新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下的山東2023年經(jīng)濟(jì)財(cái)政大盤點(diǎn)

正文目錄債務(wù)管控好的地市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，威海和濟(jì)寧城投債務(wù)率下降較多 3山東半數(shù)區(qū)縣城投債務(wù)率下降，濰坊多個(gè)區(qū)縣納入隱債化解試點(diǎn) 5多數(shù)地市估值在以上，仍有挖掘收益的空間 9風(fēng)險(xiǎn)提示 圖表目錄表1山東省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況（億元，按年降序排列） 4表2山東省各地級(jí)市債務(wù)情況（億元，按年城投債務(wù)率降序排列） 5表3山東省發(fā)債區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況（億元，按年一般公共預(yù)算收入降序排列） 7表4山東省發(fā)債區(qū)縣債務(wù)情況（億元，按年城投債務(wù)率降序排列） 8表5山東省各地市城投債分隱含評(píng)級(jí)、分期限加權(quán)平均收益率情況（億元，%） 10表6山東省各發(fā)債區(qū)縣分隱含評(píng)級(jí)、分期限加權(quán)平均收益率情況（億元，%） 112023年，山東債務(wù)管控較好的地市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，煙臺(tái)、東營(yíng)和菏澤非標(biāo)輿情相對(duì)較少，GDP以上，而濰坊僅增長(zhǎng)，主要是受高新區(qū)和部分區(qū)縣拖累。在“一攬子化債政策”下，各市出臺(tái)增量舉措化債，并且積極推動(dòng)落地，各市發(fā)債城投有息債務(wù)增速基本都下降，威10個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，山東發(fā)債區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)力分化較明顯，排名靠前的基本屬于青島和濟(jì)2023GDP及以上，不過(guò)非標(biāo)輿情較多的區(qū)縣大都低于此值。與此同時(shí)，各區(qū)縣化債工作有序展開(kāi)，半數(shù)區(qū)縣城投債務(wù)率下降，濰坊多個(gè)區(qū)縣納入隱債化解試點(diǎn)。綜合經(jīng)濟(jì)財(cái)政債務(wù)數(shù)據(jù)表現(xiàn)來(lái)看，東營(yíng)廣饒縣、濟(jì)南歷下區(qū)、臨沂費(fèi)縣、青島2023年GDP以上、一般公共債務(wù)管控好的地市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，威海和濟(jì)寧城投債務(wù)率下降較多2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)2023增9萬(wàn)億元。從下屬地市來(lái)看，青島、濟(jì)南和煙臺(tái)GP均超萬(wàn)億元，其中GP6.6華化學(xué)、裕龍石化、泰和新材、玲瓏輪胎等龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。2023900085%以上。與此同時(shí)，煙臺(tái)債務(wù)管控工作做的較好，近年來(lái)基本沒(méi)有非標(biāo)輿情。GDP以上。東營(yíng)是勝利油田總部的所在地，在石化、橡膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)力新能60%，新能源汽車剎車片國(guó)內(nèi)市占率約50%12%。菏澤24個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目落地2100而濰坊、青島和淄博2023年非標(biāo)輿情較多的地市GDP增速低于全省。財(cái)政收入方面，青島和濟(jì)南一般公共預(yù)算收入超千億元，煙臺(tái)和濰坊次之，在600-700億元。從一般公共預(yù)算收入增速來(lái)看，泰安、東營(yíng)和棗莊較高，在7%以上，主要是增值稅增幅較大，分別增長(zhǎng)37%、39%和23%。而濰坊全市一般公共預(yù)算收入僅增長(zhǎng)0.1%，其中濰坊高新區(qū)下滑16.7%，主要受重點(diǎn)企業(yè)上繳稅收下降、2022年一次性增收形成的基數(shù)較高拖累，并且寒亭區(qū)、高密市等區(qū)縣非標(biāo)輿情較多，一般公共預(yù)算收入增速很低，甚至為負(fù)。圖1：山東債務(wù)管控好的地市2023年GDP增速更高年城投標(biāo)違次數(shù) 年增速（右軸）東 菏 煙 濟(jì) 泰 棗 臨 聊 濟(jì) 德 青 威 日 淄 濰 濱營(yíng) 澤 臺(tái) 寧 安 莊 沂 城 南 州 島 海 照 博 坊 州東 菏 煙 濟(jì) 泰 棗 臨 聊 濟(jì) 德 青 威 日 淄 濰 濱營(yíng) 澤 臺(tái) 寧 安 莊 沂 城 南 州 島 海 照 博 坊 州7050402010

