DB32T3670-2019律師政府法律顧問服務(wù)導(dǎo)則

ICS03.160

A00

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3670—2019

律師政府法律顧問服務(wù)導(dǎo)則

Guideoflegaladvisoryservicesforgovernment

2019-12-03發(fā)布2019-12-25實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3670—2019

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省司法廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省司法廳、江蘇省律師協(xié)會、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇博事達(dá)律師

事務(wù)所。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：周連勇、鐘麗、錢榮富、周廣軍、馬鵬程、吳志剛、王志燕、王麗娜。

II

DB32/T3670—2019

律師政府法律顧問服務(wù)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了律師提供政府法律顧問服務(wù)的基本原則、服務(wù)模式、履職條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、

檔案管理和服務(wù)評價等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于律師及律師事務(wù)所（以下簡稱“法律服務(wù)主體”）為各級人民政府及其工作部門（以

下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）提供法律顧問服務(wù)。其他法律服務(wù)主體可參照執(zhí)行。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

律師政府法律顧問服務(wù)legaladvisoryforgovernment

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作的法治化、規(guī)范化，保障行政機(jī)關(guān)在法律

規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使管理職能及非管理職能提供的法律顧問服務(wù)。

2.2

法律服務(wù)主體legalserviceprovider

接受聘請?zhí)峁┱深檰柗?wù)的律師、律師事務(wù)所。

2.3

常年法律顧問服務(wù)perenniallegaladvisory

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，在約定期限內(nèi)（通常為一年或一年以上）所提供的常態(tài)化、綜

合性法律顧問服務(wù)。

2.4

專項法律顧問服務(wù)speciallegaladvisory

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，為處理專項法律事務(wù)提供的動態(tài)化、專業(yè)性法律顧問服務(wù)。

3基本原則

3.1依法服務(wù)

依照法律規(guī)定及協(xié)議約定全面履行政府法律顧問職責(zé)。

3.2獨(dú)立履職

1

DB32/T3670—2019

履行政府法律顧問職責(zé)過程中獨(dú)立出具法律意見，不因任何組織、個人的干涉，而影響其獨(dú)立判斷。

3.3保守秘密

恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不泄露在工作期間獲取的工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他不應(yīng)公

開的信息，不擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。

3.4沖突回避

與行政機(jī)關(guān)有利益沖突及與自身有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的法律事務(wù)，應(yīng)依法回避。

3.5公平競爭

在政府法律顧問服務(wù)中獲得的非公開信息或者便利條件，不得用于為所在律師事務(wù)所、本人或他人

謀取利益。

4服務(wù)模式

4.1服務(wù)模式包括派駐式服務(wù)和非派駐式服務(wù)。

4.2派駐式服務(wù)模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)要求，派駐符合條件的法律服務(wù)人員至行政機(jī)關(guān)或其指定工

作地以定期或不定期方式提供法律顧問服務(wù)。

4.3非派駐式服務(wù)模式，可以根據(jù)工作實際，采用面談、電話、傳真、郵件、信函、移動通信等方式

為行政機(jī)關(guān)提供法律顧問服務(wù)。

5履職條件

擔(dān)任政府法律顧問的律師應(yīng)具備以下條件：

a）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；

b）具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；

c）在所從事的法律實踐領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗，具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強(qiáng)；

d）遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰或者行業(yè)協(xié)會的行業(yè)處分；

e）行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

6服務(wù)內(nèi)容

6.1常年法律顧問服務(wù)內(nèi)容

常年法律顧問服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）為重大行政決策、重大行政行為提供法律論證意見；

b）參與地方性法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件的起草、論證；

c）參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同、

戰(zhàn)略合作協(xié)議；

d）參與處置信訪案件和重大突發(fā)事件；

e）協(xié)助行政機(jī)關(guān)進(jìn)行法治宣傳、法治培訓(xùn)；

f）行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他法律服務(wù)相關(guān)職責(zé)。

6.2專項法律顧問服務(wù)內(nèi)容

2

DB32/T3670—2019

專項法律顧問服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）代理訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件；

b）為行政機(jī)關(guān)重大投資項目、重大建設(shè)項目、案卷評查、規(guī)章及行政規(guī)范性文件后評估等提供項

目型法律顧問服務(wù)；

c）行政機(jī)關(guān)委托辦理的其他專項法律事務(wù)。

7服務(wù)要求

7.1顧問協(xié)議與收費(fèi)

