現(xiàn)代安全管理十大理念

現(xiàn)代安全管理十大理念

美國著名安全專家Mr.DANPetersen在其著作中多次提到現(xiàn)

代安全管理的十大原理（或稱）理念。這十大原理極具有代

表意義，概括了當今美國以及發(fā)達的國家對安全管理的研

究、比較成熟和系統(tǒng)的認識。

原理1：系統(tǒng)根源

傳統(tǒng)安全管理的思維模式是：事故可能是不安全的行為和狀

態(tài)所導(dǎo)致的，找到一個最直接的因素或某種不安全行為、不

安全狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不安全行為的行

為或消除這個不安全的狀態(tài)，沒有進一步尋找導(dǎo)致事故發(fā)生

的根源。

事故多中原因理論提出，我們不僅僅要分析導(dǎo)致事故的直接

原因即不安全行為和不安全的狀態(tài)，更重要的是要找出導(dǎo)致

事故發(fā)生的根本原因（或系統(tǒng)原因）。

“系統(tǒng)原因”原理認為，不要將獲得的所有信息僅歸結(jié)為某

個單獨的直接因素，而是要拓寬我們的視野，考慮導(dǎo)致事故

的系統(tǒng)原因。因此，每個事故都會為我們打開了一個改善改

善安全管理的窗口，通過它我們可以觀察和分析整個管理系

統(tǒng)和我們的管理程序。

把事故、不安全行為和不安全的狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)

缺陷的征兆。以識別不安全行為、狀態(tài)和事故為起點，研究

為什么這個行為和事故會發(fā)生，為什么這種狀態(tài)會存在。應(yīng)

用這個原理，我們將要重新確定事故的調(diào)查程序，即針對任

何一個事故，不管是重大事故，還是小事故，都盡可能地識

別出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，最終消除管理體系的缺陷，

消除和整改系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進管理系統(tǒng)，而不僅

為了尋找某個人的錯誤。

在手指傷害的案例中，如果說直接原因是沒有穿戴防護手

套，那么糾正措施是戴上手套。然而，這種糾正措施僅僅解

決了表面的問題，并沒有解決真正的問題。其結(jié)果是：類似

的事情可能在明天還會發(fā)生在其他地方的員工身上。事故的

根本原因可能是沒有安排培訓(xùn)、缺乏安全作業(yè)標準或是缺乏

有效的監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源所在，才

可以長期有效地預(yù)防與減少事故的發(fā)生。

原理2：風(fēng)險管理

衡量風(fēng)險的要素是事故發(fā)生的可能性和危害性所造成的后果

嚴重程度。通過分析事故的發(fā)生頻率和事故的嚴重程度，可

以對風(fēng)險進行評估，制定風(fēng)險控制措施，進而管理、降低或

消除風(fēng)險。另一方面，傳統(tǒng)的安全管理方法側(cè)重于控制事故

發(fā)生的頻率來減少事故，并取得了一定的成功。然而，事故

后果的嚴重程度在某些方面、狀況下是可以評估的、預(yù)測和

控制的。這個原理強調(diào)，在某些條件下可以通過評估預(yù)測可

能發(fā)生的事故及其嚴重程度，通過降低事故的嚴重性來減低

風(fēng)險，預(yù)防控制重大惡性事故的發(fā)生；而不僅僅通過減少事

故的發(fā)生頻率來減少損失。例如，在下列作業(yè)活動或作業(yè)環(huán)

境中，存在的風(fēng)險比常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險要大，必須執(zhí)行更有效

的控制措施來識別危害、控制和降低風(fēng)險。

1非常規(guī)作業(yè);

1涉及高能量源的作業(yè);

1建筑施工場所;

1員工承受心理壓力的情況下;

1涉及有毒有害化學(xué)品的工作環(huán)境等。

原理3：“安全第一”新概念

該原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全與生產(chǎn)質(zhì)

