DB32T3614-2019工貿(mào)企業(yè)安全風險管控基本規(guī)范

ICS13.100

C65

備案號：DB32

江蘇省地方標準

DB32/T3614—2019

工貿(mào)企業(yè)安全風險管控基本規(guī)范

Basicspecificationforsafetyriskmanagementandcontrolofindustryandtrade

enterprise

2019-07-11發(fā)布2019-08-01實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3614—2019

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由江蘇省應急管理廳提出。

本標準由江蘇省安全生產(chǎn)標準化技術委員會歸口。

本標準主要起草單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院，江蘇省興安科技發(fā)展有限公司。

本標準主要起草人：劉彥偉、胡義銘、高岳毅、陳妍、郁穎蕾、戴新齊、汪麗莉、顧平、石昌雪、

李俊、王曉明、邢培育。

II

DB32/T3614—2019

工貿(mào)企業(yè)安全風險管控基本規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了工貿(mào)企業(yè)安全風險管控的總體要求、安全風險辨識、安全風險評估、安全風險控制和

持續(xù)改進。

本標準適用于工貿(mào)企業(yè)開展安全風險管控工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

工貿(mào)企業(yè)industryandtradeenterprise

主要包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。

3.2

安全風險risk

發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。

3.3

風險源hazard

可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，風險源可稱為危險有害因素，分

為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。

3.4

安全風險辨識riskidentification

1

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識別風險源的存在并確定其分布和特性的過程。

3.5

安全風險評估riskassessment；hazardassessment

運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對風險源導致的安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制

措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的全過程。

3.6

安全風險管控riskmanagementcontrol

識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風險源，并運用定性或定量的風險評估方法確定其風險嚴重程度，進而

確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標

而采取的措施和規(guī)定。

3.7

隱患排查治理screeningforandeliminationofhiddenrisk

對照風險管控措施的有效落實情況，企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)、標準和企業(yè)管理制度，采取一定的方

式和方法，對本單位的事故隱患進行排查并消除和控制隱患的工作過程。

4總體要求

4.1組織機構

4.1.1工貿(mào)企業(yè)應成立由企業(yè)負責人、分管負責人、安全管理人員和專業(yè)技術人員組成的工作領導機

構，按工藝或區(qū)域成立專業(yè)工作小組，全面開展安全風險辨識、安全風險評估、安全風險分級等工作。

4.1.2工貿(mào)企業(yè)應以正式文件形式逐級、逐崗明確安全風險管控職責，主要負責人全面負責組織安全

風險分級管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，分管負責人及各崗位人員負

責分管范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作。

4.2規(guī)章制度

4.2.1工貿(mào)企業(yè)應建立健全安全風險管控制度，明確開展安全風險辨識、安全風險評估的工作內(nèi)容、

程序（見附錄A）、方法及工具等，針對不同等級的安全風險制定相應的管控措施，明確管控層級、責

任部門及責任人等。

4.2.2工貿(mào)企業(yè)應健全文檔管理制度，明確安全風險管控工作文件和記錄的管理要求，對安全風險管

控制度文件、安全風險辨識與評估記錄、安全風險管控清單、重大安全風險管控記錄、應急措施、教育

培訓記錄等進行歸檔。

4.2.3工貿(mào)企業(yè)應建立經(jīng)費保障制度，保障安全風險管控各環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入。

4.3教育培訓

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4.3.1工貿(mào)企業(yè)應定期對主要負責人、各級管理人員和作業(yè)人員進行安全風險管控教育培訓，并納入

年度培訓計劃。培訓內(nèi)容應包括相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、操作規(guī)程及崗位涉及的安全風險

辨識、安全風險分析、安全風險評估、安全風險管控等知識和技能。

4.3.2工貿(mào)企業(yè)應對進入企業(yè)從事作業(yè)活動和服務的相關方進行教育培訓和風險宣貫，培訓內(nèi)容應包

括相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、企業(yè)安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作業(yè)或活動可能接觸到的安全

風險、應急知識等。

4.3.3工貿(mào)企業(yè)應對進入企業(yè)檢查、參觀、學習等外來人員進行教育培訓和風險宣貫，培訓內(nèi)容應包

括企業(yè)安全規(guī)定、可能接觸到的安全風險、應急知識等。

5安全風險辨識

5.1資料收集與準備

在開展安全風險辨識前，需要收集以下相關資料，包括但不限于：

——相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定、標準和規(guī)范；

——相關設備、設施的法定檢測報告；

——詳細的工藝、裝置、設備說明書和工藝流程圖；

——設備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應急處置措施；

——工藝物料或危險化學品安全技術說明書；

——本企業(yè)及相關行業(yè)事故資料。

5.2安全風險辨識內(nèi)容

5.2.1工貿(mào)企業(yè)風險源辨識范圍應覆蓋企業(yè)內(nèi)所有的區(qū)域場所，應組織全員從地理區(qū)域、自然條件、

交通環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設備設施、原輔材料、作業(yè)活動等各方面存在的風險源進行全面、系

