重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案樣本

唐山市萬(wàn)達(dá)機(jī)械設(shè)備制造重污染天氣應(yīng)急預(yù)案二零一六年一月十二日唐山市萬(wàn)達(dá)機(jī)械設(shè)備制造重污染天氣應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目標(biāo)為主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩重污染程度，建立主動(dòng)預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、防范有力大氣污染應(yīng)急體系，保障群眾身體健康，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，結(jié)合我企業(yè)實(shí)際，制訂本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)大氣污染防治法》、《中國(guó)氣象法》、《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國(guó)道路交通安全實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周圍地域落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《路南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《路南區(qū)-大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適適用于唐山市萬(wàn)達(dá)機(jī)械設(shè)備制造重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。沙塵暴天氣應(yīng)對(duì)工作不適適用于本預(yù)案。（四）工作標(biāo)準(zhǔn)1．以人為本，減輕危害。把保障人民群眾健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，在加強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急方法，最大程度減緩空氣重污染程度。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急防控工作；鉚焊、機(jī)加、組裝、鑄造等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。3．信息公開，全員參與。立即公布空氣質(zhì)量情況、預(yù)警信息、應(yīng)急方法等，主動(dòng)宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)職員采取健康防護(hù)方法，主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)工作。4．依法防控，嚴(yán)格實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)施預(yù)案制訂防控方法，對(duì)違反重污染天氣防控部門和個(gè)人，對(duì)各相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行考評(píng)。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)為保障應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)對(duì)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)副總?cè)胃笨傊笓]，主管環(huán)境保護(hù)工作綜管部部長(zhǎng)任實(shí)施副總指揮。指揮部組員由鉚焊車間、機(jī)加車間、組裝車間、鑄造車間主任擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部。辦公室主任由實(shí)施副總指揮兼任。辦公室下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組和新聞宣傳組二個(gè)專題工作組。（二）工作職責(zé)1．指揮部關(guān)鍵職責(zé)（1）統(tǒng)一組織指揮全企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；（2）向路南區(qū)環(huán)境保護(hù)局匯報(bào)應(yīng)急處理情況，對(duì)超出本企業(yè)應(yīng)對(duì)能力極重污染天氣，主動(dòng)向上級(jí)請(qǐng)求支援；（3）研究制訂重污染天氣應(yīng)急處理方案，組織指揮各部門開展應(yīng)急處理工作。2．指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)指揮部決議和布署；組織重污染天氣相關(guān)信息上報(bào)，向應(yīng)急工作相關(guān)組員單位傳達(dá)指揮部指令；組織相關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)方法落實(shí)；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；（2）制訂（修訂）《唐山市萬(wàn)達(dá)機(jī)械設(shè)備制造重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；（3）指揮部交辦其它工作。指揮部辦公室下設(shè)二個(gè)工作組職責(zé)。(1)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方法落實(shí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)督導(dǎo)。(2)新聞宣傳組：對(duì)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。3．指揮部各組員單位關(guān)鍵職責(zé)（1）各車間。負(fù)責(zé)編制本車間重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；督促車間內(nèi)關(guān)鍵排污工序落實(shí)限（減）產(chǎn)、停產(chǎn)方法，降低污染物排放；動(dòng)員車間內(nèi)職員做好重污染天氣下多種防范方法。三、預(yù)警（一）進(jìn)入預(yù)警期及調(diào)整和解除接區(qū)政府公布重污染天氣預(yù)警信息后，報(bào)指揮部對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后即進(jìn)入預(yù)警期，開啟本預(yù)案，按預(yù)警等級(jí)實(shí)施對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。依據(jù)區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)指揮部通知，對(duì)預(yù)警等級(jí)進(jìn)行調(diào)整和解除。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)和分級(jí) 預(yù)警信息公布立即開啟應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)立即采取應(yīng)急方法。按預(yù)警等級(jí)實(shí)施四級(jí)響應(yīng)。1．當(dāng)公布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，開啟Ⅳ級(jí)響應(yīng)；2．當(dāng)公布黃色預(yù)警時(shí)，開啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)；3．當(dāng)公布橙色預(yù)警時(shí)，開啟Ⅱ級(jí)響應(yīng)；4．