7.5%7.0%6.5%6.0%5.5%5.0%4.5%0 4.0%資料來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，研究所表1山東省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況（億元，按2023年GDP降序排列）資料來(lái)源：山東省各市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局官網(wǎng)，企業(yè)預(yù)警通，研究所在“一攬子化債政策”下，山東各地市出臺(tái)增量舉措化債，并且積極推動(dòng)落地。比如濰坊建立市級(jí)應(yīng)急資金池，盤活園區(qū)等資源保障債務(wù)接續(xù)，爭(zhēng)取隱性債務(wù)化解試點(diǎn)再融資債券196.2億元，占全省的70%。淄博煙臺(tái)爭(zhēng)取將蓬萊區(qū)納入第二批國(guó)家建制縣隱性債菏澤研究制定“因債施策機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)債務(wù)種類、主體、期限等，分類采取不同手段和辦法，緩釋臨時(shí)性償還壓力。棗莊堅(jiān)持政府債、隱性債、城投債“三債統(tǒng)管”，全市政府債務(wù)率穩(wěn)定維持在警戒線以下。2024年化債的安排，東營(yíng)泰安牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，威海研究成立新動(dòng)能基金等化債基金，助力國(guó)企債券銷售、降低融資成本。棗莊2024年全市到期政府債務(wù)本金75.7710%比例通過(guò)預(yù)算安排自有資7.5768.2隨著化債工作的推進(jìn)，2023年各市發(fā)債城投有息債務(wù)增速基本都下降，煙臺(tái)、德州、日照20個(gè)百分點(diǎn)。5年城投債務(wù)率（城投有息債務(wù)一般公共預(yù)算收入，下同）下降，其中濟(jì)寧和威海10個(gè)百分點(diǎn)以上，主要得益于一般公共預(yù)算收入增速高于發(fā)債城投有息債務(wù)10%以上，而一般公共預(yù)算收入增速均在8%以下，導(dǎo)致政府債務(wù)率（/一般公共預(yù)算收入，下同）均上升。表2山東省各地級(jí)市債務(wù)情況（億元，按2023年城投債務(wù)率降序排列）資料來(lái)源：山東省各市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局官網(wǎng)，企業(yè)預(yù)警通，研究所注：城投債務(wù)率=城投有息債務(wù)/一般公共預(yù)算收入，政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/一般公共預(yù)算收入。由于城投2023年年報(bào)還未披露，故2023年末數(shù)據(jù)采用2023Q3數(shù)據(jù)代替。半數(shù)區(qū)縣城投債務(wù)率下降，濰坊多個(gè)區(qū)縣納入隱債化解試點(diǎn)83個(gè)有存量債的區(qū)縣?？偟膩?lái)看，山東發(fā)債區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)力分化較明顯，排名靠前的基本屬于青島和濟(jì)南，多數(shù)區(qū)縣GDP增速高于不過(guò)非標(biāo)輿情較多的區(qū)縣大都低于此值。202310100億元以上（20222個(gè)2250-100億元之間（20221個(gè)安肥城市和日照東港區(qū)首次突破50億元，此外還有29個(gè)區(qū)縣不足30億元。100個(gè)區(qū)縣中，濟(jì)南歷下區(qū)和歷城區(qū)表現(xiàn)較好，增速超過(guò)46%25%，其中歷下區(qū)7810億元以上項(xiàng)目12個(gè)，東阿阿膠等世界500強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)，稅收占比超過(guò)90%。