環(huán)衛(wèi)醫(yī)用廢棄物處理有限公司原址污染場地土壤修復方案總體概述

環(huán)衛(wèi)醫(yī)用廢棄物處理有限公司原址污染場地土壤修復方案總體概述1.1項目背景在某市政府、某市衛(wèi)生局和某市環(huán)保局的共同支持下，由某市環(huán)衛(wèi)醫(yī)用廢棄物處理有限責任公司投資建設的某市醫(yī)用廢棄物無害化處理項目，并于2006年12月正式投產(chǎn)，使某市成為全國不多的對醫(yī)療廢物進行集中處置的幾個城市之一。項目的醫(yī)療垃圾焚燒設施主要用于處理某市醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)用廢棄物，解決了某市現(xiàn)有醫(yī)療垃圾焚燒設備技術落后的問題。該項目原址位于某市寬城區(qū)興隆山鎮(zhèn)西村小梁家屯東2km、興華村腰黃家燒鍋西南2km處。處于長東北核心區(qū)內(nèi)，按某市北湖科技開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，原址分別屬于工業(yè)用地、綠化用地、商業(yè)用地和城市道路用地，而且800m范圍內(nèi)還有居民，因此，原廠址已不符合某市及高新區(qū)整體規(guī)劃要求，制約了長東北核心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《市政專題會議紀要》的精神，2014年啟動了遷建選址工作，遷建項目選址位于某新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)某市北湖科技開發(fā)區(qū)長東北核心隆北村張家粉房屯，原廠址不再生產(chǎn)。由于某市醫(yī)用廢棄物無害化處理項目生產(chǎn)經(jīng)營時間長，企業(yè)遷出后所遺留的場地可能存在重金屬、總石油及淺層地下水的污染情況，其中的污染物可通過地下水、空氣等途徑進入人體，威脅人體健康。為保障人體健康和維護場地正常生產(chǎn)建設活動，防止場地功能置換帶來新的環(huán)境問題。根據(jù)國家環(huán)境保護總局2004年6月發(fā)布的《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦［2004］47號）、2008年發(fā)布的《關于加強土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)［2008］48號）、國務院辦公廳2013年1月印發(fā)的《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（國辦發(fā)［2013］7號）、2014年3月發(fā)布的《國務院辦公廳關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》（國辦發(fā)［2014］9號）及環(huán)境保護部2014年5月發(fā)布的《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)［2014］66號）等文件要求，地方各級環(huán)保部門要積極配合國土、建設部門，對于擬開發(fā)利用的關停搬遷企業(yè)場地，未按有關規(guī)定開展場地環(huán)境調(diào)查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉；污染場地未經(jīng)治理修復的，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。受某市北湖科技開發(fā)區(qū)管委會委托，由吉林省旭隆環(huán)境科技有限公司對某市醫(yī)用廢棄物無害化處理項目原址場地開展場地環(huán)境調(diào)查，調(diào)查場地過去和現(xiàn)在的各類生產(chǎn)活動（特別是可能造成污染的活動）對場地土壤和地下水的潛在污染與影響，并分析和評估場地環(huán)境狀況，依據(jù)場地調(diào)查評估結果、專家評審意見、場地未來規(guī)劃用途，以及國家相關的法律法規(guī)和規(guī)定，進行該場地修復方案的編制工作。1.2編制目的依據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2014）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》（HJ25.2-2014）、《污染場地風險評估技術導則》（HJ25.3-2014）和《污染場地土壤修復技術導則》（HJ25.4-2014）等規(guī)定，按照技術服務合同的要求，在第一階段場地調(diào)查評估的基礎上，進行了第二階段的詳細調(diào)查和監(jiān)測，場地修復調(diào)查與方案設計工作中對場地土壤和地下水進行了詳細調(diào)查，評估場地作為工/商服用途下的風險水平，確定場地土壤及地下水污染程度，計算修復目標值，估算工業(yè)/商服用地情景下場地需要治理、修復的土壤范圍和體積。此外，結合場地特征和未來土地規(guī)劃，通過多方案比選，提出場地污染治理和修復方案。