當(dāng)公布紅色預(yù)警時(shí)，開啟Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)方法響應(yīng)方法分三種：提醒性健康防護(hù)方法、提議性污染減排方法和強(qiáng)制性污染減排方法。1．Ⅳ級(jí)響應(yīng)方法Ⅳ級(jí)響應(yīng)關(guān)鍵為提醒性方法，提醒職員做好健康防護(hù)，提倡職員自覺采取污染減排方法。（1）提醒性健康防護(hù)方法提醒老年職員和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群降低戶外生產(chǎn)。（2）提議性污染減排方法提倡職員及排放大氣污染物工序自覺采取方法降低污染物排放。量乘坐公共交通工具出行，降低機(jī)動(dòng)車上路行駛；②增加企業(yè)道路清掃保潔頻次，降低交通揚(yáng)塵污染；③排污工序深入采取方法，降低污染物排放。2．Ⅲ級(jí)響應(yīng)方法（1）提醒性健康防護(hù)方法經(jīng)過(guò)各類信息渠道公布信息，提醒老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)該留在室內(nèi)，停止戶外生產(chǎn)；通常職員降低戶外生產(chǎn)和室外作業(yè)時(shí)間。（2）提議性污染減排方法①降低能源消耗，企業(yè)空調(diào)夏季溫度不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。②乘坐公共交通工具出行，降低私家車上路行駛；停車時(shí)立即熄火，降低車輛原地怠速運(yùn)行。=3\*GB3③降低涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物原材料及產(chǎn)品使用。=4\*GB3④排污工序控制污染，降低污染物排放。（3）強(qiáng)制性污染減排方法①關(guān)鍵排污工序采取限（減）產(chǎn)、停產(chǎn)方法，降低不低于30%大氣污染物排放量。②使用低硫清潔煤，燃煤鍋爐要在燃煤中添加固硫劑。確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。③增加企業(yè)灑水降塵頻次。非冰凍期每日對(duì)企業(yè)主次干道增加灑水抑塵作業(yè)頻次。3．Ⅱ級(jí)響應(yīng)方法（1）提醒性健康防護(hù)方法提醒老年職員和病人應(yīng)該留在室內(nèi)，避免體力消耗；通常職員應(yīng)避免戶外作業(yè)。（2）提議性污染減排方法。①降低能源消耗，企業(yè)空調(diào)夏季溫度不低于28攝氏度、冬季不高于18攝氏度。②支持公眾乘坐公共交通工具出行，降低機(jī)動(dòng)車上路行駛。（3）強(qiáng)制性污染減排方法。①關(guān)鍵排污工序采取限（減）產(chǎn)、停產(chǎn)方法，降低不低于50%大氣污染物排放量。②使用低硫清潔煤，燃煤鍋爐要在燃煤中添加固硫劑。確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。③加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。④除集中供暖燃煤鍋爐外，生產(chǎn)性燃煤鍋爐全部停止使用。4．Ⅰ級(jí)響應(yīng)方法繼續(xù)落實(shí)=2\*ROMANII級(jí)響應(yīng)方法。當(dāng)極重污染天氣發(fā)生時(shí)，深入采取以下應(yīng)急方法：（1）企業(yè)各部門實(shí)施彈性工作制。（2）停止全部戶外大型作業(yè)。（3）企業(yè)涉VOC排放工序全部臨時(shí)停產(chǎn)。在國(guó)家、省、市組織開展重大活動(dòng)期間，根據(jù)上級(jí)指示要求，采取關(guān)鍵工序臨時(shí)停產(chǎn)等更深入應(yīng)急方法。（三）響應(yīng)終止接區(qū)應(yīng)急辦下達(dá)終止通知后，響應(yīng)終止。藍(lán)色預(yù)警可自動(dòng)解除。五、監(jiān)督檢驗(yàn)預(yù)警信息公布后，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組立即對(duì)車間和相關(guān)部門和關(guān)鍵排污工序落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)方法情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。企業(yè)相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)口檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)方法落實(shí)情況。企業(yè)綜管部對(duì)工作布署不到位、方法落實(shí)不到位單位和個(gè)人實(shí)施約談、問(wèn)責(zé)、實(shí)施績(jī)效考評(píng)。六、應(yīng)急保障（一）人力保障企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)指揮部確保指揮部辦公室和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組人員配置齊全，立即到位。指揮部組員單位分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。（二）財(cái)力保障財(cái)物部門為重污染天氣應(yīng)急工作提供必需資金，保障重污染監(jiān)督檢驗(yàn)等工作所需要費(fèi)用，包含交通車輛、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等。（三）通訊和信息保障指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)絡(luò)方法，確保應(yīng)急指令通暢。（四）制度保障企業(yè)各部門簽署大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入生產(chǎn)工作考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容。各部門制訂嚴(yán)格管理制度確保各項(xiàng)方法落實(shí)到位。（五）宣傳保障充足利用企業(yè)宣傳欄、企業(yè)官網(wǎng)、手機(jī)等形式向職員宣傳預(yù)警內(nèi)容，解讀預(yù)警信息、采取應(yīng)急方法和健康防護(hù)知識(shí)等，引導(dǎo)職員建立合理心理預(yù)期，增強(qiáng)職員防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提升職員防范能力。公開應(yīng)急方法采取情況，激勵(lì)職員主動(dòng)舉報(bào)應(yīng)急響應(yīng)期間大氣污染行為。七、預(yù)案管理（一）預(yù)案培訓(xùn)為確保相關(guān)職能部門應(yīng)急能力，“指揮部”應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，各車間針對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、專題實(shí)施方案和操作方案進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容關(guān)鍵包含應(yīng)急響應(yīng)步驟、應(yīng)急方法落實(shí)等。（二）預(yù)案演練演練由指揮部組織，針對(duì)事先設(shè)置重污染天氣預(yù)警等級(jí)，經(jīng)過(guò)實(shí)際決議、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提升相關(guān)人員臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處理技能等應(yīng)急能力。對(duì)演練暴露出來(lái)不足，應(yīng)該立即采取方法給予改善，完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)，并建立改善任務(wù)表，按要求時(shí)間對(duì)改善情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。（三）預(yù)案修訂《唐山市萬(wàn)達(dá)機(jī)