全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分編碼要求39554.1-2020詳細(xì)解讀

《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求GB/T39554.1-2020》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4基本目錄編碼規(guī)則5實施清單編碼規(guī)則6業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則一contents目錄7業(yè)務(wù)辦理項擴(kuò)展編碼規(guī)則8編碼管理附錄A(資料性)政務(wù)服務(wù)事項編碼示例參考文獻(xiàn)011范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單的編碼要求。適用于國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級政務(wù)服務(wù)部門對政務(wù)服務(wù)事項的管理、發(fā)布、查詢、監(jiān)督等。涵蓋行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力以及公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)類型。1.1總體范圍包括事項編碼規(guī)則、事項分類與命名、事項編碼的賦碼與管理等。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的編碼包括實施清單編碼規(guī)則、實施清單要素編碼、實施清單編碼的賦碼與管理等。政務(wù)服務(wù)事項實施清單的編碼包括編碼的變更、注銷、版本管理等。編碼的維護(hù)與更新包括編碼在政務(wù)服務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，以及根據(jù)實際需要進(jìn)行的編碼擴(kuò)展等。編碼的應(yīng)用與擴(kuò)展1.2具體范圍022規(guī)范性引用文件編碼規(guī)則相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于國家頒布的關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項編碼的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些文件為政務(wù)服務(wù)事項的編碼提供了基本的原則和方法。涉及政務(wù)服務(wù)事項的具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的編碼規(guī)則，如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的編碼標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)元是描述政務(wù)服務(wù)事項的基本單元，元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)，這兩類標(biāo)準(zhǔn)對于確保政務(wù)服務(wù)事項的一致性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。包括國家頒布的關(guān)于數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)的定義、分類、表示、注冊、管理和使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)元與元數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)0102術(shù)語和定義相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括國家頒布的關(guān)于術(shù)語和定義制定、發(fā)布、修訂和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)事項涉及大量的專業(yè)術(shù)語和定義，這些標(biāo)準(zhǔn)有助于統(tǒng)一對術(shù)語和定義的理解和使用。033術(shù)語和定義政務(wù)服務(wù)是指各級政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，為公民、法人和其他組織提供的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、行政獎勵、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政救濟(jì)、行政調(diào)解及其他行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。行政權(quán)力事項是指行政主體依法行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織作出的影響其權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。公共服務(wù)事項是指由政府部門提供的、滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的、體現(xiàn)公平公正、普惠性、非營利性的服務(wù)事項。定義范圍3.1政務(wù)服務(wù)定義政務(wù)服務(wù)平臺是指各級政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織在互聯(lián)網(wǎng)上建立的，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)服務(wù)事項在線辦理、查詢、評價等功能的綜合性服務(wù)平臺。類型政務(wù)服務(wù)平臺包括全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省級政務(wù)服務(wù)平臺、地市級政務(wù)服務(wù)平臺、縣級政務(wù)服務(wù)平臺等。