環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響（HJ 19-2022代替 HJ 19-2011）

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標準

HJ19—2022

代替HJ19—2011

環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響

Technicalguidelinesforenvironmentalimpactassessment

—Ecologicalimpact

本電子版為正式標準文本，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所審校排版。

HJ19—2022

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護

管理條例》，規(guī)范和指導生態(tài)影響評價工作，防止生態(tài)破壞，制定本標準。

本標準規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、工作程序、內容、方法及技術要求。

本標準是對《環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)影響》（HJ/T19—1997）的第二次修訂，第一次

修訂版本為《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19—2011）。本次修訂的主要內容有：

——調整、補充了規(guī)范性引用文件；

——調整、補充了術語和定義；

——調整總則內容，增加了評價基本任務、工作程序；

——完善了工程分析，增加了評價因子篩選；

——調整了評價等級判定依據(jù)；

——增加了典型行業(yè)評價范圍確定原則；

——補充、細化了生態(tài)現(xiàn)狀調查、評價以及影響預測分析的內容和要求，進一步完善了生物多樣性

評價的相關內容；

——明確、強化了生態(tài)保護措施要求；

——補充、細化了生態(tài)監(jiān)測要求；

——修改了附錄內容，并增加了新的附錄。

本標準附錄A～C和附錄E為資料性附錄，附錄D為規(guī)范性附錄。

本標準自實施之日起，《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19—2011）廢止。

本標準由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中路高科交通科技集團有限公司、水利部中

國科學院水工程生態(tài)研究所。

本標準生態(tài)環(huán)境部2022年1月15日批準。

本標準自2022年7月1日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

HJ19—2022

環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響

1適用范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、工作程序、內容、方法及技術要求。

本標準適用于建設項目的生態(tài)影響評價。

規(guī)劃的生態(tài)影響評價可參照本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評價技術導則

GB/T20257國家基本比例尺地圖圖式

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

HJ2.1建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱

HJ2.3環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境

HJ610環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境

HJ624外來物種環(huán)境風險評估技術導則

HJ710生物多樣性觀測技術導則

HJ964環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）

HJ1166全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查

HJ1173全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估

SC/T9402淡水浮游生物調查技術規(guī)范

SC/T9429淡水漁業(yè)資源調查規(guī)范河流

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

生態(tài)影響ecologicalimpact

工程占用、施工活動干擾、環(huán)境條件改變、時間或空間累積作用等，直接或間接導致物種、種群、

生物群落、生境、生態(tài)系統(tǒng)以及自然景觀、自然遺跡等發(fā)生的變化。生態(tài)影響包括直接、間接和累積的

影響。

3.2

重要物種importantspecies

在生態(tài)影響評價中需要重點關注、具有較高保護價值或保護要求的物種，包括國家及地方重點保護

野生動植物名錄所列的物種，《中國生物多樣性紅色名錄》中列為極危（CriticallyEndangered）、瀕危

1

HJ19—2022

（Endangered）和易危（Vulnerable）的物種，國家和地方政府列入拯救保護的極小種群物種，特有種以

及古樹名木等。

3.3

生態(tài)敏感區(qū)ecologicalsensitiveregion

包括法定生態(tài)保護區(qū)域、重要生境以及其他具有重要生態(tài)功能、對保護生物多樣性具有重要意義的

區(qū)域。其中，法定生態(tài)保護區(qū)域包括：依據(jù)法律法規(guī)、政策等規(guī)范性文件劃定或確認的國家公園、自然

保護區(qū)、自然公園等自然保護地、世界自然遺產、生態(tài)保護紅線等區(qū)域；重要生境包括：重要物種的天

然集中分布區(qū)、棲息地，重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，遷徙鳥類的重要繁殖地、

停歇地、越冬地以及野生動物遷徙通道等。

3.4

生態(tài)保護目標ecologicalprotectionobjects

受影響的重要物種、生態(tài)敏感區(qū)以及其他需要保護的物種、種群、生物群落及生態(tài)空間等。

4總則

4.1基本任務

在工程分析和生態(tài)現(xiàn)狀調查的基礎上，識別、預測和評價建設項目在施工期、運行期以及服務期滿

后（可根據(jù)項目情況選擇）等不同階段的生態(tài)影響，提出預防或者減緩不利影響的對策和措施，制定相

應的環(huán)境管理和生態(tài)監(jiān)測計劃，從生態(tài)影響角度明確建設項目是否可行。

4.2基本要求

4.2.1建設項目選址選線應盡量避讓各類生態(tài)敏感區(qū)，符合自然保護地、世界自然遺產、生態(tài)保護紅

線等管理要求以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

4.2.2建設項目生態(tài)影響評價應結合行業(yè)特點、工程規(guī)模以及對生態(tài)保護目標的影響方式，合理確定

評價范圍，按相應評價等級的技術要求開展現(xiàn)狀調查、影響分析及預測工作。

4.2.3應按照避讓、減緩、修復和補償?shù)拇涡蛱岢錾鷳B(tài)保護對策措施，所采取的對策措施應有利于保

護生物多樣性，維持或修復生態(tài)系統(tǒng)功能。

4.3工作程序

生態(tài)影響評價工作一般分為三個階段，具體工作程序見圖1。

第一階段，收集、分析建設項目工程技術文件以及所在區(qū)域國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、

