早期教育政策法規(guī)概述-早期教育政策與法規(guī)

我國早期教育政策、法規(guī)體系

我國早期教育政策、法規(guī)體系思考請問你是否了解當前有哪些法律、法規(guī)和政策正規(guī)范著早期教育事業(yè)的發(fā)展？

早期教育政策體系國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見國辦發(fā)〔2019〕15號國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》的通知發(fā)改社會〔2019〕1606號關于印發(fā)托育機構登記和備案辦法（試行）的通知國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）的通知國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號…………國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見教育部關于印發(fā)《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的通知教育部辦公廳關于進一步加強中小學（幼兒園）預防性侵害學生工作的通知國家發(fā)展改革委教育部財政部關于印發(fā)《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知早期教育政策體系…………早期教育法律體系④中華人民共和國民辦教育促進法②中華人民共和國教師法③中華人民共和國未成年人保護法①中華人民共和國教育法…………早期教育法規(guī)體系③早期教育規(guī)章②①早期教育行政法規(guī)地方性早期教育法規(guī)

教師資格條例早期教育行政法規(guī)

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例早期教育行政法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國教師法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法

早期教育地方性教育法規(guī)………………………………《教師資格條例》實施辦法教師和教育工作者獎勵規(guī)定教育行政處罰暫行實施辦法托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法學生傷害事故處理辦法學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定早期教育規(guī)章…………總結321早期教育政策體系早期教育法律體系早期教育法規(guī)體系我國早期教育政策發(fā)展史

我國早期教育政策發(fā)展史第一階段國家重視恢復振興

第二階段托兒所逐漸萎縮、兒童照顧責任回歸家庭第三階段公益普惠性領航、推動早期教育發(fā)展第一階段：國家重視恢復振興（一）改革開放至20世紀80年代中期：國家重視，托幼事業(yè)復興并快速發(fā)展十一屆三中全會召開后，在鄧小平教育理論、“三個面向”、科教興國戰(zhàn)略方針指引下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民對發(fā)展學前教育提出了新的要求，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念興起，托幼事業(yè)重新得到發(fā)展。這一階段我國托育服務仍為集體福利形式，以工作組織和生產組織為提供主體，政府提供作為補充。1979年6月，五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出，要十分重視發(fā)展托兒所。[3]同年7月，國務院聯(lián)合教育部、衛(wèi)生部、國家計委等13個部門召開全國托幼工作會議，會議作出了由國務院設立“托幼工作領導小組”的決定，設立專職部門以此加強對托幼工作的領導。同年10月，中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》[4]的通知并指出“加強對嬰幼兒的保健和教育工作”是關系到國家和民族前途的根本大計，“各級黨委和各級政府應關懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項工作”。同時，明確了“堅持公辦和民辦并舉的‘兩條腿走路’的方針，恢復、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織”。會議強調托幼事業(yè)是一項社會性的事業(yè)，需要全黨全社會的重視和關心。1980年1月，國務院托幼工作領導小組成立，國務院副總理陳慕華任組長，并由13個部門組成領導小組成員，由教育部牽頭，辦事機構設在全國婦聯(lián)。這是我國有史以來最高層次和級別的學前教育領導機構。改革開放至20世紀80年代中期十一屆三中全會召開后，在鄧小平教育理論、“三個面向”、科教興國戰(zhàn)略方針指引下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民對發(fā)展學前教育提出了新的要求，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念興起，托幼事業(yè)重新得到發(fā)展。

