白城醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校附屬醫(yī)院彩超機、全自動生化分析儀、全自動尿沉渣等設(shè)備采購項目招標文件

15.1冊為供應(yīng)商,按步驟操作。

支付方式:有意向的投標人在購買/下載標書頁面中,在已購買過標書的招標項

目處,點擊保證金支付,選擇要交納保證金的分包,點擊“匯款賬戶生成”按鈕,

系統(tǒng)生成虛擬匯款賬戶,按此賬戶匯款成功后,系統(tǒng)將自動確認到賬信息,本項

目結(jié)束后,系統(tǒng)將保證金退回原賬號。

特別提示:每個項目、每個招標包、每次支付保證金申請,系統(tǒng)生成的虛擬賬號

6

均不同。請分別按照當次系統(tǒng)生成的賬號進行匯款（保證金允許一個賬戶多次匯

款）。投標人支付保證金的賬戶名稱必須與其在中通通用招標網(wǎng)注冊投標人的名

稱相同,否則將會被退款。

15.3投標保證金有效期：與投標有效期一致。

16.1正本一份、副本四份及電子版投標文件一份。

16.2投標文件的副本可為正本的復(fù)印件。

招標文件中所有要求簽字蓋章的地方均需親筆簽字和加蓋公章，否則，其投標有

16.3

可能被拒絕。

為方便遞交文件，建議將投標文件正本、所有副本及電子文檔單獨密封后合裝在

17.1

一個紙箱中。

投標保證金采用電匯形式的，須將加蓋公章的銀行回單復(fù)印件作為證明材料，分

17.2

別裝入開標信封和投標文件正本中；

注明招標公告或投標邀請中指明的貨物名稱、招標編號、包號和“在2021年5

月24日上午9：30時（北京時間）之前不得啟封”的字樣。

17.3(2)項目名稱：白城醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校附屬醫(yī)院彩超機、全自動生化分析儀、全自動

尿沉渣等設(shè)備采購項目

招標編號:0701-214110050509

遞交投標文件截止時間：2021年5月24日上午9：30時

18.1逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，采購人將拒收。

遞交投標文件地址：詳見招標文件第一章“招標公告”第5.1條

開標時間：2021年5月24日上午9：30時公開開標

21.1

開標地點：詳見招標文件第一章“招標公告”第5.2條

評標委員會構(gòu)成：5人，其中采購人代表1人，專家4人；

22.1評標專家確定方式：按照國家有關(guān)規(guī)定從吉林省公共資源交易中心專家?guī)熘须S機

抽取。

交貨時間：合同簽訂后一個月

24.5質(zhì)保期：一年。

付款方式：驗收合格后一次性付款

27.1評標委員會按照綜合得分由高至低的順序推薦前三名中標候選人。

在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評

分后，按照綜合得分由高至低的順序推薦三名中標候選人，以綜合得分最高的投

27.2

標人作為第一中標候選人。得分相同的，依次按技術(shù)、商務(wù)部分分項得分高低順

序排列（分項得分系指所有評委對有效投標人該項打分的平均值）。

7

中標公告媒介：

吉林省公共資源交易服務(wù)平臺（吉林省公共資源交易信息網(wǎng)）

28.11.

2.吉林省政府采購網(wǎng)（中國政府采購網(wǎng)吉林省分網(wǎng)）

31.1履約保證金金額：詳見招標文件第四章“合同格式”要求。

其它評標因素：

1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，投標人為殘疾人福利性

單位；小型、微型企業(yè)且所投產(chǎn)品（最小計算單位為品目）有小型、微型企業(yè)生

產(chǎn)的，將對該產(chǎn)品的投標價給予6%的扣除。投標人應(yīng)出具招標文件要求的《中

小企業(yè)聲明函》給予證明，否則評標時不予認可。

（1）中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當符合《工業(yè)和信息化部、

國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)

36.2(1)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）規(guī)定的劃分標準，提供本企業(yè)

