企業(yè)基層兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍發(fā)展建設(shè)存在的問題及對策思考

井巷工程招投標(biāo)情況交流和效能監(jiān)察會議材料企業(yè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在問題分析及對策思索福建省民爆化工股份企業(yè)王中先國有企業(yè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是企業(yè)基層單位落實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求和任務(wù)最直接、最具體組織者、推進者、實踐者，這支隊伍建設(shè)好壞直接關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作在企業(yè)基層單位落實落實。目前，國有企業(yè)要認(rèn)真落實落實好黨十七大和中紀(jì)委和上級主管部門黨組織提出黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)和要求，實現(xiàn)企業(yè)連續(xù)健康發(fā)展，必需努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢要求高素質(zhì)兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，但從整體情況看，國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)目前還存在著部分不適應(yīng)地方。本文就此作部分探討。一、目前兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在問題分析1、人員難選配。關(guān)鍵表現(xiàn)在：（1）符合條件黨員、管理人員少，選擇面窄；（2）選配兼職紀(jì)監(jiān)人員時考慮到選擇對象關(guān)鍵工作崗位關(guān)鍵性，使人員選配受到了較大局限；（3）紀(jì)檢監(jiān)察人員作為監(jiān)督主體特殊性，一定程度上排除了在生產(chǎn)經(jīng)營、職權(quán)崗位人員中選擇可能性。結(jié)果，選配紀(jì)監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，有思想政治素質(zhì)很好，工作肯干，但水平能力達不到任務(wù)要求；有文化素質(zhì)和思想政治素質(zhì)全部很好，但缺乏業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，有各方面條件全部符合要求，但兼職過多，也不大愿干紀(jì)檢監(jiān)察工作。2、素質(zhì)難提升。關(guān)鍵原因：第一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。因為上級紀(jì)監(jiān)部門人員少、工作滿負(fù)荷，下級紀(jì)監(jiān)人員關(guān)鍵業(yè)務(wù)忙，抽不出時間參與紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要多辦班不輕易。通常單位十二個月只辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，且時間短，效果不夠理想，對提升紀(jì)監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定影響。第二是有企業(yè)不僅下屬單位離本部遠(yuǎn)，而且下屬單位之間相距也較遠(yuǎn)，紀(jì)監(jiān)人員相互學(xué)習(xí)交流機會較少。第三是紀(jì)監(jiān)人員自學(xué)少，因為缺乏自學(xué)愛好和動力,兼職紀(jì)監(jiān)人員業(yè)務(wù)知識較難得到擴展和更新，理論水平也較難得到提升。3、主動性難連續(xù)。有紀(jì)監(jiān)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏主動性，心里認(rèn)為這事不是自己愛干，只是組織上安排不好推脫而已，于是工作上有時冷時熱現(xiàn)象，有講動一動，沒講就撂一邊。產(chǎn)生這種現(xiàn)象原因：一是本身對紀(jì)監(jiān)工作認(rèn)識不足，對紀(jì)監(jiān)工作存在應(yīng)付心理，缺乏持久、堅強熱愛；二是本單位和周圍人對紀(jì)監(jiān)工作有偏見，使紀(jì)監(jiān)人員碰到工作困難，輕易產(chǎn)生消極心理；三是有單位把紀(jì)監(jiān)工作當(dāng)次要工作看，也會造成兼職紀(jì)監(jiān)人職員作主動性難連續(xù)。4、工作難協(xié)調(diào)。企業(yè)現(xiàn)在用人設(shè)置全部是“一個蘿卜一個坑”，對兼職紀(jì)檢監(jiān)察只是看成一個附加工作，當(dāng)紀(jì)監(jiān)工作和關(guān)鍵工作（如生產(chǎn)經(jīng)營工作等）發(fā)生矛盾時，在人功利主義和現(xiàn)實主義思想作用下，作為本人或領(lǐng)導(dǎo)全部會理所當(dāng)然地取關(guān)鍵工作而舍次要工作（紀(jì)監(jiān)工作）。5、對下屬單位距離遠(yuǎn)企業(yè)來說，對紀(jì)監(jiān)人員管理難到位。這里說“難”，一是有企業(yè)因下屬單位離總部遠(yuǎn)，難以直接實施對紀(jì)監(jiān)人員管理考評，只能委托基層單位進行每三個月管理考評；二是下屬單位難以根據(jù)上級紀(jì)監(jiān)部門制訂方案對兼職紀(jì)監(jiān)人員進行認(rèn)真嚴(yán)格管理考評。因為管理考評結(jié)果和經(jīng)濟獎罰掛鉤，在紀(jì)監(jiān)工作考評中，基層單位黨組織出于激勵為主考慮，往往在考評中“網(wǎng)開一面”，使管理考評方案難以達成預(yù)期效果；有基層單位黨組織出于選人難考慮，怕考評太嚴(yán)會挫傷她們主動性，結(jié)果使管理考評內(nèi)容難以全方面認(rèn)真落實到位。二、加強紀(jì)監(jiān)人員隊伍建設(shè)對策思索：（一）抓關(guān)鍵，強化基層單位領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉責(zé)任感，突出紀(jì)監(jiān)工作地位，為紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)營造良好政治環(huán)境在企業(yè)兼職紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)中，基層單位領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉責(zé)任感是加強紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)關(guān)鍵，只有把關(guān)鍵抓好了，其它步驟就比很好辦了。