經(jīng)濟(jì)方面，煙臺(tái)龍口市GDP增速達(dá)7.6%，其煤炭、鋁等礦產(chǎn)資源豐富，形成了南山鋁業(yè)為龍頭，多家大型企業(yè)主導(dǎo)的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，近年來(lái)不斷推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，裕龍島煉化一體化、國(guó)家管網(wǎng)LNG、中石化LNG等一批“戰(zhàn)略級(jí)”項(xiàng)目落地，2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。一般公共預(yù)算收入在22個(gè)區(qū)縣中，13%20%以上。經(jīng)濟(jì)方面，GDP7%以上，其中廣饒縣9.8%1位，其臨近石油產(chǎn)區(qū)勝利油田，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，近年來(lái)不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成了石油化工、橡膠輪胎等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2023年高端化工占全縣工23.1%。一般公共預(yù)算收入在51個(gè)區(qū)縣中，15%，主要是增值稅收入均實(shí)現(xiàn)40%以上的大幅增長(zhǎng)。濱州濱城區(qū)和泰安泰山區(qū)5經(jīng)濟(jì)方面，9GDP7%以上，其中GDP2023年，山東各區(qū)縣化債工作有序展開(kāi)，濰坊多個(gè)區(qū)縣被納入隱債化解試點(diǎn)。比如高密市202310.615.3億22億元，用于公益性項(xiàng)目建設(shè)63家國(guó)企集團(tuán)。濱海經(jīng)開(kāi)區(qū)31.3161個(gè)，爭(zhēng)取銀8青州市25.43億元。日照嵐山區(qū)成功入圍建制縣債務(wù)化解試點(diǎn)名單。濟(jì)寧任城區(qū)成功申報(bào)財(cái)政部202340.17鄒城市東營(yíng)廣饒縣上線運(yùn)行城投債務(wù)管理信息系統(tǒng)，全過(guò)程跟蹤監(jiān)管城投公司舉債、化解情況，嚴(yán)防城投債務(wù)暴雷風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，2023年山東有一半?yún)^(qū)縣城投債務(wù)率下降202380個(gè)百分點(diǎn)，主要得益于一般公共預(yù)9年政府債務(wù)率下降，其中青島李滄區(qū)和市北區(qū)、濟(jì)寧微山縣、濟(jì)南萊蕪區(qū)、濰坊坊子區(qū)實(shí)現(xiàn)城投債務(wù)率和政府債務(wù)率雙降。表3山東省發(fā)債區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況（億元，按2023年一般公共預(yù)算收入降序排列）資料來(lái)源：山東省區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局官網(wǎng)，企業(yè)預(yù)警通，研究所注：僅列舉2023年一般公共預(yù)算收入30億元以上的區(qū)縣。表4山東省發(fā)債區(qū)縣債務(wù)情況（億元，按2023年城投債務(wù)率降序排列）資料來(lái)源：山東省區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局官網(wǎng)，企業(yè)預(yù)警通，研究所注：僅列舉2023年城投債務(wù)率排名前40的區(qū)縣，城投債務(wù)率=城投有息債務(wù)/一般公共預(yù)算收入，政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/一般公共預(yù)算收入。由于城投2023年年報(bào)還未披露，故2023年末數(shù)據(jù)采用2023Q3數(shù)據(jù)代替。以上，仍有挖掘收益的空間山東以上估值城投債規(guī)模仍居全國(guó)各省首位。85%3.0%以下，而3.0%2.5萬(wàn)億元。不過(guò)山東作為發(fā)債大省，仍有超過(guò)40003.0%以上，規(guī)模居各省份首位。2以上城投債規(guī)模居各省首位估值3%估值3%以上存量城投債規(guī)模估值3%存量城投債占比（右軸）4000350030002500150010000