制造的服務(wù)、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的服務(wù)。本

項所稱服務(wù)不包括使用大型企業(yè)注冊商標的服務(wù)。

（2）小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的服務(wù)的，視同為中型企業(yè)。

2、根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)視同小

型、微型企業(yè)，享受上述政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。投標人應(yīng)

提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄

企業(yè)的證明文件，否則評標時不予認可。

投標人要明確承諾對投標內(nèi)容所涉及的專利承擔(dān)責(zé)任，并負責(zé)保護采購人的利益

不受任何損害。一切由于文字、商標和技術(shù)專利等侵權(quán)引起的法律訴訟、裁決和

36.2(3)

費用均與采購人無關(guān)。投標內(nèi)容所涉及的有關(guān)專利費和其它相關(guān)費用納入總報價

并加以說明。

提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下

投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資

其他格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的

方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式

確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

接收質(zhì)疑函的方式：書面方式，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定。

聯(lián)系人：馬新峰

其他

聯(lián)系電話/p>

通訊地址：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈906室

8

二、投標人須知

（-）總則

1.項目名稱及資金來源

1.1項目名稱：見投標人須知前附表。

1.2招標編號：見投標人須知前附表。

1.3資金來源及比例：見投標人須知前附表。

1.4資金落實情況：見投標人須知前附表。

2.定義

2.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構(gòu)。

2.2采購人：見投標人須知前附表。

2.3采購代理機構(gòu)：見投標人須知前附表。

2.4“招標內(nèi)容”指本招標文件中所列所有的貨物及與之相關(guān)的貨物。

2.5”潛在投標人”指已經(jīng)獲得招標文件的合格供應(yīng)商。

2.6“投標人”指獲得招標文件并參加投標的供應(yīng)商。

2.7“中標人”指經(jīng)評標委員會審查通過并獲得中標通知書的供應(yīng)商。

3.合格的投標人

3.1滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

（1）按照招標公告的規(guī)定，購買招標文件并登記備案。其他未購買招標文件并登記備

案的潛在投標人均無資格參加本次投標。

（2）在中華人民共和國境內(nèi)注冊法人，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力，

提供本國貨物的本國供應(yīng)商。

（3）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府采購有關(guān)的規(guī)章，具有良好的商業(yè)信譽和

健全的財務(wù)會計制度。

（4）滿足投標人須知前附表中的其它要求。

3.2只有在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于采購人和采購代理機構(gòu)的供應(yīng)商才能

參加投標。

3.3凡受托為采購本次招標采購的前期工作提供設(shè)計、咨詢及編制規(guī)范等文件的供應(yīng)商及

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其附屬機構(gòu)，不得參加投標。

3.4單位負責(zé)人為同一人的兩家或兩家以上的供應(yīng)商，只能以一個供應(yīng)商的身份遞交投標

文件。

3.5供應(yīng)商的母公司、全資子公司及其控股公司，只能以一個供應(yīng)商的身份遞交投標文件。

3.6投標人在投標過程中不得向招標采購單位提供、給予任何有價值的物品，影響其正常

決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

3.7招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內(nèi)容有下列情形之一時，有權(quán)依

法追究投標人的責(zé)任：

（1）提供虛假的資料。

（1）在實質(zhì)方面失實。

4.合格的貨物和服務(wù)

4.1就本招標文件而言，投標人在合同項下需要提供、安裝的、包括與信息處理和交流有

關(guān)的硬件、軟件，以及所有有關(guān)的文件，統(tǒng)稱“服務(wù)”；由投標人提供的有關(guān)運輸、

保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、技術(shù)支持、維護和維修以及其它使服務(wù)正常運轉(zhuǎn)所必需的

服務(wù)，統(tǒng)稱“服務(wù)”。

4.2投標及合同中提供的所有服務(wù)及其有關(guān)服務(wù)的原產(chǎn)地，均應(yīng)來自投標人須知前附表規(guī)

定的合格來源國，本合同的支付也僅限于這些服務(wù)。不符合這些來源要求的服務(wù)將被

視為無效投標被拒絕。

4.3本款所述的“原產(chǎn)地”是指服務(wù)設(shè)計、生產(chǎn)和提供有關(guān)服務(wù)的來源地。所述的“服務(wù)”