生態(tài)敏感區(qū)以及生態(tài)環(huán)境狀況等相關數(shù)據(jù)資料，開展現(xiàn)場踏勘，通過工程分析、篩選評價因子進行生態(tài)

影響識別，確定生態(tài)保護目標，有必要的補充提出比選方案。確定評價等級、評價范圍。

第二階段，在充分的資料收集、現(xiàn)狀調查、專家咨詢基礎上，根據(jù)不同評價等級的技術要求開展生

態(tài)現(xiàn)狀評價和影響預測分析。涉及有比選方案的，應對不同方案開展同等深度的生態(tài)環(huán)境比選論證。

第三階段，根據(jù)生態(tài)影響預測和評價結果，確定科學合理、可行的工程方案，提出預防或減緩不利

影響的對策和措施，制定相應的環(huán)境管理和生態(tài)監(jiān)測計劃，明確生態(tài)影響評價結論。

2

HJ19—2022

收集、分析工程技術文件以及生態(tài)環(huán)境相關規(guī)劃、

政策和生態(tài)現(xiàn)狀基礎資料等，開展現(xiàn)場踏勘

第通過工程分析、篩選評價因子進行

一有必要的補充提出比選方案

階生態(tài)影響識別，確定生態(tài)保護目標

段方案

確定評價等級、評價范圍

根據(jù)評價等級相應要求開展生態(tài)

現(xiàn)狀調查和評價

第

二

階

段

開展生態(tài)影響預測分析，比選方案

進行同等深度的評價

確定科學合理、可行的工程方案，提出預防

或減緩不利影響的對策和措施，制定相應的

第

三環(huán)境管理和生態(tài)監(jiān)測計劃

階

段

生態(tài)影響評價結論

圖1生態(tài)影響評價工作程序

5生態(tài)影響識別

5.1工程分析

5.1.1按照HJ2.1的要求開展工程分析，主要采用工程設計文件的數(shù)據(jù)和資料以及類比工程的資料，

明確建設項目地理位置、建設規(guī)模、總平面及施工布置、施工方式、施工時序、建設周期和運行方式，

各種工程行為及其發(fā)生的地點、時間、方式和持續(xù)時間，以及設計方案中的生態(tài)保護措施等。

5.1.2結合建設項目特點和區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，分析項目在施工期、運行期以及服務期滿后（可根據(jù)

項目情況選擇）可能產生生態(tài)影響的工程行為及其影響方式，判斷生態(tài)影響性質和影響程度。重點關注

影響強度大、范圍廣、歷時長或涉及重要物種、生態(tài)敏感區(qū)的工程行為。

5.1.3工程設計文件中包括工程位置、工程規(guī)模、平面布局、工程施工及工程運行等不同比選方案的，

3

HJ19—2022

應對不同方案進行工程分析?，F(xiàn)有方案均占用生態(tài)敏感區(qū)，或明顯可能對生態(tài)保護目標產生顯著不利影

響，還應補充提出基于減緩生態(tài)影響考慮的比選方案。

5.2評價因子篩選

5.2.1在工程分析基礎上篩選評價因子。生態(tài)影響評價因子篩選表參見附錄A。

5.2.2評價標準可參照國家、行業(yè)、地方或國外相關標準，無參照標準的可采用所在地區(qū)及相似區(qū)域

生態(tài)背景值或本底值、生態(tài)閾值或引用具有時效性的相關權威文獻數(shù)據(jù)等。

6評價等級和評價范圍確定

6.1評價等級判定

6.1.1依據(jù)建設項目影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和影響程度，評價等級劃分為一級、二級和三級。

6.1.2按以下原則確定評價等級：

a）涉及國家公園、自然保護區(qū)、世界自然遺產、重要生境時，評價等級為一級；

b）涉及自然公園時，評價等級為二級；

c）涉及生態(tài)保護紅線時，評價等級不低于二級；

d）根據(jù)HJ2.3判斷屬于水文要素影響型且地表水評價等級不低于二級的建設項目，生態(tài)影響評

價等級不低于二級；

e）根據(jù)HJ610、HJ964判斷地下水水位或土壤影響范圍內分布有天然林、公益林、濕地等生態(tài)

保護目標的建設項目，生態(tài)影響評價等級不低于二級；

f）當工程占地規(guī)模大于20km2時（包括永久和臨時占用陸域和水域），評價等級不低于二級；改

擴建項目的占地范圍以新增占地（包括陸域和水域）確定；

g）除本條a）、b）、c）、d）、e）、f）以外的情況，評價等級為三級；

h）當評價等級判定同時符合上述多種情況時，應采用其中最高的評價等級。

6.1.3建設項目涉及經(jīng)論證對保護生物多樣性具有重要意義的區(qū)域時，可適當上調評價等級。

6.1.4建設項目同時涉及陸生、水生生態(tài)影響時，可針對陸生生態(tài)、水生生態(tài)分別判定評價等級。

6.1.5在礦山開采可能導致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設可能明顯改變水文情勢等情

況下，評價等級應上調一級。

6.1.6線性工程可分段確定評價等級。線性工程地下穿越或地表跨越生態(tài)敏感區(qū)，在生態(tài)敏感區(qū)范圍

內無永久、臨時占地時，評價等級可下調一級。

6.1.7涉海工程評價等級判定參照GB/T19485。

6.1.8符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求且位于原廠界（或永久用地）范圍內的污染影響類改擴建項目，位

