電力安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作實(shí)施專項(xiàng)方案

附件3：電力安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和決議布署，扎實(shí)開展好電力行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳相關(guān)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知》（國辦發(fā)[]32號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室相關(guān)印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案通知》（安委辦[]8號(hào)）要求，制訂本專題工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)落實(shí)落實(shí)國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決議布署和安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化，全方面加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，深入營造有利于加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)、促進(jìn)電力安全發(fā)展社會(huì)氣氛，全方面提升安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平，確保全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供給，為迎接新中國成立60周年發(fā)明安全、友好電力供給環(huán)境提供強(qiáng)有力組織和思想確保。二、工作關(guān)鍵根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)宣傳教育專題行動(dòng)統(tǒng)一布署，全國“安全生產(chǎn)年”期間，電監(jiān)會(huì)將開展以“加強(qiáng)安全管理、提升應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)電力安全發(fā)展”為專題第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應(yīng)急管理論壇，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為專題征文活動(dòng)和電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和電力安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等四項(xiàng)活動(dòng)。（一）舉行第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應(yīng)急管理論壇。為了弘揚(yáng)安全發(fā)展科學(xué)理念，擴(kuò)大中國和世界上發(fā)達(dá)國家在電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理領(lǐng)域交流和合作，推進(jìn)中國電力安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域新技術(shù)和新裝備推廣和應(yīng)用，電監(jiān)會(huì)將于10月在北京舉行專題為“加強(qiáng)安全管理、提升應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)電力安全發(fā)展”第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應(yīng)急管理論壇（下簡稱“論壇”）。“論壇”由電監(jiān)會(huì)主辦，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)承接，全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)組員單位和中國電力報(bào)社支持協(xié)辦?！罢搲痹O(shè)置一個(gè)主論壇、三個(gè)分論壇，主論壇為中國國際電力安全發(fā)展暨電力應(yīng)急管理高層論壇，分論壇分別為電力安全和應(yīng)急管理、電力安全和應(yīng)急科技創(chuàng)新、電力企業(yè)安全文化等三個(gè)分論壇。電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位要以此活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)、深刻了解電力安全發(fā)展理念科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，研究探討實(shí)現(xiàn)電力安全發(fā)展思緒、路徑、方法和方法，充足展示電力體制改革后各單位電力安全和電力應(yīng)急領(lǐng)域在管理、技術(shù)、裝備等方面所取得成就，分享安全生產(chǎn)和應(yīng)急領(lǐng)域管理經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，大力推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)，努力構(gòu)建電力工業(yè)“安全發(fā)展、友好發(fā)展”良好局面。（二）舉行以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為專題征文活動(dòng)。為了大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，全方面推進(jìn)電力行業(yè)各單位切實(shí)將黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方針政策和國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實(shí)處，增強(qiáng)電力行業(yè)廣大職員安全意識(shí)，電監(jiān)會(huì)將舉行以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為專題征文活動(dòng)。征文分為電力安全和應(yīng)急管理，電力安全和應(yīng)急科技創(chuàng)新，企業(yè)安全文化三個(gè)專題。征文由全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)各組員單位和電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)組織推薦，個(gè)人投稿經(jīng)過《中國電力報(bào)》“安全生產(chǎn)月”征文活動(dòng)報(bào)送?！罢搲苯M委會(huì)將為征文組織推薦工作做得好單位和優(yōu)異征文作者頒發(fā)組織獎(jiǎng)和優(yōu)異征文獎(jiǎng)，部分優(yōu)異征文作者將被邀請(qǐng)參與“論壇”并演講。電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位要主動(dòng)參與、全方面動(dòng)員，在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為專題專題討論和交流活動(dòng)，自下而上地全員開展征文活動(dòng)，營造人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”良好氣氛。同時(shí)，要做好本單位征文評(píng)審工作，為“論壇”推薦優(yōu)異論文。