是指制造、加工或?qū)嵸|(zhì)上裝配了主要部件而形成的服務(wù)，商業(yè)上公認的產(chǎn)品是指在基

本特征、性能或功能上與部件有著實質(zhì)性區(qū)別的產(chǎn)品。

4.4通過簽署投標書和提供有效的授權(quán)書，投標人應(yīng)確認其為所供貨物的合法所有人，或

已經(jīng)從其所有人那里得到了適當?shù)氖跈?quán)。投標人如在此方面惡意地提供錯誤事實，其

投標將被視為無效投標被拒絕。

5.投標費用

5.1投標人應(yīng)承擔(dān)所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，采購代理機

構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

（二）招標文件

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6.招標文件的組成

6.1要求提供的采購內(nèi)容及詳細技術(shù)需求、投標人須知和合同條款等在招標文件中均有說

明。招標文件共六章，各章的內(nèi)容如下：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標辦法

第四章合同格式

第五章采購需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

第六章投標文件格式

6.2除6.1內(nèi)容外，采購代理機構(gòu)在提交投標文件截止時間前按照本須知8.1規(guī)定,以書

面形式發(fā)出的對招標文件的澄清和修改內(nèi)容，均為招標文件的組成部分，對采購人和

投標人起約束作用。

6.3投標人獲取招標文件后，應(yīng)仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題應(yīng)及時向

采購代理機構(gòu)提出。否則，由此引起的損失由投標人自己承擔(dān)。投標人同時應(yīng)認真審

閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按照

招標文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險由

投標人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。

6.4投標人不得對采購人提供的資料進行復(fù)制傳播。

7.招標文件的澄清

7.1投標人若對招標文件有任何疑問的，應(yīng)于投標截止日期」2日前以書面形式一次性向采

購代理機構(gòu)提出澄清要求，送至或傳真至中技國際招標有限公司。

7.2無論是采購代理機構(gòu)需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據(jù)投標人的要求對

招標文件做出澄清，采購代理機構(gòu)都將以書面形式予以澄清（包括對澄清問題的說明，

但不指明問題的來源），同時將書面澄清文件向所有已購買招標文件的潛在投標人發(fā)

送（傳真或投標人在接到通知后自行領(lǐng)?。?。投標人在收到該澄清文件后應(yīng)于，日內(nèi)，

以書面形式給予確認，在規(guī)定期限內(nèi)如投標人執(zhí)意不予確認，將被視為默認收到澄清

文件。所有澄清文件作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

8.招標文件的修改

8.1采購人可以對出售之后的招標文件進行必要的澄清或者修改，如果澄清或者修改的內(nèi)

11

容可能影響投標文件編制的，采購人將在提交投標文件截止時間至少坨日前書面通知

投標人。不足英_日的，采購人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

8.2招標文件的修改將以書面形式發(fā)送給所有投標人（傳真或投標人在接到通知后自行領(lǐng)

取），投標人應(yīng)于收到該修改文件后」_日內(nèi)以書面形式給予確認，在規(guī)定期限內(nèi)如投

標人執(zhí)意不予確認，將被視為默認收到修改文件。招標文件的修改內(nèi)容作為招標文件

的組成部分，具有約束作用。

8.3招標文件的修改、補充等內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準。當招標文件、招標文件

的修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

8.4為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容進

行研究，采購人將有可能酌情延長提交投標文件的截止時間，具體時間將在招標文件

的修改、補充通知中予以明確。在此情況下，投標人在原投標截止時間方面的全部權(quán)

利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于新的投標截止時間。

（三）投標文件的編制

9.投標文件編制的原則

9.1投標人應(yīng)在認真閱讀招標文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照招標文件的要求編制完整的投

標文件。招標文件中給出了投標文件所需的格式，投標人必須全部填寫格式中要求的

所有內(nèi)容。無相應(yīng)內(nèi)容可填的項應(yīng)填寫“無”、“沒有相應(yīng)指標”等明確的回答文字。

有具體數(shù)值的應(yīng)填寫具體數(shù)值，而不能籠統(tǒng)地響應(yīng)為“符合”、“滿足”等結(jié)論性內(nèi)