優(yōu)育托育服務工作組織和生產組織為主體，政府提供為補充。提供主體集體福利形式（一）改革開放至20世紀80年代中期：國家重視，托幼事業(yè)復興并快速發(fā)展十一屆三中全會召開后，在鄧小平教育理論、“三個面向”、科教興國戰(zhàn)略方針指引下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民對發(fā)展學前教育提出了新的要求，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念興起，托幼事業(yè)重新得到發(fā)展。這一階段我國托育服務仍為集體福利形式，以工作組織和生產組織為提供主體，政府提供作為補充。1979年6月，五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出，要十分重視發(fā)展托兒所。[3]同年7月，國務院聯(lián)合教育部、衛(wèi)生部、國家計委等13個部門召開全國托幼工作會議，會議作出了由國務院設立“托幼工作領導小組”的決定，設立專職部門以此加強對托幼工作的領導。同年10月，中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》[4]的通知并指出“加強對嬰幼兒的保健和教育工作”是關系到國家和民族前途的根本大計，“各級黨委和各級政府應關懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項工作”。同時，明確了“堅持公辦和民辦并舉的‘兩條腿走路’的方針，恢復、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織”。會議強調托幼事業(yè)是一項社會性的事業(yè)，需要全黨全社會的重視和關心。1980年1月，國務院托幼工作領導小組成立，國務院副總理陳慕華任組長，并由13個部門組成領導小組成員，由教育部牽頭，辦事機構設在全國婦聯(lián)。這是我國有史以來最高層次和級別的學前教育領導機構。第一階段：國家重視恢復振興改革開放至20世紀80年代中期1979年6月五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》十分重視發(fā)展托兒所。1979年7月國務院聯(lián)合教育部等13個部門召開全國托幼工作會議作出了由國務院設立專職部門“托幼工作領導小組”的決定。第一階段：國家重視恢復振興改革開放至20世紀80年代中期1981年6月衛(wèi)生部、婦幼衛(wèi)生局頒布《三歲前小兒教養(yǎng)大綱（草案）》新中國成立后首次就0-3歲兒童的教育工作作出明確規(guī)范，具體提出了托兒所教養(yǎng)工作的教養(yǎng)目標、原則、內容和要求。1982年5月全國婦聯(lián)四屆四次執(zhí)委會擴大會議指出全國婦聯(lián)應把抓好幼托工作作為自己工作的重點，主動配合相關職能部門解決好入托難問題。第一階段：國家重視恢復振興改革開放至20世紀80年代中期1987年10月國務院辦公廳轉發(fā)國家教委等部門關于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工請示的通知托兒工作對提高我國人口素質有重要意義，對此也要予以重視和加強。第一階段：國家重視恢復振興改革開放至20世紀80年代中期國家高度重視嬰幼兒照護和托育服務，強調托幼工作是“國事”，是一項社會性的事業(yè)。國家承擔了0-3歲早期教育服務的絕大部分成本費用，政府不僅利用財政資金舉辦公辦托幼機構，同時為企事業(yè)單位舉辦的托幼

機構提供多種間接投入以扶持其發(fā)展。小結第二階段：托兒所逐漸萎縮、兒童照顧責任回歸家庭（一）改革開放至20世紀80年代中期：國家重視，托幼事業(yè)復興并快速發(fā)展十一屆三中全會召開后，在鄧小平教育理論、“三個面向”、科教興國戰(zhàn)略方針指引下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民對發(fā)展學前教育提出了新的要求，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念興起，托幼事業(yè)重新得到發(fā)展。這一階段我國托育服務仍為集體福利形式，以工作組織和生產組織為提供主體，政府提供作為補充。1979年6月，五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出，要十分重視發(fā)展托兒所。[3]同年7月，國務院聯(lián)合教育部、衛(wèi)生部、國家計委等13個部門召開全國托幼工作會議，會議作出了由國務院設立“托幼工作領導小組”的決定，設立專職部門以此加強對托幼工作的領導。同年10月，中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》[4]的通知并指出“加強對嬰幼兒的保健和教育工作”是關系到國家和民族前途的根本大計，“各級黨委和各級政府應關懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項工作”。同時，明確了“堅持公辦和民辦并舉的‘兩條腿走路’的方針，恢復、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織”。會議強調托幼事業(yè)是一項社會性的事業(yè)，需要全黨全社會的重視和關心。1980年1月，國務院托幼工作領導小組成立，國務院副總理陳慕華任組長，并由13個部門組成領導小組成員，由教育部牽頭，辦事機構設在全國婦聯(lián)。這是我國有史以來最高層次和級別的學前教育領導機構。20世紀80年代末至2010年這一時期0-3歲早期教育服務走向市場化，福利性降低，受經(jīng)濟體制改革的社會轉型大背景影響，企業(yè)辦或機關辦的托兒所萎縮消失，托幼服務不再是單位提供的福利形式。國家政策話語中兒童照顧責任逐漸回歸家庭，家庭的早期教育指導逐漸受到關注。1988年8月國家教委等8部門聯(lián)合制定《關于加強幼兒教育工作的意見》

