XX縣應(yīng)急管理局關(guān)于全面開展生產(chǎn)安全事故防范專項行動方案

XX縣應(yīng)急管理局關(guān)于全面開展生產(chǎn)安全事故防范專項行動方案為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示及全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻汲取近期國內(nèi)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實提高政治站位，強化底線思維，防范化解重大風(fēng)險，按照省安委會和縣委縣政府工作部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展生產(chǎn)安全事故防范專項行動。一、總體要求堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部發(fā)展要安全”的工作要求，切實強化“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施落地見效，聚焦安全生產(chǎn)突出矛盾問題持續(xù)開展整治攻堅，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項工作，全方位壓實各方安全責(zé)任，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、工作目標(biāo)實現(xiàn)“一遏制、一防范、雙下降”的目標(biāo)，即堅決遏制重特大事故、有效防范較大事故、全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，保持全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù)(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部靠前排查隱患專項行動1.工作任務(wù)。(1)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，各安委會成員單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志要立即行動、起來”、在隱患問題上“改起來”。(2)日常工作檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月結(jié)合分管領(lǐng)域工作，帶隊開展1次隱患排查。(3)重點時段檢查。國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日和重要會議等重大活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展隱患排查。(4)自然災(zāi)害檢查。在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺風(fēng)等自然災(zāi)害來臨時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展隱患排查。(5)事故防范檢查。省內(nèi)外發(fā)生重大事故或影響較大的典型事故后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)針對事故暴露出的問題，舉一反三，帶隊開展隱患排查，防范類似事故在本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。2.工作措施。(1)強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和我縣實施辦法，各級黨委政府和部門主要負(fù)責(zé)同志確保親力親為、具體深入、靠前排查，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題，形成(2)務(wù)求工作實效。領(lǐng)導(dǎo)干部開展隱患排查一律采取“四不兩直”方式進(jìn)行，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪(3)完善隱患清單。建立隱患問題清單，實行閉環(huán)管理，清單應(yīng)包括：隱患類別、隱患內(nèi)容、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位(含聯(lián)系人)、整改目標(biāo)、完成時限等。(4)堅決一抓到底。對排查出的各類隱患，要綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施，加強督促整改，確保取得實實在在成效。(5)強化追責(zé)問責(zé)。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.責(zé)任分工。縣安委會辦公室牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)落實，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)落實屬地責(zé)任。(二)開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”專項行動1.工作內(nèi)容。(1)安全生產(chǎn)大檢查組織開展情況。包括總體工作情況，貫徹落實國家十五條硬措施及省、市105條、縣99條措施情況，黨的二十大前后各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)自查情況、自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆印?、危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理、工貿(mào)行業(yè)“百日清零”、高層建筑消防專項整治、“一鎮(zhèn)(街)一清單、一行業(yè)一清單”等重點行動和重點工作完成情況。(2)安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改“百日行動”明確的10個方面和“一業(yè)一策”專業(yè)化治理每行業(yè)至少打造2家標(biāo)桿示范企業(yè)落實情況。(3)縣委縣政府近期安排部署的9項安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)。(4)歲末年初重點時段安全風(fēng)險防范情況。