0%山四江東川蘇

重貴湖慶州南

廣河江陜天湖云西南西西津北南

浙安河江徽北

遼廣福新黑寧東建疆龍江

吉甘寧林肅夏

西內(nèi)上藏蒙海古資料來(lái)源：，研究所并且從下屬各市城投債平均估值來(lái)看，多數(shù)在3.0%以上，仍有挖掘收益的空間。具體來(lái)看，只有濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、濱州和臨沂城投債平均估值在3.0%以下，其中青島0.5年以內(nèi)和0.5-1年隱含評(píng)級(jí)AA-城投債仍在3.3%以上。東營(yíng)和菏澤2023年經(jīng)濟(jì)增速較高，一般公共預(yù)算收入在250億元以上，并且城投債務(wù)率較低，非標(biāo)輿情較少，目前平均估值在3.1%以上，具有一定性價(jià)比。表5山東省各地市城投債分隱含評(píng)級(jí)、分期限加權(quán)平均收益率情況（億元，%）資料來(lái)源：，研究所注：個(gè)債估值日期為2024年4月3日，采用行權(quán)估值和行權(quán)剩余期限，剔除無(wú)中債估值個(gè)券后進(jìn)行余額加權(quán)平均。我們主要關(guān)注一般公共預(yù)算收入在50億元以上的區(qū)縣，有超四成平均估值在以上，3.0%以下的區(qū)縣主要分布在青島、濟(jì)南和煙臺(tái)這三個(gè)強(qiáng)地市。0.5年以內(nèi)AA(2)3.7%左右，濟(jì)南1-3AA(2)3.0-4.0%可以適當(dāng)關(guān)注。表6山東省各發(fā)債區(qū)縣分隱含評(píng)級(jí)、分期限加權(quán)平均收益率情況（億元，%）2023年 2024.4.3城 地級(jí)市 區(qū)縣一般公共投債加權(quán)平均預(yù)算收入估值0.5年以內(nèi)0.5-1年1-3年3年以上0.5年以內(nèi)0.5-1年 1-3年3年以上 0.5年以內(nèi)0.5-1年1-3年3年以上濰坊市高密市554.85---- 2.76 - -- ----濰坊市青州市534.52---- -- 3.16 - 3.91 -4.60 4.98 泰安市肥城市514.42-------4.42----淄博市臨淄區(qū)713.96-------4.424.173.604.064.61棗莊市滕州市673.81---- 3.70 -4.043.862.793.323.594.51濰坊市壽光市1003.77---3.00 --3.103.783.453.334.054.72濟(jì)寧市鄒城市913.74-----2.50 -3.433.513.633.905.42威海市榮成市563.722.73-2.53-3.783.983.87-----濟(jì)寧市任城區(qū)733.632.73--2.81 --3.612.773.293.693.904.86日照市東港區(qū)523.63-------3.63----濟(jì)寧市兗州區(qū)543.47--------3.133.333.664.60青島市李滄區(qū)593.44----3.133.233.38-3.313.524.09-濰坊市諸城市623.42---2.923.79-4.062.78-2.863.244.49濟(jì)南市槐蔭區(qū)573.09------3.013.30----青島市萊西市622.98----2.882.763.27-----青島市嶗山區(qū)2202.962.452.702.95-3.88-4.16-----東營(yíng)市廣饒縣582.93---2.93 ------ - -青島市城陽(yáng)區(qū)1162.882.632.732.91-2.773.013.35--- - -濟(jì)南市章丘區(qū)602.86--2.782.772.462.582.993.45 -- - -青島市即墨區(qū)1062.832.492.622.863.052.742.953.04--- - -臨沂市蘭山區(qū)1212.82----2.522.672.92--- - -煙臺(tái)市龍口市1192.79----2.362.542.812.99 -- - -濱州市鄒平市792.77------2.763.102.57- - -資料來(lái)源：，研究所青島市市北區(qū)962.702.562.74 2.77-2.432.732.75--- -青島市市北區(qū)962.702.562.74 2.77-2.432.732.75--- --濟(jì)南市歷城區(qū)1402.692.50-2.82------ ---濟(jì)南市市中區(qū)982.68-2.56 2.70------ ---青島市膠州市1162.68----2.472.632.78-- 2.753.74-青島市市南區(qū)882.68----2.412.592.86-- ---青島市黃島區(qū)2312.682.402.522.683.272.632.722.964.63- ---青島市平度市662.62--2.69-2.542.532.80-- ---濟(jì)南市歷下區(qū)1902.592.44-2.65------ ---煙臺(tái)市芝罘區(qū)782.542.322.522.63------ ---風(fēng)險(xiǎn)提示財(cái)政收入大幅下滑：若區(qū)域財(cái)政收入大幅下滑，城投償債壓力將上升。城投政策收緊：若城投政策超預(yù)期收緊，再融資壓力將上升。城投發(fā)生超預(yù)期信用風(fēng)險(xiǎn)事件：如果城投平臺(tái)發(fā)生超預(yù)期信用風(fēng)險(xiǎn)事件，可能導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降。附表山東部分區(qū)域2023年化債取得成果和2024年化債工作安排區(qū)域 2023年化債取得成果 2024年化債工作安排濱州市

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按照“短期防風(fēng)險(xiǎn)、中期調(diào)結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期可持續(xù)”的思路，制定全市化債實(shí)施方案，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)到期法定債券償還責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌各類資德州市 政府債務(wù)、城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。防控化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，

金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，強(qiáng)化城投公司債務(wù)管理，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持政府債務(wù)和城投債務(wù)合并監(jiān)管，做好減存量、控新增和東營(yíng)市

用足用活用好專項(xiàng)債券政策，穩(wěn)妥合規(guī)化解政府存量債務(wù)，開(kāi)展城投債突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