容。

9.2投標人必須保證投標文件所提供的全部信息和資料是真實的和正確的，并接受評標委

員會對其中任何資料進一步審查的要求。投標人提交的資料將被保密，但不退還。

9.3投標文件須對招標文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的響應(yīng)，否則其投標將被拒絕。

9.4投標文件的編制可在招標文件提供的格式基礎(chǔ)上擴展加頁。需投標人自行編寫的投標

內(nèi)容，投標人應(yīng)采用簡潔、清晰的文件格式。

9.5投標人在投標文件中提供的有關(guān)證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、證書、第三方檢測報告、質(zhì)

量管理體系認證證書、專利證等）等應(yīng)為原件的復(fù)印件并加蓋投標人單位公章。

10.投標的語言及計量單位

10.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)或采購人就有關(guān)投標的所有來往函

12

電均應(yīng)使用中文書寫（有關(guān)產(chǎn)品型號、專用名詞等可除外）。投標人提交的支持文件

和印制的文獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標文件

時以中文為準。

10.2除招標文件的技術(shù)規(guī)定中另有特殊規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量

單位。

11.投標文件的組成

11.1投標人編寫的投標文件應(yīng)由商務(wù)文件（包括資格證明文件）和技術(shù)文件（包括技術(shù)響

應(yīng)、彩頁資料等）組成，格式見招標文件第六章，建議按如下順序編制（包括但不限

于以下內(nèi)容）：

商務(wù)文件應(yīng)包括：

（1）投標書

（2）開標一覽表

（3）投標分項報價表（一）

（4）投標分項報價表（二）

（5）商務(wù)條款偏離表

（6）投標保證金

（7）單位負責(zé)人身份證明書

（8）單位負責(zé)人授權(quán)書

（9）資格證明文件

（10）投標人根據(jù)評標辦法認為需要提供的其他商務(wù)文件證明材料（未提供

的視為沒有）

技術(shù)文件應(yīng)包括：

（11）技術(shù)規(guī)格偏離表

（12）貨物說明一覽表

（13）投標產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格

（14）項目實施方案

（15）質(zhì)量保證措施

（16）培訓(xùn)計劃及售后服務(wù)方案

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（17）產(chǎn)品印刷資料、檢測報告等

（18）投標人根據(jù)評標辦法認為需要提供的其他技術(shù)文件（未提供的視為沒

有）

以上內(nèi)容招標文件中提供了格式的，投標人須按格式填寫，除另有規(guī)定者外，投標人

不得修改。未提供格式的，投標人需自行編制。

12.證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

12.1投標人應(yīng)提交證明文件，證明其擬供的合同項下的貨物的合格性符合招標文件規(guī)定。

該證明文件作為投標文件的一部分。

12.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

（1）對照招標文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供的貨物已對采購人的技術(shù)要求做出了實

質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外，特別對有具體參數(shù)要求的指

標，投標人必須提供所投產(chǎn)品的具體參數(shù)值（填寫“技術(shù)規(guī)格偏離表”和/或附

加詳細說明）；

（2）貨物的主要（加注星號“★”）技術(shù)指標和性能的詳細說明，至少要包括對招標

文件提出的指標的響應(yīng)）

（3）貨物從買方開始使用至招標文件規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必須的備品

備件、易損件和專用工具清單，包括備品備件、易損件和專用工具的貨源及現(xiàn)行

價格；

（4）投標人須知前附表中規(guī)定的其它材料。

12.3投標人應(yīng)注意招標文件的技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備的標準以及參照的品牌

