開封市今年發(fā)展規(guī)劃方案

開封市今年發(fā)展規(guī)劃方案城市現(xiàn)狀與問題分析總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略定位重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升生態(tài)環(huán)境保護與治理措施部署公共服務(wù)設(shè)施完善與民生改善計劃01城市現(xiàn)狀與問題分析近年來，開封市經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，需要尋找新的增長點。經(jīng)濟增長放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理創(chuàng)新驅(qū)動不足當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重傳統(tǒng)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新能力和人才儲備不足，制約了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。030201經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)123城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通擁堵問題嚴重。城市交通擁堵作為歷史文化名城，開封市在文化遺產(chǎn)保護方面存在不足。歷史文化遺產(chǎn)保護不足城市綠化覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高。城市綠化不足城市規(guī)劃與建設(shè)短板工業(yè)排放和機動車尾氣等導致大氣污染問題嚴重。大氣污染城市水環(huán)境質(zhì)量下降，黑臭水體治理任務(wù)艱巨。水環(huán)境治理土壤污染問題突出，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。土壤污染生態(tài)環(huán)境治理壓力教育資源不均衡優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，部分地區(qū)學校數(shù)量不足、師資力量薄弱。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不健全，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。文化體育設(shè)施缺乏文化體育設(shè)施不足，難以滿足市民日益增長的精神文化需求。公共服務(wù)設(shè)施不足02總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略定位經(jīng)濟發(fā)展目標設(shè)定實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，總量突破5000億元大關(guān)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)水平。加大招商引資力度，引進一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。城市規(guī)劃與建設(shè)目標提升城市品質(zhì)，加強歷史文化名城保護，打造宜居宜業(yè)宜游城市。加強城市管理和綜合執(zhí)法，提高城市治理水平和文明程度。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進交通、水利、能源、信息等重大項目建設(shè)。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。02030401生態(tài)環(huán)境改善目標深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推進黃河灘區(qū)綜合治理和生態(tài)廊道建設(shè)。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率，構(gòu)建生態(tài)文明體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理能力建設(shè)。ABCD公共服務(wù)提升目標加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進教育公平和質(zhì)量提升。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。03重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強旅游宣傳和推廣加大旅游宣傳力度，提高開封旅游的知名度和美譽度，吸引更多游客前來游覽。提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)加強景區(qū)建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，打造精品旅游線路和產(chǎn)品。旅游業(yè)發(fā)展策略及布局優(yōu)化03推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、金融等產(chǎn)業(yè)的融合，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。01挖掘歷史文化資源加強對開封歷史文化的挖掘和研究，推動文化資源轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)品。02培育文化創(chuàng)意市場主體扶持和培育一批具有競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)和機構(gòu)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。推動服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)制定和完善服務(wù)業(yè)標準體系，提高服務(wù)業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。加強服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)加大對服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的投入，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育舉措制定加快智能制造發(fā)展推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。培育新興產(chǎn)業(yè)市場主體扶持和培育一批具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機構(gòu)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加強新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。智能制造等新興產(chǎn)業(yè)推進計劃03020104城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)通過調(diào)整土地利用、完善交通網(wǎng)絡(luò)等方式，促進城市空間布局更加合理、高效。制定分區(qū)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，制定差異化的分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。推進產(chǎn)城融合加強產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的融合，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市功能提升。空間布局調(diào)整方案制定加大對文物古跡的保護力度，完善文物保護制度，提高文物保護意識。加強文物保護挖掘和傳承開封市的歷史文化資源，促進歷史文化與現(xiàn)代文明的融合發(fā)展。傳承歷史文化在保護歷史文化的基礎(chǔ)上，推進城市更新改造，提升城市整體形象和品質(zhì)。推進城市更新歷史文化名城保護策略實施通過城市設(shè)計、建筑設(shè)計等手段，塑造具有開封特色的城市風貌。塑造城市特色風貌加強城市綠化、美化工作，打造優(yōu)美的城市景觀環(huán)境。提升城市景觀品質(zhì)實施城市夜景亮化工程，展現(xiàn)開封市獨特的夜間景觀魅力。推進夜景亮化工程城市風貌塑造和景觀提升舉措運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平和公共服務(wù)能力。建設(shè)智慧城市倡導綠色出行理念，完善公共交通、慢行交通等綠色出行方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升。完善綠色出行體系在城市建設(shè)中積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，降低能源消耗和環(huán)境污染。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)智慧城市和綠色出行體系建設(shè)05生態(tài)環(huán)境保護與治理措施部署推進城市污水處理設(shè)施建設(shè)加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。推廣節(jié)水技術(shù)和措施鼓勵企業(yè)和居民采用節(jié)水技術(shù)和措施，加強水資源節(jié)約利用宣傳，提高全社會節(jié)水意識。加強飲用水水源地保護劃定飲用水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的治理和保護，確保飲用水安全。嚴格控制工業(yè)廢水排放加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保廢水處理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)廢水達標排放。水環(huán)境治理及水資源節(jié)約利用方案大氣污染防治行動計劃制定加大工業(yè)污染治理力度嚴格控制工業(yè)大氣污染排放，推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。加強城市揚塵治理規(guī)范建筑施工、道路揚塵等管理，采取灑水、覆蓋等措施減少揚塵污染。推廣清潔能源鼓勵使用清潔能源，減少燃煤污染，加大對新能源汽車的推廣力度。加強重污染天氣應(yīng)對建立健全重污染天氣應(yīng)急預案和響應(yīng)機制，及時采取應(yīng)對措施，保障人民群眾健康。開展土壤污染狀況調(diào)查對全市土壤污染狀況進行全面調(diào)查，摸清污染底數(shù)，為土壤污染治理提供依據(jù)。針對不同類型的土壤污染，采取生物修復、化學修復等措施進行治理與修復。推進生活垃圾分類處理，加強建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等分類處理和資源化利用。加快危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高危險廢物處置能力，確保危險廢物得到安全有效處置。實施土壤污染治理與修復工程加強固體廢物分類處理完善危險廢物處置設(shè)施土壤污染修復和固廢處理處置策略推進生態(tài)系統(tǒng)修復工程實施生態(tài)修復工程，加強對受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強自然保護地建設(shè)和管理加強自然保護地的建設(shè)和管理，完善自然保護地體系，提高自然保護地管理水平。推廣生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式鼓勵采用生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強生物多樣性保護劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，加強對珍稀瀕危物種的保護和繁育研究，維護生物多樣性安全。生態(tài)系統(tǒng)修復和生物多樣性保護06公共服務(wù)設(shè)施完善與民生改善計劃教育資源均衡配置政策制定01制定教育資源均衡配置政策，確保各區(qū)域、各類型學校的教育資源得到公平分配。02加大投入，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)學校的教學設(shè)施和教師待遇，提高教育質(zhì)量。推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，促進教育信息化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。03加強醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化醫(yī)療需求。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享和遠程醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，緩解看病難、看病貴問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃010203改革社會保障制度，完善社會保險、社會救助、社會福利等制度，提高社會保障水平。擴大社會保障覆蓋面，將更多人