建筑工程事故應(yīng)急搶修隊(duì)伍管理辦法

第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)市建筑工程安全事故應(yīng)急搶修隊(duì)伍建

設(shè)，提高住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，結(jié)合本市實(shí)際，制定

本辦法。

第二條本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程事故應(yīng)急

搶修隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。本辦法所稱(chēng)市建筑工程事故應(yīng)急搶

修隊(duì)伍，是指由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織，依托施工單位組建

的建筑工程事故應(yīng)急搶修隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急隊(duì)伍）。

第三條市應(yīng)急隊(duì)伍必須以“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈

火、竭誠(chéng)為民”為宗旨，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急

管理工作的決策部署和市委、市政府以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的部

署要求，打造專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，為維

護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗的應(yīng)急救援力量。

第四條市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格隊(duì)伍管理、加強(qiáng)

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、落實(shí)值班備勤、編制救援方案、配齊裝備物資，做到

訓(xùn)練有素、令行禁止、快速反應(yīng)、高效救援。

第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委協(xié)調(diào)市應(yīng)急隊(duì)伍與各區(qū)、各施工

單位和各在建工地的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，建立健全應(yīng)急搶修聯(lián)動(dòng)工作

機(jī)制。

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第二章應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

第六條市應(yīng)急隊(duì)伍是天津市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍中主要建筑

工程搶險(xiǎn)力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故以及其他以危

險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)、市政道路搶修為主的救援工作，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)區(qū)道路

搶通、廢墟清理等工作，發(fā)揮災(zāi)害和事故搶險(xiǎn)的骨干作用。

第七條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等

部門(mén)（單位），要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)建筑工程事故應(yīng)急救

援和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)家隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握應(yīng)急隊(duì)

伍資源。

第八條國(guó)家和本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、防災(zāi)減災(zāi)等有關(guān)法律、

法規(guī)、規(guī)劃明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組建或應(yīng)急救援力量編成方案的，

從其規(guī)定。

第三章應(yīng)急隊(duì)伍管理

第九條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委積極配合應(yīng)急管理部門(mén)建立完善

建筑工程應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，將市應(yīng)急隊(duì)伍納入市

統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與綜合性消防救援隊(duì)

伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極參加應(yīng)急管理

部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與其他救援力量開(kāi)展的培訓(xùn)交流、

聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、比武競(jìng)賽、聯(lián)合演練、達(dá)標(biāo)考核等活動(dòng)。

第十條市應(yīng)急隊(duì)伍主要參與建筑工程安全事故的應(yīng)急救援

工作。建筑工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，市、區(qū)住建部門(mén)按照應(yīng)急

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預(yù)案組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作。其他類(lèi)別突發(fā)事

件發(fā)生后，市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)服從市應(yīng)急管理部門(mén)以及履行應(yīng)急救援

職責(zé)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度，按照指令參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

第十一條市應(yīng)急隊(duì)伍組建單位具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)隊(duì)伍日常建

設(shè)、訓(xùn)練等工作。市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本行政區(qū)有關(guān)規(guī)

定，建立健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按照專(zhuān)

業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)；保持隊(duì)伍穩(wěn)定，強(qiáng)化實(shí)

訓(xùn)演練，保持裝備完好；服從指揮調(diào)度，積極參加應(yīng)急救援工作，

努力完成救援任務(wù)。

第十二條市應(yīng)急隊(duì)伍指揮平臺(tái)實(shí)行“一用一備”雙平臺(tái)管

理，分別設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市住建執(zhí)法總隊(duì)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急指揮平臺(tái)設(shè)在天津市住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)委員會(huì)應(yīng)急指揮中心（河西區(qū)馬場(chǎng)道211號(hào)A107室）.為24

小時(shí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

市住建執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)急管理平臺(tái)設(shè)在總隊(duì)五樓（河西區(qū)崇江道

安融大廈1號(hào)樓511室），為應(yīng)急隊(duì)伍臨時(shí)（備用）平臺(tái)。

第十三條市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立值班值守制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、

培訓(xùn)演練制度等工作機(jī)制。

市應(yīng)急隊(duì)伍及其所在單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，建立培訓(xùn)

檔案，記錄人員接受培訓(xùn)的情況。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方

式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。

第十四條市應(yīng)急隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：

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（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展訓(xùn)練演練；

（二）開(kāi)展建筑工程事故緊急搶險(xiǎn)、人員疏散、控制危險(xiǎn)源

等先期救援工作，協(xié)助其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急救援

工作；

（三）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)

放等工作；

（四）承擔(dān)市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)交辦的

其他應(yīng)急救援工作。

第十五條市應(yīng)急專(zhuān)家履行以下職責(zé)：

（一）參與應(yīng)急救援分析研判，提供決策建議；

（二）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作；

第十六條所有應(yīng)急救援人員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)及本管理辦法；

（二）確保通訊暢通，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，迅速投入救援工

作，參與調(diào)查救援研判、評(píng)估等工作；

（三）保障一定時(shí)間參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的應(yīng)急演

練、培訓(xùn)、調(diào)研、宣傳等工作；

（四）保守工作秘密，除經(jīng)指揮部許可外，不得向外界透露

突發(fā)事件救援有關(guān)信息。

第十七條市應(yīng)急隊(duì)伍所在單位，應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)

定，組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員專(zhuān)業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)合

格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

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第十八條市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，制定應(yīng)

急演練計(jì)劃和方案，明確應(yīng)急演練種類(lèi)、范圍、目標(biāo)、時(shí)間、參

加人員、評(píng)審人員等具體內(nèi)容和要求，定期組織應(yīng)急演練。每年

組織應(yīng)急演練不得少于一次。

第十九條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，

及時(shí)將市應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況報(bào)送市應(yīng)急管理部門(mén)

第四章應(yīng)急隊(duì)伍保障

第二十條市應(yīng)急隊(duì)伍組建單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，

著眼遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍配備完善

先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備器材，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。

第二十一條市應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急裝備保障要求如下：

（一）市應(yīng)急隊(duì)伍按照主管部門(mén)或所在單位的規(guī)定和應(yīng)急救

援工作實(shí)際需要配備應(yīng)急救援裝備。

（二）市應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證應(yīng)急

救援裝備狀況良好、運(yùn)行正常，能夠及時(shí)投入應(yīng)急救援行動(dòng)。

（三）在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，安全事故應(yīng)急指揮

中心可以根據(jù)需要，對(duì)應(yīng)急救援裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

第二十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)急救援

隊(duì)伍和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法

律法規(guī)制定相關(guān)政策措施，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理

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的有關(guān)問(wèn)題和困難。

第二十四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)住建委為市

級(jí)應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開(kāi)

展應(yīng)急救援工作。

第二十五條應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者應(yīng)急救援

指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，本單位的工資和福利待遇

不變。

第五章附則

第二十六條區(qū)級(jí)住建部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要

求，組建區(qū)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程事故以及跨

災(zāi)種