新時(shí)代民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀研究

［摘要］民辦高校是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型高等人才的重要組成部分，社會(huì)亟須兼?zhèn)溥^硬的思想政治素養(yǎng)和良好的思想道德素養(yǎng)的應(yīng)用型人才。輔導(dǎo)員隊(duì)伍在培養(yǎng)應(yīng)用型人才思想道德素養(yǎng)方面發(fā)揮著十分重要的作用。調(diào)研了民辦高校100位輔導(dǎo)員，從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)分析問題，以期找出適合民辦高校自身發(fā)展需要的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策。［關(guān)鍵詞］民辦高校；輔導(dǎo)員；專業(yè)化涵、提質(zhì)量”的質(zhì)量提升期，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育使命。新時(shí)代需要的應(yīng)用型人才要具備過硬的思想政治素養(yǎng)和良好的思想道德素養(yǎng)，既要有堅(jiān)定的政治信仰，時(shí)刻聽黨話，跟黨走，又要有深厚的愛國情結(jié)、勇于奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神、敢于挑戰(zhàn)的創(chuàng)新精神和持之以恒的奮斗精神。民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育的主要力量，同時(shí)還承擔(dān)著大學(xué)生心理健康教育、學(xué)生事務(wù)管理、學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)以及學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)等方面的工作，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才思想政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。因此，抓好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)乎民辦教育事業(yè)發(fā)展的首要問題，是決定民辦高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一、新時(shí)代輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)新時(shí)代背景下，國家對(duì)民辦高校人才培養(yǎng)與發(fā)展提出了更高的要求，要求民辦高校必須堅(jiān)持把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本。在此背景下，民辦高校面臨著全面提高教育質(zhì)量、加快教育由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，為國家培養(yǎng)更多思想道德水平高、綜合素養(yǎng)好的工匠型人才。這就要求民辦高校必須有一支過硬的思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，但民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀顯然已無法滿足民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的需求，這是民辦高校面臨的重要挑戰(zhàn)。民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該有別于其他普通本科院校，輔導(dǎo)員應(yīng)該在應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式下努力成為學(xué)生專業(yè)發(fā)展的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、工作要求以及工作能力是和應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求相適應(yīng)的，或者是相促進(jìn)的，因此，民辦高校應(yīng)該針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)模式和學(xué)生特點(diǎn)，采取科學(xué)、合理、行之有效的方式，創(chuàng)造性地建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是民辦高校教育實(shí)踐發(fā)展的必然要求。但當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理、發(fā)展等建設(shè)工作卻略顯滯后，因此，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定可靠、符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是當(dāng)前民辦高校需要重視并加以解決的關(guān)鍵問題。二、調(diào)查研究情況陜西省民辦高校教育資源較為豐富，本課題以陜西省民辦高校為例展開了調(diào)查研究，問卷設(shè)計(jì)側(cè)重輔導(dǎo)員配備與選聘、發(fā)展與培養(yǎng)、要求與職責(zé)、管理與考核四個(gè)方面展開，共發(fā)放問卷100份，回收100份，問卷有效率100%，樣本具體情況如下（見表1）。三、民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效（一）輔導(dǎo)員隊(duì)伍選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)制逐步完善從調(diào)研的學(xué)校來看，各民辦高校根據(jù)《高校輔導(dǎo)員管理規(guī)定》的相關(guān)任職要求，總體上按照師生比不低于1∶200的比例配備專職輔導(dǎo)員崗位，專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位。