促轉(zhuǎn)型工作，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。菏澤市濟(jì)南市濟(jì)寧市聊城市臨沂市青島市日照市泰安市

守牢債務(wù)底線。研究制定《菏澤市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，制定風(fēng)險(xiǎn)化解時(shí)間表、路線圖，建立“因債施策”機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)債務(wù)的種類、主體、期限等，分類采取不同手段和辦法，緩釋臨時(shí)性償還壓力。建立全市全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將政府債務(wù)、企業(yè)外債等納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)告”制度，全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓好抓實(shí)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束。常態(tài)化推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。規(guī)范政府債務(wù)管理。完善專項(xiàng)債券“借用管還”全流程管理，不斷提高資金使用效率；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，按計(jì)劃償還政府債務(wù)本息，嚴(yán)防逾期風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)足額做好債券還本付息，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，有序推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。行動(dòng)，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，多渠道籌集償債資金，確保按時(shí)償還到期債務(wù)。對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道籌集化債資金，穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，全市按時(shí)歸還政府債務(wù)本息137.5億元，未出現(xiàn)債務(wù)逾期，政府債務(wù)率控制在合理區(qū)間。制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，建立健全提級(jí)管理等工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)摸底排查、監(jiān)測(cè)分析和提示預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

兜牢債務(wù)底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛牢化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，統(tǒng)籌用好各類資金資產(chǎn)資源和金融政策、金融工具，逐步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。將債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌財(cái)政資金、申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券、歸集專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益等，落實(shí)償債資金來(lái)源；支持推動(dòng)市屬集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升融資經(jīng)營(yíng)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序償付到期地方政府債務(wù)，督促各地落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源加大化債力度。按照市場(chǎng)化、法治化原則置換存量債務(wù)，有效降低融資成本、緩釋到期債務(wù)壓力。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管控響應(yīng)，按時(shí)足額償還政府債券本息，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債券“借用管還”全過(guò)程管理，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提示預(yù)警，嚴(yán)格規(guī)范地方政府和城投公司舉債融資行為，運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，抓好一攬子化債方案實(shí)施，確保全市政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。健全城投公司舉債融資監(jiān)管體系，資源，化解存量、嚴(yán)控增量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。保持在合理區(qū)間。牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，堅(jiān)決防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。特別是進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，合法合規(guī)壓減存量債務(wù)規(guī)模，切實(shí)嚴(yán)控政府債務(wù)率；嚴(yán)格政府專項(xiàng)債券管理，充分發(fā)揮使用效益。和成本；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉籌集資金，繼續(xù)做好存量債務(wù)化解工作，嚴(yán)格新增舉債融資管控，強(qiáng)化總量控制威海市 實(shí)施全口徑債務(wù)管理，實(shí)行總量控制、分類管理、格審核、跟蹤監(jiān)測(cè)，債務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全力統(tǒng)籌資金資源，建立市級(jí)應(yīng)急資金池，盤活園區(qū)等資源，有力保障債務(wù)接續(xù)；建立融資成本管控機(jī)制，

和審批管理。對(duì)新增債券資金實(shí)施穿透式監(jiān)測(cè)和全過(guò)程績(jī)效管理，提高使用效益，防止閑置浪費(fèi)。完善常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)隔離“防火墻”，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多方籌措資金資源，實(shí)現(xiàn)存量債務(wù)“能化盡化”；從嚴(yán)從緊控制政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制新增隱性債濰坊市煙臺(tái)市

大力壓降高息債務(wù)，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，融資成本明顯降低；傾力改善融資環(huán)境，信用利差明顯下降，有效修復(fù)信用、提振信心。完善政府債務(wù)全口徑全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)警提醒、應(yīng)急處置、責(zé)任考核、約談問(wèn)責(zé)5項(xiàng)機(jī)制，爭(zhēng)取將蓬萊區(qū)納入第二批國(guó)家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)范圍，全市政府綜合債務(wù)率控制在橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以下。

務(wù)，推動(dòng)綜合債務(wù)率穩(wěn)步下降。支持化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大政策爭(zhēng)取力度，推動(dòng)試點(diǎn)政策盡快落地；發(fā)揮財(cái)金協(xié)同效應(yīng)，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，推動(dòng)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)底線不斷夯實(shí)。強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券全生命周期管理，穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。棗莊市淄博市濰坊市坊子區(qū)濰坊市高密市濰坊市濱海經(jīng)開(kāi)區(qū)濰坊市青州市青島市李滄區(qū)濱州市沾化區(qū)東營(yíng)市廣饒縣