7.1.1應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂顧問協(xié)議，其內(nèi)容包括但不限于以下條款：

a）雙方法定名稱、具體指派的法律服務(wù)團(tuán)隊或法律服務(wù)人員信息；

b）法律顧問的具體服務(wù)范圍、工作方式、工作要求；

c）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

d）雙方共同遵守的原則；

e）服務(wù)費(fèi)用及給付方式；

f）協(xié)議生效日期和有效期限；

g）違約責(zé)任；

h）爭議處理原則及方式；

i）雙方需約定或者寫明的其他事項。

7.1.2常年法律顧問費(fèi)用可根據(jù)不同的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，采取固定收費(fèi)、計件收費(fèi)或計時收費(fèi)方

式。提供派駐式服務(wù)或全程式綜合法律服務(wù)的，可按年收取固定服務(wù)費(fèi)用；根據(jù)行政機(jī)關(guān)要求，針對特

定事項，以出具書面法律建議書或出席論證會等形式提供法律服務(wù)的，可采取計件收費(fèi)或計時收費(fèi)。

7.1.3專項法律顧問費(fèi)用可采取分項收費(fèi)和定額包干收費(fèi)兩種方式。

7.2常年法律顧問服務(wù)

7.2.1簽訂常年法律顧問協(xié)議

應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂常年法律顧問協(xié)議，其內(nèi)容見7.1.1.

7.2.2工作平臺建立

通過召開工作會議、發(fā)送《法律服務(wù)函》或設(shè)立移動通信工作群的方式建立工作平臺。明確雙方工

作聯(lián)系人、聯(lián)系電話、工作郵箱等工作信息，明確工作過程中涉密信息的處理、傳輸方式等。

7.2.3文件來稿接收

建立法律顧問服務(wù)來稿接收制度，按規(guī)定格式統(tǒng)一接收待審查材料及相關(guān)附件，并單獨(dú)建檔編號。

來稿應(yīng)盡可能接收電子稿或復(fù)制件，必須接收原件的，移交時應(yīng)一式兩份出具接收函，詳細(xì)列明來稿名

稱、頁數(shù)等信息，移交及歸還時需經(jīng)雙方指定聯(lián)系人簽字確認(rèn)。

7.2.4法律服務(wù)方案制定及實施

收到具體交辦事項后，應(yīng)針對法律事務(wù)的完成時間、工作進(jìn)度、工作步驟、工作方式等制定服務(wù)方

案，并根據(jù)工作方案進(jìn)行全面細(xì)致的資料檢索、法律審查、論證研判工作，在顧問協(xié)議約定的期限要求

內(nèi)出具法律意見。

3

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7.2.5出具法律意見

7.2.5.1根據(jù)顧問協(xié)議約定及行政機(jī)關(guān)針對具體事項的工作要求，出具《合法性審查意見書》《合同

審查意見書》等法律文書；通過參加論證會、研討會等方式提供的法律意見，應(yīng)將書面意見整理存檔。

7.2.5.2采取律師個人服務(wù)模式的，由法律服務(wù)人員簽署法律文書；采取團(tuán)隊服務(wù)模式的，由團(tuán)隊負(fù)

責(zé)人簽署法律文書。

7.2.5.3對外出具的法律文書應(yīng)加蓋所在律師事務(wù)所公章。

7.2.6法律文書要求

7.2.6.1法律服務(wù)函

法律服務(wù)函應(yīng)明確收函單位、發(fā)函單位、發(fā)函主題、函件內(nèi)容，并應(yīng)對函件頁數(shù)及發(fā)函日期予以注

明。

7.2.6.2合同審查意見書

出具合同審查意見書應(yīng)符合下列要求：

a）首部詳細(xì)、完整地列明送審人、送審時間、所接收的送審合同資料明細(xì)及法律依據(jù)；

b）正文包括合同審查過程、審查內(nèi)容、合同存在的主要問題及修改建議；

c）在不能排除審查材料局限性的情況下，宜針對合同審查意見書做出聲明及保留。

7.2.6.3合法性審查意見書

出具合法性審查意見書應(yīng)符合下列要求：

a）完整獲取待審查材料及相關(guān)附件，審查意見書內(nèi)容包括審查過程、合法性情況、有關(guān)問題的說

明、審查意見、后續(xù)法定程序五個部分；

b）對于地方性法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件送審稿（審議稿）合法性審查，所獲取的審查材料包括

草案或送審稿（審議稿）、制定說明、制定依據(jù)對照表、征求意見及論證協(xié)調(diào)材料及其他有關(guān)