在招聘條件上嚴(yán)把入口關(guān)，把政治素養(yǎng)放在第一位，同時(shí)將輔導(dǎo)員的專業(yè)背景、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、抗壓能力等作為重要選拔條件。在招聘程序上初步形成符合民辦高校實(shí)際的機(jī)制，在招聘小組的人員組成上，除了人事處、學(xué)生工作部成員，還把二級(jí)學(xué)院總支書記和教師發(fā)展中心納入招聘小組，充分考慮到輔導(dǎo)員隊(duì)伍“雙線晉升”培養(yǎng)的要求；同時(shí)在招聘流程上，部分院校除筆試外，還把心理測評(píng)也列為輔導(dǎo)員選聘的重要程序之一，初步形成了較為完善的選聘機(jī)制。（二）輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)普遍受到重視新時(shí)代，民辦高校越來越重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。一是在薪資待遇方面，民辦高校全部落實(shí)了輔導(dǎo)員崗位津貼，同時(shí)根據(jù)“雙線晉升”的機(jī)制，輔導(dǎo)員還有部分課時(shí)費(fèi)收入，輔導(dǎo)員薪資水平也在逐步提升。二是民辦高校打通了輔導(dǎo)員晉升通道，采取行政職務(wù)和教師職務(wù)晉升雙向進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)至關(guān)重要。三是重視隊(duì)伍的常規(guī)培訓(xùn)。隨著民辦高校的發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍成為民辦高校一支十分重要的師資力量，既擔(dān)負(fù)著日常的學(xué)生管理，是守護(hù)校園安全穩(wěn)定的骨干力量，又承擔(dān)著學(xué)生的思想政治教育，是學(xué)校大思政建設(shè)中的基礎(chǔ)力量，因此民辦高校越來越重視這支隊(duì)伍的培訓(xùn)和提升，除業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，還有心理培訓(xùn)以及素質(zhì)拓展培訓(xùn)等，為這支隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平逐步提升新時(shí)代，民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)從普遍不重視到普遍重視，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。輔導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)從低學(xué)歷、專業(yè)能力不強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔W(xué)歷、高專業(yè)素養(yǎng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高。截至目前，陜西省民辦高校的輔導(dǎo)員基本實(shí)現(xiàn)本科及以上學(xué)歷，本科院校基本實(shí)現(xiàn)了100%研究生學(xué)歷。同時(shí)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍科研能力也在逐步提升，除日常管理工作外，多數(shù)輔導(dǎo)員還參與到學(xué)生工作、思想政治教育等課題研究中，結(jié)合工作實(shí)際開展相關(guān)思政育人研究，承擔(dān)了一定的校級(jí)課題和省級(jí)課題。輔導(dǎo)員個(gè)人職業(yè)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)增強(qiáng)的同時(shí)，民辦高校相應(yīng)的培養(yǎng)、發(fā)展機(jī)制等也在逐步完善，這些都進(jìn)一步提升了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四、民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析（一）隊(duì)伍配備與選聘1.年齡結(jié)構(gòu)不合理從調(diào)研情況看，被調(diào)研的100位輔導(dǎo)員中年齡結(jié)構(gòu)在20～30歲區(qū)間的占比60%，20～40歲區(qū)間的占比90%，總體來看，輔導(dǎo)員隊(duì)伍平均年齡偏低，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏年輕化，這說明民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍以“新生代”為主，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的“中生代”輔導(dǎo)員，年齡結(jié)構(gòu)差異化明顯。這種年齡結(jié)構(gòu)的缺陷對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的可持續(xù)、專業(yè)化發(fā)展十分不利，也會(huì)影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平。年齡結(jié)構(gòu)的不合理背后有深層次的原因，說明民辦高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)、發(fā)展、考核等方面存在問題，所以隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差，這也是目前民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境。2.選優(yōu)配強(qiáng)難度大通過非結(jié)構(gòu)式訪談民辦高校人事部門，民辦高校在選優(yōu)配強(qiáng)方面有較大難度。