或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌

或型號，但這些替代要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。

12.4投標人應(yīng)詳盡地提供項目實施方案、培訓(xùn)計劃和售后服務(wù)方案等。

13.投標報價

13.1投標報價要按招標文件規(guī)定的采購內(nèi)容進行報價，不得低于成本進行惡性報價。投標

人的投標報價應(yīng)遵守《中華人民共和國價格法》。

13.2投標人應(yīng)按招標文件第六章“投標文件格式”認真填寫投標報價。投標人應(yīng)在投標分

項報價表上標明投標貨物及相關(guān)貨物的單價（如適用）和總價，并由單位負責(zé)人或其

授權(quán)代表簽署。

14

13.3投標報價應(yīng)包括投標人按照國家現(xiàn)行規(guī)定完成招標文件規(guī)定的全部工作所需支付的一

切費用和成本、所有人力、物力和預(yù)期利潤及上繳的所有稅費，并考慮了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)

險等因素。采購人不再支付與本項目有關(guān)的任何服務(wù)費用。

13.4投標人應(yīng)充分了解項目所在地的地理位置、氣候條件、交通狀況及任何其他足以影響

其投標報價的情況。

13.5除投標人須知前附表中允許有備選方案外，本次招標不接受選擇性報價。除投標人須

知前附表有規(guī)定外，本次招標不接受具有附加條件的報價。

13.6除非合同中另有規(guī)定，在合同實施期間，合同金額不隨國家政策或法規(guī)、標準及市場

因素的變化而進行調(diào)整。

14.投標有效期

14.1投標文件應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。有效期不足要求的投標將被

視為非響應(yīng)性投標而予以拒絕。未中標人的投標文件在此期限內(nèi)均保持有效；中標人

投標文件將成為合同的組成部分，有效期保持至合同失效之日。

14.2在特殊情況下，采購代理機構(gòu)在原定投標文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標人提出延

長投標文件有效期的要求，投標人應(yīng)立即對此作出答復(fù)。采購代理機構(gòu)的要求和投標

人的答復(fù)，均須以書面形式通知對方。投標人可以拒絕采購代理機構(gòu)的要求，而不會

因此被沒收投標保證金，同意延期的投標人應(yīng)相應(yīng)的延長投標保證金的有效期，但不

得因此而提出修改投標文件的要求。在延長期內(nèi)，投標人須知中關(guān)于投標保證金的退

還與沒收的規(guī)定仍然適用。

15.投標保證金

15.1投標人應(yīng)在提交投標文件的同時，應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、形式向采購代

理機構(gòu)遞交投標保證金，并作為其投標文件組成的一部分。

15.2投標保證金的有效期詳見投標人須知前附表。采購代理機構(gòu)如果按本須知第14.2條的

規(guī)定延長了投標文件有效期，則投標保證金的有效期也相應(yīng)延長。

15.3未提交投標保證金的投標文件，將按資格性審查不合格而予以拒絕。

15.4在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂

后五個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。投標人應(yīng)在投標文件內(nèi)注明單位的銀

行開戶行、帳號以便退還投標保證金。

15

15.5投標人如有下列情況之一者，將沒收其投標保證金：

（1）投標截止后，在投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后30天內(nèi)未能或拒絕簽訂合同協(xié)議書；

（3）在簽訂合同時向采購人提出附加條件；

（4）中標人未按本須知第34.1條規(guī)定交納招標代理服務(wù)費；

（5）不按照招標文件要求提交履約保證金。

15.6投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知采購代理機構(gòu)。采購

代理機構(gòu)已收到其投標保證金的，將在收到其書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

16.投標文件的份數(shù)和簽署

16.1投標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的份數(shù)提交投標文件。

16.2投標文件的正本和副本均需打印，字跡應(yīng)清晰易于辨認，并應(yīng)在投標文件封面的右上

角清楚地注明“正本”、“副本”字樣。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

16.3投標文件的正本須由單位負責(zé)人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在投標文件上簽字

印章無效）并加蓋單位公章。授權(quán)代表須持有書面的“單位負責(zé)人授權(quán)委托書”，并

將其附在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應(yīng)由投標人的單位負責(zé)人或經(jīng)其