于已批準規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)內且符合規(guī)劃環(huán)評要求、不涉及生態(tài)敏感區(qū)的污染影響類建設項目，可不

確定評價等級，直接進行生態(tài)影響簡單分析。

6.2評價范圍確定

6.2.1生態(tài)影響評價應能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性和生物多樣性保護要求，涵蓋評價項目全部活動的直

接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價范圍應依據(jù)評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之

間的相互影響和相互依存關系確定。可綜合考慮評價項目與項目區(qū)的氣候過程、水文過程、生物過程等

生物地球化學循環(huán)過程的相互作用關系，以評價項目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)

單元、地理單元界限為參照邊界。

6.2.2涉及占用或穿（跨）越生態(tài)敏感區(qū)時，應考慮生態(tài)敏感區(qū)的結構、功能及主要保護對象合理確

4

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定評價范圍。

6.2.3礦山開采項目評價范圍應涵蓋開采區(qū)及其影響范圍、各類場地及運輸系統(tǒng)占地以及施工臨時占

地范圍等。

6.2.4水利水電項目評價范圍應涵蓋樞紐工程建筑物、水庫淹沒、移民安置等永久占地、施工臨時占

地以及庫區(qū)壩上、壩下地表地下、水文水質影響河段及區(qū)域、受水區(qū)、退水影響區(qū)、輸水沿線影響區(qū)等。

6.2.5線性工程穿越生態(tài)敏感區(qū)時，以線路穿越段向兩端外延1km、線路中心線向兩側外延1km為

參考評價范圍，實際確定時應結合生態(tài)敏感區(qū)主要保護對象的分布、生態(tài)學特征、項目的穿越方式、周

邊地形地貌等適當調整，主要保護對象為野生動物及其棲息地時，應進一步擴大評價范圍，涉及遷徙、

洄游物種的，其評價范圍應涵蓋工程影響的遷徙洄游通道范圍；穿越非生態(tài)敏感區(qū)時，以線路中心線向

兩側外延300m為參考評價范圍。

6.2.6陸上機場項目以占地邊界外延3～5km為參考評價范圍，實際確定時應結合機場類型、規(guī)模、

占地類型、周邊地形地貌等適當調整。涉及有凈空處理的，應涵蓋凈空處理區(qū)域。航空器爬升或進近航

線下方區(qū)域內有以鳥類為重點保護對象的自然保護地和鳥類重要生境的，評價范圍應涵蓋受影響的自然

保護地和重要生境范圍。

6.2.7涉海工程的生態(tài)影響評價范圍參照GB/T19485。

6.2.8污染影響類建設項目評價范圍應涵蓋直接占用區(qū)域以及污染物排放產生的間接生態(tài)影響區(qū)域。

7生態(tài)現(xiàn)狀調查與評價

7.1總體要求

7.1.1生態(tài)現(xiàn)狀調查應在充分收集資料的基礎上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調查范圍應不小于評價范圍。

調查方法參見附錄B。

7.1.2生態(tài)現(xiàn)狀評價應堅持定性和定量相結合、盡量采用定量方法的原則。評價方法參見附錄C。

7.1.3生態(tài)現(xiàn)狀調查及評價工作成果應采用文字、表格和圖件相結合的表現(xiàn)形式，參見附錄B列出調

查結果統(tǒng)計表，按照附錄D制作必要的圖件。

7.2生態(tài)現(xiàn)狀調查內容

7.2.1陸生生態(tài)現(xiàn)狀調查內容主要包括：評價范圍內的植物區(qū)系、植被類型，植物群落結構及演替規(guī)