量、成本和人事同等重要的思想，進一步把企業(yè)管理應(yīng)用到

了安全管理的領(lǐng)域。

“安全第一”新概念

“安全安全在日常工作中應(yīng)該和其他的業(yè)務(wù)職能同等重要，

是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關(guān)鍵要素之一”。企業(yè)應(yīng)該如

何如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、營銷管理、質(zhì)量管

理、生產(chǎn)和員工關(guān)系一樣重視安全。管理層必須對安全管理

作出承諾，并努力實現(xiàn)。

雖然我們習(xí)慣使用“安全第一”這個詞，但是，有時很難平

衡，特別是在日常的作業(yè)活動過程中?，F(xiàn)場主管們?yōu)榱藢崿F(xiàn)

生產(chǎn)目標或及時完成某個項目，容易忽略安全問題。我們總

期望管理人員能權(quán)衡好風(fēng)險與利益之間的關(guān)系。如果沒有有

效的管理機制和切實可行的管理措施來支撐，“安全第一”

往往就是一空話！會議不能保證安全第一，領(lǐng)導(dǎo)的講話不能

保證安全第一，企業(yè)必須建立一套可以執(zhí)行的可以操作的安

全管理機制?！鞍踩推渌麡I(yè)務(wù)職能同等重要”的觀念可能

容易為生產(chǎn)工具監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他人員所接受。什么時

候安全第一？“當其他任何事情（如生產(chǎn)進度、質(zhì)量或費用

控制）與安全出現(xiàn)矛盾時，安全必須放在第一位”。

原理4：績效與責(zé)任

幾乎所有的管理人員，都會重視上級領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)與責(zé)任，

在大多數(shù)的情況下，如果某個人沒有被指定負責(zé)某項工作，

幾乎可以肯定，他不會承擔與此項工作相關(guān)的責(zé)任。但是，

他卻會關(guān)注管理層對其所衡量和強調(diào)的工作績效：生產(chǎn)、質(zhì)

量、成本或管理層近期所施壓的任何一項其他的任務(wù)。因

此，如果企業(yè)針對所有主管人員制定了明確的崗位責(zé)任、安

全績效標準和績效管理的程序，必須激勵各級管理人員努力

貫徹實施，以求履行安全職責(zé)和實現(xiàn)起安全安全的績效目

標。

“誰主管，誰負責(zé)”，安全必須是主管負責(zé)人的責(zé)任。管理

層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標、計劃、組織和管理機制引導(dǎo)安全

工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們的相應(yīng)

的權(quán)力。在這里“主管”這一詞不僅指現(xiàn)場監(jiān)督的管理人

員，包括從現(xiàn)場班組長到企業(yè)高層的各級管理人員。有些企

業(yè)在明確績效與責(zé)任、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的時候，卻將安

全責(zé)任制變成推卸責(zé)任的工具！在推行績效與責(zé)任的時候，

應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標的分解。

企業(yè)的安全責(zé)任管理機制，可以以多種形式體現(xiàn)出來，例

如：

1公司管理績效評估系統(tǒng)中寶庫包括安全指標（不僅僅是事

故指標，還包括行動指標等）；

1制定明確、切合實際、可以衡量的各級安全管理行動目

標；

1有公司高層幾安全管理人員參與的安全委員會定期評估管

理的人員的安全績效。

原理5：安全管理職能

安全專業(yè)人員的核心任務(wù)是找出導(dǎo)致事故發(fā)生的管理系統(tǒng)

出了什么問題。怎么找？

這個原理引導(dǎo)安全專業(yè)管理人員注意安全管理的系統(tǒng)性，而

不僅僅是安全行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來確定如何才

能有效地控制事故。安全管理專業(yè)人員可以通過以下提問，

來分析公司的安全管理系統(tǒng)的有效性：

1.公司的安全管理方針是什么？

2.公司安全管理部門的只能是什么?

3.公司是如何管理安全的?

4.安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制如何確定?

5.如何衡量安全管理的績效?使用什么指標?

6.怎樣選聘員工?

7.怎樣培訓(xùn)I?

8.如何激勵?