背景材料；

c）對于重大行政決策合法性審查，所獲取的審查材料包括決策方案、制定依據(jù)及外地做法、相關(guān)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)及調(diào)查分析材料、風(fēng)險評估材料、相關(guān)征求意見的綜合材料、專家論證材料、聽證材

料及進(jìn)行合法性審查所需要的其他材料；

d）對于重大行政執(zhí)法行為合法性審查，所獲取的審查材料包括立案批件、證據(jù)材料、調(diào)查終結(jié)報

告、核查意見、聽證材料、行政執(zhí)法文書等全部案卷材料。

7.2.7意見采納跟蹤

7.2.7.1完成并出具的法律文書正本編號后在規(guī)定時間內(nèi)提交給行政機(jī)關(guān)，應(yīng)對意見采納情況進(jìn)行跟

蹤了解，副本及意見采納反饋記錄應(yīng)及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

7.2.7.2行政機(jī)關(guān)口頭咨詢事項及回復(fù)，應(yīng)保存完整的工作記錄，并將意見采納情況記入工作記錄。

7.3專項法律顧問服務(wù)

7.3.1簽訂專項法律顧問協(xié)議

接受行政機(jī)關(guān)委托辦理本標(biāo)準(zhǔn)6.2所列專項法律顧問服務(wù)的，應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂專項法律顧問協(xié)

議，協(xié)議條款見7.1.1。

7.3.2出具委托文書

4

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案件代理、項目型政府法律顧問服務(wù)等需另行出具委托文書的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)專項法律顧問服務(wù)

工作要求出具授權(quán)委托書、法定代表人身份證明等，委托文書至少一式三份，用于提交及雙方存檔。

7.3.3提交工作預(yù)案

應(yīng)及時響應(yīng)，綜合分析相關(guān)信息，憑借專業(yè)知識和技能、經(jīng)驗及時做出預(yù)案提交行政機(jī)關(guān)，為行政

機(jī)關(guān)提供專業(yè)的法律支持。

7.3.4調(diào)查及收集證據(jù)

應(yīng)全面、客觀、充分地調(diào)查、收集證據(jù)，法律服務(wù)人員不得接收、保存證據(jù)原件，確有必要代為保

管的，應(yīng)一式兩份出具接收函，列明代為保管的證據(jù)清單并經(jīng)雙方指定聯(lián)系人簽字確認(rèn)。證據(jù)保管由專

人負(fù)責(zé)，立卷存檔，妥善保存。

7.3.5形成解決方案

7.3.5.1提供案件分析及解決方案，作為行政機(jī)關(guān)決策參考，根據(jù)行政機(jī)關(guān)要求組織專家論證。

7.3.5.2根據(jù)行政機(jī)關(guān)意見完善解決方案，并按既定方案處理法律事務(wù)。

7.3.5.3將法律事務(wù)辦理的動態(tài)進(jìn)展及時向行政機(jī)關(guān)反饋。

8檔案管理

8.1立卷歸檔

8.1.1歸檔時間

承辦政府法律顧問工作形成的文件材料，應(yīng)按要求立卷管理，并在常年法律顧問服務(wù)年度終結(jié)后一

個月內(nèi)，或?qū)ｍ椃深檰柗?wù)事項辦結(jié)一個月內(nèi)將法律顧問案卷歸檔。

8.1.2檔案內(nèi)容

業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按照案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷材料、備考表、卷底的順序排列；檔案材料應(yīng)根據(jù)時間

順序及業(yè)務(wù)編號排列。政府法律顧問檔案材料包括但不限于：

a）獲聘或中標(biāo)通知；

b）政府法律顧問服務(wù)協(xié)議；

c）顧問費(fèi)發(fā)票；

d）行政機(jī)關(guān)來件來函；

e）法律意見書、辦理各類法律事務(wù)記錄和有關(guān)材料；

f）工作日志；

g）法律顧問工作報告；

h）其他應(yīng)當(dāng)歸入檔案卷宗的材料。

8.1.3歸檔要求

8.1.3.1應(yīng)根據(jù)一單位一卷、一卷一號原則，按工作年度對常年法律顧問服務(wù)檔案進(jìn)行立卷歸檔。

8.1.3.2應(yīng)根據(jù)一事一檔原則，對專項法律顧問服務(wù)檔案立卷歸檔。

8.1.3.3工作日志應(yīng)做到一次一記，一事一記，內(nèi)容包括交辦事項、工作要求、工作內(nèi)容、工作時間、

工作成果等。

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8.1.3.4應(yīng)定期或在常年法律顧問服務(wù)年度末、專項法律顧問服務(wù)事項辦結(jié)時，向行政機(jī)關(guān)提交法律