律，群落中的關鍵種、建群種、優(yōu)勢種；動物區(qū)系、物種組成及分布特征；生態(tài)系統(tǒng)的類型、面積及空

間分布；重要物種的分布、生態(tài)學特征、種群現(xiàn)狀，遷徙物種的主要遷徙路線、遷徙時間，重要生境的

分布及現(xiàn)狀。

7.2.2水生生態(tài)現(xiàn)狀調查內容主要包括：評價范圍內的水生生物、水生生境和漁業(yè)現(xiàn)狀；重要物種的

分布、生態(tài)學特征、種群現(xiàn)狀以及生境狀況；魚類等重要水生動物調查包括種類組成、種群結構、資源

時空分布，產卵場、索餌場、越冬場等重要生境的分布、環(huán)境條件以及洄游路線、洄游時間等行為習性。

7.2.3收集生態(tài)敏感區(qū)的相關規(guī)劃資料、圖件、數(shù)據(jù)，調查評價范圍內生態(tài)敏感區(qū)主要保護對象、功

能區(qū)劃、保護要求等。

7.2.4調查區(qū)域存在的主要生態(tài)問題，如水土流失、沙漠化、石漠化、鹽漬化、生物入侵和污染危害

等。調查已經(jīng)存在的對生態(tài)保護目標產生不利影響的干擾因素。

7.2.5對于改擴建、分期實施的建設項目，調查既有工程、前期已實施工程的實際生態(tài)影響以及采取

的生態(tài)保護措施。

5

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7.3生態(tài)現(xiàn)狀調查要求

7.3.1引用的生態(tài)現(xiàn)狀資料其調查時間宜在5年以內，用于回顧性評價或變化趨勢分析的資料可不受

調查時間限制。

7.3.2當已有調查資料不能滿足評價要求時，應通過現(xiàn)場調查獲取現(xiàn)狀資料，現(xiàn)場調查遵循全面性、

代表性和典型性原則。項目涉及生態(tài)敏感區(qū)時，應開展專題調查。

7.3.3工程永久占用或施工臨時占用區(qū)域應在收集資料基礎上開展詳細調查，查明占用區(qū)域是否分布

有重要物種及重要生境。

7.3.4陸生生態(tài)一級、二級評價應結合調查范圍、調查對象、地形地貌和實際情況選擇合適的調查方

法。開展樣線、樣方調查的，應合理確定樣線、樣方的數(shù)量、長度或面積，涵蓋評價范圍內不同的植被

類型及生境類型，山地區(qū)域還應結合海拔段、坡位、坡向進行布設。根據(jù)植物群落類型（宜以群系及以

下分類單位為調查單元）設置調查樣地，一級評價每種群落類型設置的樣方數(shù)量不少于5個，二級評價

不少于3個，調查時間宜選擇植物生長旺盛季節(jié)；一級評價每種生境類型設置的野生動物調查樣線數(shù)量

不少于5條，二級評價不少于3條，除了收集歷史資料外，一級評價還應獲得近1～2個完整年度不同

季節(jié)的現(xiàn)狀資料，二級評價盡量獲得野生動物繁殖期、越冬期、遷徙期等關鍵活動期的現(xiàn)狀資料。

7.3.5水生生態(tài)一級、二級評價的調查點位、斷面等應涵蓋評價范圍內的干流、支流、河口、湖庫等

不同水域類型。一級評價應至少開展豐水期、枯水期（河流、湖庫）或春季、秋季（入海河口、海域）

兩期（季）調查，二級評價至少獲得一期（季）調查資料，涉及顯著改變水文情勢的項目應增加調查強

度。魚類調查時間應包括主要繁殖期，水生生境調查內容應包括水域形態(tài)結構、水文情勢、水體理化性

狀和底質等。

7.3.6三級評價現(xiàn)狀調查以收集有效資料為主，可開展必要的遙感調查或現(xiàn)場校核。

7.3.7生態(tài)現(xiàn)狀調查中還應充分考慮生物多樣性保護的要求。

7.3.8涉海工程生態(tài)現(xiàn)狀調查要求參照GB/T19485。

7.4生態(tài)現(xiàn)狀評價內容及要求

7.4.1一級、二級評價應根據(jù)現(xiàn)狀調查結果選擇以下全部或部分內容開展評價：

a）根據(jù)植被和植物群落調查結果，編制植被類型圖，統(tǒng)計評價范圍內的植被類型及面積，可采用

植被覆蓋度等指標分析植被現(xiàn)狀，圖示植被覆蓋度空間分布特點；

b）根據(jù)土地利用調查結果，編制土地利用現(xiàn)狀圖，統(tǒng)計評價范圍內的土地利用類型及面積；

c）根據(jù)物種及生境調查結果，分析評價范圍內的物種分布特點、重要物種的種群現(xiàn)狀以及生境的

質量、連通性、破碎化程度等，編制重要物種、重要生境分布圖，遷徙、洄游物種的遷徙、洄

游路線圖；涉及國家重點保護野生動植物、極危、瀕危物種的，可通過模型模擬物種適宜生境

分布，圖示工程與物種生境分布的空間關系；

d）根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)調查結果，編制生態(tài)系統(tǒng)類型分布圖，統(tǒng)計評價范圍內的生態(tài)系統(tǒng)類型及面積；