1.3編制依據(jù)1.3.1法規(guī)法規(guī)及政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；（2）《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月28日)；（3）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005年4月1日）；（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年6月1日）；（5）《危險化學品安全管理條例》（國務院令[2003]344號）；（6）《國家危險廢物名錄》（2008年）；（7）國務院發(fā)布《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）；（8）國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》（國辦發(fā)[2009]61號）；（9）國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（2011年2月15日）；（10）國務院發(fā)布《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2011〕42號）；（11）《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（國辦發(fā)〔2013〕7號）；（12）環(huán)境保護部發(fā)布《關于加強土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)[2008]48號）；（13）《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（國家環(huán)?？偩至頪2005]第27號）；（14）《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作中的通知》（環(huán)辦[2004]47號）；（15）《關于加強土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)[2008]48號）；（16）環(huán)保部《關于貫徹落實國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》（環(huán)發(fā)[2013]46號；（17）《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)［2014］66號）（環(huán)境保護部2014年5月發(fā)布）；（18）《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號）；（19）環(huán)境保護部發(fā)布《污染場地修復技術目錄（第一批）》（公告2014年第75號）；（20）環(huán)境保護部發(fā)布《中國土壤環(huán)境保護政策》（2013年6月25日）；（21）國務院辦公廳發(fā)布《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕9號）；（22）環(huán)境保護部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估及修復工作指南（試行）》（公告2014年第78號）；（23）2014年4月10日，國土資源部發(fā)布《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》；（24）《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定（暫行）》（HJ53-2000）；（25）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）（26）《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》；（27）《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》；（28）《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》；（29）《吉林省環(huán)境保護條例》（2001年）。1.3.2標準與規(guī)范（1）《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2014）；（2）《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》（HJ25.2-2014）；（3）《污染場地風險評估技術導則》（HJ25.3-2014）；（4）《污染場地土壤修復技術導則》（HJ25.4-2014）；（5）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）；（6）《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》（HJ2025-2012）；（7）《固體廢物鑒別導則》（試行）；（8）《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）；（9）《固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法》（HJ/T300-2007）；（10）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；（11）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）；（12）《污染場地術語》（HJ682-2014）；（13）《場地土壤環(huán)境風險評價篩選值》（DB11/T811-2011）；（14）《危險廢物鑒別標準》（GB5085-1/2/3-1996）；（15）《巖土工程勘察規(guī)范》（B50021）；（16）《土的分類標準》（GBJ145）；（17）《土工試驗方法標準》（GB/T50123-1999）；（18）《