3.2政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項編碼是指對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行唯一標(biāo)識的代碼，是實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同辦理和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。定義政務(wù)服務(wù)事項編碼應(yīng)遵循唯一性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和易用性原則，采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。編碼結(jié)構(gòu)一般包括行政區(qū)劃代碼、事項類別代碼、事項順序碼等要素。編碼規(guī)則3.3政務(wù)服務(wù)事項編碼044基本目錄編碼規(guī)則基本目錄編碼采用分層級編碼方式，確保唯一性和可擴(kuò)展性。編碼結(jié)構(gòu)包括區(qū)域編碼、事項類別編碼、事項項編碼等要素。4.1編碼結(jié)構(gòu)制定統(tǒng)一的編碼規(guī)則，確保各級政務(wù)服務(wù)平臺對政務(wù)服務(wù)事項的準(zhǔn)確識別和歸類。編碼規(guī)則應(yīng)具有通用性和靈活性，以適應(yīng)不同區(qū)域和層級的政務(wù)服務(wù)需求。4.2編碼規(guī)則制定4.3編碼賦值與管理明確編碼賦值的原則和方法，確保編碼的準(zhǔn)確性和一致性。建立編碼管理制度，對編碼的分配、使用、變更和注銷等進(jìn)行規(guī)范管理。編碼應(yīng)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)事項的管理、查詢、統(tǒng)計和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。根據(jù)政務(wù)服務(wù)的發(fā)展和變化，適時對編碼進(jìn)行拓展和調(diào)整，以滿足新的需求。4.4編碼應(yīng)用與拓展055實施清單編碼規(guī)則實施清單編碼采用分層結(jié)構(gòu)，包括平臺編碼、事項編碼和清單編碼三個層級。平臺編碼用于標(biāo)識不同層級的政務(wù)服務(wù)平臺；事項編碼用于標(biāo)識具體的政務(wù)服務(wù)事項；清單編碼用于標(biāo)識實施清單的具體條目。5.1編碼體系結(jié)構(gòu)平臺編碼01由六位數(shù)字或字母組成，前兩位表示省份或直轄市，中間兩位表示市（地、州、盟），后兩位表示縣（市、區(qū)、旗）或政務(wù)服務(wù)平臺層級。事項編碼02由十位數(shù)字組成，前四位表示事項分類代碼，后六位表示事項順序號。事項分類代碼根據(jù)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項分類與編碼規(guī)則》進(jìn)行編制。清單編碼03由十二位數(shù)字組成，前八位表示事項編碼，后四位表示清單條目順序號。5.2編碼規(guī)則各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)建立編碼管理制度，明確編碼的申請、審核、發(fā)布、變更和廢止等流程。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)定期對編碼進(jìn)行維護(hù)和更新，確保編碼的唯一性和準(zhǔn)確性。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)建立編碼信息共享機(jī)制，實現(xiàn)編碼信息的互通和共享。5.3編碼管理123實施清單編碼應(yīng)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)事項的實施、監(jiān)管和評估等環(huán)節(jié)，提高政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)將實施清單編碼與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)信息的快速檢索和定位。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)利用實施清單編碼開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為政府決策提供支持。5.4編碼應(yīng)用066業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則一VS業(yè)務(wù)辦理項編碼由行政區(qū)劃代碼、基本目錄編碼、實施清單編碼和業(yè)務(wù)辦理項順序碼組成。編碼結(jié)構(gòu)應(yīng)具有一定的靈活性和可擴(kuò)展性，以適應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項的變化和增加。編碼結(jié)構(gòu)采用國家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》中的規(guī)定，確保代碼的準(zhǔn)確性和唯一性。行政區(qū)劃代碼按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的分類體系進(jìn)行編碼，體現(xiàn)事項的基本屬性和類別?；灸夸浘幋a根據(jù)具體實施清單的編制要求和規(guī)則進(jìn)行編碼，反映實施清單的詳細(xì)內(nèi)容和特點。實施清單編碼按照業(yè)務(wù)辦理項的順序進(jìn)行編碼，確保同一事項內(nèi)不同業(yè)務(wù)辦理項的有序管理。業(yè)務(wù)辦理項順序碼編碼賦碼規(guī)則010204編碼管理要求建立完善的編碼管理制度和流程，確保編碼工作的規(guī)范化和高效性。加強(qiáng)編碼人員的培訓(xùn)和管理，提高編碼工作的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。定期對編碼工作進(jìn)行審核和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和錯誤。充分利用信息化技術(shù)手段，提高編碼工作的自動化和智能化水平。