臺，由具備互聯(lián)網藥物交易服務資格證書中介機構提供第三方交易服務平臺。遵循原則（一）堅持公開、公平、公正和誠實信用原則；（二）堅持質量優(yōu)先、價格合理；（三）貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效規(guī)定。工作目的（一）鞏固全市集中招標采購成果，滿足臨床用藥。（二）減少采購成本，建立公開、公平藥物采購機制。（三）在保證質量前提下通過網上限價競價方式減少藥物零售價格，讓利于民。（四）規(guī)范醫(yī)療機構采購行為,增進醫(yī)藥公司有序競爭，從而增進藥物流通領域健康發(fā)展。第二章參加網上限價采購當事人參加網上限價采購采購人需填寫《采購人基本狀況表》,辦理網上開戶注冊等有關事宜。參加網上限價采購活動供應公司必要符合如下條件：（一）依法獲得《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物經營允許證》或者《藥物生產允許證》，藥物經營公司須提供《藥物經營質量管理規(guī)范認證證書》；（二）合法經營、商業(yè)信譽良好；（三）具備履行合同藥物供應、服務保障能力；（四）近兩年內在經營活動中無違法、違規(guī)記錄；（五）法律法規(guī)規(guī)定其她條件。參加網上限價采購供應公司應提供如下材料及有關資質證明文獻，辦理網上開戶注冊等有關事宜：（一）《公司基本狀況表》（附件1、2）、《網上限價采購響應函》（附件3）、《法人委托授權書》（附件4）及《投標配送承諾書》（附件5）并加蓋公章；（二）經營公司須提供《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物經營允許證》和《藥物經營質量管理規(guī)范認證證書》復印件，并加蓋公章；（三）生產公司提供《公司法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥物生產允許證》復印件，并加蓋公章；（四）參加近兩年蘇州市藥物政府采購(集中招標采購)，且無違法違紀行為或不良記錄藥物生產、經營公司，不重復提供其資質證明文獻。采購代理機構對資格證明材料進行初審；并提請有關職能部門確認與否符合條件。資質狀況發(fā)生變更，應及時備案并提供有關資料復印件。第三章網上限價采購藥物限價采購藥物范疇列入公開招標目錄、醫(yī)療機構備案采購目錄及中藥飲片、國家特殊管理以外藥物。目錄網上限價采購目錄由藥管委結合醫(yī)院臨床用藥需求擬定，并在指定網站發(fā)布，目錄內容涉及藥物通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質量層次、生產廠家、暫時最高零售價等。目錄增補申請增補藥物應明確：通用名、商品名、劑型、規(guī)格、質量層次、生產廠家、最高零售價。增補進入網上限價采購目錄藥物，醫(yī)療機構可依照臨床用藥狀況向藥管委提出書面申請，由藥管委組織審定。增補品種最高零售價須經蘇州市物價部門確認。目錄刪減臨床使用中發(fā)既有質量問題、生產公司不批準發(fā)布最高零售價、經關于部門查實以不合法手段進行臨床促銷藥物，自網上限價采購目錄刪減。第四章網上限價采購工作程序網上限價采購成交活動每月組織一次，各醫(yī)療機構可依照臨床用藥狀況制定采購籌劃，采購籌劃普通不超過三個月用量。采購人聯(lián)合集中進行網上限價采購。限價（一）暫時最高零售價：初次暫時最高零售價按物價部門近期發(fā)布最高零售價擬定。新增藥物暫時最高零售價依照該藥物第一次網上限價采購成交價格核定，報物價部門備案。（二）采購預算價：采購預算價由采購人設定，最高不超過上一年成交價。工作流程采購人編制采購籌劃→采購代理機構匯總發(fā)布采購籌劃→供應公司在規(guī)定期間內報價→篩選不高于采購預算價最低報價→擬定中標成果→訂立買賣合同。采購信息發(fā)布途徑及發(fā)布內容采購人在網絡平臺上發(fā)布采購籌劃，內容涉及藥物通用名、商品名、劑型、規(guī)格、生產廠家、采購數(shù)量、暫時最高零售價。報價（一）供應公司應在規(guī)定期間內登錄網絡平臺報價；（二）生產公司只能對本公司產品進行報價；（三）投標僅接受人民幣報價，價格單位為元，小數(shù)點后來保存兩位。（四）所報價格為涉及所有稅費在內到貨結算價；（五）按藥物采購籌劃數(shù)量、單位報價；（六）超過采購預算價報價無效；產生中標成果（一）報價相似，先報價中標；（二）配送服務能力局限性以滿足尋常送貨規(guī)定、或有其他風險，并結合配送服務考核狀況，容許采購人在高于最低價2%以內范疇內選取一家供應公司及報價。采購人委托藥管委集中擬定中標成果,每期3位成員承擔詳細工作。第五章尋常采購與配送買賣合同（一）采購人應與中標供應公司訂立買賣合同；（二）中標供應公司委托配送公司進行配送，應在合同中明確；（三）買賣合同訂立后，采購人不得與中標供應公司再訂立背離合同實質性內容其她合同；（四）中標供應公司必要有能力履行合同,不得向她人轉讓買賣合同，也不得將買賣合同分包給她人。