顧問工作報告。工作報告的內(nèi)容包括工作記錄、服務(wù)成果匯編以及分析報告等。

8.2涉密文件保密管理

8.2.1提供政府法律顧問服務(wù)過程中所接觸到的涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他按規(guī)定不

能公開的文件內(nèi)容，不得以任何形式向外散布。

8.2.2涉密文件應(yīng)在行政機(jī)關(guān)指定的辦公場所處理，不應(yīng)將文件帶出或隨意放置；存有涉密文件的移

動存儲設(shè)備一律不得帶出或相互借用。

8.2.3涉密信息電腦應(yīng)做到專機(jī)專用，涉密信息電腦維護(hù)應(yīng)嚴(yán)格管理。

8.2.4不應(yīng)在連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上處理涉密文件，不應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸涉密文件。

8.2.5涉密文件應(yīng)根據(jù)相關(guān)檔案管理規(guī)定專卷歸檔，謹(jǐn)慎保管。

8.2.6涉密文件的接收及處理應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和各項保密制度規(guī)定。

9服務(wù)評價

9.1應(yīng)建立政府法律顧問服務(wù)評價制度，并引入第三方評價機(jī)制。

9.2應(yīng)在常年法律顧問服務(wù)年度末、專項法律顧問服務(wù)事項辦結(jié)時，由行政機(jī)關(guān)、第三方獨(dú)立評價機(jī)

構(gòu)對政府法律顧問履職情況進(jìn)行考核評價。

9.3政府法律顧問服務(wù)評價內(nèi)容包括：履職主動性、履職及時性、履職質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范等。

6

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參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國律師法》（2017年9月1日中華人民共和國主席令第76號）

[2]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中

辦發(fā)〔2016〕30號）

[3]《司法部關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的若干規(guī)定》（1989年12月23日司法部令第7號）

[4]《律師法律顧問工作規(guī)則》（2003年3月26日經(jīng)全國律協(xié)四屆六次常務(wù)理事會通過）

[5]《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（2017年1月8日第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第二次會議審議通過）

__________________________

7

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2術(shù)語和定義..........................................................................1

3基本原則............................................................................1

4服務(wù)模式............................................................................2

5履職條件............................................................................2

6服務(wù)內(nèi)容............................................................................2

7服務(wù)要求............................................................................3

8檔案管理............................................................................6

9服務(wù)評價............................................................................7

參考文獻(xiàn)...............................................................................7

I

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律師政府法律顧問服務(wù)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了律師提供政府法律顧問服務(wù)的基本原則、服務(wù)模式、履職條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、

檔案管理和服務(wù)評價等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于律師及律師事務(wù)所（以下簡稱“法律服務(wù)主體”）為各級人民政府及其工作部門（以

下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）提供法律顧問服務(wù)。其他法律服務(wù)主體可參照執(zhí)行。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

律師政府法律顧問服務(wù)legaladvisoryforgovernment

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作的法治化、規(guī)范化，保障行政機(jī)關(guān)在法律

規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使管理職能及非管理職能提供的法律顧問服務(wù)。

2.2

法律服務(wù)主體legalserviceprovider

接受聘請?zhí)峁┱深檰柗?wù)的律師、律師事務(wù)所。

2.3

常年法律顧問服務(wù)perenniallegaladvisory

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，在約定期限內(nèi)（通常為一年或一年以上）所提供的常態(tài)化、綜

合性法律顧問服務(wù)。

2.4

專項法律顧問服務(wù)speciallegaladvisory

法律服務(wù)主體接受行政機(jī)關(guān)的聘請，為處理專項法律事務(wù)提供的動態(tài)化、專業(yè)性法律顧問服務(wù)。

3基本原則

3.1依法服務(wù)

依照法律規(guī)定及協(xié)議約定全面履行政府法律顧問職責(zé)。

3.2獨(dú)立履職

1

DB32/T3670—2019

履行政府法律顧問職責(zé)過程中獨(dú)立出具法律意見，不因任何組織、個人的干涉，而影響其獨(dú)立判斷。

3.3保守秘密

恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不泄露在工作期間獲取的工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他不應(yīng)公