統(tǒng)的辨識。

5.2.2工貿(mào)企業(yè)安全風險辨識應充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)下

的危險有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。

5.3安全風險辨識單元劃分

5.3.1安全風險辨識單元宜劃分為場所/區(qū)域/設備/設施/部位、作業(yè)活動兩類。

5.3.2區(qū)域/場所/設備/設施/部位的辨識單元劃分應遵循大小適中、范圍清晰、功能獨立、便于分類、

易于管理的原則，應具有明顯的特征界限。

5.3.3作業(yè)活動的辨識單元劃分應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。

5.4安全風險辨識方法

5.4.1工貿(mào)企業(yè)應依據(jù)GB6441和GB/T13861等要求開展安全風險辨識工作。

3

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5.4.2場所/區(qū)域/設備/設施/部位類單元宜采用安全檢查表分析(SCL)等方法（見附錄B）辨識其安全

風險；作業(yè)活動單元宜采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法（見附錄B）辨識其安全風險。

5.5安全風險辨識清單

5.5.1工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》和安全風險辨識結

果編制安全風險辨識清單。

5.5.2安全風險辨識清單應包括風險源名稱、所在位置、所屬部門、可能導致后果等內(nèi)容。

6安全風險評估

6.1安全風險評估準則

6.1.1工貿(mào)企業(yè)在對安全風險辨識單元和各類風險源進行安全風險評估時，應結合自身可接受安全風

險實際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴重性、頻次、風險值的取值標準（見附錄C）和評估級別，

進行安全風險評估。

6.1.2風險判定準則的制定應充分考慮以下要求：

a)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

b)設計規(guī)范、技術標準；

c)本單位的安全生產(chǎn)方針和目標；

d)本單位的安全管理制度、安全操作規(guī)程；

e)相關方的投訴。

6.2安全風險評估方法

6.2.1工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)自身實際情況選用適當?shù)陌踩L險評估方法對安全風險辨識單元進行定性、定

量評估并根據(jù)評估結果劃分等級。

6.2.2工貿(mào)企業(yè)宜采用但不限于以下安全風險評估方法（見附錄C）：

a)風險矩陣分析法（LS）；

b)作業(yè)條件危險性分析法（LEC）；

c)風險程度分析法（MES）；

d)事故后果模擬分析方法。

6.3安全風險評估分級

6.3.1工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)確定的評估方法與風險判定準則進行安全風險評估，判定安全風險等級。

6.3.2安全風險等級應劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級風險級別，分別對應用“紅、

橙、黃、藍”四種顏色表示。

6.4評估單元級別確定與重大風險判定

4

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6.4.1工貿(mào)企業(yè)應按照評估單元中各風險源評估出的最高風險級別作為該評估單元的級別。

6.4.2以下情形應判定為重大風險：

a)涉及危險化學品重大危險源的；

b)具有中毒、爆炸等危險的場所且作業(yè)人員在10人及以上的；

c)經(jīng)風險評估確定為重大風險的。

7安全風險控制

7.1制定管控措施

7.1.1工貿(mào)企業(yè)應在安全風險辨識評估基礎上，從工程技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置

等方面制定安全風險管控措施。

7.1.2不同級別的安全風險應采取一種或多種安全風險管控措施進行控制，措施的選擇應考慮可行性、

安全可靠性、先進性、經(jīng)濟合理性及經(jīng)營運行情況。

7.2建立管控清單

7.2.1工貿(mào)企業(yè)應在安全風險辨識評估和制定管控措施的基礎上，建立安全風險管控清單（見附錄D）。

清單內(nèi)容應包括風險單元、風險位置、風險類別、風險等級、管控措施、管控主體等，并按8.1.4的規(guī)

定及時更新。

7.2.2工貿(mào)企業(yè)應將重大風險單獨匯總，登記造冊，并對重大風險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動、工藝

技術條件、技術保障措施、管理措施、應急處置措施、責任部門及工作職責等進行詳細說明。

7.3分類分級管控

7.3.1工貿(mào)企業(yè)安全風險分類分級管控應遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)”的方法，按照風險越高