包括打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，推進(jìn)企業(yè)落實重大危險源安全包保責(zé)任制，以及深入有關(guān)企業(yè)一線開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)情況，極端惡劣天氣安全防范情況，組織開展動員部署、預(yù)案修訂、應(yīng)急準(zhǔn)備，以及推進(jìn)防滑、防凍、防凝和雨雪天氣等安全防護(hù)措施執(zhí)行落地情況等。2.工作措施。(1)深化各地自查。系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)大檢查前期自查的有關(guān)工作情況，聚焦發(fā)現(xiàn)的最突出問題、最薄弱環(huán)節(jié)、最明顯短板，組織若干工作組，通過重點督導(dǎo)、駐點幫扶、“現(xiàn)場坐診”、指導(dǎo)培訓(xùn)等方式深入一線開緊盯問題隱患督促整改落實。(2)開展重點專項督導(dǎo)檢查。城市管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管以及發(fā)展改革、消防救援等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要做好“條”上的安全生產(chǎn)大檢查，在黨的二十大召開前后派出工作組前往最不放心的重點區(qū)域開展專項督導(dǎo)檢查。(3)組織綜合督導(dǎo)檢查?？h安委辦將聯(lián)合縣績效評價中心和有關(guān)部門組成若干綜合督導(dǎo)檢查組，分別由縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊，在即日起至11月底期間對24個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))進(jìn)行“回頭看”。采用座談交流、資料查閱、現(xiàn)場核實、明察暗訪等方式綜合督導(dǎo)檢查，在督查業(yè)務(wù)落實的同時，要重點督查各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實情況，綜合督查發(fā)現(xiàn)的問題要及時交各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人督辦整改。3.責(zé)任分工?？h安委會辦公室牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)落實，各各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)落實屬地責(zé)任。(三)開展重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患排查專項行動1.工作任務(wù)。(1)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門要對本地區(qū)本部門風(fēng)險進(jìn)行再辨識再評估，對應(yīng)急資源進(jìn)行再調(diào)查再核實，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再梳理再修訂，進(jìn)一步查缺補漏，織牢織密本地區(qū)本部門突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案體系。要科學(xué)組織實施應(yīng)急演練工作，特別要加強臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害方面和危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)、交通運輸、特種設(shè)備、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩a(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急演練活動，不斷提升應(yīng)急救援能力。(2)涉疫安全。深刻汲取貴陽“9.18”涉疫客車側(cè)翻事故教訓(xùn)，組織對各類隔離觀察點、核酸檢測點、定點醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、管控區(qū)域等涉疫場所開展全覆蓋安全隱患排查。(3)煤礦。強化瓦斯、水等災(zāi)害超前治理。按照市安委會文件要求，10月底前，原則上不得進(jìn)行石門揭煤、巷道貫通、密閉啟封、大件安拆、井下煤倉修復(fù)等高危險作業(yè)，瓦斯突出礦井突出危險區(qū)不得進(jìn)行揭煤作業(yè)，各采煤縣政府主要負(fù)責(zé)同志原則上每季度至少下礦一次，分管負(fù)責(zé)人原則上每兩個月至少下礦一次檢查安全生產(chǎn)。(4)非法采砂。全面開展非法采砂專項整治，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。(5)消防。深刻汲取湖南“9.16”和商場市場、倉儲企業(yè)、賓館飯店、文物建筑、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、?；髽I(yè)等重點領(lǐng)域敏感場所，聚焦違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、建筑防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、違規(guī)施工動火作業(yè)等突出隱患問題，以及高層小區(qū)無水、占用堵塞消防通道、電動自行車違規(guī)停放充電等群眾身邊的風(fēng)險隱患，持續(xù)加大檢查頻次和力度，做好社會層面火災(zāi)風(fēng)險防控，堅決防止“小火亡人”。(6)?；贰Ｂ鋵嵃踩L(fēng)險集中治理實施方案，按要求開展第2輪重大危險源企業(yè)專項檢查。(7)交通運輸。聚焦道路兩側(cè)違規(guī)停車、違“黑客車”、農(nóng)用車等重點車輛，開展道路交通社會化治理日常巡查工作，制定常態(tài)化清理路邊違規(guī)?？寇囕v、違規(guī)堆放砂石料等雜物工作制度和機制，嚴(yán)厲查處酒駕醉駕、“三超一疲勞”、非法營運以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等非法違規(guī)行為。貫徹落實國家和省市關(guān)于切實加強農(nóng)村道路交通安全工作的部署要求，全力做好農(nóng)村道路安全隱患路段治理攻市政建設(shè)。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、亂鉆亂挖等違法違規(guī)行為。(9)城鎮(zhèn)燃?xì)?。落實城?zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗嵤┓?0月底前集中整治燃?xì)獍踩怀鰡栴}，2022年底前完成本年度燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。