如果中標供應公司在履行合同步發(fā)生違約行為，采購人有權終結采購其所有成交品種。合同履行（一）正常工作日內，采購人均可向供應公司或其配送公司發(fā)出配送規(guī)定。配送規(guī)定普通狀況下采購人應提前24小時發(fā)出，緊急送貨可隨時發(fā)出。（二）公司配送藥物須按國家藥物管理規(guī)定嚴格執(zhí)行，急救藥物須2小時內送達醫(yī)院指定倉庫，普通藥物24小時內送達。除非采購人對配送藥物有效期另有規(guī)定，配送藥物剩余有效期原則上不應短于藥物有效期三分之二。針對同一采購人同批配送，同種產品應盡量配齊同畢生產批次，最多不超過兩個生產批次。（三）缺貨替補與退貨1、在短期缺貨狀況下，采購人憑中標供應公司缺貨闡明，采購候選供應公司藥物并報有關部門備案。2、配送藥物經采購人驗收不合格或同產品批次過多影響臨床使用，配送公司應當接受換貨或退貨，并應依照采購人規(guī)定及時補充配送，保證臨床用藥。（四）具備結算條件，采購人按期結算、付款，履行付款義務。成交代理服務費根據(jù)《江蘇省集中招標采購藥物價格及收費管理暫行辦法》（蘇價工〔〕4號），按照藥物實際交易金額向中標（成交）公司收取。第六章附則網上限價采購監(jiān)督管理根據(jù)關于藥物采購監(jiān)督管理文獻精神進行。投標人提供虛假證明文獻，一經查實，及時終結其資格。中標供應公司不履行《投標配送承諾書》，停止其對該品種投標資格，合計二次無法供貨，從認定第二次無法供貨之日起，暫停該公司1-2次網上限價采購投標資格。合計三次無法供貨，從認定第三次無法供貨之日起，暫停該公司1-3年網上限價采購投標資格。本細則由蘇州市藥物集中招標采購管理委員會負責解釋。

附件1（藥物生產公司使用）公司基本狀況表單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人公司類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網址E-mail生產允許證證書編號有效期限年月至年月生產地址生產范疇業(yè)務聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務E-mail備注日期：年月日注：1、加蓋公司公章；2、參加網上限價采購公司其通過資格審核時間距報價開始時間局限性三個工作日，也許無法參加當期網上限價采購活動；3、可在備注中簡要簡介公司有關狀況，表格不夠時，可另行附表。附件2（藥物經營公司使用）單位名稱（單位名稱全稱）法定代表人公司類型年銷售額注冊地址單位聯(lián)系方式單位地址單位電話單位傳真郵政編碼單位網址E-mail經營允許證證書編號有效期限年月至年月經營范疇GSP證書證書編號有效期限年月至年月業(yè)務聯(lián)系方式聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系人職務E-mail備注公司基本狀況表日期：年月日注：1、加蓋公司公章2、參加網上限價采購公司其通過資格審核時間距報價開始時間局限性三個工作日，也許無法參加當期網上限價采購活動；3、可在備注中簡要簡介公司有關狀況，表格不夠時，可另行附表。附件3（藥物經營/生產公司使用）網上限價采購響應函致：在審視了所有采購文獻之后，我方決定按照網上限價采購文獻規(guī)定和采購規(guī)則參加報價，并提交響應文獻。據(jù)此函，我方批準宣布如下：（一）我方承諾，我方不是采購人附屬機構，不會為達到此項目同采購人進行任何不合法聯(lián)系，不會在報價過程中有任何不合法競爭或欺詐行為。（二）如果我方中標（成交），我方保證按采購人規(guī)定供應中標（成交）藥物。（三）我方批準本函在采購文獻規(guī)定有效報價開始至采購周期結束時段內有效，并對我方具備約束力。（四）對于同一報價產品我方如果在中標供應公司浮現(xiàn)違約行為而需候選供應公司代替中標供應公司時，我方在本次公開網上限價采購中報價有效。（五）我方完全可以理解貴方不一定要接受最低價報價或收到任何報價。 供應公司名稱（公章）： 地址：傳真：郵編：法定代表人簽字：年月日附件4（藥物經營/生產公司使用）法人委托授權書鑒于我方經資格審查后，將被授予密碼進行藥物報價活動，現(xiàn)對如下事項做出承諾：授權代表我方進行競價信息確認、領取密碼、進行網上報價及訂立成交合同工作。鑒于密碼重要性，我方將盡量減少掌握密碼人數(shù)，對因密碼泄漏或錯誤操作而導致不良后果，由我方自行負責。在整個網上限價采購活動過程中，被授權代表簽字與公章具備同等法律效力。被授權人身份證復印件粘貼處被授權人身份證復印件粘貼處供應公司(蓋章)法定代表人(簽字)聯(lián)系電話日期年月日附件5（藥物經營/生產公司使用）投標配送承諾書作為合法藥物經營（生產）公司，（藥物經營或生產公司名稱）完全具備《蘇州市藥物網上限價采購實行細則（暫行）》規(guī)定配送能力。在此承諾對（供應公司）所報價藥物組織配送，并承諾急救藥物2小時內送到，普通藥物24小時內送到。我方保證在投標人中標后，嚴格