管控層級越高的基本原則開展。重大風險工藝、環(huán)節(jié)、設備設施要實施重點管理。

7.3.2工貿(mào)企業(yè)應建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險分級管控原則和責任主體，分別落

實領導層、管理層、員工層的安全風險管控職責和安全風險管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、

班組、崗位的安全風險技術、管理、應急等管控措施。

7.4公告警示

7.4.1工貿(mào)企業(yè)應建立完善的安全風險公告制度，一般實行公司（廠）、車間（部室）、班組(崗位)

三級公告，公告內(nèi)容應及時更新和建檔。

7.4.2工貿(mào)企業(yè)應集中對重大風險實施公示，在醒目位置設置重大風險公告欄，公告內(nèi)容包括危險有

害因素、事故類型、后果、影響范圍、安全風險等級、管控措施和應急處理方式、措施落實責任人、有

效期、報告電話等。

7.4.3車間(部室)應在醒目位置設置公示牌對較大以上安全風險進行公示。

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7.4.4班組(崗位)應制作安全風險告知卡，標明崗位主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施

及應急措施等內(nèi)容。

7.4.5工貿(mào)企業(yè)應制作安全風險四色分布圖，將生產(chǎn)設施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風險，使

用紅、橙、黃、藍四種顏色，標示在總平面布置圖或地理坐標圖中。工貿(mào)企業(yè)應對存有較大以上安全風

險的場所、設備設施，設立安全警示標志，其中對存在重大風險的重點區(qū)域或設備設施應增設公告牌。

7.4.6工貿(mào)企業(yè)應適時對安全風險四色分布圖、崗位安全風險告知卡、較大以上安全風險公示牌、重

大安全風險公告欄及其他安全風險警示標識進行檢查和維護，確保其完好有效。

8持續(xù)改進

8.1更新

8.1.1工貿(mào)企業(yè)應每年至少對安全風險管控制度文件進行一次系統(tǒng)性評審，對評審結果進行公示和公

布，保存評審記錄。

8.1.2工貿(mào)企業(yè)應制定變更管理制度。設備、設施、工藝、技術以及管理等變更前應對變更過程及變

更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。

8.1.3工貿(mào)企業(yè)應對隱患排查治理工作中隱患出現(xiàn)頻率較高的風險重新進行評估、分級，并制定和完

善控制措施。

8.1.4工貿(mào)企業(yè)應制定企業(yè)安全風險管控清單和安全風險四色分布圖動態(tài)更新制度，應根據(jù)以下情況

變化對安全風險管控的影響，及時針對變化范圍開展安全風險辨識、評估，更新安全風險管控措施：

a)法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起安全風險程度的改變；

b)組織機構發(fā)生重大調(diào)整；

c)周邊環(huán)境、物料、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程、關鍵設備設施發(fā)生變化或者涉及第三方交叉作業(yè)；

d)新建、改建、擴建項目建設；

e)本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或本行業(yè)領域發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，有對事故、事件或其他信息

的新認識。

8.2體系融合

8.2.1工貿(mào)企業(yè)應將安全風險管控工作和安全生產(chǎn)標準化體系創(chuàng)建、運行有機結合。

8.2.2已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)本標準的要求，完善安全風險管控工作內(nèi)容；

未開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的工貿(mào)企業(yè)，應按照本標準要求全面開展安全風險管控工作。

8.2.3工貿(mào)企業(yè)應將安全風險管控與隱患排查治理體系有機融合，構建安全風險分級管控和隱患排查

治理雙重預防機制。

8.3信息化建設

企業(yè)應利用信息化手段加強安全風險管控工作。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

安全風險管控工作程序

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BB

附錄B

（規(guī)范性附錄）

安全風險辨識方法及記錄

B.1安全檢查表分析（SCL）評價記錄

表B.1安全檢查表分析（SCL）+評價記錄

（記錄受控號）風險點：崗位：設備設施：№：

分析人：日期：審核人：日期：審定人：日期：

建議改進（新增）

現(xiàn)有控制措施風險評價

措施

工管培個應可嚴頻風評工管培個應

序不符合標準程理訓體急能重次險價風險管控程理訓體急

檢查項目標準備注

號情況及后果技措教防處性性值級分級層級技措教防處

術施育護置別術施育護置

措措措措措措措措

施施施施施施施施

注：1.分析人為崗位人員，審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。

2.當選用風險矩陣分析法（LS）法時可不填寫頻次。

3.現(xiàn)有管控措施結合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫，內(nèi)容必須詳細和具體。