（三）組織開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月份是全國第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”，為全方面落實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策和關(guān)鍵布署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念和法律法規(guī)，推廣安全生產(chǎn)優(yōu)異經(jīng)典和經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)電力行業(yè)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)方法落實(shí)，確保電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位應(yīng)該做好以下幾方面工作：1、周密布署電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。電監(jiān)會(huì)將根據(jù)國家六部委相關(guān)開展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，對(duì)電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行布署。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵內(nèi)容抓緊抓好，結(jié)合當(dāng)?shù)赜?、本單位電力安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，精心布署、務(wù)求實(shí)效，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)順利開展。2、營造安全生產(chǎn)氣氛。電力企業(yè)要根據(jù)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，懸掛安全橫幅，張貼壁紙、壁畫等宣傳用具，采取安全書法、漫畫、攝影展覽等多個(gè)形式，營造濃厚安全生產(chǎn)氣氛。3、組織開展好宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。安全生產(chǎn)咨詢?nèi)斩ㄔ?月份第二個(gè)星期日（即6月14日），各單位要和地方政府相關(guān)安排和要求相協(xié)調(diào)，采取多個(gè)形式，開展好宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，關(guān)鍵宣傳安全發(fā)展理念、“安全生產(chǎn)年”關(guān)鍵工作、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)科普知識(shí)，讓“安全發(fā)展”科學(xué)理念深入人心。4、組織形式多樣安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。各單位要圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專題，結(jié)合本單位安全文化建設(shè)情況，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展不一樣層次安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。要組織好安全生產(chǎn)知識(shí)競賽和“我為安全進(jìn)一言”等活動(dòng)，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間人人參與安全生產(chǎn)工作。5、組織好安全生產(chǎn)方面音像資料學(xué)習(xí)。為配合“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)開展，電監(jiān)會(huì)委托中國電力出版社制作了《電力系統(tǒng)抵御特大自然災(zāi)難思索》、《電力生產(chǎn)事故案例》等專題錄像片，以吸收事故教訓(xùn)、提升突發(fā)事件應(yīng)急處理水平,請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)觀看。（四）開展電力安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)是提升職員安全意識(shí)、安全技能和自我防護(hù)能力關(guān)鍵手段。，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位要將電力安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為電力安全監(jiān)督管理工作關(guān)鍵內(nèi)容，健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立職員安全教育培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)工作所需人員、資金和設(shè)施，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)時(shí)間，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和形式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要協(xié)調(diào)配合、整合優(yōu)化資源，有步驟、分層次地共同做好電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。1、電力企業(yè)層面要開展培訓(xùn)。電力企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際工作需要，制訂企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)要求，，要認(rèn)真做好以下三類人員培訓(xùn)工作。（1）企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和安全管理人員培訓(xùn)。電力企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員必需根據(jù)國家相關(guān)要求，接收安全生產(chǎn)培訓(xùn)，含有和本單位所從事電力生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包含國家相關(guān)安全方針、政策、法律和法規(guī)和電力行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；電力安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和電力安全生產(chǎn)新手段新技術(shù)；電力應(yīng)急管理、重大事故防范方法、重大危險(xiǎn)源管理；中國外優(yōu)異安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)典電力安全事故案例分析等等。（2）崗位培訓(xùn)尤其是特殊崗位培訓(xùn)。常常性崗位培訓(xùn)活動(dòng)是提升職員素質(zhì)基礎(chǔ)方法，各電力企業(yè)要確立職員終生教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)在崗人員尤其是特殊崗位人員進(jìn)行常常性安全教育培訓(xùn)，掌握崗位安全操作規(guī)程，掌握作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)原因、防范方法、事故應(yīng)急方法和事故案例等等。特殊崗位人員必需進(jìn)行和本工種相適應(yīng)、專門安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練，并持有國家相關(guān)部門頒發(fā)操作證書上崗。（3）農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。農(nóng)民工是目前中國電力建設(shè)施工隊(duì)伍關(guān)鍵力量，為中國電力建設(shè)做出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。