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50027-2001）；（19）《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）；（20）《水位觀測標準》（GBJ138-90）；（21）《城市地下水動態(tài)觀測規(guī)程》（CJJ/T76-1998）；（22）《供水水文地質(zhì)鉆探與鑿井操作規(guī)程》（CJJ13-87）；（23）《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJT166-2004）；（24）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJT164-2004）；（25）《環(huán)境檢測分析方案標準制訂技術導則》（HJ/T168-2004）。1.4編制原則某市醫(yī)用廢棄物無害化處理項目原址場地調(diào)查評估結果表明，該場地土壤存在重金屬鉻污染物超標現(xiàn)象，但超標污染物對人體不存在不可接受風險?；谠搱龅丨h(huán)境污染現(xiàn)狀及場地未來規(guī)劃，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，為有效開展該場地的修復和污染物處理處置工作，減少場地修復和污染物處理處置過程中可能帶來的新的環(huán)境問題，確保人體健康和環(huán)境安全，本報告的編寫遵循以下原則：（1）安全性原則在污染場地修復和污染物處理處置過程中：①應確保場地中的污染物得到安全有效的處理和處置，并達到國家的相關標準；②在場地清運和污染物處理處置過程中，應對場地相關固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的污染物采取有效措施，防止污染物擴散，避免對環(huán)境的二次污染；③確保場地修復過程各個環(huán)節(jié)現(xiàn)場工作人員的人身安全和設備安全。（2）時效性原則在污染場地修復和污染物處理處置過程中，應依法選定盡可能縮短場地修復時間的技術方案和措施。（3）實用性原則污染場地修復和污染物處理處置方案的確定，應依法選定花銷費用最少低、時間最短的措施或方案。（4）經(jīng)濟性原則在滿足技術、環(huán)境要求的前提下，應選定花銷費用最少的修復措施或方案。此外，在修復技術方案選擇和確定上，還應遵循以下原則，以滿足現(xiàn)有技術、設備、環(huán)境的要求：場地修復目標是保障人的健康，使場地土壤中污染物的環(huán)境風險降低到可以接受的水平。在技術上，修復技術的選擇是通過最簡化的途徑或方法達到修復目標，而不單純追求技術的先進性。在經(jīng)濟上，修復技術方案兼顧考慮修復費用方面的實際承受能力和今后的經(jīng)濟發(fā)展，使其不僅在目前，而且從較長遠來看，修復技術方案都是合適的。在可行性上，修復技術方案從我國和某市目前的現(xiàn)狀水平出發(fā)，充分考慮我國現(xiàn)有場地修復隊伍的能力和現(xiàn)有固體廢物處置設施。在可操作性上，修復方案應該在目前的政策、政府管理體制、經(jīng)濟機制、技術水平等方面是可以操作運行的。在修復技術方案選擇上，應根據(jù)場地不同介質(zhì)、不同污染物種類、不同深度等實際情況，分別選擇和處置。1.5工作范圍1.5.1場地風險評估場地風險評估的目的是通過進一步采樣分析確定場地環(huán)境污染的具體分布范圍和污染程度，分析其對未來用地的環(huán)境風險，并劃定場地治理修復范圍。具體工作包括：（1）場地風險評估：根據(jù)每個采樣點樣品中關注污染物的檢測數(shù)據(jù)，計算污染物的致癌風險和危害商。單一污染物的致癌風險值超過10-5或危害商超過1的區(qū)域，其風險為不可接受的污染區(qū)域。（2）確定修復目標值：按單一污染物可接受致癌風險（致癌污染物）為10-6，危害商（非致癌污染物）為1，計算得到基于致癌效應和基于非致癌效應的土壤修復目標值，選擇兩者中的較小值作為污染場地的修復目標計算值。同時，結合土壤中污染物的背景值和國家有關標準中規(guī)定的限值，合理提出場地污染物的最終修復目標值。詳細風險評估見吉林省厚德環(huán)境檢測咨詢有限公司的《某市醫(yī)用廢棄物無害化處理項目原址場地環(huán)境調(diào)查與風險評估報告》1.5.2修復范圍劃定將風險不可接受和土壤污染物檢測值高于場地修復目標值的點位區(qū)域劃定為修復目標區(qū)域，確定修復區(qū)域的邊界及污染土層深度，并分析和評估需要治理修復的土壤面積和土方量。1.5.3修復技術篩選（1）初步篩選修復技術：與場地利益相關方進行溝通，確認對土壤修復的要求，利用專業(yè)化的場地修復技術篩選模型，從技術成熟度、適用條件、修復效果、時間和成本要求等方面，初步篩選出適用于本場地目標污染物的修復技術作為備選技術。（2）推薦優(yōu)先選擇的修復技術：結合污染場地特征條件和土壤特性，分析相同或類似修復技術的應用案例，對備選修復技術的可行性進行評估，擇優(yōu)推薦適用于本場地的修復技術。1.5.4修復方案設計制定土壤修復技術路線，設計土壤修復技術工藝流程，估算污染場地土壤修復過程涉及的資源需求、技術要求、工程量、修復時間和成本等，提出適用于本場地的修復技術方案。1.6技術路線項目主要技術環(huán)節(jié)包括：根據(jù)場地調(diào)查評估結果，對廠區(qū)進行詳細調(diào)查，委托監(jiān)測機構采集土壤及地下水樣品，并對樣品進行實驗室分析檢測。根據(jù)場地特征參數(shù)，對場地進一步開展風險評估和風險分析，制定場地修復目標值，劃定需要進行治理修復的范圍。從技術、經(jīng)濟和時間需求等方面對修復方案進行比選，推薦優(yōu)先選用的修復方案。具體技術流程見圖1-1。圖1-1場地詳細調(diào)查及修復方案設計