根據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的規(guī)定，輔導(dǎo)員要選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，具有較高的政治素質(zhì)和堅(jiān)定的理想信念；具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治辨別力；具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；具備思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識(shí)儲(chǔ)備；具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，及教育引導(dǎo)能力、調(diào)查研究能力；具備開展思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)工作的能力；同時(shí)要具備較強(qiáng)的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，符合這些條件的學(xué)生無疑是優(yōu)秀的畢業(yè)生。但很多優(yōu)秀畢業(yè)生在選擇就業(yè)單位時(shí)，民辦高校不是第一選擇，而是退而求其次，第一選擇是公辦高校、公務(wù)員、事業(yè)單位等，這雖與中國人傳統(tǒng)的就業(yè)觀念有關(guān)，但也說明了民辦高校在人才引進(jìn)方面缺乏吸引力，輔導(dǎo)員隊(duì)伍在入口上選優(yōu)配強(qiáng)難度大。（二）發(fā)展與培訓(xùn)根據(jù)輔導(dǎo)員職業(yè)滿意度調(diào)研分析，非常滿意的僅占比8%，不滿意的占比61%（見表2）。這說明民辦高校在隊(duì)伍發(fā)展與培養(yǎng)方面存在很大問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1.留人難，隊(duì)伍不穩(wěn)定建設(shè)一支優(yōu)秀輔導(dǎo)員隊(duì)伍的前提是留得住人。根據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的規(guī)定，初級(jí)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)年限是1～3年，中級(jí)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)年限是4～8年，高級(jí)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)年限是8年以上。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民辦高校輔導(dǎo)員工作年限在3年以下的占比52%，5年以下的占比75%，這說明民辦高?，F(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍能力標(biāo)準(zhǔn)以初級(jí)為主。因此，隊(duì)伍不穩(wěn)定已經(jīng)嚴(yán)重影響了民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，同時(shí)也凸顯了民辦高校在人力資源開發(fā)與培養(yǎng)方面存在短視現(xiàn)象，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的長效培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。2.重使用，輕培養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職業(yè)發(fā)展方面，48%的輔導(dǎo)員會(huì)選擇轉(zhuǎn)崗專職教師，34%的會(huì)選擇轉(zhuǎn)崗行政職能等其他崗位，只有18%的輔導(dǎo)員愿意長期從事本職工作（見表3）。這說明民辦高校缺乏對(duì)中青年輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展的整體規(guī)劃，造成輔導(dǎo)員對(duì)本職崗位缺乏認(rèn)同感，看不到職業(yè)發(fā)展的希望，于是輔導(dǎo)員崗位成為個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃的跳板，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)考慮辭職或者轉(zhuǎn)崗。這凸顯出民辦高校在輔導(dǎo)員長效培養(yǎng)機(jī)制上還存在一些短板，或者普遍缺乏一套制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的輔導(dǎo)員長效培養(yǎng)機(jī)制，或者有機(jī)制，但只停留在文本層面或形式上，沒有真正落地發(fā)揮作用。（三）要求與職責(zé)1.職業(yè)定位明確與工作邊界模糊并存調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，輔導(dǎo)員日常工作中事務(wù)性工作占據(jù)主要時(shí)間，同時(shí)除本職工作外，88%的輔導(dǎo)員是兼有黨務(wù)、工會(huì)、教學(xué)等其他工作（見表4）。輔導(dǎo)員的職業(yè)定位是大學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員，但工作中凡是與學(xué)生有關(guān)的工作都與輔導(dǎo)員有交集，工作邊界比較模糊，凸顯出民辦高校在輔導(dǎo)員工作職責(zé)、工作要求等方面存在不清晰、不規(guī)范現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)直接影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍考核的有效性。2.輔導(dǎo)員工作成就感低要求與職責(zé)的不清晰，導(dǎo)致輔導(dǎo)員自我定位模糊，易產(chǎn)生“保姆”“救火員”等錯(cuò)誤定位思想，工作積極性受挫，工作幸福感降低，無法對(duì)崗位產(chǎn)生自我認(rèn)同和期待，這種現(xiàn)象會(huì)直接影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，形成破窗效應(yīng)，影響隊(duì)伍的整體發(fā)展。