正式授權(quán)的代表用姓或首字母在修改的每一頁上簽字并加蓋公章。投標文件投標書、

主要商務(wù)技術(shù)文件均應(yīng)加蓋投標人單位公章并經(jīng)單位負責(zé)人或其授權(quán)代表簽字。單位

負責(zé)人授權(quán)委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合要求，否則單位負責(zé)人授權(quán)委托

書無效。

（四）投標文件的遞交

17.投標文件的密封和標記

17.1投標人應(yīng)將每套紙質(zhì)投標文件左側(cè)膠裝（不得活頁裝訂），正本、所有副本及電子文

檔單獨密封包裝,且在信封上標明“正本”“副本及電子文檔”字樣。若正本、副本

及電子文檔不符，以紙質(zhì)正本文件為準。

17.2為方便開標唱標，投標人應(yīng)將“開標一覽表”及“投標保證金”額外做出一份，并密

封在同一個信封，在信封上標明”開標一覽表及投標保證金”字樣，在投標時單獨遞

交。

17.3在內(nèi)層和外層投標文件密封袋上均應(yīng):

16

（1）清楚標明遞交至招標公告或招標公告中指明的地址；

（2）注明投標人須知前附表中指明的項目名稱、招標編號、包號和“在（開標日期和

時間）之前不得啟封”的字樣；

（3）在信封的封裝處加蓋投標人公章。

17.4所有信封上還應(yīng)寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲到”投標時，能

原封退回。

17.5如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，采購代理機構(gòu)和采購人不承擔(dān)投標文件提

前啟封的責(zé)任，投標文件將被拒收。

18.投標截止期

18.1投標人應(yīng)在不遲于投標人須知前附表規(guī)定的截止日期和時間將投標文件遞交至采購代

理機構(gòu)，遞交地點應(yīng)是投標人須知前附表中指明的地址。

18.2采購代理機構(gòu)可以按本須知第8條規(guī)定，通過修改招標文件酌情延遲投標截止期。在

此情況下，采購代理機構(gòu)、采購人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)

延長至新的截止期。

18.3到投標截止時間止，采購代理機構(gòu)收到的投標文件少于三個的，將依法重新組織招標。

18.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

19.遲到的投標文件

19.1采購代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在本須知第18條規(guī)定的截止期后收到的任何投標文

件。

20.投標文件的修改與撤回

20.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止

期之前將修改或撤回的書面通知遞交到采購代理機構(gòu)。

20.2投標人的修改或撤回通知應(yīng)按本須知第17條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。

20.3除投標人對錯誤處必須修改外，全套投標文件應(yīng)無涂改、行間插字或增刪。如需有修

改錯漏處，須由單位負責(zé)人或其授權(quán)代表簽字和蓋章。

20.4在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。

20.5從投標截止期至投標人在投標書中確定的投標有效期期滿的這段時間內(nèi)，投標人不得

撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知第15.6條的規(guī)定被沒收。

17

（五）開標與評標

21.開標

21.1采購代理機構(gòu)在投標人須知前附表中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時

邀請所有投標人代表自愿參加。參加開標的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。

21.2按規(guī)定提交了合格的撤回通知的投標文件不予啟封，并退回給投標人;按本須知第18.4

條規(guī)定確定為無效的投標文件，不予送交評審。

21.3開標程序：

（1）由采購代理機構(gòu)主持開標儀式；

（2）由投標人法人代表或授權(quán)代表檢查投標文件的密封情況并簽字確認。

（3）經(jīng)確認無誤后，由采購代理機構(gòu)按照投標文件遞交順序當眾拆封，并由采購代

理機構(gòu)當眾宣讀“開標一覽表”中規(guī)定的內(nèi)容，以及采購代理機構(gòu)認為合適的

其他內(nèi)容。對于投標人在投標截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，

評標時有效。未宣讀的投標價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。開

標記錄最終由投標人代表簽字確認。

（4）投標人的單位負責(zé)人或其授權(quán)代表不參加開標的，視同該投標人承認開標記錄,

不得事后對開標程序和記錄提出任何異議。

21.4采購代理機構(gòu)在招標文件要求遞交投標文件的截止時間前收到的投標文件，開標時都

應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。

21.5采購代理機構(gòu)對開標過程進行記錄，并存檔備查。

22.評標委員會的組建

22.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由采購人授權(quán)代表，以及有關(guān)