4.可能發(fā)生的事故類型應結合工貿(mào)行業(yè)特點，依據(jù)GB6441填寫，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷

害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷

害等；

5.評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。

6.風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅、橙、黃、藍”標識。

7.管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構設置情況確定的管控層級，一般分為公司（廠）級、車間（部室）級、班組(崗

位)級。

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B.2作業(yè)危害分析（JHA）評價記錄

表B.2作業(yè)危害分析（JHA）+評價記錄

（記錄受控號）風險點：崗位：作業(yè)活動：№：

分析人：日期：審核人：日期：審定人：日期：

建議改進（新增）

現(xiàn)有控制措施風險評價

措施

工培個應可嚴頻風評

風險源或潛在風管工培個應

可能發(fā)生的程管訓體急能重次險價

序作業(yè)事件（人、物、險控程管訓體急備

事故類型及技理教防處性性值級

號步驟作業(yè)環(huán)境、管分層技理教防處注

后果術措育護置別

理）級級術措育護置

措施措措措

措施措措措

施施施施

施施施施

注：1.分析人為崗位人員，審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。

2.當選用風險矩陣分析法（LS）法時可不填寫頻次。

3.現(xiàn)有管控措施結合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫，內(nèi)容必須詳細和具體。

4.可能發(fā)生的事故類型應結合工貿(mào)行業(yè)特點，依據(jù)GB6441填寫，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷

害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷

害等；

5.評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。

6.風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅、橙、黃、藍”標識。

7.管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構設置情況確定的管控層級，一般分為公司（廠）級、車間（部室）級、班組(崗

位)級。

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附錄C

（規(guī)范性附錄）

安全風險評估方法

C.1風險矩陣分析法（LS）

風險矩陣分析法（簡稱LS），R=L×S，其中R是風險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結合，L

是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風險大。

表C.1事故發(fā)生的可能性（L）判定準則

等級標準

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或

5

在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，

4

但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生

沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的

3

發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去

2

偶爾發(fā)生事故或事件。

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)

1

程。極不可能發(fā)生事故或事件。

表C.2事件后果嚴重性（S）判定準則

法律、法規(guī)

等級人員直接經(jīng)濟損失停工企業(yè)形象

及其他要求

違反法律、法規(guī)和標部分裝置（>2套）

5死亡100萬元以上重大國際影響

準或設備

喪失勞動能2套裝置停工、或設行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影

4潛在違反法規(guī)和標準50萬元以上

力備停工響

不符合上級公司或行截肢、骨折、

1套裝置停工或設

3業(yè)的安全方針、制度、聽力喪失、1萬元以上地區(qū)影響

備

規(guī)定等慢性病

不符合企業(yè)的安全操輕微受傷、受影響不大，幾乎公司及周邊范

21萬元以下

作程序、規(guī)定間歇不舒服不停工圍

1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損

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DB32/T3614—2019

表C.3安全風險等級判定準則（R）及控制措施

對應本標準中安全風應采取的管控級別

風險值安全風險等級實施管控措施

險評估分級

公司（廠）級、車間(部室)立即補充管控措施，以期降

20-25A/1級極其危險重大風險級、班組、崗位管控低風險級別，定期檢查、測

量及評估

公司（廠）級、車間(部室)

立即或近期補充管控措施，

15-16B/2級高度危險較大風險級、班組、崗位管控

定期檢查、測量及評估

車間(部室)級、班組、崗位

建立目標、建立操作規(guī)程，

9-12C/3級顯著危險一般風險管控

加強培訓及溝通

班組、崗位管控

有條件、有經(jīng)費時完善管控

1-8D/4級輕度危險低風險

措施

表C.4風險矩陣表

5輕度危險顯著危險高度危險極其危險極其危險

后4輕度危險輕度危險顯著危險高度危險極其危險

果

3輕度危險輕度危險顯著危險顯著危險高度危險

等

級2輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險顯著危險

1輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險

12345

C.2作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）。L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露

于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級

分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:D=L

×E×C。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風險大。

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表C.5事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準則

分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性

10完全可以預料。

相當可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控

6

制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差

可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護措施（如沒有保護裝置、

3沒有個人防護用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場有控制措施，但

未有效執(zhí)行或控制措施不當；或危害在預期情況下發(fā)生

可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測；或過去曾經(jīng)發(fā)

1

生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差

0.5很不可能，可以設想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并能定期進行監(jiān)測

極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施；或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行