堅(jiān)持政府債、隱性債、城投債“三債統(tǒng)管”，按時(shí)足額償還政府債券本息，穩(wěn)步化解存量隱性債務(wù)，健全城投公司舉債融資“事前、事中、事后”監(jiān)管體系。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，落實(shí)定期監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，執(zhí)行日監(jiān)測(cè)、旬調(diào)度、月通報(bào)、季分析、半年報(bào)告制度，合理控制債務(wù)余額規(guī)模和增長(zhǎng)速度。嚴(yán)控城投公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行舉債融資提級(jí)管理，落實(shí)定期調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及研判預(yù)警，打足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提前量。強(qiáng)化地方債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)持控增量、化存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在全市率先完成低息置換，風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力壓減非剛性支出，全面加強(qiáng)國(guó)企投導(dǎo)肯定。2023年，濰坊市分配高密市政府債券資金479228萬(wàn)元，105728政府債券本金；隱性債務(wù)化解試點(diǎn)再融資債券資金153300萬(wàn)元，用于化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；新增地方政府專項(xiàng)220200務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以納入財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)為契機(jī)，通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券、安排預(yù)算資金等方式化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。31.31額度居全市開(kāi)發(fā)區(qū)之首，設(shè)立支持國(guó)企化債應(yīng)急資金池，精心包裝策劃國(guó)企融資618紓困。第二次成功申報(bào)獲批財(cái)政部隱性債務(wù)化債試點(diǎn)，爭(zhēng)取再融資債券25.43億元（一般債券15.05億元，專項(xiàng)債10.38億元），了置換，有效緩解償債壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)支持下，采取新增融資、展期調(diào)國(guó)企債務(wù)化解工作，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。方式，超額完成上級(jí)給我區(qū)設(shè)定的政府綜合債務(wù)率底線值。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定《廣饒縣地方政府債務(wù)化解務(wù)化解工作，確保法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上線運(yùn)行城投債務(wù)管理信息系統(tǒng)，將城投公司債務(wù)余額、期限、結(jié)構(gòu)等情況納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，全過(guò)

督促各區(qū)（市）和相關(guān)單位及時(shí)償還政府債券本息，努力提高自有資金償債比例，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，按時(shí)完成城投債高息債務(wù)置換，逐步優(yōu)化城投債務(wù)結(jié)構(gòu)，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。202475.77解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署，比例通過(guò)預(yù)算安排自有資金方億元，剩余部分?jǐn)M申請(qǐng)發(fā)行再融資債券68.2億元，確保到期政府債務(wù)按時(shí)足額償還。兜準(zhǔn)兜住地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，合理控制債務(wù)規(guī)模，提高資金使用效能，制定落實(shí)“一攬子”化債方案。規(guī)范地方債務(wù)管理，深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保存量不出險(xiǎn)、新增不違規(guī)，融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，統(tǒng)籌調(diào)配各類資金資源，強(qiáng)化土地供應(yīng)保障，加快閑置資產(chǎn)盤活處置，持續(xù)抓好國(guó)企債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格政府舉債管理，合理使用債券資金，最大限度提升效益。加強(qiáng)政府債務(wù)還本付息管理，確保法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)，范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)把化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要攻堅(jiān)任務(wù)，統(tǒng)籌各類資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，持續(xù)發(fā)揮好銀行融資主渠道作用。統(tǒng)籌財(cái)政資金、土地資產(chǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)存量債務(wù)“能化盡化”，從嚴(yán)從緊控制政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，推動(dòng)綜合債務(wù)率穩(wěn)步下降。發(fā)揮國(guó)企主導(dǎo)作用，最大限度爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，不斷增強(qiáng)企業(yè)融資能力和水平，全面梳理現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，分類盤活處置，堅(jiān)決堵住“出血點(diǎn)”，提升造血能力。積極向上爭(zhēng)取政府債券資金。2024年計(jì)劃爭(zhēng)取地方政府再融資債券資金164323萬(wàn)元，緩解財(cái)政償債壓力。積極向上爭(zhēng)取新增債券額度，統(tǒng)籌用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)控融資成本，有序化解債務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。積極向上爭(zhēng)取化債