為此，可采取以下方法：1、實施反腐倡廉工作責(zé)任制考評和經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考評、經(jīng)濟收入掛鉤制度。從人現(xiàn)實主義和功利心理來分析，以物質(zhì)獎勵作為激勵機制杠桿比精神獎勵、口頭表彰來得更直接有效。所以，應(yīng)結(jié)合實際，合適增加反腐倡廉建設(shè)在經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考評中分值比重，以增強基層領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作關(guān)鍵性感覺。同時，借鑒安全管理經(jīng)驗，實施抵押金制度，即實施一定金額抵押（分集體和個人），到六個月或年底考評后，即按反腐倡廉考評情況和效果給發(fā)放，即單位黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作成效好，沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，全額發(fā)放，有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，不僅要視情節(jié)給扣發(fā)單位抵押金，同時，違規(guī)違紀(jì)個人抵押金也視情節(jié)扣發(fā)，促進基層領(lǐng)導(dǎo)深入增強反腐倡廉責(zé)任感、使命感，扎實抓好懲防體系建設(shè)各項具體工作落實。2、加強學(xué)習(xí)教育，深入強化基層領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉責(zé)任感和使命感。要經(jīng)過加強中心組、民主生活會學(xué)習(xí)內(nèi)容和述職述廉述責(zé)監(jiān)督檢驗，促進基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)理論，領(lǐng)會和把握上級反腐倡廉指示精神，把反腐倡廉建設(shè)放到愈加突出位置，增強抓好反腐倡廉工作主動性和主動性，從而凸顯作為反腐倡廉工作具體實施者、落實者紀(jì)監(jiān)人員地位和作用。（二）抓意識，強化兼職紀(jì)監(jiān)人員職責(zé)意識，糾正職員群眾對紀(jì)監(jiān)工作偏見，為紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)營造寬松思想環(huán)境。意識決定行為，正確思想意識能夠激發(fā)工作熱情，進而成為工作支撐力，而錯誤思想或偏見能夠抹殺工作熱情，或影響工作主動性。兼職紀(jì)監(jiān)人員在工作中，既要面臨工作壓力，又要時常受到偏見或不了解對其工作主動性打擊，從而影響其工作主動性發(fā)揮。為此，首先要經(jīng)過政工會、工作檢驗、學(xué)習(xí)經(jīng)典、工作交流等渠道加強對兼職紀(jì)監(jiān)人員思想教育，強化紀(jì)監(jiān)人員職責(zé)意識，樹立她們理直氣壯干好紀(jì)監(jiān)工作職業(yè)道德觀念，激勵她們無私無畏，大膽工作。其次，經(jīng)過加強廉潔文化建設(shè)，強化廣大黨員、管理人員反腐倡廉責(zé)任意識，使她們充足認(rèn)識到反腐倡廉工作不單是紀(jì)監(jiān)部門人員事，也是需要其它監(jiān)管部門參與、需要職權(quán)崗位人員主動支持事，從而消除對紀(jì)監(jiān)工作偏見或不正確、片面了解，牢靠樹立“以廉為榮、以貪為恥”廉潔從業(yè)榮辱觀，養(yǎng)成自覺接收監(jiān)督、主動接收監(jiān)督、辦事公開公正工作行為、工作習(xí)慣。（三）抓提升，加強兼職紀(jì)監(jiān)人員培訓(xùn)，抓好紀(jì)監(jiān)人員自學(xué)和互學(xué)，為提升紀(jì)監(jiān)人員隊伍整體素質(zhì)搭建平臺。汲取新知識、新經(jīng)驗，不停提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，是新形勢、新任務(wù)對紀(jì)監(jiān)人員要求。提升業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)鍵路徑是不停學(xué)習(xí)。所以，要抓好以下工作：1、組織培訓(xùn)：①企業(yè)最少十二個月自辦一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)依據(jù)人員結(jié)構(gòu)及實際工作需求來確定，要達成學(xué)以致用效果；②選送兼職紀(jì)監(jiān)人員到上級舉行紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。2、抓好學(xué)習(xí)：①開展相互學(xué)習(xí)活動，首先可經(jīng)過組織召開工作交流會、研討會、座談會等，交流學(xué)習(xí)工作心得體會、學(xué)習(xí)方法，達成共同提升業(yè)務(wù)水平目標(biāo)。同時，還可相互鼓勵，相互鼓舞，促進工作；其次組織開展相互檢驗學(xué)習(xí)，取長補短；另外，還可在小報、網(wǎng)站上發(fā)表學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗總結(jié)等文章，供相互借鑒參考。②開展自學(xué)活動，一是企業(yè)訂購發(fā)放紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)書籍，提出學(xué)習(xí)要求，定時關(guān)心、跟蹤學(xué)習(xí)情況，進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，組織復(fù)習(xí)和測試題；二是將自學(xué)情況列入兼職紀(jì)監(jiān)人員管理考評方案進行考評，促進紀(jì)監(jiān)人員自學(xué)。（四）抓動力，強化兼職紀(jì)監(jiān)隊伍管理考評，充足發(fā)揮紀(jì)監(jiān)人員履職作用，為紀(jì)監(jiān)人員實現(xiàn)“有為有位”提供動力。管理考評是推進兼職紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)關(guān)鍵動力，是促進紀(jì)監(jiān)人員充足履職有效確保。只有加強對紀(jì)監(jiān)人員管理考評，才能促進紀(jì)監(jiān)人員實現(xiàn)“有為有位”，并在實踐中不停提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，對管理難到位企業(yè)來說，應(yīng)注意發(fā)揮上下級兩個層面作用，抓好以下工作：1、抓好對基層各單位黨組織加強紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)方面考評，促進各單位黨組織認(rèn)真落實落實上級紀(jì)監(jiān)隊伍建設(shè)相關(guān)要求，加強對本單位兼職紀(jì)監(jiān)人員管理考評。2、在管理考評中，注意抓好兩個步驟：一是