養(yǎng)育子女是兒童家長依照法律規(guī)定應盡的社會義務，幼兒教育不屬于義務教育，家長送子女入園理應負擔一定的保育、教育費用。1992年2月國務院頒布實行《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》重點提出社會力量辦園方向。第二階段：托兒所逐漸萎縮、兒童照顧責任回歸家庭20世紀80年代末至2010年1999年6月中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學知識和方法。2001年5月國務院發(fā)布《關于基礎教育改革和發(fā)展的決議》大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和多種兒童早期教育服務。第二階段：托兒所逐漸萎縮、兒童照顧責任回歸家庭20世紀80年代末至2010年2006年12月中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。第二階段：托兒所逐漸萎縮、兒童照顧責任回歸家庭20世紀80年代末至2010年托兒所逐漸萎縮兒童照顧責任回歸家庭小結第三階段：公益普惠性領航，推動早期教育發(fā)展（一）改革開放至20世紀80年代中期：國家重視，托幼事業(yè)復興并快速發(fā)展十一屆三中全會召開后，在鄧小平教育理論、“三個面向”、科教興國戰(zhàn)略方針指引下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民對發(fā)展學前教育提出了新的要求，“優(yōu)生優(yōu)育”觀念興起，托幼事業(yè)重新得到發(fā)展。這一階段我國托育服務仍為集體福利形式，以工作組織和生產組織為提供主體，政府提供作為補充。1979年6月，五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出，要十分重視發(fā)展托兒所。[3]同年7月，國務院聯(lián)合教育部、衛(wèi)生部、國家計委等13個部門召開全國托幼工作會議，會議作出了由國務院設立“托幼工作領導小組”的決定，設立專職部門以此加強對托幼工作的領導。同年10月，中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》[4]的通知并指出“加強對嬰幼兒的保健和教育工作”是關系到國家和民族前途的根本大計，“各級黨委和各級政府應關懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項工作”。同時，明確了“堅持公辦和民辦并舉的‘兩條腿走路’的方針，恢復、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織”。會議強調托幼事業(yè)是一項社會性的事業(yè)，需要全黨全社會的重視和關心。1980年1月，國務院托幼工作領導小組成立，國務院副總理陳慕華任組長，并由13個部門組成領導小組成員，由教育部牽頭，辦事機構設在全國婦聯(lián)。這是我國有史以來最高層次和級別的學前教育領導機構。2010年至今

2010年是我國托幼政策與事業(yè)發(fā)展的重要轉折點。隨著國家和政府對學前教育事業(yè)的關注，學前教育的公益性和普惠性得到了改革開放以來從未有過的強調，托幼事業(yè)也因此獲得前所未有的發(fā)展。2010年7月中共中央、國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》要重視0-3歲嬰幼兒教育。2010年11月國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見0-3歲早期教育服務作為公共服務的屬性再次凸顯。第三階段：公益普惠性領航，推動早期教育發(fā)展2010年至今2011年中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）明確了政府在發(fā)展0-3歲早期兒童教育上的責任。2012年6月教育部發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》積極開展公益性的0-3歲嬰幼兒早期教育指導服務。第三階段：公益普惠性領航，推動早期教育發(fā)展2010年至今