技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確

定方式見投標人須知前附表。

22.2評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（1）投標人或投標人主要負責(zé)人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處

罰或刑事處罰的；

18

（5）與投標人有其他利害關(guān)系。

22.3評標原則：評標活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

23.投標文件的澄清

23.1在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求、提供或

允許對投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提

交。投標人不得拒絕，否則將作為棄權(quán)處理。不能在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)評標委員會提

出的澄清問題的，其投標有可能因不完整導(dǎo)致不能實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求，被作為

無效投標處理。

23.2有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，

如投標價格。投標人不得借澄清問題的機會，與采購人、采購代理機構(gòu)及評標人員私

下接觸。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清。澄清文件將作為投標文件內(nèi)容的

一部分。

23.3如果發(fā)現(xiàn)投標文件與招標文件中的規(guī)定有實質(zhì)性的偏離或保留，或者對合同中規(guī)定采

購人的權(quán)利或投標人的責(zé)任和義務(wù)有實質(zhì)性限制；而且調(diào)整這種偏離或保留，將會對

其他符合招標文件規(guī)定的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響時，則對出現(xiàn)上述情況的

投標文件不予評審。

24.投標文件的初審

24.1投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。

24.2資格性檢查。采購人或采購代理機構(gòu)將依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件

中的資格證明等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具有投標資格。

24.3符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響

應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。審查內(nèi)容包括：是

否按招標文件要求密封、裝訂、簽章、蓋章；投標文件是否完整等。

24.4算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文

字表示的數(shù)值為準；若單價計算的結(jié)果與總價不一致，則以單價為準修改總價，小數(shù)

點有明顯錯誤的除外。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。

24.5缺漏項偏差調(diào)整原則：如有項目缺漏且經(jīng)投標人確認缺漏項已包含在投標總價中，除

數(shù)量不足將按照其單價進行評標加價外、其他將按在有效投標中該項內(nèi)容的最高價計

19

入評標價，但此調(diào)整后的價格僅作為本次價格打分的依據(jù)，如中標，此價格并不作為

簽訂合同的依據(jù)；如投標人確認缺漏項不包含在投標總價中，其投標將被拒絕。

24.6在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。

實質(zhì)上響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏

離的投標。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，系指影響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、

質(zhì)量和性能，或者實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利和投標人

的義務(wù)的規(guī)定，而接受這些偏離或保留將會對其他提交了實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的

競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。例如關(guān)于投標保證金、交貨期、質(zhì)保期、付款計劃、適

用法律、稅及關(guān)稅的偏離將被認為是實質(zhì)上的偏離。決定投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文

件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

24.7實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求

的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。

24.8根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照無效投標

處理，予以拒絕：

（1）應(yīng)交而未交或未按照招標文件方式提供足額投標保證金的；

（2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、裝訂、簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規(guī)定的合格投標人資格要求的；

（4）投標報價明顯低于其他投標人的報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其

投標報價可能低于其成本，投標人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由

評標委員會認定該投標人以低于成本價惡性競標的；

（5）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其它實質(zhì)性要求的。

24.9根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予以廢標：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過采購人項目采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