開的信息，不擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。

3.4沖突回避

與行政機(jī)關(guān)有利益沖突及與自身有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的法律事務(wù)，應(yīng)依法回避。

3.5公平競爭

在政府法律顧問服務(wù)中獲得的非公開信息或者便利條件，不得用于為所在律師事務(wù)所、本人或他人

謀取利益。

4服務(wù)模式

4.1服務(wù)模式包括派駐式服務(wù)和非派駐式服務(wù)。

4.2派駐式服務(wù)模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)要求，派駐符合條件的法律服務(wù)人員至行政機(jī)關(guān)或其指定工

作地以定期或不定期方式提供法律顧問服務(wù)。

4.3非派駐式服務(wù)模式，可以根據(jù)工作實際，采用面談、電話、傳真、郵件、信函、移動通信等方式

為行政機(jī)關(guān)提供法律顧問服務(wù)。

5履職條件

擔(dān)任政府法律顧問的律師應(yīng)具備以下條件：

a）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；

b）具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；

c）在所從事的法律實踐領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗，具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強(qiáng)；

d）遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰或者行業(yè)協(xié)會的行業(yè)處分；

e）行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

6服務(wù)內(nèi)容

6.1常年法律顧問服務(wù)內(nèi)容

常年法律顧問服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）為重大行政決策、重大行政行為提供法律論證意見；

b）參與地方性法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件的起草、論證；

c）參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同、

戰(zhàn)略合作協(xié)議；

d）參與處置信訪案件和重大突發(fā)事件；

e）協(xié)助行政機(jī)關(guān)進(jìn)行法治宣傳、法治培訓(xùn)；

f）行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他法律服務(wù)相關(guān)職責(zé)。

6.2專項法律顧問服務(wù)內(nèi)容

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專項法律顧問服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）代理訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件；

b）為行政機(jī)關(guān)重大投資項目、重大建設(shè)項目、案卷評查、規(guī)章及行政規(guī)范性文件后評估等提供項

目型法律顧問服務(wù)；

c）行政機(jī)關(guān)委托辦理的其他專項法律事務(wù)。

7服務(wù)要求

7.1顧問協(xié)議與收費(fèi)

7.1.1應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂顧問協(xié)議，其內(nèi)容包括但不限于以下條款：

a）雙方法定名稱、具體指派的法律服務(wù)團(tuán)隊或法律服務(wù)人員信息；

b）法律顧問的具體服務(wù)范圍、工作方式、工作要求；

c）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

d）雙方共同遵守的原則；

e）服務(wù)費(fèi)用及給付方式；

f）協(xié)議生效日期和有效期限；

g）違約責(zé)任；

h）爭議處理原則及方式；

i）雙方需約定或者寫明的其他事項。

7.1.2常年法律顧問費(fèi)用可根據(jù)不同的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，采取固定收費(fèi)、計件收費(fèi)或計時收費(fèi)方

式。提供派駐式服務(wù)或全程式綜合法律服務(wù)的，可按年收取固定服務(wù)費(fèi)用；根據(jù)行政機(jī)關(guān)要求，針對特

定事項，以出具書面法律建議書或出席論證會等形式提供法律服務(wù)的，可采取計件收費(fèi)或計時收費(fèi)。

7.1.3專項法律顧問費(fèi)用可采取分項收費(fèi)和定額包干收費(fèi)兩種方式。

7.2常年法律顧問服務(wù)

7.2.1簽訂常年法律顧問協(xié)議

應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂常年法律顧問協(xié)議，其內(nèi)容見7.1.1.