結合區(qū)域生態(tài)問題調查結果，分析評價范圍內的生態(tài)系統(tǒng)結構與功能狀況以及總體變化趨勢；

涉及陸地生態(tài)系統(tǒng)的，可采用生物量、生產力、生態(tài)系統(tǒng)服務功能等指標開展評價；涉及河流、

湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)的，可采用生物完整性指數(shù)等指標開展評價；

e）涉及生態(tài)敏感區(qū)的，分析其生態(tài)現(xiàn)狀、保護現(xiàn)狀和存在的問題；明確并圖示生態(tài)敏感區(qū)及其主

要保護對象、功能分區(qū)與工程的位置關系；

f）可采用物種豐富度、香農-威納多樣性指數(shù)、Pielou均勻度指數(shù)、Simpson優(yōu)勢度指數(shù)等對評價

范圍內的物種多樣性進行評價。

7.4.2三級評價可采用定性描述或面積、比例等定量指標，重點對評價范圍內的土地利用現(xiàn)狀、植被

現(xiàn)狀、野生動植物現(xiàn)狀等進行分析，編制土地利用現(xiàn)狀圖、植被類型圖、生態(tài)保護目標分布圖等圖件。

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HJ19—2022

7.4.3對于改擴建、分期實施的建設項目，應對既有工程、前期已實施工程的實際生態(tài)影響、已采取

的生態(tài)保護措施的有效性和存在問題進行評價。

7.4.4海洋生態(tài)現(xiàn)狀評價還應符合GB/T19485的要求。

8生態(tài)影響預測與評價

8.1總體要求

8.1.1生態(tài)影響預測與評價內容應與現(xiàn)狀評價內容相對應，根據(jù)建設項目特點、區(qū)域生物多樣性保護

要求以及生態(tài)系統(tǒng)功能等選擇評價預測指標。

8.1.2生態(tài)影響預測與評價盡量采用定量方法進行描述和分析，生態(tài)影響預測與評價方法參見附錄C。

8.2生態(tài)影響預測與評價內容及要求

8.2.1一級、二級評價應根據(jù)現(xiàn)狀評價內容選擇以下全部或部分內容開展預測評價：

a）采用圖形疊置法分析工程占用的植被類型、面積及比例；通過引起地表沉陷或改變地表徑流、

地下水水位、土壤理化性質等方式對植被產生影響的，采用生態(tài)機理分析法、類比分析法等方

法分析植物群落的物種組成、群落結構等變化情況；

b）結合工程的影響方式預測分析重要物種的分布、種群數(shù)量、生境狀況等變化情況；分析施工活

動和運行產生的噪聲、燈光等對重要物種的影響；涉及遷徙、洄游物種的，分析工程施工和運

行對遷徙、洄游行為的阻隔影響；涉及國家重點保護野生動植物、極危、瀕危物種的，可采用

生境評價方法預測分析物種適宜生境的分布及面積變化、生境破碎化程度等，圖示建設項目實

施后的物種適宜生境分布情況；

c）結合水文情勢、水動力和沖淤、水質（包括水溫）等影響預測結果，預測分析水生生境質量、

連通性以及產卵場、索餌場、越冬場等重要生境的變化情況，圖示建設項目實施后的重要水生

生境分布情況；結合生境變化預測分析魚類等重要水生生物的種類組成、種群結構、資源時空

分布等變化情況；

d）采用圖形疊置法分析工程占用的生態(tài)系統(tǒng)類型、面積及比例；結合生物量、生產力、生態(tài)系統(tǒng)

功能等變化情況預測分析建設項目對生態(tài)系統(tǒng)的影響；

e）結合工程施工和運行引入外來物種的主要途徑、物種生物學特性以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點，參考

HJ624分析建設項目實施可能導致外來物種造成生態(tài)危害的風險；

f）結合物種、生境以及生態(tài)系統(tǒng)變化情況，分析建設項目對所在區(qū)域生物多樣性的影響；分析建

設項目通過時間或空間的累積作用方式產生的生態(tài)影響，如生境喪失、退化及破碎化、生態(tài)系

統(tǒng)退化、生物多樣性下降等；

g）涉及生態(tài)敏感區(qū)的，結合主要保護對象開展預測評價；涉及以自然景觀、自然遺跡為主要保護

對象的生態(tài)敏感區(qū)時，分析工程施工對景觀、遺跡完整性的影響，結合工程建筑物、構筑物或

其他設施的布局及設計，分析與景觀、遺跡的協(xié)調性。

8.2.2三級評價可采用圖形疊置法、生態(tài)機理分析法、類比分析法等預測分析工程對土地利用、植被、

野生動植物等的影響。

8.2.3不同行業(yè)應結合項目規(guī)模、影響方式、影響對象等確定評價重點：

a）礦產資源開發(fā)項目應對開采造成的植物群落及植被覆蓋度變化、重要物種的活動、分布及重要

生境變化以及生態(tài)系統(tǒng)結構和功能變化、生物多樣性變化等開展重點預測與評價；

b）水利水電項目應對河流、湖泊等水體天然狀態(tài)改變引起的水生生境變化、魚類等重要水生生物

的分布及種類組成、種群結構變化，水庫淹沒、工程占地引起的植物群落、重要物種的活動、

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分布及重要生境變化，調水引起的生物入侵風險，以及生態(tài)系統(tǒng)結構和功能變化、生物多樣性

變化等開展重點預測與評價；

c）公路、鐵路、管線等線性工程應對植物群落及植被覆蓋度變化、重要物種的活動、分布及重要

生境變化、生境連通性及破碎化程度變化、生物多樣性變化等開展重點預測與評價；

d）農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等建設項目應對土地利用類型或功能改變引起的重要物種的活動、分布及重

要生境變化、生態(tài)系統(tǒng)結構和功能變化、生物多樣性變化以及生物入侵風險等開展重點預測與

評價；

e）涉海工程海洋生態(tài)影響評價應符合GB/T19485的要求，對重要物種的活動、分布及重要生境

變化、海洋生物資源變化、生物入侵風險以及典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能變化、生物多樣

性變化等開展重點預測與評價。

9生態(tài)保護對策措施

9.1總體要求

9.1.1應針對生態(tài)影響的對象、范圍、時段、程度，提出避讓、減緩、修復、補償、管理、監(jiān)測、科

研等對策措施，分析措施的技術可行性、經(jīng)濟合理性、運行穩(wěn)定性、生態(tài)保護和修復效果的可達性，選

擇技術先進、經(jīng)濟合理、便于實施、運行穩(wěn)定、長期有效的措施，明確措施的內容、設施的規(guī)模及工藝、

實施位置和時間、責任主體、實施保障、實施效果等，編制生態(tài)保護措施平面布置圖、生態(tài)保護措施設

計圖，并估算（概算）生態(tài)保護投資。

9.1.2優(yōu)先采取避讓方案，源頭防止生態(tài)破壞，包括通過選址選線調整或局部方案優(yōu)化避讓生態(tài)敏感

區(qū)，施工作業(yè)避讓重要物種的繁殖期、越冬期、遷徙洄游期等關鍵活動期和特別保護期，取消或調整產

生顯著不利影響的工程內容和施工方式等。優(yōu)先采用生態(tài)友好的工程建設技術、工藝及材料等。

9.1.3堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的思路，提出生態(tài)保護對策措施。必要時開展專題