25.評標標準和方法

25.1評標委員會按照招標文件第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)?/p>

投標文件進行評審。招標文件第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準,

20

不作為評標依據(jù)。

26.與采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會接觸

26.1除本須知第23.1條的規(guī)定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其投標

有關(guān)的事項與采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會主動聯(lián)系。

26.2投標人試圖對采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會的評標、或授予合同的決定進行影

響，都可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

（六）合同的授予

27.定標方式

27.1除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，采購人依據(jù)評標委員會推薦

的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。

27.2除本須知第31.2條的規(guī)定之外，將把合同授予按照招標文件規(guī)定的評標方法確定的、

排名在第一位的中標候選人。排名第一的中標人因不可抗力或自身原因不能履行合同

的，采購人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推，或者重新組織招標。

28.中標候選人公告

28.1采購人及采購代理機構(gòu)在投標人須知前附表規(guī)定的媒介公告中標候選人。投標人對公

告結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)依法提出質(zhì)疑。

29.接受和拒絕投標的權(quán)利

29.1在特殊情況下，采購代理機構(gòu)和采購人保留在授標之前拒絕任何投標以及宣布招標程

序無效或拒絕所有投標的權(quán)力，并對由此而引起的對投標人的影響不承擔(dān)責(zé)任，但投

標保證金將退還給投標人。

30.中標通知

30.1在本須知第14.1款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購代理機構(gòu)以書面形式向中標人發(fā)出中標

通知書。

30.2中標通知書是合同的一個組成部分。

31.履約保證金

31.1中標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的履約保證金要求和招標文件第四章“合同格式”

規(guī)定的或者事先經(jīng)過采購人書面認可的履約擔(dān)保格式向采購人提交履約擔(dān)保。

31.2中標人不能按本須知第31.1條要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標，其投標保證金不

21

予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以

賠償。

32.簽訂合同

33.1采購人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標

文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標

保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過

部分予以賠償。

33.2合同經(jīng)雙方單位負責(zé)人或其授權(quán)的代理人簽署加蓋公章后生效。

33.追加采購服務(wù)的權(quán)利

33.1在采購合同履行中，采購人需追加或減少與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，

在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同

的采購金額不得超過原合同采購金額的一定比例。

34.招標代理服務(wù)費

34.1中標人應(yīng)以中標金額為基數(shù)，按照發(fā)改價格(2011)534號文規(guī)定的專業(yè)類型，向中技

國際招標有限公司交納中標服務(wù)費。如果中標人不按照招標文件規(guī)定交納招標服務(wù)費。

34.2中標服務(wù)費的交納方式：在收到中標通知后30天內(nèi)，向采購代理機構(gòu)直接交納中標服

務(wù)費。可用支票、匯票、電匯、現(xiàn)金等付款方式一次向采購代理機構(gòu)支付中標服務(wù)費,

或由采購代理機構(gòu)直接從投標保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的款項。

35.紀律和監(jiān)督

35.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家

利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

35.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標委員會成員

行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得

以任何方式干擾、影響評標工作。

35.3對評標委員會成員的紀律要求

35.4評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評

22

審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委

員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標程序

正常進行，不得使用招標文件第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評

標。

35.5對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求

與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投

標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動

中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

35.6投訴

投標人和其他利害關(guān)系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有

關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

36.需要補充的其他內(nèi)容

36.1自購買招標文件之日起，投標人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵箱）一

直有效，以保證往來函件（招標文件的澄清、修改等）能及時通知到投標人，并能及

時反饋信息，否則采購人及采購代理機構(gòu)不承擔(dān)由此引起的一切后果。

36.2需要補充的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。

23

第三章評標辦法

一、總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和要求制定本辦法。

第二條評標工作遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

第三條本次招標評標采用綜合評分法。

（1）在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜

合評分后，按照綜合得分由高至低的順序推薦三名中標候選人，以綜合得分最高

的投標人作為第一中標候選人。得分相同的，投標設(shè)備中包括國家規(guī)定的節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)品的優(yōu)先；均包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，按有效投標報價由低到高順序排列；上

述均相同的，依次按技術(shù)、商務(wù)部分分項得分高低順序排列（分項得分系指所有

評委對有效投標人該項打分的平均值）。

（2）評標委員會將首先對投標人進行初步審查（采購人代表進行資格性審查），

對初步審查的投標人從投標價格、商務(wù)部分、技術(shù)部分等三個方面進行綜合比較

與評價。每個評委獨立評分，所有評委評分的算術(shù)平均值，即為每個投標人的綜

合得分。評委評分等于投標價格、商務(wù)部分、技術(shù)部分各分項得分之和。

（3）評委打分采用百分制，評委打分保留小數(shù)點后一位，綜合得分保留小數(shù)點后

二位，第三位四舍五入。

（4）評標委員