(10)城鄉(xiāng)自建房。完成“百日行動”排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房屋集中整治，嚴(yán)格審批新建自建房。(11)旅游。強化國慶假期安全隱患排查，抓好各類景區(qū)景點、旅游設(shè)施安全管理，重點強化涉水類景區(qū)和游樂設(shè)施安全風(fēng)險防范應(yīng)對，加強景區(qū)巡查、監(jiān)控，完善景區(qū)內(nèi)安全提示、警示標(biāo)識。(12)特種設(shè)備、電力、工貿(mào)、民爆、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格落實“三個必須”原則，結(jié)合季節(jié)風(fēng)險因素，針對各自行業(yè)特點和薄弱環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。2.工作措施。(1)創(chuàng)新排查方式。組織專家參與隱患排查，切實做到內(nèi)行查問題；推行異地交叉檢查，確保公平公正；強化常態(tài)化疫情防控條件下的指導(dǎo)服務(wù)，加強“線上線下”安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。(2)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。保持依法嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，用好用足新修訂的安全生產(chǎn)法和刑法修正案(十一),加快推進(jìn)“行刑銜接”“行檢銜接”,重拳打擊油氣管道亂鉆亂挖、客船客車非法經(jīng)營、非法儲存易燃易爆化學(xué)品、工程違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重違法行為。(3)強化群防群治。繼續(xù)發(fā)揮社會力量舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患和非法違法行為，從重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中選取信息員，發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”內(nèi)部監(jiān)督作用。發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢，集中宣傳報道專項行動期間行之有效經(jīng)驗做法，同時要加大案例曝光，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強化震懾警示和教育引導(dǎo)。(4)完善隱患清單。建立隱患問題清單，督促問題整改，確保閉環(huán)運行。3.責(zé)任分工。縣安委會辦公室牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)落實，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)落實屬地責(zé)任。(四)開展專項整治三年行動鞏固提升專項行動1.工作內(nèi)容。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系；完善安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。2.工作措施。(1)抓實風(fēng)險研判?？h安委會要組織各成員單位建立完善風(fēng)險隱患定期研判工作機制，真正做到大風(fēng)險心中有數(shù)，并緊緊盯住防范化解，確保不失控。(2)多手段抓細(xì)排查。用好信息化手段，按照省、市要求建立完善上下貫通聯(lián)網(wǎng)的重大風(fēng)險在線監(jiān)控平臺，用好應(yīng)急管理隱患排查治理系統(tǒng)。堅持兩條腿走路，現(xiàn)場查實驗證，現(xiàn)場解決問題，善借外力組織專家精準(zhǔn)排查。(3)加快制度機制建設(shè)，嚴(yán)格落實法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全利于我縣安全生產(chǎn)工作的制度機制，對上級有關(guān)規(guī)定或文件，需要配套建立的，及時建立完善配套的制度辦法。(4)完善執(zhí)法方式，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)良性互動，依法依規(guī)加強預(yù)防性事故處罰力度，提高企業(yè)違法成本。(5)強化科技支撐，結(jié)合實施“十四五”規(guī)劃，圍繞提高安全本質(zhì)水平，在化工、交通、建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮粰C械化、智能化水平，增強安全保障能力。(6)加大培訓(xùn)力度，強化重要崗位人員和一線人員安全意識技術(shù)素質(zhì)教育培訓(xùn)。對安全培訓(xùn)、安全評價等社會中介機構(gòu)開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假培訓(xùn)、假證和出具虛假的評價報告等違法違規(guī)行為，整頓中介服務(wù)市場。3.責(zé)任分工。縣安委會辦公室牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)落實，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)落實屬地責(zé)任。(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步制定完善專項行動方案，結(jié)合實際明確細(xì)化重點內(nèi)容和人員任務(wù)分工，確保有關(guān)任務(wù)要求盡快傳達(dá)到鎮(zhèn)村和企業(yè)。要根據(jù)工作重點，安排行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與，為專項行動提供專業(yè)支撐。各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化工作方案，強化部門聯(lián)動，全面抓好貫徹落實，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的實際行動踐行“兩個維護(hù)”。(二)注重宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要鼓勵群眾職工、社會團(tuán)體舉報各類安全隱患和安全生產(chǎn)違法