研究和設計，確保生態(tài)保護措施有效。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念，采取自然的恢復措

施或綠色修復工藝，避免生態(tài)保護措施自身的不利影響。不應采取違背自然規(guī)律的措施，切實保護生物

多樣性。

9.2生態(tài)保護措施

9.2.1項目施工前應對工程占用區(qū)域可利用的表土進行剝離，單獨堆存，加強表土堆存防護及管理，

確保有效回用。施工過程中，采取綠色施工工藝，減少地表開挖，合理設計高陡邊坡支擋、加固措施，

減少對脆弱生態(tài)的擾動。

9.2.2項目建設造成地表植被破壞的，應提出生態(tài)修復措施，充分考慮自然生態(tài)條件，因地制宜，制

定生態(tài)修復方案，優(yōu)先使用原生表土和選用鄉(xiāng)土物種，防止外來生物入侵，構建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調

的植物群落，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復的目標主要包括：恢復植被和土壤，保證一定

的植被覆蓋度和土壤肥力；維持物種種類和組成，保護生物多樣性；實現(xiàn)生物群落的恢復，提高生態(tài)系

統(tǒng)的生產力和自我維持力；維持生境的連通性等。生態(tài)修復應綜合考慮物理（非生物）方法、生物方法

和管理措施，結合項目施工工期、擾動范圍，有條件的可提出“邊施工、邊修復”的措施要求。

9.2.3盡量減少對動植物的傷害和生境占用。項目建設對重點保護野生植物、特有植物、古樹名木等

造成不利影響的，應提出優(yōu)化工程布置或設計、就地或遷地保護、加強觀測等措施，具備移栽條件、長

勢較好的盡量全部移栽。項目建設對重點保護野生動物、特有動物及其生境造成不利影響的，應提出優(yōu)

化工程施工方案、運行方式，實施物種救護，劃定生境保護區(qū)域，開展生境保護和修復，構建活動廊道

或建設食源地等措施。采取增殖放流、人工繁育等措施恢復受損的重要生物資源。項目建設產生阻隔影

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響的，應提出減緩阻隔、恢復生境連通的措施，如野生動物通道、過魚設施等。項目建設和運行噪聲、

燈光等對動物造成不利影響的，應提出優(yōu)化工程施工方案、設計方案或降噪遮光等防護措施。

9.2.4礦山開采項目還應采取保護性開采技術或其他措施控制沉陷深度和保護地下水的生態(tài)功能。水

利水電項目還應結合工程實施前后的水文情勢變化情況、已批復的所在河流生態(tài)流量（水量）管理與調

度方案等相關要求，確定合適的生態(tài)流量，具備調蓄能力且有生態(tài)需求的，應提出生態(tài)調度方案。涉及

河流、湖泊或海域治理的，應盡量塑造近自然水域形態(tài)、底質、親水岸線，盡量避免采取完全硬化措施。

9.3生態(tài)監(jiān)測和環(huán)境管理

9.3.1結合項目規(guī)模、生態(tài)影響特點及所在區(qū)域的生態(tài)敏感性，針對性地提出全生命周期、長期跟蹤

或常規(guī)的生態(tài)監(jiān)測計劃，提出必要的科技支撐方案。大中型水利水電項目、采掘類項目、新建100km

以上的高速公路及鐵路項目、大型海上機場項目等應開展全生命周期生態(tài)監(jiān)測；新建50～100km的高

速公路及鐵路項目、新建碼頭項目、高等級航道項目、圍填海項目以及占用或穿（跨）越生態(tài)敏感區(qū)的

其他項目應開展長期跟蹤生態(tài)監(jiān)測（施工期并延續(xù)至正式投運后5～10年），其他項目可根據(jù)情況開展

常規(guī)生態(tài)監(jiān)測。

9.3.2生態(tài)監(jiān)測計劃應明確監(jiān)測因子、方法、頻次、點位等。開展全生命周期和長期跟蹤生態(tài)監(jiān)測的

項目，其監(jiān)測點位以代表性為原則，在生態(tài)敏感區(qū)可適當增加調查密度、頻次。

9.3.3施工期重點監(jiān)測施工活動干擾下生態(tài)保護目標的受影響狀況，如植物群落變化、重要物種的活

動、分布變化、生境質量變化等，運行期重點監(jiān)測對生態(tài)保護目標的實際影響、生態(tài)保護對策措施的有

效性以及生態(tài)修復效果等。有條件或有必要的，可開展生物多樣性監(jiān)測。

9.3.4明確施工期和運行期環(huán)境管理原則與技術要求?？商岢鲩_展施工期工程環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響后