0.2

操作規(guī)程

0.1實際不可能

表C.6暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判定準則

分值頻繁程度分值頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露

表C.7發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴重性（C）判定準則

法律法規(guī)直接經(jīng)濟損

分值人員傷亡停工公司形象

及其他要求失（萬元）

嚴重違反法律法規(guī)和標10人以上死亡，或50人以上公司

1005000以上重大國際、國內(nèi)影響

準重傷停產(chǎn)

3人以上10人以下死亡，或裝置

40違反法律法規(guī)和標準1000以上行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

10人以上50人以下重傷停工

3人以下死亡，或10人以下重部分裝

15潛在違反法規(guī)和標準100以上地區(qū)影響

傷置停工

不符合上級或行業(yè)的安喪失勞動力、截肢、骨折、聽部分設

710萬以上公司及周邊范圍

全方針、制度、規(guī)定等力喪失、慢性病備停工

不符合公司的安全操作1套設備引人關注，不利于基本

2輕微受傷、間歇不舒服1萬以上

程序、規(guī)定停工的安全衛(wèi)生要求

沒有

1完全符合無傷亡1萬以下形象沒有受損

停工

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DB32/T3614—2019

表C.8安全風險等級判定準則（D）及控制措施

對應本標準中安全風應采取的管控級別

風險值安全風險等級實施管控措施

險評估分級

公司（廠）級、車間(部室)立即補充管控措施，以期降

>320A/1級極其危險重大風險級、班組、崗位管控低風險級別，定期檢查、測

量及評估

公司（廠）級、車間(部室)

立即或近期補充管控措施，

160～319B/2級高度危險較大風險級、班組、崗位管控

定期檢查、測量及評估

車間(部室)級、班組、崗位

建立目標、建立操作規(guī)程，

70～159C/3級顯著危險一般風險管控

加強培訓及溝通

班組、崗位管控

有條件、有經(jīng)費時完善管控

<70D/4級輕度危險低風險

措施

C.3風險程度分析法（MES）

C.3.1風險的定義

指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別

用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風險程度R的大小，即R＝LS。

C.3.1.1事故發(fā)生的可能性L

人身傷害事故和職業(yè)相關病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴

露于危害（危險狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對于

特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。

C.3.1.2控制措施的狀態(tài)M

對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高

處墜落、觸電、火災、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部

喪失勞動能力、僅需急救、輕微設備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應

急措施時發(fā)生的可能性較小，有預防措施時發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)M的賦值見表C.9。

表C.9控制措施的狀態(tài)（M）判定準則

分數(shù)值控制措施的狀態(tài)

5無控制措施

3有減輕后果的應急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護用品

1有預防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效

C.3.1.3人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E

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人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)

生財產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表C.10。

表C.10人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次（E）判定準則

E1（人身傷害和職業(yè)相關病癥）：E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：

分數(shù)值

人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次

10連續(xù)暴露常態(tài)

6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)

3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)

2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)

1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)

0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)

注1：8小時不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。

注2：8小時內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時間暴露”；危險狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作時間出現(xiàn)”。

C.3.2事故的可能后果S

表C.11表示按傷害、職業(yè)相關病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。

表C.11事故的可能后果嚴重性（S）判定準則

分事故的可能后果

數(shù)

值傷害職業(yè)相關病癥財產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響

10有多人死亡＞1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放

有一人死亡或多人

8職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬—1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放

永久失能

4永久失能（一人）職業(yè)病（一人）10萬—100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放

2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬—10萬有局部環(huán)境影響的可控排放

職業(yè)因素引起的

1輕微，僅需急救＜1萬無環(huán)境影響

身體不適

注：表中財產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點進行適當調(diào)整。

C.3.3根據(jù)可能性和后果確定風險程度R=L·S=MES

將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別分為若

干等級，并賦予一定的相應分值。風險程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件，

恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風險程度R的級別。風險程度的分級見表C.12。

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表C.12安全風險等級判定準則（R）及控制措施

對應本標準中安全風應采取的管控級別

風險值安全風險等級實施管控措施

險評估分級

公司（廠）級、車間(部室)立即補充管控措施，以期降

>180A/1級極其危險重大風險級、班組、崗位管控低風險級別，定期檢查、測

量及評估

公司（廠）級、車間(部室)

立即或近期補充管控措施，

91～180B/2級高度危險較大風險級、班組、崗位管控

定期檢查、測量及評估

車間(部室)級、班組、崗位

建立目標、建立操作規(guī)程，

51～90C/3級顯著危險一般風