9.如何激勵管理者？

原理6：起因控制

在^humanerrreductionandsafetymanagement（1982

年第一版）書中作者開發(fā)并解釋了這樣一個模型。模型認

為，每次事件（事故）都與人為的失誤（不安全行為）有

關(guān)，而且在不安全行為的背后有很多原因。這些原因可以被

識別、分類和進行深入的分析。管理者可以采取很多行動來

降低不安全行為的發(fā)生的可能性，來避免事故的發(fā)生，而不

是僅僅限于對人的教育和強制執(zhí)行上。

我們知道，事故的結(jié)果是人員的傷害、設(shè)備的損壞、環(huán)境的

破壞或其他形式的經(jīng)濟損失，事故是安全管理系統(tǒng)的缺陷和

人為失誤的綜合結(jié)果。

系統(tǒng)缺陷包括了傳統(tǒng)安全管理可能包含的因素，例如:

公司沒有明確的安全方針？如果，是什么？

如何界定崗位安全責(zé)任制？

安全管理過程中是否明確誰有什么樣的權(quán)力？

誰對事故承擔責(zé)任？如何承擔?

如何進行安全績效考核?

應(yīng)該什么樣的方法進行安全檢查？是否對員工提供足夠的培

訓(xùn)？

是否制定了明確具體的操作程序?

應(yīng)用什么樣的安全標準?

保存什么樣的記錄？如何應(yīng)用這些記錄?

我們的應(yīng)急響應(yīng)程序是什么?

原理7：環(huán)境與行為

原理7是原理6的拓展和延伸。該原理認為，當人產(chǎn)生不安

全行為時，他們不是啞吧，不是白癡，不是不小心，不是需

要糾正行為的小孩子；不安全行為是有管理系統(tǒng)形成的不良

“環(huán)境”所造成的。在這樣的文化氣氛、行為習(xí)慣、設(shè)備條

件或者管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán)境，產(chǎn)生不安全行為是完全合

理和正常的。因此，安全管理工作就是要改變導(dǎo)致不安全行

為的環(huán)境，從而減少或小區(qū)不安全的行為。

原理8：三個子系統(tǒng)

隨著安全科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展安全管理系統(tǒng)也越來越完善。傳

統(tǒng)的安全管理只涉及了物的條件控制，如：給沙輪機安裝防

護設(shè)施：隨后，在安全管理中考慮了管理程序，并建立安全

管理體系、標準和作業(yè)程序，使得事故率進一步降低；但

是，無論是物的條件控制，還是安全管理體系，依然不能徹

底地降低事故的發(fā)生。

現(xiàn)代安全管理在傳統(tǒng)安全管理側(cè)重于物的條件控制和管理體

系的基礎(chǔ)上，更注重員工的安全行為、意識、心理狀態(tài)以及

行為環(huán)境。期望從根本上提高員工的安全意識，減少員工的

不安全行為，杜絕事故的發(fā)生。因此，改善那些使員工產(chǎn)生

不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境是現(xiàn)代安全管理的基本任

務(wù)。

原理8再次強調(diào)，我們的任務(wù)是改變導(dǎo)致員工不安全行為的

自然環(huán)境和心理環(huán)境。安全管理可以通過4個方面到達這個

目標：

1.分析：分析導(dǎo)致不安全行為的原因

2.控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)

3.溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達給業(yè)務(wù)部門和每位人員

4.實施和監(jiān)測：實施控制措施，檢測控制的效果。

原理9：安全管理與企業(yè)文化

社會在不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理理論、技術(shù)與方法也已經(jīng)油

料巨大的變化，因此，安全管理的理念也必須改變，必須跟

上社會發(fā)展的步伐，與公司其他職能部門（質(zhì)量、生產(chǎn)、技

術(shù)等）相協(xié)調(diào)，與公司的企業(yè)文化與管理理念互相融為一

體。企業(yè)管理中，應(yīng)該努力構(gòu)建一個開放、領(lǐng)導(dǎo)重視、員工

積極參與的安全管理文化氣氛。