評價等環(huán)境管理和技術要求。

10生態(tài)影響評價結論

對生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)影響預測與評價結果、生態(tài)保護對策措施等內容進行概括總結，從生態(tài)影響角度

明確建設項目是否可行。

11生態(tài)影響評價自查表

生態(tài)影響評價完成后，應對生態(tài)影響評價主要內容與結論進行自查。生態(tài)影響評價自查表內容與格

式參見附錄E。

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附錄A

（資料性附錄）

生態(tài)影響評價因子篩選表

生態(tài)影響評價因子篩選表參見表A.1。

表A.1生態(tài)影響評價因子篩選表

受影響對象評價因子工程內容及影響方式影響性質影響程度

物種分布范圍、種群數(shù)量、種群結構、行為等

生境生境面積、質量、連通性等

生物群落物種組成、群落結構等

生態(tài)系統(tǒng)植被覆蓋度、生產力、生物量、生態(tài)系統(tǒng)功能等

生物多樣性物種豐富度、均勻度、優(yōu)勢度等

生態(tài)敏感區(qū)主要保護對象、生態(tài)功能等

自然景觀景觀多樣性、完整性等

自然遺跡遺跡多樣性、完整性等

…………

注1：應按施工期、運行期以及服務期滿后（可根據(jù)項目情況選擇）等不同階段進行工程分析和評價因子篩選。

注2：影響性質主要包括長期與短期、可逆與不可逆生態(tài)影響。

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續(xù)表

注3：影響方式可分為直接、間接、累積生態(tài)影響，可依據(jù)以下內容進行判斷：

a）直接生態(tài)影響：臨時、永久占地導致生境直接破壞或喪失；工程施工、運行導致個體直接死亡；物種遷徙（或洄游）、擴散、種群交流受到阻隔；施工活動以及

運行期噪聲、振動、燈光等對野生動物行為產生干擾；工程建設改變河流、湖泊等水體天然狀態(tài)等；

b）間接生態(tài)影響：水文情勢變化導致生境條件、水生生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化；地下水水位、土壤理化特性變化導致動植物群落發(fā)生變化；生境面積和質量下降導致個體

死亡、種群數(shù)量下降或種群生存能力降低；資源減少及分布變化導致種群結構或種群動態(tài)發(fā)生變化；因阻隔影響造成種群間基因交流減少，導致小種群滅絕風險

增加；滯后效應（例如，由于關鍵種的消失使捕食者和被捕食者的關系發(fā)生變化）等；

c）累積生態(tài)影響：整個區(qū)域生境的逐漸喪失和破碎化；在景觀尺度上生境的多樣性減少；不可逆轉的生物多樣性下降；生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化等。

注4：影響程度可分為強、中、弱、無四個等級，可依據(jù)以下原則進行初步判斷：

a）強：生境受到嚴重破壞，水系開放連通性受到顯著影響；野生動植物難以棲息繁衍（或生長繁殖），物種種類明顯減少，種群數(shù)量顯著下降，種群結構明顯改變；

生物多樣性顯著下降，生態(tài)系統(tǒng)結構和功能受到嚴重損害，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性難以維持；自然景觀、自然遺跡受到永久性破壞；生態(tài)修復難度較大；

b）中：生境受到一定程度破壞，水系開放連通性受到一定程度影響；野生動植物棲息繁衍（或生長繁殖）受到一定程度干擾，物種種類減少，種群數(shù)量下降，種群

結構改變；生物多樣性有所下降，生態(tài)系統(tǒng)結構和功能受到一定程度破壞，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到一定程度干擾；自然景觀、自然遺跡受到暫時性影響；通過采取

一定措施上述不利影響可以得到減緩和控制，生態(tài)修復難度一般；

c）弱：生境受到暫時性破壞，水系開放連通性變化不大；野生動植物棲息繁衍（或生長繁殖）受到暫時性干擾，物種種類、種群數(shù)量、種群結構變化不大；生物多

樣性、生態(tài)系統(tǒng)結構、功能以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性基本維持現(xiàn)狀；自然景觀、自然遺跡基本未受到破壞；在干擾消失后可以修復或自然恢復；

d）無：生境未受到破壞，水系開放連通性未受到影響；野生動植物棲息繁衍（或生長繁殖）未受到影響；生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)結構、功能以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維

持現(xiàn)狀；自然景觀、自然遺跡未受到破壞。

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附錄B

（資料性附錄）

生態(tài)現(xiàn)狀調查方法及結果統(tǒng)計

B.1資料收集法

收集現(xiàn)有的可以反映生態(tài)現(xiàn)狀或生態(tài)背景的資料，分為現(xiàn)狀資料和歷史資料，包括相關文字、圖件

和影像等。引用資料應進行必要的現(xiàn)場校核。

B.2現(xiàn)場調查法

現(xiàn)場調查應遵循整體與重點相結合的原則，整體上兼顧項目所涉及的各個生態(tài)保護目標，突出重點

區(qū)域和關鍵時段的調查，并通過實地踏勘，核實收集資料的準確性，以獲取實際資料和數(shù)據(jù)。

B.3專家和公眾咨詢法

通過咨詢有關專家，收集公眾、社會團體和相關管理部門對項目的意見，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中遺漏的相