不過，因?yàn)槎鄠€(gè)原因，造成目前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡薄，缺乏必需安全知識(shí)和自我防范能力，給電力建設(shè)施工安全帶來很大壓力。各單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建友好社會(huì)高度，充足認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作關(guān)鍵意義，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體計(jì)劃之中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效方法，切實(shí)提升農(nóng)民工自我安全保護(hù)意識(shí)和能力，降低各類人身傷亡事故發(fā)生。農(nóng)民工培訓(xùn)關(guān)鍵內(nèi)容包含：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)常識(shí)；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；工作環(huán)境及危險(xiǎn)源分析和辨識(shí)；個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法；事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處理；職業(yè)病防治等內(nèi)容。2、電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)層面培訓(xùn)。，結(jié)合目前中國電力生產(chǎn)實(shí)際情況，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)將組織開展以下六類人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)：（1）地方、外資及非國有全部制電力企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人安全管理培訓(xùn)。針對(duì)中國地方、外資及非國有全部制電力企業(yè)安全管理微弱、事故多發(fā)情況，組織開展地方、外資及非國有全部制電力企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人安全管理培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人安全法律法規(guī)意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理體制機(jī)制建設(shè)，全方面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（2）電力應(yīng)急管理培訓(xùn)。針對(duì)目前電力應(yīng)急管理工作存在微弱步驟，結(jié)合電力行業(yè)抵御特大自然災(zāi)難應(yīng)急工作情況，組織電力應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，宣貫國務(wù)院立即頒布《電力系統(tǒng)安全事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和電監(jiān)會(huì)立即印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和《電力突發(fā)安全事件應(yīng)急演練通用規(guī)范》等內(nèi)容，深入提升電力行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件處理能力，建設(shè)高素質(zhì)電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍。（3）電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和管理培訓(xùn)。廠網(wǎng)分開后，伴隨中國電網(wǎng)發(fā)展、新能源開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用，水火風(fēng)電調(diào)劑、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，共同維護(hù)電網(wǎng)安全出現(xiàn)了很多新情況，為此，電監(jiān)會(huì)將組織學(xué)習(xí)和研討中國大負(fù)荷遠(yuǎn)距離輸電、大規(guī)模風(fēng)電投入運(yùn)行和大型電源基地串補(bǔ)輸電給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來影響和應(yīng)對(duì)方法，和二次系統(tǒng)安全防護(hù)、電廠涉網(wǎng)設(shè)備安全性評(píng)價(jià)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和預(yù)控等內(nèi)容，深入提升電力生產(chǎn)技術(shù)和安全管理人員駕馭大電網(wǎng)、大機(jī)組能力。（4）電力建設(shè)施工安全管理培訓(xùn)。針對(duì)目前電力建設(shè)施工安全事故多發(fā)局面，組織電力建設(shè)施工安全管理培訓(xùn)，使電力建設(shè)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全監(jiān)督人員掌握相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度和電力建設(shè)安全管理等內(nèi)容，深入加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，督促電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任全方面落實(shí)。（5）水電站大壩安全管理培訓(xùn)。針對(duì)水電站大壩運(yùn)行管理人員缺乏、專業(yè)技能水平有待提升情況，電監(jiān)會(huì)大壩中心組織開展水電站大壩安全管理培訓(xùn)，使大壩運(yùn)行管理人員掌握大壩安全法規(guī)、大壩安全管理、大壩運(yùn)行性態(tài)分析及安全檢驗(yàn)等內(nèi)容，深入提升大壩運(yùn)行安全管理水平。（6）電力可靠性監(jiān)督管理培訓(xùn)。針對(duì)可靠性監(jiān)督管理專責(zé)人員專業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)微弱情況，開展電力可靠性監(jiān)督管理培訓(xùn)，使可靠性監(jiān)督管理人員掌握可靠性管理基礎(chǔ)內(nèi)容和發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)施和供電系統(tǒng)用戶供電可靠性統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程，提升可靠性監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分關(guān)鍵內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充足認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)關(guān)鍵性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、周密布署、認(rèn)真組織。宣傳教育行動(dòng)要突出關(guān)鍵，結(jié)合目前電力安全生產(chǎn)關(guān)鍵工作和電力職員關(guān)心熱點(diǎn)問題，加大安全生產(chǎn)宣傳教育投入，保障安全生產(chǎn)宣傳教育所需費(fèi)用，做到方案落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。（二）創(chuàng)新形式、全員參與。各單位要圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)活動(dòng)專題，結(jié)合企業(yè)安全文化建設(shè)情況，創(chuàng)