創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案

PAGEPAGE2節(jié)能環(huán)保共創(chuàng)未來創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市在圓滿完成山西省環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)后提出的新的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》（環(huán)辦〔2011〕3號）和《大同市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》評審專家意見，進(jìn)一步做好新時期創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，全面推動創(chuàng)模工作進(jìn)程，大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把我市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明和諧的“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，特制定2015年度工作實(shí)施方案。一、目的意義創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市關(guān)系民生、關(guān)系環(huán)境、關(guān)系轉(zhuǎn)型，是提升廣大市民幸福指數(shù)的主要路徑，是城市物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)綜合成果的標(biāo)志性體現(xiàn)，是城市在新世紀(jì)發(fā)展的方向和奮斗目標(biāo)。創(chuàng)模著眼于提高城市和人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，著眼于從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)解決影響群眾生活和健康的突出環(huán)境問題，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、構(gòu)建和諧社會的宗旨，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市緊緊圍繞“六大發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，以大氣污染防治行動計(jì)劃、水污染防治行動計(jì)劃和全市十大工程之生態(tài)建設(shè)工程為抓手，對于加快我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建環(huán)境友好型社會，建設(shè)宜居、樂居、利居大同，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國家、省、市環(huán)境保護(hù)工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化全民環(huán)保意識、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目的，以解決城市環(huán)境空氣、地表水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源能源利用效率，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)社會文明昌盛、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷的現(xiàn)代化生態(tài)城市，為人民群眾創(chuàng)造一個文明整潔、和諧融洽的生活環(huán)境。三、主要任務(wù)(一)突出PM2.5綜合防控，全面落實(shí)大氣污染防治2015年行動計(jì)劃根據(jù)國務(wù)院和省政府大氣污染防治行動計(jì)劃，《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》、國家發(fā)改委等六部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》、《大同市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《大同市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》的各項(xiàng)任務(wù)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量等工作。全市實(shí)現(xiàn)PM2.5監(jiān)測全覆蓋，建設(shè)1個國家直管監(jiān)測點(diǎn)，完成市級城市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善重污染天氣會商研判機(jī)制，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣，實(shí)現(xiàn)城市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降率不低于4%和8%，力爭達(dá)到6.25%和12.5%，各縣區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2013年不低于4%的防治目標(biāo)。（二）突出重點(diǎn)流域整治，穩(wěn)步提升地表水環(huán)境質(zhì)量，全面落實(shí)水污染防治2015年行動計(jì)劃根據(jù)國務(wù)院和省政府水污染防治行動計(jì)劃，全面控制污染物排放，狠抓工業(yè)污染防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，著力節(jié)約保護(hù)水資源，深入落實(shí)地表水“河長制”、河道巡查制和跨界斷面水質(zhì)生態(tài)考核補(bǔ)償機(jī)制等三項(xiàng)制度，一是結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《大同市水污染防治計(jì)劃實(shí)施方案》，重點(diǎn)對口泉河、甘河流域?qū)嵤┲卫?，督促同煤集團(tuán)完成新建6萬噸處理能力污水處理廠項(xiàng)目和同煤污水處理廠擴(kuò)容工程，大力提升重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量（這項(xiàng)工作同煤集團(tuán)是主體，要認(rèn)真落實(shí)大力推進(jìn)）。二是大力推廣BOT模式、TOT模式的市場化運(yùn)營，推進(jìn)御東污水處理廠等污水處理廠市場化運(yùn)營。三是以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展集中式飲用水源地保護(hù)、評估、調(diào)整、檢查等開展工作。四是落實(shí)《全國重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》和《山西省重金屬污染防治實(shí)施方案》繼續(xù)開展重金屬污染防治工作，加大對重金屬、有機(jī)污染物的排放監(jiān)管，繼續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案。大氣、水體、土壤是自然環(huán)境的三個基本要素。全國土壤污染綜合防治計(jì)劃預(yù)計(jì)今年出臺，各縣區(qū)要提前做好準(zhǔn)備，根據(jù)國家、省、市要求，制定土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動計(jì)劃，建立土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。（三）突出減排項(xiàng)目示范帶動，完成污染“十二五”減排目標(biāo)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、電石、焦炭、鐵合金、有色冶煉等高污染項(xiàng)目，市轄區(qū)禁止新建化工、石化等行業(yè)。污染減排一是以電力、水泥行業(yè)脫硝工程為帶動，完成氮氧化物削減任務(wù)；二是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)污染源減排和污水處理廠提標(biāo)改造為重點(diǎn)，完成氨氮、化學(xué)需氧量減排任務(wù)；三是以工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)和集中供熱、清潔能源替代為動力，完成二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵減排任務(wù)；四是以污染源在線監(jiān)控為聯(lián)接，完善減排在線監(jiān)控體系建設(shè)，提高減排綜合效益，確保全面完成“十二五”污染減排考核目標(biāo)。（四）突出部門協(xié)作聯(lián)動，大力實(shí)施十大工程之生態(tài)建設(shè)工程按照全市十大工程工作部署，生態(tài)建設(shè)工程要鞏固項(xiàng)目化管理手段，堅(jiān)持環(huán)保牽頭，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、市政、林業(yè)、水務(wù)、園林等部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)，完成北方通用動力集團(tuán)616廠鍋爐系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造等5項(xiàng)節(jié)能降耗工程；天鎮(zhèn)縣污水處理廠提標(biāo)改造等5項(xiàng)污染減排工程；御東公共活動走廊景觀工程等7項(xiàng)城市綠化工程；營造林32萬畝等2項(xiàng)造林綠化工程；小流域綜合治理等3項(xiàng)水土保持和河道治理工程，推動全市生態(tài)建設(shè)取得新成效，為“四城聯(lián)創(chuàng)”奠定基礎(chǔ)。（五）突出縣級環(huán)保能力建設(shè)，打造市級環(huán)保智能執(zhí)法平臺按照國家環(huán)保能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，各縣區(qū)環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、