關信息。專家和公眾咨詢應與資料收集和現(xiàn)場調查同步開展。

B.4生態(tài)監(jiān)測法

當資料收集、現(xiàn)場調查、專家和公眾咨詢獲取的數(shù)據(jù)無法滿足評價工作需要，或項目可能產生潛在

的或長期累積影響時，可選用生態(tài)監(jiān)測法。生態(tài)監(jiān)測應根據(jù)監(jiān)測因子的生態(tài)學特點和干擾活動的特點確

定監(jiān)測位置和頻次，有代表性地布點。生態(tài)監(jiān)測方法與技術要求須符合國家現(xiàn)行的有關生態(tài)監(jiān)測規(guī)范和

監(jiān)測標準分析方法；對于生態(tài)系統(tǒng)生產力的調查，必要時需現(xiàn)場采樣、實驗室測定。

B.5遙感調查法

包括衛(wèi)星遙感、航空遙感等方法。遙感調查應輔以必要的實地調查工作。

B.6陸生、水生動植物調查方法

陸生、水生動植物野外調查所需要的儀器、工具和常用的技術方法見HJ710.1～13。

B.7海洋生態(tài)調查方法

海洋生態(tài)調查方法見GB/T19485。

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B.8淡水漁業(yè)資源調查方法

淡水漁業(yè)資源調查方法見SC/T9429。

B.9淡水浮游生物調查方法

淡水浮游生物調查方法見SC/T9402。

B.10生態(tài)調查統(tǒng)計表格

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B.10.1植物群落調查

表B.1植物群落調查結果統(tǒng)計表

工程占用情況

植被型組植被型植被亞型群系分布區(qū)域

占用面積（hm2）占用比例（%）

1.XX群系

（一）XX2.XX群系

……

一、XX1.XX群系

Ⅰ.XX（二）XX2.XX群系

……

…………

（一）XX1.XX群系

二、XX

…………

………………

（一）XX1.XX群系

一、XX

…………

Ⅱ.XX（一）XX1.XX群系

二、XX

…………

………………

……

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B.10.2重要物種調查

表B.2重要野生植物調查結果統(tǒng)計表

序號物種名稱（中文名/拉丁名）保護級別瀕危等級特有種（是/否）極小種群野生植物（是/否）分布區(qū)域資料來源工程占用情況（是/否）

1

2

…

注1：保護級別根據(jù)國家及地方正式發(fā)布的重點保護野生植物名錄確定。

注2：瀕危等級、特有種根據(jù)《中國生物多樣性紅色名錄》確定。

注3：資料來源包括環(huán)評現(xiàn)場調查、文獻記錄、歷史調查資料及科考報告等。

注4：涉及占用的應說明具體工程內容和占用情況（如株數(shù)等），不直接占用的應說明與工程的位置關系。

表B.3重要野生動物調查結果統(tǒng)計表

序號物種名稱（中文名/拉丁名）保護級別瀕危等級特有種（是/否）分布區(qū)域資料來源工程占用情況（是/否）

1

2

…

注1：保護級別根據(jù)國家及地方正式發(fā)布的重點保護野生動物名錄確定。

注2：瀕危等級、特有種根據(jù)《中國生物多樣性紅色名錄》確定。

注3：分布區(qū)域應說明物種分布情況以及生境類型。

注4：資料來源包括環(huán)評現(xiàn)場調查、文獻記錄、歷史調查資料及科考報告等。

注5：說明工程占用生境情況。涉及占用的應說明具體工程內容和占用面積，不直接占用的應說明生境分布與工程的位置關系。

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表B.4古樹名木調查結果統(tǒng)計表

序號樹種名稱（中文名/拉丁名）生長狀況樹齡經(jīng)緯度和海拔工程占用情況（是/否）

1

2

…

注：涉及占用的應說明具體工程內容和占用情況，不直接占用的應說明與工程的位置關系。

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附錄C

（資料性附錄）

生態(tài)現(xiàn)狀及影響評價方法

C.1列表清單法

列表清單法是一種定性分析方法。該方法的特點是簡單明了、針對性強。

a）方法

將擬實施的開發(fā)建設活動的影響因素與可能受影響的環(huán)境因子分別列在同一張表格的行與列內，逐

點進行分析，并逐條闡明影響的性質、強度等，由此分析開發(fā)建設活動的生態(tài)影響。

b）應用

1）進行開發(fā)建設活動對生態(tài)因子的影響分析；

2）進行生態(tài)保護措施的篩選；

3）進行物種或棲息地重要性或優(yōu)先度比選。

C.2圖形疊置法

圖形疊置法是把兩個以上的生態(tài)信息疊合到一張圖上，構成復合圖，用以表示生態(tài)變化的方向和程

度。該方法的特點是直觀、形象，簡單明了。

圖形疊置法有兩種基本制作手段：指標法和3S疊圖法。

a）指標法

1）確定評價范圍；

2）開展生態(tài)調查，收集評價范圍及周邊地區(qū)自然環(huán)境、動植物等信息；

3）識別影響并篩選評價因子，包括識別和分析主要生態(tài)問題；

4）建立表征評價因子特性的指標體系，通過定性分析或定量方法對指標賦值或分級，依據(jù)

指標值進行區(qū)域劃分；

5）將上述區(qū)劃信息繪制在生態(tài)圖上。

b）3S疊圖法

1）選用