7.2.2工作平臺建立

通過召開工作會議、發(fā)送《法律服務(wù)函》或設(shè)立移動通信工作群的方式建立工作平臺。明確雙方工

作聯(lián)系人、聯(lián)系電話、工作郵箱等工作信息，明確工作過程中涉密信息的處理、傳輸方式等。

7.2.3文件來稿接收

建立法律顧問服務(wù)來稿接收制度，按規(guī)定格式統(tǒng)一接收待審查材料及相關(guān)附件，并單獨(dú)建檔編號。

來稿應(yīng)盡可能接收電子稿或復(fù)制件，必須接收原件的，移交時應(yīng)一式兩份出具接收函，詳細(xì)列明來稿名

稱、頁數(shù)等信息，移交及歸還時需經(jīng)雙方指定聯(lián)系人簽字確認(rèn)。

7.2.4法律服務(wù)方案制定及實施

收到具體交辦事項后，應(yīng)針對法律事務(wù)的完成時間、工作進(jìn)度、工作步驟、工作方式等制定服務(wù)方

案，并根據(jù)工作方案進(jìn)行全面細(xì)致的資料檢索、法律審查、論證研判工作，在顧問協(xié)議約定的期限要求

內(nèi)出具法律意見。

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7.2.5出具法律意見

7.2.5.1根據(jù)顧問協(xié)議約定及行政機(jī)關(guān)針對具體事項的工作要求，出具《合法性審查意見書》《合同

審查意見書》等法律文書；通過參加論證會、研討會等方式提供的法律意見，應(yīng)將書面意見整理存檔。

7.2.5.2采取律師個人服務(wù)模式的，由法律服務(wù)人員簽署法律文書；采取團(tuán)隊服務(wù)模式的，由團(tuán)隊負(fù)

責(zé)人簽署法律文書。

7.2.5.3對外出具的法律文書應(yīng)加蓋所在律師事務(wù)所公章。

7.2.6法律文書要求

7.2.6.1法律服務(wù)函

法律服務(wù)函應(yīng)明確收函單位、發(fā)函單位、發(fā)函主題、函件內(nèi)容，并應(yīng)對函件頁數(shù)及發(fā)函日期予以注

明。

7.2.6.2合同審查意見書

出具合同審查意見書應(yīng)符合下列要求：

a）首部詳細(xì)、完整地列明送審人、送審時間、所接收的送審合同資料明細(xì)及法律依據(jù)；

b）正文包括合同審查過程、審查內(nèi)容、合同存在的主要問題及修改建議；

c）在不能排除審查材料局限性的情況下，宜針對合同審查意見書做出聲明及保留。

7.2.6.3合法性審查意見書

出具合法性審查意見書應(yīng)符合下列要求：

a）完整獲取待審查材料及相關(guān)附件，審查意見書內(nèi)容包括審查過程、合法性情況、有關(guān)問題的說

明、審查意見、后續(xù)法定程序五個部分；

b）對于地方性法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件送審稿（審議稿）合法性審查，所獲取的審查材料包括

草案或送審稿（審議稿）、制定說明、制定依據(jù)對照表、征求意見及論證協(xié)調(diào)材料及其他有關(guān)

背景材料；

c）對于重大行政決策合法性審查，所獲取的審查材料包括決策方案、制定依據(jù)及外地做法、相關(guān)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)及調(diào)查分析材料、風(fēng)險評估材料、相關(guān)征求意見的綜合材料、專家論證材料、聽證材

料及進(jìn)行合法性審查所需要的其他材料；

d）對于重大行政執(zhí)法行為合法性審查，所獲取的審查材料包括立案批件、證據(jù)材料、調(diào)查終結(jié)報

告、核查意見、聽證材料、行政執(zhí)法文書等全部案卷材料。

7.2.7意見采納跟蹤

7.2.7.1完成并出具的法律文書正本編號后在規(guī)定時間內(nèi)提交給行政機(jī)關(guān)，應(yīng)對意見采納情況進(jìn)行跟

蹤了解，副本及意見采納反饋記錄應(yīng)及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

7.2.7.2行政機(jī)關(guān)口頭咨詢事項及回復(fù)，應(yīng)保存完整的工作記錄，并將意見采納情況記入工作記錄。

7.3專項法律顧問服務(wù)

7.3.1簽訂專項法律顧問協(xié)議

接受行政機(jī)關(guān)委托辦理本標(biāo)準(zhǔn)6.2所列專項法律顧問服務(wù)的，應(yīng)與行政機(jī)關(guān)簽訂專項法律顧問協(xié)

議，協(xié)議條款見7.1.1。

7.3.2出具委托文書

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案件代理、項目型政府法律顧問服務(wù)等需另行出具委托文書的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)專項法律顧問服務(wù)

工作要求出具授權(quán)委托書、法定代表人身份證明等，委托文書至少一式三份，用于提交及雙方存檔。

7.3.3提交工作預(yù)案

應(yīng)及時響應(yīng)，綜合分析相關(guān)信息，憑借專業(yè)知識和技能、經(jīng)驗及時做出預(yù)案提交行政機(jī)關(guān)，為行政

機(jī)關(guān)提供專業(yè)的法律支持。

7.3.4調(diào)查及收集證據(jù)

應(yīng)全面、客觀、充分地調(diào)查、收集證據(jù)，法律服務(wù)人員不得接收、保存證據(jù)