03077業(yè)務(wù)辦理項擴(kuò)展編碼規(guī)則擴(kuò)展編碼是指在基礎(chǔ)編碼的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理項的特殊需求進(jìn)行額外編碼，以滿足更細(xì)致、更具體的分類和管理要求。擴(kuò)展編碼的目的是提高政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)辦理項的精細(xì)化管理，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。7.1擴(kuò)展編碼的定義與目的03根據(jù)業(yè)務(wù)辦理項的不同類型和特點，可以采用不同的擴(kuò)展編碼方法，如增加編碼位數(shù)、使用特定字符或數(shù)字組合等。01擴(kuò)展編碼應(yīng)遵循唯一性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和易用性原則，確保編碼的準(zhǔn)確、可靠和高效。02擴(kuò)展編碼應(yīng)采用統(tǒng)一的編碼方法和規(guī)范，避免出現(xiàn)編碼混亂、重復(fù)和沖突的情況。7.2擴(kuò)展編碼的規(guī)則與方法擴(kuò)展編碼應(yīng)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，包括事項申請、受理、審批、辦結(jié)等全流程管理。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)加強(qiáng)對擴(kuò)展編碼的管理和維護(hù)，確保編碼的規(guī)范使用和及時更新。定期對擴(kuò)展編碼進(jìn)行評估和優(yōu)化，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和完善，提升編碼的科學(xué)性和實用性。7.3擴(kuò)展編碼的應(yīng)用與管理088編碼管理唯一性每個政務(wù)服務(wù)事項對應(yīng)一個唯一的編碼，確保在全國范圍內(nèi)不重復(fù)。穩(wěn)定性編碼一經(jīng)分配，原則上不應(yīng)更改，以保證信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性?？蓴U(kuò)展性編碼結(jié)構(gòu)應(yīng)具備一定的擴(kuò)展能力，以適應(yīng)未來政務(wù)服務(wù)事項的增加和變化。8.1編碼規(guī)則編碼一般由行政區(qū)劃代碼、事項類別代碼、事項順序碼等部分組成。事項類別代碼根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項的性質(zhì)、領(lǐng)域等進(jìn)行分類編碼。行政區(qū)劃代碼采用國家標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃代碼，表示事項所屬的行政區(qū)域。事項順序碼在同一行政區(qū)劃和事項類別下，按照事項的順序進(jìn)行編號。8.2編碼結(jié)構(gòu)省級政務(wù)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項的編碼分配和管理，并報國家級政務(wù)服務(wù)平臺備案。市、縣級政務(wù)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項的編碼分配和管理，并報上級政務(wù)服務(wù)平臺備案。國家級政務(wù)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)國家級政務(wù)服務(wù)事項的編碼分配和管理。8.3編碼分配政務(wù)服務(wù)事項編碼應(yīng)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)事項的管理、查詢、統(tǒng)計、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。通過編碼可以實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)事項的快速定位、信息關(guān)聯(lián)和共享交換，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)事項編碼的宣傳和推廣，提高編碼的社會認(rèn)知度和使用率。8.4編碼應(yīng)用09附錄A(資料性)政務(wù)服務(wù)事項編碼示例ABCD編碼結(jié)構(gòu)行政區(qū)劃代碼表示政務(wù)服務(wù)事項所在的行政區(qū)域，采用國家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》。事項順序碼表示同一基本公共服務(wù)類別下具體政務(wù)服務(wù)事項的順序號?；竟卜?wù)分類代碼表示政務(wù)服務(wù)事項所屬的基本公共服務(wù)類別，如教育、醫(yī)療、社保等。動態(tài)管理碼用于區(qū)分同一政務(wù)服務(wù)事項的不同辦理情形，如不同的申請材料、辦理流程等。唯一性原則每個政務(wù)服務(wù)事項對應(yīng)一個唯一的編碼，確保在全國范圍內(nèi)不重復(fù)。穩(wěn)定性原則編碼一經(jīng)分配，原則上不得更改，以保證信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性?？蓴U(kuò)展性原則編碼結(jié)構(gòu)應(yīng)具有一定的擴(kuò)展性，以適應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項的不斷增加和變化。編碼規(guī)則以某市的教育類政務(wù)服務(wù)事項為例，其編碼可能如下：行政區(qū)劃代碼（6位）+基本公共服務(wù)分類代碼（2位，教育類為01）+事項順序碼（3位）+動態(tài)管理碼（2位）。以某省的醫(yī)療類政務(wù)服務(wù)事項為例，其編碼可能如下：行政區(qū)劃代碼（6位，?。?基本公共服務(wù)分類代碼（2位，醫(yī)療類為02）+事項順序碼（3位）+動態(tài)管理碼（2位）。通過具體的編碼示例，可以更加直觀地理解政務(wù)服務(wù)事項編碼的結(jié)構(gòu)和規(guī)則。示例1示例2