五、加強(qiáng)民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議2017年10月1日，教育部頒布施行了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)）（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的配備與選聘、發(fā)展與培養(yǎng)、要求與職責(zé)、管理與考核四個(gè)方面提出了明確的要求。2014年3月27日，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），該《標(biāo)準(zhǔn)》分職業(yè)概況、基本要求、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)三部分構(gòu)建了輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。一個(gè)《規(guī)定》和一個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》是推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要準(zhǔn)則和依據(jù)。民辦高校應(yīng)該積極對(duì)標(biāo)一個(gè)《規(guī)定》和一個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)調(diào)整和完善輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)方案、工作職能設(shè)置、考評(píng)考核指標(biāo)等，努力將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提升到新水平。根據(jù)一個(gè)《規(guī)定》和一個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，在對(duì)策建議部分，采用輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的倒序方式進(jìn)行，因?yàn)楣芾砼c考核科學(xué)化，對(duì)應(yīng)的就是工作要求與職責(zé)清晰準(zhǔn)確，輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)系統(tǒng)化，進(jìn)而自動(dòng)吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，達(dá)到隊(duì)伍選強(qiáng)配優(yōu)，這才是良性可持續(xù)的隊(duì)伍建設(shè)模式。（一）管理與考核符合民辦特色民辦高校和公辦高校最大的不同是在辦學(xué)上有更多的制度靈活性，民辦高校要利用這一優(yōu)勢做好輔導(dǎo)員的考核與分流機(jī)制?？己朔矫?，考核因素應(yīng)盡可能多元化，要根據(jù)輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容進(jìn)行全面科學(xué)的考核設(shè)計(jì)，如傳統(tǒng)的個(gè)人政治修養(yǎng)、管理學(xué)生數(shù)量、學(xué)生反饋等因素，也可以加入一些學(xué)生科技文化競賽等實(shí)踐成績作為考量，打造職業(yè)型、學(xué)習(xí)型工作隊(duì)伍。同時(shí)要加大對(duì)骨干輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升激勵(lì)力度，強(qiáng)化典型示范作用；分流方面，工作一定年限的輔導(dǎo)員，學(xué)校要考慮輔導(dǎo)員的職業(yè)興趣和發(fā)展方向，有序安排到適合的其他崗位，通過有序流動(dòng)，逐步形成老中青協(xié)調(diào)發(fā)展的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（二）要求與職責(zé)清晰明確這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵，也是留住人的關(guān)鍵。民辦高校要結(jié)合自身特色，按照《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的要求，將輔導(dǎo)員職業(yè)要求分為初、中、高三級(jí)，每一級(jí)的工作內(nèi)容、能力要求和相關(guān)理論知識(shí)要求都做出明確規(guī)定，輔導(dǎo)員達(dá)到相應(yīng)等級(jí)后，在職務(wù)晉升、工資待遇等方面要及時(shí)給予配套兌現(xiàn)。清晰明確的工作定位有利于輔導(dǎo)員從事務(wù)性工作中抓住工作的核心，有利于推動(dòng)輔導(dǎo)員更快成長。（三）發(fā)展與培養(yǎng)“雙師型”輔導(dǎo)員“雙師型”輔導(dǎo)員建設(shè)是以大思政模式引領(lǐng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校要在科研、教學(xué)上為輔導(dǎo)員提供平臺(tái)和有力支持，學(xué)校結(jié)合自身特色可單列輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題研究，鼓勵(lì)有想法、有創(chuàng)新的輔導(dǎo)員開展科學(xué)研究，指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)單列輔導(dǎo)員職稱評(píng)定，組建輔導(dǎo)員職業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì)，進(jìn)行職稱晉升序列、指標(biāo)、評(píng)審等程序的單列，助力“雙師型”輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。（四）配備與選聘保持動(dòng)態(tài)平衡“梧高鳳必至，花香蝶自來